南平企业优惠政策

南政办〔2011〕76号南平市人民政府办公室关于印发南平市2011年民生工程战役实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市直有关单位：《南平市2011年民生工程战役实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，确保民生工程战役各项目标任务如期完成。二○一一年五月五日南平市2011年民生工程战役实施方案为贯彻落实省委、省政府关于打好五大战役、大干开局之年的部署，继续打好民生工程战役，进一步改善民生，实现南平跨越发展，结合我市实际，制定以下实施方案：一、总体要求按照省委、省政府继续实施“五大战役”的要求，认真组织实施民生工程战役，加快推进一批重大社会事业项目建设，努力办好惠民利民实事，着力解决与人民群众生产生活密切相关的热点难点问题，真正让百姓得到实惠。二、目标任务（一）为民办实事项目1、全面推行新型农村社会养老保险制度目标任务：实现新农保制度覆盖十县（市、区），引导、组织16周岁至59周岁符合条件农村适龄居民参保缴费，并给予每人每年不低于30元缴费补贴；为符合条件的年满60周岁的农村有户籍老年人发放每人每月不低于55元基础养老金（第三批试点县从2011年10月1日开始实施）。对新增试点县（市、区）参保的农村重度残疾人，农村低保户，农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员，政府代缴不低于50%的最低标准养老保险费。对参保的农村45至59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻，在每人每年不低于30元缴费补贴基础上，增加20元个人缴费补贴。主办单位：市人力资源和社会保障局、民政局、人口计生委、残联、各县（市、区）人民政府2、提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准目标任务：将参合农民和城镇参保居民（包括成年人、未成年人和在校大学生）的政府补助标准，从2010年的每人每年不低于120元提高到每人每年200元，并落实到位。主办单位：市卫生局、人力资源和社会保障局、各县（市、区）人民政府3、实施保障性安居工程目标任务：加快推进各类保障性住房建设及各类棚户区（危房）改造。新开工建设各类保障性住房1.39万套，实施各类棚户区改造5387户，新增廉租住房租赁补贴发放对象800户。主办单位：市住建局、林业局、农业局、各县（市、区）人民政府4、实施养老服务工程目标任务：开工建设1个县级社会福利中心、新建10所农村敬老院、新建50个社区居家养老服务中心（站）。主办单位：市民政局、各县（市、区）人民政府5、实施助残工程目标任务：（1）实施特殊教育提升工程，新建1所特教学校，改善特教办学条件。（2）继续实施“光明行动”，为1200例贫困白内障患者实施复明手术。（3）实施残疾人托养项目，残疾人机构托养110人，残疾人居家托养420人。（4）实施残疾儿童康复项目，为100名残疾儿童实施康复项目。主办单位：市教育局、残联、各县（市、区）人民政府6、扶持青年、妇女、残疾人、计划生育家庭创业就业目标任务：（1）对全市10000名农村青年开展实用技能培训，积极推进青年创业国际计划（YBC）项目，开展“诚信青年”评选和小额信贷活动，扶持青年创业就业。（2）开展城乡妇女人均最高10万元创业小额担保贷款服务，鼓励城乡妇女创业就业。（3）残疾人就业扶助项目。对全市1200名农村贫困残疾人开展种养植等技能培训，扶持140名农村贫困残疾人开展种植、养殖、生产经营；对全市289名“零就业”残疾人家庭开展创业、就业扶持，主要项目包括开办爱心商店、书报亭、盲人按摩店等。（4）实施计划生育小额贴息贷款帮扶工程，全市10个县（市、区）计划帮扶2800户。主办单位：团市委、市妇联、残联、计生协会7、实施县、乡镇、村（社区）三级医疗机构标准化建设目标任务：（1）加强乡镇卫生院建设，对21所中心乡镇卫生院重点科室主要设备加强装备。（2）对14所社区卫生服务中心、566所村卫生室加强建设。（3）完成全市基层医疗卫生机构社保卡就诊一卡通和居民健康信息系统建设。主办单位：市卫生局、人力资源和社会保障局、各县（市、区）人民政府8、实施10项城乡居民基本公共卫生免费服务项目目标任务：（1）实施城乡居民基本公共卫生服务项目，为促进基本公共卫生服务逐步均等化，提高城乡居民健康水平，2011年继续免费为城乡居民提供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等基本公共卫生服务项目。（2）实施城乡已婚低保妇女常见病免费检查。主办单位：市卫生局、妇联、各县（市、区）人民政府9、实施城乡困难居民和儿童特殊病种医疗救助目标任务：（1）对城乡低保对象、五保对象、社会福利机构“三无人员”、重点优抚对象（含革命“五老”人员）和重度残疾人、低收入家庭中的重病患者以及60周岁以上老年人实施医疗救助。（2）提高农村儿童白血病和先天性心脏病保障水平实施范围，扩大到十县（市、区）。（3）积极开展城乡困难居民重特大疾病医疗救助。主办单位：市卫生局、民政局、市红十字会、各县（市、区）人民政府10、提高出生人口质量目标任务：（1）实施农村孕妇和城市低保孕妇免费产前筛查诊断。对全市6000名农村孕妇和城市低保孕妇实行免费产前筛查、诊断。（2）实施免费孕前优生健康检查项目。享受对象为符合生育政策、计划怀孕的夫妇。主办单位：市卫生局、人口计生委、各县（市、区）人民政府11、提高农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助标准目标任务：提高原享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度或享受计划生育特别扶助制度家庭扶助标准，从现有每人每月80元提高至每人每月100元。特别扶助标准：子女死亡家庭从现有每人每月150元提高至每人每月200元，即每人每年2400元；子女伤残家庭从现有的每人每月120元提高至每人每月180元，即每人每年2160元。主办单位：市人口计生委、各县（市、区）人民政府12、实施中小学校舍安全工程目标任务：对校安工程排查鉴定中C级以上的危房进行重建改造，对灾害易发地区存在安全隐患的校舍进行迁移避险。2011年计划实施中小学校舍安全项目30个，重建迁移校舍面积5万平方米。主办单位：市教育局、各县（市、区）人民政府13、完善家庭经济困难学生资助体系目标任务：（1）实施城乡低保家庭入园幼儿保教费每人每年1000元补助。（2）完善“普通高中学生国家助学金”制度。农村和城市低保家庭普通高中学生每生每学年补助2500元，其余家庭经济困难学生每生每学年补助1200元。（3）提高高等学校“国家助学金”标准。对家庭经济特别困难的学生每生每学年补助4000元，其余家庭经济困难学生每生每学年补助2500元。主办单位：市教育局、各县（市、区）人民政府14、解决进城务工人员随迁子女就学目标任务：解决新增进城务工人员随迁子女就学和消除超大班额所需学位问题，新增学位1600个。主办单位：市教育局、各县（市、区）人民政府15、加快幼儿园发展目标任务：新建、改扩建14所公办幼儿园，争取在2011年秋季开学前基本完成并投入使用。对普惠性民办幼儿园给予补贴。对入园幼儿人均收费在150元（不含伙食费）以下的民办幼儿园，按上学年末在园幼儿数予以100元/年。人补贴。主办单位：市教育局、各县（市、区）人民政府16、逐步实施中职免费教育目标任务：（1）继续实施中等职业学校涉农专业及全日制家庭经济困难学生免除学费政策，将非全日制涉农专业学生及全日制城市家庭经济困难学生纳入资助范围。免学费资金补助标准：全日制涉农专业学生每生每年为2400元；非全日制涉农专业学生每生每年为1100元左右；省属中职学校全日制家庭经济困难学生每生每年2600元；省属以下学校学生每生每年2100元。（2）继续实施“两后生”免费参加劳动预备制培训工程。2011年培训全市城乡未升学的初高中毕业生2000名，其中参加一学年培训1500名，一学期培训500名。（3）从2011年秋季起对全市中职（含技校）一年级学生免除学费。免学费资金补助标准：省属中职学校全日制学生每生每年2600元，省属以下学校全日制学生每生每年2100元；省属中职学校非全日制学生每生每年1200元，省属以下学校非全日制学生每生每年1000元。主办单位：市教育局、人力资源和社会保障局、各县（市、区）人民政府17、健全完善基层公共文化服务体系建设目标任务：（1）实施农家书屋工程，2011年新建和改造农家书屋311家，其中省财政资助建立130家，各县（市、区）自行改造181家。（2）实施农村有线广播村村响工程，在每个建制村建设有线广播网络和村广播室，在群众聚居区域设置广播音箱，配备一名广播员，向广大农民群众提供有线广播服务。工程分两年完成，2011年先完成一半建制村建设任务。（3）推进县（市）城区影院建设，2011年先行完成1个县（市）城区影院建设。（4）实施乡镇综合文化站建设，2011年在全市新建、改造10个乡镇综合文化站。主办单位：市文化广电新闻出版局、各县（市、区）人民政府18、实施农民体育健身工程目标任务：建设200个村级农民体育健身工程点。主办单位：市体育局、各县（市、区）人民政府19、实施市、县两级青少年、妇女儿童活动中心建设目标任务：（1）推进市、县两级青少年活动中心项目规划建设，完成武夷新区青少年活动中心一期项目建设，建筑面积14000平方米。（2）推进市、县两级妇女儿童活动中心项目规划建设，市本级新建的妇女儿童活动中心建筑面积不少于1万平方米，人口在30万人以下的县（市、区）新建的妇女儿童活动中心建筑面积不少于3000平方米，人口在30万人以上的县（市、区）新建的妇女儿童活动中心建筑面积不少于4000平方米，2011年底前完成妇女儿童活动中心建设面积0.44万平方米以上，2012年底前实现全市各县（市、区）都建立“一个以上具有一定规模的妇女儿童活动中心”的建设目标，使广大妇女儿童普遍受益。主办单位：团市委、市妇联、各县（市、区）人民政府20、实施政策性农业保险目标任务：（1）全市范围内实行森林综合保险，保险费率2‰，保险金额每亩500元（其中桉树风灾赔偿限额每亩200元）。全市生态公益林833.18万亩全部参保，商品林1983.4万亩投保率力争达到80%以上。（2）在全市所有县（市、区）实施水稻种植保险，全市预计水稻种植面积279万亩，争取投保率达80%以上。保险费率每季4%，保险金额每亩300元。损失五成以上（含五成）开始理赔，损失五到七成（不含七成）赔偿80%，七成以上为绝收，全额赔偿。（3）实施农村住房保险，保险标的为全省农村户籍居民住房，每户保险金额10000元。因灾害事故，一户人家房屋倒塌或完全损毁的，最高赔偿限额10000元；部分损毁房屋的，按每间实际损失程度计算，对于住房或客厅每间赔偿金额以1800元为限，对于厨房或饭厅每间赔偿金额以800元为限。主办单位：市林业局、农业局、民政局、人保财险南平分公司、各县（市、区）人民政府21、建设村级综合服务场所目标任务：2011年完成纳入省、市规划建设的47个村级综合服务场所建设任务，完成因洪灾受损的18个村级综合服务场所恢复重建任务。2011年年底前完成配套建设任务。主办单位：市委组织部、农办、市民政局、各县（市、区）人民政府22、实施农村“村村通客车”工程目标任务：建设农村公路路网工程300公里，改造公路危桥30座，建设乡镇客运站3个、候车亭50个。2011年底基本完成已排查危桥的改造任务；全市新增、更新农村客车197辆（新增12辆、更新185辆），2011年底全市农村等级公路及具备通客车安全条件的公路开通农村客车。主办单位：市交通运输局、各县（市、区）人民政府23、继续开展农村“家园清洁行动”目标任务：完成6个乡镇垃圾处理厂建设，在198个村开展家园清洁行动。主办单位：市住建局、各县（市、区）人民政府24、继续实施农村沼气工程建设目标任务：建设农村沼气供气8000户。主办单位：市农业局、各县（市、区）人民政府25、继续实施农村饮水安全工程目标任务：计划解决农村15万人饮水安全问题。主办单位：市水利局、各县（市、区）人民政府26、实施农村小水库除险加固目标任务：完成30座重点小型水库除险加固工程。主办单位：市水利局、各县（市、区）人民政府27、继续实施“造福工程”目标任务：全市计划搬迁28518名生活在自然条件恶劣的边远山区、地质灾害频发和生态保护重点区域的农村贫困群众，帮助他们迁居安置，有效改善生产生活条件。主办单位：市委农办、各县（市、区）委、人民政府28、建设农村社区综合维修服务体系目标任务：在已完成4个县（市）农村社区综合维修服务体系建设的基础上，2011年在邵武、武夷山、建阳等3个市开展农村社区综合维修服务体系建设。主办单位：市供销社、有关县（市、区）人民政府29、继续开展农村实用技术远程培训目标任务：利用现代信息网络技术和电化教育手段，面向全市农村开展实用技术远程培训，培训农民4.5万人。主办单位：市委农办、各县（市、区）人民政府30、“菜篮子”生产基地建设工程目标任务：改造和新建30个市级城市副食品调控基地，全年蔬菜播种面积扩大到148万亩，抓好11家万头以上省级标准化商品猪示范基地，改造建设标准化池塘3000亩，完善市县两级猪肉储备制度。主办单位：市经贸委、农业局、各县（市、区）人民政府31、城乡便民商业网点建设目标任务：全市建设“万村千乡市场工程”农家店135个，配送中心2个。支持县城以上集贸市场（生鲜超市）进行标准化建设改造17个，推动零售企业以连锁经营等方式发展50个社区便利店、杂货店，完善城市便民网点。主办单位：市经贸委、各县（市、区）人民政府32、提升公交服务优先便民工程目标任务：全年新增、更新公交车30辆，新建重要线路公交枢纽站、首末站1个。加快公交系统信息化建设，中心城市公交车100%安装车载GPS监控系统，基本实现全省联网联控和智能化管理。主办单位：市交通运输局、各县（市、区）人民政府33、推进城乡绿化建设目标任务：市林业局安排非规划林地造林6万亩；全市城市新增33处以上小绿地，创建绿色乡镇18个，创建绿色村庄280个。主办单位：市委农办、市林业局、住建局、各县（市、区）人民政府34、抓好公厕建设目标任务：2010－2011年上半年，全市新增82座公厕，其中简易公厕（含移动公厕）28座、标准公厕54座。主办单位：市住建局、公用事业局、各县（市、区）人民政府35、城乡通信信息化提升工程目标任务：（1）“信息下乡入村”提升项目。计划新增1033个农村基站、136个光纤宽带乡镇、60个信息化示范乡镇和450个信息化示范村，建设2000个农村服务网点，实现全省农村3G网络有效面积覆盖率超过90%。集中采购21万台手机终端投放农村，开展2900场现场便民惠民服务；配合推动“新农保”、“新农合”两大惠农政策的实施，覆盖265万左右农民；组织开展文化科技下乡活动，举办“送戏曲”、“送文艺”700场，“送电影”1050场，“科技下乡”活动200场；新建3000个农村综合信息服务站点；为42万户农村家庭提供电话、手机平安联防服务，构筑农村综合治理平安体系；加强星火科技“12396”农科科技服务呼叫中心建设，将移动农业科研信息采集系统推广至各县（市、区）及109个乡镇。（2）“无线宽带城市”提升项目。计划新增973个3G基站和3660个AP（WIFI接入设备）。实现全市无线宽带城市用户数达到7.7万户，信息化应用用户数达到41万户。（3）“社区信息化”提升项目。计划在已建成的社区内新建271个光纤入户小区，提供20M以上的高速宽带接入能力，满足社区内各种信息服务需求。主办单位：市委农办、中国电信南平分公司、中国移动南平分公司、中国联通南平分公司36、治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”目标任务：加强食品污染全面治理及长效机制建设。重点突出种养、加工、流通、消费环节，开展“五类产品、一个行业”即畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品和餐饮业主要食品污染的全面治理，完成全年治理工作目标任务。加强长效机制建设，确保食品消费安全。主办单位：市经贸委、各县（市、区）人民政府37、设置自然灾害避灾点目标任务：2011年完成1540个自然灾害避灾点建设，完成16处地震应急避难场所建设。主办单位：市民政局、地震局、各县（市、区）人民政府38、继续实施闽江流域水环境整治与水源保护目标任务：2011年继续推进闽江流域水环境综合整治，重点巩固畜禽养殖污染整治成果；严格控制工业污染排放，加快工业园区集中污水处理设施建设；加强城乡生活污染治理，完善城镇污水管网建设；整治影响集中式饮用水源水质的排污行为，规范饮用水源管理；强化生态环境保护，整顿和规范矿山开采行为。2011年，闽江流域省控监测断面水域功能达标率基本达到95%，市、县（区）集中式饮用水源水质达标率分别达到95%、90%以上，流域水环境质量持续保持优良水平。主办单位：市环保局、经贸委、国土资源局、住建局、农业局、各县（市、区）人民政府39、深化平安南平创建活动目标任务：持续深化“平安南平”建设，进一步拓展创建机制、提升创建水平，努力实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意，使南平成为全省最和谐稳定的地区之一。构建“大调解”工作体系，在市、县两级有关部门建立行业性调委会，推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接；加强综治基层基础建设，推进乡镇（街道）综治信访维稳中心规范化建设，提升基层创安水平；着力化解社会矛盾纠纷，全面建立维稳信息员、维稳群众工作队、网络舆情引导员“三支队伍”；排查影响社会治安稳定突出问题，全面开展重点整治工作；全面推进社区矫正工作；加大平安建设宣传，广大人民群众对社会治安的满意率保持在90%以上。主办单位：市委政法委、市综治办、各县（市、区）委、人民政府40、继续支持闽北驻军改善生产生活目标任务：继续支持闽北驻军建设10个基层连队、建设“四个一好”（一个好食堂、一块好菜地、一个好猪圈、一个好饮水）项目。主办单位：市支前办、相关县（市、区）人民政府（二）社会事业重大项目1、南平一中江南校区建设目标任务：项目总投资8124万元，建筑面积3.76万平方米。2011年8月，一期工程完工投入使用。主办单位：市教育局、南平一中2、南平四中校园改造工程目标任务：项目总投资1500万元，建筑面积3335平方米。2011年12月底完成改造工程。主办单位：市教育局、南平四中3、南平职业中专学校新校区建设目标任务：项目总投资7000万元，占地面积120亩，建筑面积4.7万平方米，建成后学生规模3000人。2011年12月，一期工程建成交付使用。主办单位：市教育局、南平职业中专学校4、闽北职业技术学院新校区二期工程目标任务：项目总投资1.2亿元，建筑面积6.5万平方米。2011年计划投资2300万元，2013年8月竣工。主办单位：市教育局、闽北职业技术学院5、闽北卫校新校区建设目标任务：项目总投资2.05亿元，占地500亩，建筑面积11.25万平方米，学生规模5000人。一期总投资7000万元，占地300亩，建筑面积32200平方米，学生规模3000人。2011年底基本完成主体工程。主办单位：市卫生局、闽北卫校、建阳市人民政府6、南平农校职教中心建设目标任务：项目总投资6200万元，建筑面积2.8万平方米。2011年计划投资1500万元，2012年年底建成投入使用。主办单位：市教育局、南平农校（三）其它民生工程项目1、城乡中小学标准化建设目标任务：2011年全市完成72所“南平市义务教育标准化学校”验收评估，其中：延平区完成32所，其他县（市）完成40所标准化学校验收评估工作。主办单位：市教育局2、实施县乡村广播电视光缆联网建设目标任务：2011年底前实现全市1376个建制村（占建制村总数84%）的县乡村光缆联网。主办单位：市文化广电新闻出版局、各县（市、区）人民政府3、农村电影放映目标任务：年底前完成省上下达的“一村一月一场”的电影放映任务，全市共放映19596场。主办单位：市文化广电新闻出版局、各县（市、区）人民政府4、土地开发整理复垦目标任务：全市计划完成土地整理规模任务3.47万亩，补充耕地任务1.7万亩。主办单位：市国土资源局、各县（市、区）人民政府5、延平区水东办事处塔下村红桃山滑坡治理工程目标任务：项目总投资2800万元，2011年12月完成治理长约220m，主轴约60m的滑坡体，消除地质灾害隐患。主办单位：市国土资源局、延平区人民政府6、南平市第一医院周边滑坡群治理工程目标任务：项目总投资220万元，2011年12月完成治理高约26.4-31.5m的边坡，消除地质灾害隐患。主办单位：市国土资源局、南平市第一医院7、重大动植物疫病防控体系建设目标任务：在动物疫控方面，建立健全动物疫病防控责任体系和应急防控机制，完成免疫抗体监测和动物疫病流行病学调查任务，加强疫苗使用的管理和防疫队伍建设，抓好强制免疫工作，高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等四种动物疫病强制免疫的群体免疫密度常年维持在90％以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100％，免疫抗体合格率全年保持在70％以上；在植物疫控方面，完成邵武市预警监测站建设验收和建瓯市预警监测站主体工程建设。主办单位：市农业局、各县（市、区）人民政府三、保障措施1、加强组织领导。民生工程战役由市民生工程战役指挥部（市政府何三保副市长担任指挥长，市直各有关单位为成员）统一组织实施。各项目主办单位要增强责任意识，加强组织领导，细化工作目标，落实具体责任人，科学排序进度，全力以赴推进，确保为民办实事项目、重大社会事业项目及其它民生工程任务如期完成。2、强化督查落实。各责任单位要精心组织、强化措施，做好项目建设的协调服务和组织管理工作，及时解决项目建设中存在的困难和问题，全程追踪项目完成情况。要加强资金使用监管，严格执行项目建设程序及纪律规定，主动接受群众和社会的监督。市政府督查室要加强督查，定期通报，逐月考核工作进展、形象进度，及时总结推广好的做法和经验，确保年内取得明显成效。3、加强信息报送。各项目主办单位要继续强化信息报送工作，指定专人负责，跟踪项目节点目标完成情况，及时做好信息报送工作，每月8日前将《民生战役建设项目进展情况月报表》以电子邮件方式（8834461＠163.com）报送市民生工程战役指挥部办公室（挂靠市政府督查室）。附件：南平市民生战役建设项目进展情况月报表附件南平市民生战役建设项目进展情况月报表序号项目内容目标要求落实进展情况责任单位一、为民办实事项目1＊＊＊项目2＊＊＊项目……二、社会事业重大项目1＊＊＊项目……三、其它民生工程项目1＊＊＊项目……责任人：填报人：联系电话：主题词：文秘工作民生工程方案通知抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、市纪委办公室。南平市人民政府办公室2011年5月5日印发