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南平市人民政府办公室关于加强医患纠纷预防与调处工作的通知

政策

发布部门：南平市人民政府办公室发布时间：2010年03月18日有效性：有效

各县（市、区）人民政府、市直有关单位：为进一步贯彻落实《南平市医患纠纷预防与处置暂行办法》，建立党委、政府统一领导、各部门齐抓共管的医患纠纷调解处理机制，有效化解医患矛盾，维护医患双方合法权益，营造和谐稳定的医疗服务环境，维护社会稳定。现就加强医患纠纷预防与调处有关工作通知如下：一、充分认识加强医患纠纷预防与调处工作的重要性近年来，随着改革开放的不断深化和经济社会快速发展，社会矛盾呈现主体多元化、内容多样化、成因复杂化的态势，医患纠纷也出现逐年增多、医患矛盾突出、解决纠纷难度不断加大的情况，已成为社会热点问题之一，严重影响了正常医疗工作秩序和社会的和谐稳定。南平市委、市政府对解决医患纠纷问题十分重视，市委、市政府多次召开专题会议进行研究部署。2009年7月24日，市政府颁布实施了《南平市医患纠纷预防与处置暂行办法》，8月3日成立了南平市医患纠纷调解处理中心，各县（市）也相继成立了医患纠纷调处中心，形成工作网络，初步建立了医患纠纷处置新机制。市、县两级医患纠纷调处中心成立以来，认真执行《南平市医患纠纷预防与处置暂行办法》，充分发挥人民调解成本低、效率高、少对抗、防激化等优势，积极开展医患纠纷预防、处置、化解工作，在遏制“医闹”事件、构建医患关系、维护正常医疗秩序、保障医患双方合法权益方面等取得了初步成效。但也存在运作不规范、工作机制不健全、主体不明确、人员经费不到位等问题，需要采取切实有效的措施加以改进，提升工作水平和实效。各级政府、各职能部门要从维护稳定、构建和谐社会的高度来认识医患纠纷预防与处置工作的重要性，切实加强医患纠纷预防调处工作，进一步贯彻落实《南平市医患纠纷预防与处置暂行办法》、市公安局、卫生局《关于进一步维护医疗机构正常医疗秩序的通告》，建立医患纠纷调解处置长效机制，积极开展医患纠纷预防、处置、调解工作，努力将医患纠纷消除在萌芽状态，把问题解决在基层，维护医患双方的合法权益，维护正常的医疗秩序，维护社会安定稳定。二、规范和加强医患纠纷调处中心建设医患纠纷调处中心作为独立的医患纠纷专业调解机构，属人民调解专业性组织，隶属于司法行政部门管理和指导，要有独立的场所，配置必要的办公设备，配备懂医、懂法、会调解的专职调解员，依照国家法律、法规、规章、政策及社会公德开展医患纠纷调解工作，遵循“预防为主、依法处置、公平公正、及时便民”的原则，依法依规对辖区内的各类医患纠纷实行免费咨询、免费受理、免费调解。要建立相对独立的医学咨询专家委员会，为调解工作提供专业技术咨询服务，保证调解工作质量，提高调解效率。要建立健全各项工作制度，完善工作机制，规范工作程序，确保调解工作规范、有序运行。三、强化医患纠纷的现场应急处置县（市、区）政府要根据《南平市医患纠纷预防与处置暂行办法》和《南平市公安机关维护医疗秩序工作规范实施细则》的要求，制定医患纠纷处置应急预案，建立联动应急反应机制，强化医患纠纷现场应急处置，明确现场责任人，做到果断指挥、快速反应、迅速处置，把医患纠纷事态控制和处置在苗头状态。重大医患纠纷事件发生后，公安机关应及时出警，严格执法，稳控现场秩序，及时果断采取强制处置措施，制止聚众寻衅滋事、停尸闹丧、设灵堂、摆花圈、拉横幅、堵塞通道、打砸医院、殴打医务人员等违法犯罪行为，控制局势，平息事态，避免事态升级，维护医疗机构正常的医疗秩序，为医患纠纷调处中心介入调解创造前提和条件。医患纠纷调处中心、卫生局、医疗机构、相关乡镇（街道）、村（居）负责人，要及时赶到现场，按照各自职责，积极主动、密切配合，共同做好调处工作。四、完善联调联动齐抓共管的机制要建立“党委、政府统一领导，司法部门牵头协调，调处中心具体运作，职能部门整体联动”的医患纠纷调解处理长效工作机制。医患纠纷调处中心、基层党政部门、公安、司法、卫生、综治、信访等部门各司其职，密切配合，一体运作，形成合力，确保工作取得实效。各县（市、区）党委、政府，要按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，切实加强对医患纠纷预防与处置工作的领导，建立健全长效工作机制。综治部门要将预防和处理医患纠纷工作纳入社会治安综合治理目标管理考评内容，协调和督促相关职能部门认真履行职责，形成预防和化解医患纠纷的工作合力。公安机关依法处理扰乱医院秩序、侵犯医护人员人身安全和医疗机构财产安全的违法行为，维护正常医疗秩序。卫生行政部门把预防和处理医患纠纷工作纳入对各级各类医院医疗质量和领导干部政绩考核的重要内容，落实领导责任制和责任查究制，对引发医患纠纷负有责任的医院领导和医护人员实行责任查究。司法行政部门要加大医患纠纷预防与处置相关法律、法规及政策的宣传力度，做好医患纠纷的调解指导工作，为医患双方提供相应的法律服务。五、加大对医患纠纷调处政策宣传力度要将医患纠纷预防与处置宣传工作纳入“五五”普法。通过多种形式，在全市特别是农村，广泛宣传《医疗事故处理条例》，《南平市医患纠纷预防与处置暂行办法》，市公安局、卫生局《关于进一步维护医疗机构正常医疗秩序的通告》等法律法规、规范性文件，切实增强广大群众的法治意识，最大限度遏制和减少医患纠纷群体性事件的发生，确保社会和谐稳定。要通过各种渠道，大力宣传第三方调解医患纠纷工作新机制及调解的成功经验、典型做法和相关政策。六、加强对医患纠纷调处工作的领导各县（市、区）要加强对医患纠纷预防与处置工作的领导，根据信访和社会治安综合治理的要求，成立“医患纠纷预防与处置工作领导小组”，由县（市）委或政府分管领导担任组长，公安、司法、卫生、综治、信访等单位为成员，负责领导、协调、指导医患纠纷预防与处置工作。领导小组要定期召开会议，对医患纠纷预防与处置工作进行检查、督促，及时研究解决医患纠纷调处过程中存在的问题和不足，不断完善医患纠纷调处机制。领导小组下设应急处置小组，由公安、卫生、医患中心等单位负责人组成，负责对重大医患纠纷进行现场指挥、协调应急处置。县（市、区）政府要切实加强医患纠纷调处中心的保障力度，落实医患纠纷调处中心的办公场所、设备及人员、编制，各级医患纠纷调处中心的启动经费、场所租金、办公经费和人民调解员的补贴等由同级财政纳入预算予以保障，以增强调处中心的公信力。要建立医患纠纷处置责任追究制度，将医患纠纷预防与处置工作纳入综治考评，对因工作失职，玩忽职守，造成重大后果的要按相关规定给予处理。二○一○年二月八日

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