南平企业优惠政策

南政办〔2008〕153号南平市人民政府办公室关于转发老年体育工作专项检查报告的通知各县（市、区）人民政府、市直有关单位：现将南平市人民政府老年体育工作专项检查组《老年体育工作专项检查报告》转发给你们，请各县（市、区）政府和市直有关部门对照存在的问题，认真贯彻落实中央和省委关于老龄工作和老年体育工作部署要求，采取切实有效措施，推动老年体育工作上一个新台阶。二○○八年十月十六日老年体育工作专项检查工作报告南平市政府老年体育工作检查组为进一步推动贯彻“两法一纲”（《体育法》、《老年人权益保障法》、《全民健身发展纲要》）、认真贯彻老龄工作方针和老年体育工作方针，加快推进我市老年体育事业发展，2008年9月中旬，市政府抽调市政府办、财政局、老干局、体育局、老体协等部门，组成专项检查组，对10个县（市、区）老年体育工作进行了为期一周的检查。重点检查了10个县（市、区）、农村老年体育的10个乡镇、13个村居老年体育的班子配备、经费投入、场地设施、健身活动、表报资料，并进行座谈；利用早晚时间深入察看老年体育场地设施、老年人健身情况，并听取县（市、区）政府分管领导的工作汇报，而后进行反馈点评。检查组成员一致认为，对老年体育工作，各级党政领导重视关心，社会各界体现了爱心，老体组织增强了信心，老年人健身呈现了热心，有力地促进了老年人健身活动，有力地促进了老年体育事业发展，有力地促进了属地和谐社会建设。一、目前我市老年体育工作的成绩。根据专项检查组的反馈，从总体看，我市各级党政领导普遍重视老年体育工作，认真贯彻省、市部署，结合实际开展宣传，抓好检查落实，使老年体育工作的目的意义广为普及，逐步深入；坚持夯实基础，把“四抓五落实”的要求落到实处，绝大多数老体协班子建设得到加强，经费投入得到增加，场地设施得到改善，老人健身活动活跃、老年健身人口比率得到提高，对“四个文明”建设起到了良好的促进作用。1、加强领导，健全组织建设。各地都把老年体育工作列入议事日程，每年研究1-2次，对重大活动进行组织协调，努力帮助解决一些实际问题，并切实加强各级老体协组织建设，建立健全组织网络。据统计，10个县（市、区）老体协组织已调配主席10人、副主席61人，秘书长16人；139个乡镇已配主席139人、副主席188人、正副秘书长148人；建制村街居1797个，配老体协组织主席1396人、兼职正副秘书长1300人。城区老体组织在统一认识的基础上，主要采取四种方法开展工作：一是领导实行分工挂点，规划指导，深入社区、农村，征求属地党政领导意见、与老体组织座谈，帮助制定工作思路和实施方案，努力做到五有：有组织领导、有专业队伍、有活动计划、有场地设施、有活动经费，保证了老年人健身活动健康开展；二是培训骨干，把老年人的健身活动项目引向基层、农村，带动老年人参加健身；三是创新机制，把老年体育工作与社会主义新农村建设、社会主义和谐社会建设、党政的中心工作紧密结合，既服务了中心工作，又推动了老年体育工作；四是示范带动，激励发展，按照市老体协的要求，每年抓好一个示范乡镇的要求，抓好示点，总结经验，以点带面，逐步推广。同时加强社区辅导站、专业分会建设，进行项目带动、培训延伸，老体工作做到天天有锻炼、月月有安排、节日有赛事，增强了老体协的影响力、亲和力。乡镇、建制村居的老体组织采取与文明办、老龄协会、农体协等组织几块牌子、一套班子（主席主持全面工作；一位副主席分管老体协）的模式，实行“统一领导、联合办公、资源共享、互相支持、统分结合、共同发展”，老体章程、班子分工、活动计划、工作制度上墙等措施，有序地开展工作。2、增加经费投入。县（市、区）均把老体活动经费列入政府财政预算，逐年呈增加的态势。据这次检查统计，今年10个县（市、区）财政投入51.3万元，其中，年投入9万元以上的有2个、年投入6万元以上的有2个、年投入3万元以上的有3个，年投入2万元的有2个，年投入0.5万元的有1个。各地还从体育彩票中属于群体部分提成10%用于老年体育经费；同时还支持老体组织拓宽经费筹措渠道。3、改善场地设施。10县个（市、区）的城区已建门球场68个、地掷球场22个、气排球场28个、老年活动中心180个；乡镇已建门球场29个、地掷球场14个、气排球场27个、老年活动中心125个；建制村已建篮球场428个（一场多用）、老年活动室822个。建瓯市徐墩镇除镇本身实现“三场一室”外，该镇的丰乐村，今年除村财拨2万元外，还筹资22万元，建了一个农民公园，园内建有篮球场、门球场、活动室外，还添置路径等设施，为老年人的健身活动创造了良好条件。邵武的张厝，延平的王台、太平等乡镇加大投入，老年健身设施齐全。4、老人健身活跃。检查组一致认为，老年人对健身意识有了很大提高，健身强体、文体活跃已成为广大老年人的自觉行动，形势十分喜人。由于老年体育辅导员、教练员、裁判员等骨干队伍不断壮大；健身气功班、体育舞蹈班、柔力球班等新项目的引进，调动了一大批老年朋友健身的积极性。老年人参与体育活动的范围不断扩大，促进了老年健身人口比率进一步提高。据统计，10个县（市、区）的城区老年人参加健身活动达72803人，占60岁以老年人口的63%；农村62183人，占60岁以上老年人口的25.1%。建瓯市老体协把体育与旅游结合，先后组织1700多人赴京津旅游，帮助老年人于奥运赛前圆了北京梦，扩大眼界，受到了爱国主义教育；组织320多对老年夫妻双双逛北京，在建瓯广大农村掀起一场尊老敬老，孝行天下的热潮，出现了许多子女替父母、女婿替岳父母、媳妇替公婆报名缴费的生动场面，加深了父母之间、婆媳之间、妯娌之间、亲家母之间的沟通和情感，弘扬了中华民族敬老爱老的传统美德，促进了家庭和谐建设。5、工作服务大局。各级老体组织坚持把服务老年健身强体工作与社会主义新农村建设、与和谐社会建设及属地党政中心工作紧紧地联系在一起，把各级老体组织建设成学习型、康乐型、服务型、奉献型的协会。去年全国“两会”胜利召开，就积极主动组织《夕阳红》宣讲队下农村、进社区进行宣讲，组织引导老年人学习、宣传两会精神，保持积极向上的精神，带动家庭和谐，促进社会和谐，积极为海西绿色腹地建设营造良好氛围；结合各地党政中心工作，采取自编自演的形式，积极配合开展政策宣传，促进党政中心工作健康推进；“5.12”汶川强烈地震发生后，积极响应党中央、国务院号召，并按照省老体协通知要求和属地党政安排，大力发扬“一方有难，八方支援”的精神，开展“心系灾区，共渡难关”，为灾区人民献爱心，捐款抗震救灾活动。另外，老体组织结合节假日开展的庆典活动、大型健身活动、小型多样的特色活动，都主动地与迎奥运等大事紧密结合。二、当前老年体育工作存在的主要问题在专项检查的过程中，检查组既看到了我市老年体育事业形势喜人的一面，也看到了发展不平衡、城乡存在差距，尤其是广大农村的老年体育事业存在较大差距的一面。1、思想认识差距。由于受文化、经济、习惯等多种因素的影响，农村老年人对健身的重要性认识不足，有的认为老人健身可有可无，有的认为劳动即健身。目前，还有401个建制村居没有建立老体组织。2、场地设施缺泛。城区的场地设施，还不能完全适应不断增加的老年健身人口健身活动的要求。有些地方健身场地过于集中，不利于老年人就地、就近参加健身活动；一些新的开发区没有老年人健身设施。农村的老年人健身设施更是显得缺乏。全市135个乡镇(街道)，门球场占应建的21.48%，地掷球场占应建的10.37%，气排球场占应建的20%，老年活动室占应建的92.59%；全市建制村居1797个，建篮球场(一场多用)占应建的26.8%；老年活动室占应建的45.74%。3、活动资金困难。目前除开展老年体育示范乡镇、建制村居的老年健身活动经费有保障外，相当部分的乡镇、建制村居由于公共财政的困难，短期内还困难解决老年人健身的场地设施，少数建制村连老年健身活动所需的经费也难以支付。4、农村健身人口比率较低。由于农村村落分散，许多村的年轻人外出务工，在家的老年人忙于下田上山，无暇健身。健身场地设施缺乏，骨干队伍缺乏，也影响了农村老年人健身活动的开展，据不完全统计，还有74.9%的农村老年人缺乏应有的健身活动。三、发展我市老年体育工作的几点建议要继续贯彻“促进城市、发展农村、重在基层、面向全体”老年体育工作方针，在巩固发展城区老体工作的同时，应积极做好向农村转移——做到思想认识转移、工作布局转移、措施制定转移、人力配备转移、财力使用转移、工作方法转移，开创老年体育工作，尤其是农村老年体育工作的新局面。1、进一步深化认识，切实加强领导。21世纪既是健康长寿的世纪，又是健康老龄化、积极老龄化、和谐老龄化的世纪。老年体育是老龄工作的重要组成部分，是群众体育的一支重要力量。各级领导要认真学习领会卢展工书记、黄小晶省长关于老体工作的重要讲话精神，进一步深化认识，高度重视，切实加强领导，要建立党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、老体组织抓落实的工作体制和机制；把老年体育工作列入党政议事日程，坚持每年定期研究1-2次老体工作的议事制度，对重大活动及时帮助协调，切实帮助解决老体工作中存在的实际问题和困难。要重视老体班子建设，在配齐配强同级老体班子组织机构成员的同时，要督促检查乡镇、村居党政加强同级老体组织建设，及时调整、健全同级老体班子组织机构；各级老体班子成员要体现年龄梯级结构。要把老体工作纳入文明建设盘子，定期总结表彰推动老体健康发展，积极营造全社会进一步关心、理解、爱护老年人的氛围2、强化活动经费筹措。经费是老年体育得以开展的基础，坚持经费列入政府财政预算，目前财政投入较好的应予保持，一时财政较困难的，按县3万元/年、乡镇1万元/年、村居0.3-0.5万元/年的水平投入、争取逐年按同级财政增比加大投入。要结合各地的情况，出台政策、办法，提高体彩抽成比例用于老年体育事业；支持、鼓励老体组织开展社会捐资、企业赠资、健身出资等方式方法，广开渠道筹集资金，待条件成熟时，筹建老体基金，把老年体育资金的盘子做大做强。各地老体协筹措、使用资金要合法合情合理，严格自律，来得正当、用得正当、廉洁奉公，防止贪污腐败。用好经费，促进老体事业发展。各级老体协派员因公出差、参加上一级召开的会议、比赛等活动，其出差旅费由原单位按规定和标准给予报销。3、改善健身场地设施。场地是老年健身的必要条件。根据上级的要求，坚持“活动与建设并举，重在建设”的原则，县（市、区）要完善老年活动中心和场馆设施；社区、乡镇所在地建“三场一室”（即门球场、地掷球场、气排球场和一个面积不少于60平方米的老体协活动室）；建制村分期分批建一个篮球场（一场多用）和一个面积不少于40平方米的老年人文体活动室。各地要根据实情，分类指导；抓好示范，滚动发展；稳扎稳打，健康推进改善场地设施。要前瞻性地把老年体育用地纳入城乡建设规划，留下发展空间；新区建设、旧城区改造等要同步安排老年健身场地建设；根据财力，先后缓急地解决一些应急的城乡健身场地。在政府支持、确保安全的前提下，因地制宜把农村的旧祠堂、旧礼堂、旧影院、旧队部、旧学校、旧仓库等闲置房改造成老年健身活动场所。提倡资源共享，开放体育场所，为老年人就地、就近参加晨练晚练提供便利。4、开展科学多样的健身活动。用积极向上的文化，引导、凝聚、激励老年朋友树立正确的老年观，积极参加科学健身活动，并把科学健身活动主动融入大局、服务大局，作出贡献。要进一步发挥城区指导中心，乡镇、社区辅导站，村（居）辅导点的作用，不断壮大老年体育辅导员、教练员、裁判员、文艺骨干等队伍，带动老年人积极参加科学健身活动；坚持普及为主、提高为辅的原则，采取现代与传统、时尚与乡土、运动与休闲、智力与趣味、文娱与体育并举的办法，开展就地、就近、因人、因地的科学健身；并按照老年人的特点，坚持健康第一、安全第一、友谊第一、风格第一，重在参与和公开、公平、公正等原则，举办单项小型的老年人体育比赛；要继续广泛开展健步行活动，充分发挥市区一体、城乡互动、逐级幅射，运用各种渠道、采取科学健身措施，让老年体育走进社区、走进街居、走进乡村、走进千家万户，提高老年人生活生命质量，提高老年健身活动的人口比率，为“四个文明”建设作出新的成绩。主题词：老年工作体育通知抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室，市财政局、体育局、老干局、老体协。南平市人民政府办公室2008年10月16日印发