南平企业优惠政策

南政办〔2008〕143号南平市人民政府办公室关于2008年秋冬农业开发工作的意见各县（市、区）人民政府，市直有关单位：秋冬季是我市农业生产的关键时期。为充分发挥我市秋冬温光资源和冬闲田的优势，搞好秋冬农业开发，确保实现年初确定的农业生产和农民增收的目标任务，经市政府研究同意，现就2008年秋冬农业工作提出以下意见：一、指导思想以科学发展观为指导，以促进社会主义新农村建设和农民增收为目标，集中力量抓项目、抓龙头、抓示范、抓服务，围绕秋冬季温光水土资源优势，大力发展优势产业；围绕市场需求、龙头企业需求、区域特色开发，积极发展农产品；围绕提高农业综合生产能力，加快建设基础设施；围绕推进农业产业化经营，发展现代农业，壮大龙头企业，努力搞活农产品流通；形成既有重点、又多层次开发的秋冬农业发展格局，确保完成全年农业生产目标，并为明年农业农村发展夯实基础。二、主要目标一是秋冬种。全市计划大田秋冬种面积100万亩，其中马铃薯18万亩、绿肥33万亩、油菜10万亩、蔬菜39万亩。同时，做好2009年烟叶生产前期准备工作，计划种植34.5万亩、收购90万担；做好明年44万亩植树造林计划的准备工作。二是秋冬养。全市计划补栏增养牲畜30万头、家禽400万只，其中生猪25万头。抓好30个生猪标准化规模养殖场建设项目，抓好201家畜禽污染规模养殖场治理，发展2万亩黑麦草种植。三是秋冬防。抓好秋粮病虫害防治和秋冬季动物防疫、森林防火、森林病虫害防治、防寒防冻等工作，最大限度减少可能造成的损失，确保不发生重、特大灾害。四是秋冬改。抓好低产茶园、果园改造，推广池塘低产改造1.2万亩。五是冬春修。全市计划投资16654万元，完成水库除险加固32座，治理水土流失11.54万亩，完成河道清水工程8.5公里，修复水利水毁工程870处，建设村级供水121处，建设山地水利蓄水池容积3.96万立方米，建设小型水库2座。六是秋冬建。全市计划投资8600多万元，实施2008年度农业综合开发土地治理项目，建设基本农田6.6万亩。计划投资2.8亿元，实施2008年度烟田生产基础设施项目6179个，其中建设烟田19万亩、高标准农田3.4万亩；投资9700万元，新建密集式烤房4640座。建设1000公里竹山机耕路，建设30个300亩以上连片的竹山滴灌示范点；抓好农村户用沼气池建设，完成全年8700口任务。三、主要措施1．抓紧落实秋冬种养。在管好收好秋收作物的同时，要大力发展马铃薯、油菜、紫云英等传统品种，大力发展蔬菜、食用菌等适销对路的农产品，做好区域布局、引种调种、技术培训、订单生产、示范带动、市场促销等工作，沿国道、省道和高速公路，包括即将建成开通的浦南高速公路两侧的田块都要种上农作物，努力争收一季。要大力发展茶叶种植，做好规划布局、引种扩种、茶园低改等工作，促进茶产业做大做强。要积极推广油茶种植，认真组织调研，开展调查摸底，培育优质种苗，给予政策扶持，集中连片发展。要加快生态畜牧小区建设，抓好生猪标准化规模养殖场建设示范，利用冬闲田种植黑麦草，培育形成以生猪、家禽为基础，草食畜禽为特色的畜牧业。要利用冬闲田和一季稻田，推广冬闲田养鱼，发展一稻一鱼养殖模式；秋季捕鱼后应抓紧池塘的“四改”，即小改大、浅水改深水、漏水改保水、瘦水改肥水工作，并全面进行清塘消毒。要注重发展现代农业，扶优扶强，发展龙头企业。2．管好农产品质量安全。最近国家处理三鹿奶粉事件的情况表明，食品包括农副产品的安全将摆上更为重要的位置。国家对农副产品的检测将不断加强，农副产品的质量安全直接影响我市农业的发展深度和广度。各级各相关部门要继续深入贯彻落实《农产品质量安全法》，引导农民使用高效低毒低残留农药，扩大生物防治病虫害面积，加强产地环境监测和农产品质量检验检测，把好生产源头，确保农产品质量安全。要加强秋冬茶果园的清洁管理，适时做好清园、培肥、修剪、防寒、控梢、防治病虫害等措施。要大力实施“沃土工程”，积极开展秋冬积（造）肥活动，通过“山肥下山、家肥出栏、塘肥上岸、大种绿肥”等形式，培肥地力，增强后劲，减少污染，实现和谐发展。3．积极搞活农产品流通。秋冬季是我市主要农产品集中上市的季节，要采取有力措施，加强产销衔接，拓宽销售市场，变产品优势为经济优势。要高度重视培育、壮大、做强龙头企业，鼓励和引导龙头企业与农户建立稳定的产销关系和合理的利益分配机制，发展“订单农业”、“合同农业”、“股份合作农业”，推进农业产业化经营，让农民分享加工、流通环节的收益。要通过组织举办或参加各种农产品展销会、交易会，开拓农产品市场，增加经济效益。要深入贯彻《农民专业合作社法》，鼓励乡村干部和农村能人带头建立各种专业合作社，带领农民走规模化生产、专业化经营的道路，促进农产品标准化、无害化生产，促进农产品流通。要加快建设农村市场网络，培育和完善农村信息市场，积极开展农产品市场预测预报，发展农产品连锁经营、超市经营、物流配送、电子商务等现代流通。4．认真抓好防灾减灾工作。要落实责任，集中力量抓好当前中晚稻穗颈瘟及其他病虫害防治工作，确保秋粮生产安全。要认真抓好秋冬季动物防疫工作，重点是高致病性禽流感、猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、猪瘟100%强制免疫、免疫抗体合格率70%以上，完成奶牛“两病”监测，落实鸡新城疫、狂犬病全面免疫；在具体措施上，预防要到位，免疫要到位，检疫要到位，控制要到位，切实把好强制免疫关、强制检疫关、市场准入关和畜禽调运关，严格抓好边检查验，严防疫情传入，确保不发生重大疫情。森林防火工作，要坚持早抓、细抓、实抓，加大宣传，提高防火认识；加强值班，确保信息畅通；严格野外用火管理制度，有组织、有计划开展林缘、田边、路边计划烧除，开展野外巡查，适时发布野外用火戒严令，全力以赴消除火灾隐患；坚持以人为本，制订预案，做好扑救准备，确保在发生森林火灾时队伍出警快速、装备完好、安全扑救、打小打了，确保不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故，努力使森林火灾的发生数和受害面积持续保持低位。要实施专群结合、联防联治等新机制，建设民间森林病虫害防治协会和专业防治服务队，强化森防检疫执法，确保森林资源安全。要注意天气变化，组织做好防寒防冻工作。5．大力抓好水利冬春修。抓好水利冬春修，对提高农业综合生产能力至关重要。对水库除险加固，要落实责任制，明确责任人并进行公示，突出重点，抓住难点，组织力量，积极筹措资金，加快施工进度，确保年底前全面完成。对水利水毁工程集中整治，要全民动员，集中时间，集中人力、物力和财力，保证质量与进度。对渠道、河床的清淤通畅，要动员社会力量，加快推进水渠、河床等清淤疏浚工作，恢复农业灌溉面积，确保明年溪河安全度汛；要综合运用各种工程措施、农艺措施、管理措施，因地制宜推广节水灌溉技术，努力提高水的利用率和农业生产效益。对农田基本建设，要重点抓好土地整理工作，晚稻收割后抓紧实施农业综合开发项目、烟田基础设施建设项目和标准化农田建设项目，严格管理，确保建设进度和质量，争取春节前完成主体工程建设任务。要加大力度建设竹林灌区，推广竹山滴灌，林业部门和农发机构要积极投入，水利部门要主动配合。同时，对工程建设的沿河弃土弃渣行为，要加强管理，加大查处力度，实现科学发展、和谐发展。6．推进和深化农村改革。要充分利用秋冬农闲时间，扎实稳妥推进农村各项改革。要稳定完善农村土地承包制度，加快集体林权发证进度，全面推进生态公益林管护机制改革及配套改革，推进农业保险改革，调动农民生产积极性。要加大推进林权抵押贷款力度，积极引导创办村镇银行试点，重点发展农村小额信贷，解决农民发展生产融资难问题。要完善大中型水库管理体制和运行机制，积极开展农民用水户协会组建工作。要深化农村机制创新，紧紧围绕促进农民增收和推进农村民主政治建设两大目标，按照“长期坚持、不断完善、有所提升”的思路，坚持做好下派干部、科技特派员、挂村服务、互动联动、六大员等工作，把创新坚持下去，运用于推动全面工作落实，努力取得更大实效。7．加强组织与服务工作。秋冬季是实现全年农民增收目标的重要一季。各级政府及有关部门主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，领导要带队下去，干部要深入基层，创新工作机制，转变工作作风，把各项服务落实到村到点到户，把各项措施落实到位，确保取得实效。农业、林业、水利、畜牧兽医水产等部门要认真做好下乡指导、政策解释、信息引导、种苗供应、典型示范、推广培训及产销服务等工作，严厉打击各种假冒伪劣和坑农害农违法事件，并组织科技人员进村入户，为农民提供技术指导。金融部门要增加支农信贷投入，解决农民生产资金短缺问题。公安、劳动和社会保障等部门要加强对农村剩余劳动力的就业服务，促进农村劳动力合理流动。工商行政管理部门要简化办证手续，减免相关费用，支持农民兴办个体工商户、私营企业，增加收入。粮食部门要认真做好粮食收购工作。质量技术监督部门要加强农业标准化体系建设，推动名牌农产品战略的实施。检疫检验部门要加快检验检疫监管的前延后移，提供便捷服务，帮助企业扩大农产品出口。减负管理部门要坚决制止涉及农民的乱收费行为，维护农民合法权益。附件：1．2008年秋冬种农作物面积指导性计划分解表2．2008年秋冬畜牧水产开发指导性意见表二○○八年九月十九日附件12008年秋冬种农作物面积指导性计划分解表单位：万亩县（市、区）总面积杂粮(马铃薯)油菜蔬菜绿肥合计10018103933延平区10.61.64.05.0邵武市9.93.40.43.72.4武夷山市9.12.42.93.8建瓯市12.31.89.11.4建阳市8.71.74.52.5顺昌县6.10.82.62.7浦城县32.24.69.06.512.1光泽县5.20.70.61.72.2松溪县3.10.81.90.4政和县2.80.22.10.5附件22008年秋冬畜牧水产开发指导性意见表单位：万头、万只、万亩县（市、区）补栏增养秋冬种牧草冬改鱼塘牲畜其中生猪家禽全市302540021.2延平区15.212.5700.30.08邵武市2.82.470.080.18武夷山市10.850.20.05建瓯市2.52.2200.390.2建阳市2.62.4120.20.15顺昌县10.850.080.1浦城县32.5150.60.24光泽县0.50.42600.050.05松溪县0.70.530.050.1政和县0.70.530.050.05主题词：农业秋冬△工作意见抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室。南平市人民政府办公室2008年9月19日印发