顺昌县企业优惠政策

南政办〔2008〕140号南平市人民政府办公室批转市教育督导室关于顺昌县人民政府2007年度教育工作复查意见的通知顺昌县人民政府，市直有关单位：市政府教育督导室《关于顺昌县人民政府2007年度教育工作复查意见》已经市政府同意，现予以批转，请认真贯彻落实。二○○八年九月十六日南平市人民政府教育督导室关于顺昌县人民政府2007年度教育工作复查意见根据省政府办公厅《转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（闽政办〔2006〕15号）和《福建省县级人民政府教育工作督导评估标准和计分方法（修订）》的精神，为促进县级人民政府依法履行教育职责，加快教育改革与发展，南平市人民政府教育督导室组织督导评估组于2008年5月19日至21日，对顺昌县人民政府2007年度教育工作进行督导评估，现将主要情况通报如下：一、主要成绩1、县委、县政府重视教育工作。全面实施“科教兴县”发展战略，把学校建设纳入为民办实事项目及重点建设项目。建立并完善政府、有关职能部门教育目标责任制，促进义务教育的均衡发展；建立领导挂钩联系学校制度，深入学校解决问题和困难；实施“寄宿生温馨工程”，此项工作抓得扎实，抓出了成效，走在全市乃至全省前列；坚持依法治教，认真做好三年一轮的素质教育督导评估工作，健全德育工作网络，农村中小学布局调整工作积极稳妥，提高了教育的规模效益。2、加大教育投入力度，财政对教育拨款达到“三个增长”。2007年顺昌县财政对教育拨款达到“三个增长”的要求，县政府将新增财力的大部分用于教育；中小学教师工资实行县级财政国库统一发放，落实教师住房公积金、医疗保险待遇；上级教育专项经费及时全额拨付教育使用，农村税改义务教育补助资金全部用于农村各校，省级危房改造资金和其他专款等使用合理。3、重视基础设施建设，努力改善办学条件。重视危房改造工作，通过三期的危房改造，目前已全面消除现有C、D级危房；重视乡镇中心校和寄宿制学校建设，并以薄弱校改造和寄宿制学校建设为基础，扎实推进农村学校布局调整；重视信息技术教育，建成了覆盖全县城乡中学、中心小学的教育城域网，通过农村远程教育工程，添置了一大批新电脑和多媒体电化教学设备，基本实现人手一机上课；全县中小学校补充更新了一批教学仪器设备，办学条件明显改善。4、加强教师队伍建设，提高教师队伍整体素质。表彰奖励优秀高中教师，建立城乡教师交流、乡镇中心小学教师到村完小支教制度。实施教师队伍素质提高工程，一是开展全县教师基本功大赛和教坛新秀评选活动；二是与武夷学院联合举办中小学英语骨干教师培训班；三是开展转岗培训，先后送114位教师到高校参加计算机、英语培训，今年又将与武夷学院联合举办体育、音乐师资转岗培训班；四是加强校长队伍和后备干部队伍建设，建立校长目标考评机制，学校中层干部竞聘上岗并实行聘任制；五是开展师德教育活动，治理有偿家教，规范教师职业道德。5、重视各类教育协调发展工作。进一步落实管理机制，加强控辍保学工作，部门联动，采取六大措施狠抓控辍工作，取得了很好的成效；进一步做好特教工作，相关部门研究制定扶持特教发展的措施，加强特教班条件改善和教学管理，特教工作得到了健康发展。义务教育阶段各项指标达到度较高，幼儿教育和高中阶段教育稳中有升，成人教育保持优势，民办教育发展良好。二、存在问题1、义务教育均衡发展的规划有待完善。没有形成义务教育均衡发展的规划和年度实施计划；对乡镇教育工作督导评估还未进行。2、教育投入政策没有全面落实。2007年减免中小学杂费县级配套资金应安排103.4万元，县财政没有安排，影响农村义务教育保障机制改革的顺利进行。中小学危房改造配套经费和中小学教师继续教育经费也没有按要求落实；城市教育费附加拨付教育不及时。3、城区学校容量不足，中小学班生规模严重超标。运动场地狭小，活动空间不足。一些学校实验室配备不足，部分学校没有音乐、美术专用教室；理科实验设施、教学仪器及体、音、美器材配备标准较低，品种不全，难于满足常规教学的需要。一些农村学校仍存在六、七十年代建造的砖木、砖混结构的校舍，校舍改造和维护工作仍然艰巨。4、教师队伍配备不够合理。小学多年未补充新教师，队伍年龄老化、学科结构不合理等问题突出。初中部分学科教师短缺（如音乐、体育、地理等），高中教师缺编。教师进修学校教研人员未能配齐配足。乡镇中心幼儿园教师未给编制，占用小学教师编制。5、农村初中“控辍”工作形势仍然严峻。特别是厌学导致的辍学问题应引起高度的重视，在外就读人口取证难的问题还未根本解决；三类残疾人口筛查和鉴定规范化、制度化工作还有待加强；15－24周岁人口文化程度核实更改问题还未落实。三、整改意见1、要制定关于推进义务教育均衡发展的实施意见。落实目标规划，分类推进义务教育均衡发展；开展对乡镇教育工作督导评估，促进义务教育均衡发展。加强教育督导队伍建设，配齐配强督学。2、要切实落实教育投入政策。要建立并完善农村义务教育经费保障机制，减免农村中小学杂费县级应按20%配套，要足额安排农村中小学公用经费，要建立中小学校舍维修改造的长效机制，县级按国家和省级资金20%安排专项配套经费；从2008年起中小学教师继续教育经费应按教师工资总额的1.5%纳入财政预算并按时拨付使用；教育部门要在年初使用计划中足额安排城市教育费附加，财政部门及时拨付教育使用；要建立健全中等职业教育助学制度，县级财政应按要求安排配套资金。3、进一步改善办学条件，加大布局调整力度。要修订完善城乡中小学布局规划，加强城区学校扩容建设，改造薄弱学校，适应城镇化建设的需要。认真解决农村中小学实验室及音乐、美术学科配套用房不足的问题，按2007年省颁标准更新、补充理科实验仪器设备和音体美教学器材；切实加强特殊教育，配备学生康复器材。建立健全校舍定期勘察鉴定制度，对早期建设的低标准校舍定期勘察鉴定，对新出现的危房要及时拆除，确保校舍安全。4、建立中小学教师补充的长效机制。建立适应教育事业发展的教师队伍补充机制。为了防止小学教师由于年龄断层而出现青黄不接，要对今后若干年内将要退休的小学教师数量进行认真测算，做到心中有数，并按规定将乡镇中心幼儿园教师编制实行单列，使小学教师队伍余缺情况能够更加贴近实际，以便进行科学合理的补充。5、进一步落实政府组织适龄儿童少年入学的责任。要根据《义务教育法》的规定，落实《关于进一步加强义务教育阶段控辍工作的意见》，坚持依法控辍，强化政府行为，落实控辍措施，力求取得更好的成效。要规范残疾人口筛查、鉴定工作，加强特教班和随班就读工作的管理和指导，保证教学质量。要建立健全人口文化程度核实更改工作制度，教育部门协同户籍管理部门，对相应人口户籍上的文化程度及时填写或更改。四、督导评估结论南平市督导评估组认真审读县政府关于2007年教育工作自评报告，深入3个乡镇8所中小学、幼儿园及有关部门、单位收集信息、分析数据、实地考察，并在此基础上进行信息汇集和综合分析，对照标准和计分方法得出量化结果。各项A级指标量化如下：指标名称权重得分得分率等级A1领导职责1008989%良好A2经费投入与管理24020485%良好A3办学条件24021690%优秀A4教师队伍建设15014093.3%优秀A5教育管理1009595%优秀A6教育事业发展17016898.8%优秀总评100091291.2%良好按闽政办〔2006〕15号文件规定，南平市督导评估组认为，顺昌县为二类地区，总评可达到良好等级。主题词：教育督导评估通知抄送：省政府办公厅，省教育厅、省政府教育督导室，市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室，市委组织部。南平市人民政府办公室2008年9月16日印发