南平企业优惠政策

南政办〔2007〕162号南平市人民政府办公室关于2007年冬季农业工作的意见各县（市、区）人民政府，市直有关单位：为贯彻落实近期省政府对冬季农业生产和冬春修水利工作的部署要求，充分发挥我市冬季温光资源和冬闲田的优势，搞好冬季农业开发，确保实现全年农村发展、农业增效、农民增收的目标，经市政府研究同意，现就2007年冬季农业工作提出以下意见：一、工作目标今年冬季农业工作的主要目标为：一是冬种。全市计划完成大田冬种面积104万亩，其中杂粮播种面积20万亩。同时，做好2008年烟叶生产前期准备工作，计划收购80万担、种植26.7万亩。二是冬养。全市计划补栏增养生猪30万头、家禽400万只、种植饲草20万亩，并抓好14家标准化规模猪场、23个场共2万头奶牛良种繁育基地建设，完成禁建区143家规模畜禽养殖场污染治理。三是冬防。要求抓好秋冬季高致病性禽流感、猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、猪瘟100%强制免疫，要求免疫抗体合格率70%以上；完成秋冬季奶牛“两病”的监测；扎实抓好森林防火工作。四是冬改。要求抓好低产茶园、果园改造，推广池塘低产改造2万亩。五是冬春修。全市计划完成水库除险加固19座，治理水土流失13.14万亩，完成河道清水工程8.5公里，修复水利水毁工程1500处。六是冬建。全市计划投资8000多万元，启动实施2007年度农业综合开发土地治理项目，建设基本农田9万亩、竹林灌区3万亩；计划投资1.084亿元，启动实施2007年度烟田生产基础设施项目，建设烟田10万亩；投资5365万元，新建密集式烤房2817座；建设村级供水154处；建设山地水利蓄水池399个、容积3万立方米，重点发展竹山滴灌；建设小型水库2座；抓好农村户用沼气池建设，完成全年8000口任务。二、工作重点今年冬季农业的工作重点为：一是引导种养。以科学发展观为指导，以市场需求为导向，充分发挥冬季丰富的温、光、水和耕地资源优势，以及种粮、种菜和畜禽养殖效益好的有利形势，组织发动群众多种多养多增收，主攻单产，优化结构，合理布局。二是普及技术。引进推广各种先进实用技术，推广普及各种先进实用的高产栽培技术和栽培模式，降低生产成本，抓好农民技术传授、培训和指导工作，提高农产品的品质和市场竞争力，提高效益。三是示范带动。围绕当地主导产业抓示范、树品牌、创特色，发展冬季农业生产，开展冬春水利建设；引导龙头企业参与冬种示范基地建设，提高农民收益，实现合作双赢。四是搞好服务。包括信贷支持、农资供应、技术培训、信息服务、农机服务等，并加强农资市场监管。五是防灾减灾。重点是动物防疫、森林防火和防寒防冻等，千方百计抓好各项措施落实，最大限度减少灾害可能造成的损失。三、工作措施1．落实冬种冬养。各地要认真贯彻落实《福建省农业农村厅关于加快马铃薯、甘薯产业发展的意见》，大力发展马铃薯、甘薯、大豆等传统品种，做好区域布局、引种调种、技术培训、订单生产、市场促销等服务，提高生产水平和经济效益。要以市场需求为导向，充分发挥龙头企业的带动作用，大力发展反季蔬菜、食用菌等适销对路的农产品。要充分利用冬闲田，扩大冬养面积。要加快生态畜牧小区建设，鼓励农民发展规模养殖，带动农民增产增收。要通过电视、广播、报刊、网络和技术培训等途径，引导农民积极投入冬季农业生产，落实种养计划，实现增产增收。2．管好产品质量。各地要大力宣传贯彻《农产品质量安全法》，引导农民使用高效低毒低残留农药，扩大生物防治病虫害面积，加强产地环境监测和农产品质量检验检测，把好生产源头，确保农产品质量安全。要加强冬季茶果园的清洁管理，适时做好清园、培肥、修剪、防寒、控梢、防治病虫害等。要大力实施“沃土工程”，积极开展冬季积（造）肥活动，通过“山肥下山、家肥出栏、塘肥上岸、大种绿肥”等形式，培肥地力，增强后劲，减少污染，实现和谐发展。3．强化动物防疫。一是预防要到位。要动员农户清栏消毒。二是免疫要到位。要按照“政府保免疫密度、业务部门保免疫质量”的要求，对所有畜禽进行一次全面集中免疫行动，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针”。三是检疫检查要到位。对高致病性禽流感、猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、猪瘟必须做到100%强制免疫、免疫抗体合格率在70%以上，并抓好补栏畜禽的补免、抗体监测不合格的加免、出栏畜禽和屠宰畜禽的100%检疫、奶牛“两病”监测等工作。四是控制要到位。动物检疫重点要“把好三个关”、“落实三必检”、“做到三必查”，即：动物检疫关、市场准入关和畜禽调运关，动物离开饲养场必检、进入屠宰场必检、动物及其产品进入市场必检，查畜禽免疫标识、查免疫证明、查检疫证明，确保患病动物及其产品不出村、不出户、不出场。4．搞活农产品流通。秋冬季是我市主要农产品集中上市的季节，各地要采取有力措施，加强产销衔接，拓宽销售市场，变产品优势为经济优势。一是推进农业产业化经营。各地要高度重视培育、壮大、培强龙头企业，努力完善农业产业化的组织形式和利益分配机制，发展“订单农业”、“合同农业”、“股份合作农业”，鼓励和引导龙头企业与农户建立稳定的产销关系和合理的利益分配关系，推进农业产业化经营，让农民分享加工、流通环节的收益。二是组织开展农产品促销活动。通过组织举办或参加各种农产品展销会、交易会，开拓农产品市场。三是加快发展农民专业合作组织。要深入贯彻《农民专业合作社法》，大力发展农村经济专业合作组织。要鼓励乡村干部和农村能人带头建立各种专业合作社，带领农民走规模生产、专业经营的道路，促进农产品标准化、无害化生产，促进农产品流通。四是加快建设农村市场网络。要充分发挥农业信息服务体系的作用，培育和完善农村信息市场，积极开展农产品市场预测预报，发展农产品连锁经营、超市经营、物流配送、电子商务等现代流通。5．搞好水利冬春修。各地要加强领导，做到组织到位、投入到位、宣传到位、服务到位，层层细化任务，抓好重点，典型推动，严格验收，保质保量完成。一是水库除险加固。要落实责任制，突出重点，抓住难点，组织力量，积极筹措资金，加快施工进度，确保年底前全面完成。二是水利水毁工程集中整治。要按照省上部署，全民动员，集中时间，集中人力、物力和财力，保证质量与进度，按期完成省上任务。三是渠道、河床的清淤通畅。要动员社会力量，加快推进水渠、河床等清淤疏浚工作，恢复农业灌溉面积，确保明年溪河安全度汛。要综合运用各种工程措施、农艺措施、管理措施，因地制宜推广节水灌溉技术，努力提高水的利用率和农业生产效益。四是农田基本建设。重点抓好2007年度9万亩农业综合开发改造中低产田项目和10万亩烟田基础设施建设项目，严格管理，加强检查指导，确保建设进度和质量，争取春节前完成主要工程建设任务。要加大力度建设竹林灌区，推广竹山滴灌，林业部门和农发机构要积极投入，水利部门要主动配合。同时，对工程建设的沿河弃土弃渣行为，要加强管理，加大查处力度，实现科学发展、和谐发展。6．抓好森林防火。进入秋冬季，森林防火工作不能麻痹，各级要把这项工作抓紧抓好。一是宣传要到位。宣传工作要有声有色，多种多样，深入人心，提高全民的防火意识。二是管护要到位。各县（市、区）要组织力量对重点区域、重点部位进行全面检查，适时发布戒严令。戒严期间，坚决制止一切野外用火，及时消除火灾隐患，确保不发生大的森林火灾，对肇事者要严惩，对责任人要追究。三是应急要到位。要严格24小时值班、节假日加强值班制度；要建立护林员、村、乡镇、县四级信息畅通体系，确保在发现火情第一时间内扑救工作能及时有效有序进行；各级扑火队伍要进入临战状态，做到招之即来、来之能战、战之能胜；乡与乡之间，乡与挂点单位之间，村与村之间要加强信息沟通，接到求援报告或防火办命令后，必须迅速地予以互相支持。四是责任要到位。要落实各级森林防火责任制，对因工作疏漏，管理不严，造成森林火灾多、损失大的，要按照森林防火行政领导责任追究制度的规定，追究有关人员的责任。7．推进农村改革。要充分利用冬季农闲时间，扎实稳妥地推进农村各项改革。一是集体林权改革。重点是生态公益林管护机制改革，要按照省政府的要求，认真组织实施。二是水利产权制度改革。三是农村金融体制改革。加大推进林权抵押贷款力度；积极引导开展村镇银行试点，重点发展农村小额信贷，解决农民发展生产融资难问题。8．加强组织与服务。冬季是实现全年农民增收目标的重要一季。各级政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓；各有关部门要创新工作机制，转变工作作风，努力搞好服务。农业各部门要做好政策指导、信息引导、种苗供应、典型示范、推广培训及产销服务等工作，严厉打击各种假冒伪劣和坑农害农违法事件，并组织科技人员进村入户，为农民提供技术指导。金融部门要增加支农信贷投入，解决农民生产资金短缺问题。公安部门要加强对流动人口的服务，促进农村劳动力合理流动。工商行政管理部门要进一步降低市场主体准入门槛，简化办证手续，减免相关费用，支持农民兴办个体工商户、私营企业。粮食部门要认真做好粮食收购工作。质量技术监督部门要加强农业标准化体系建设，推动名牌农产品战略的实施。检疫检验部门要加快检验检疫监管的前延后移，提供便捷服务，帮助企业扩大农产品出口。减负管理部门要坚决制止涉及农民的乱收费行为，维护农民合法权益。附件：1.南平市2007年秋冬种农作物面积指导性计划表2.南平市2007年度冬春水利建设计划表二○○七年十一月五日附件1南平市2007年秋冬种农作物面积指导性计划分解表单位：万亩县（市、区）总面积粮食面积油菜蔬菜青饲料和绿肥合计10420104034延平区10.91.64.15.2邵武市114.30.43.82.5武夷山市9.42.53.03.9建瓯市132.39.31.4建阳市9.11.94.62.6顺昌县6.30.82.72.8浦城县33.14.99.06.712.5光泽县5.30.80.61.72.2松溪县30.71.90.4政和县2.90.22.20.5附件2主题词：农业冬季工作意见抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室。南平市人民政府办公室2007年11月5日印发