光泽县企业优惠政策

南政综〔2011〕133号南平市人民政府关于批转市教育督导室对光泽县人民政府2010年度教育工作复查意见的通知光泽县人民政府、市直有关单位：南平市人民政府教育督导室《关于光泽县人民政府2010年度教育工作复查意见》已经市政府同意，现予以批转，请认真贯彻落实。二○一一年五月二十四日南平市人民政府教育督导室关于对光泽县人民政府2010年度教育工作复查意见根据《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度意见的通知》（闽政办〔2004〕130号）和《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（闽政办〔2006〕15号）精神，南平市人民政府教育督导室组织复查组于2011年3月21日至24日，对光泽县人民政府2010年度教育工作进行了复查。复查组通过听取汇报、调查走访、实地察看、查阅资料等方式对光泽县人民政府2010年度教育工作进行了全面复查。现将复查情况通报如下：一、主要措施与成效1、领导重视，确立教育优先发展地位。光泽县委、县政府把优先发展教育作为加快现代化建设、全面建设小康社会的战略举措，把推进教育工作作为首要的民生工程，摆上县委、县政府的重要议事日程，强化领导，全面部署，扎实推进。县委、县政府多次召开县委常委会、政府常务会，研究部署教育工作。县人大、政协经常听取教育工作汇报，开展教育执法检查和教育工作视察调研；各乡镇、各部门全力配合、真抓实干，为学校解决实际困难，优先发展教育形成浓厚的社会氛围。2、重视学前教育，做好“控辍保学”工作。县、乡两级政府能够针对“控辍保学”和学前教育工作等难点问题，采取行之有效的措施。建立控辍工作责任制，层层签订责任书，并将“控辍保学”工作列入乡镇、村及中小学创业竞赛考评内容。学前教育得到进一步加强，加大对城区公办幼儿园和乡镇公办中心幼儿园的建设力度，注重学前教育管理，发挥实验幼儿园等城区幼儿园以及乡镇中心园的辐射示范作用，认真做好民办园的审批年检工作，加强对社会力量办园的指导与监督管理，规范民办园的办学行为。3、重视教师队伍建设，队伍整体素质得到提高。建立教师队伍补充机制，针对小学教师年龄老化、结构性缺编等突出问题，制定具体补充措施，2007－2010年共补充新教师117人。编制部门对生管教师、校医、乡镇幼儿园教师编制实行单列。重视学校领导班子建设，进一步完善学校班子管理机制，通过竞聘上岗、合同管理、定期考核，推进干部管理科学化和规范化。积极探索用人制度的改革，部分中小学校长进行公开竞聘。建立城乡教师“双向交流”制度，三年来，共有284名城乡教师进行双向交流。积极发挥城区优质学校的示范引领作用，开展校与校之间的结对帮扶活动。重视师德师风教育，开展“师德建设年”系列活动，提高教师职业道德水平。开展骨干教师、班主任、信息技术等多种培训活动；积极与省中小学心理健康教育师资培训中心联合，组织中小学教师心理健康教育等级证书师资培训。建立校本教研制度，开展形式多样的教研教改活动，促进教师的专业成长。4、基础设施建设力度大，办学条件改善成效显著。光泽县经济欠发达，学校原有的基础设施薄弱。近几年来，光泽县狠抓学校基础设施建设，不断加大投入，近三年，全县就投入基础设施建设资金5800多万元，完成各类建设项目26个，消除危房面积4.6万多平方米，新建校舍面积5.4万平方米，全县中学、中心小学60%以上的校舍是近年新建的,学校基础设施面貌发生了巨大的变化。为改善学校内部设施，2010年，县财政安排专项经费400万元，教育局和学校配套200万元，用于添置教学仪器设备、音体美器材、图书设备等。目前，各类仪器设备基本达到省定标准，学校图书馆（室）实现计算机管理，中学、中心小学均配有电子备课室。5、依法落实教育投入，为教育发展提供经费保障。2010年，光泽县政府增加“双高普九”专项经费400万元，用于添置学校实验仪器、器材及图书，增加200万元光泽一中科技楼建设资金。县委、县政府逐年加大财政主渠道投入力度，确保教育经费的“三个增长”。教师工资按时足额发放，义务教育教师的绩效工资全额纳入财政预算，教师住房公积金、医疗保险、山区教师津贴、特殊教育教师津贴待遇得到很好的落实。按教师工资总额的1.5%预算并拨付教师继续教育经费，认真落实“两免一补”政策，省上资金和县级配套资金管理使用规范，2008－2010年，多安排县级配套资金89.19万元，认真落实寄宿生生活补助政策。足额征收城市教育费附加并用于改善办学条件，各项教育专项经费及时全额拨付教育使用。6、优化育人环境，教育整体水平显著提高。县、乡两级政府坚持依法行政，上级有关政策、文件得到认真落实。制定义务教育均衡发展总体规划，有具体措施，取得显著成效。县政府教育督导室对8个乡镇（街道）开展教育工作督导评估，逐乡（镇）下达反馈意见。重视学校素质教育的整体推进，机构、制度健全，完成三年一轮的中小学校素质教育督导评估工作。建立学校安全责任制度，层层签订安全工作责任状，政府安全监管部门定期对学校安全工作进行检查指导；强化校园治安综合治理，维护好学校周边环境。农村中小学寄宿生管理工作得到加强，食宿条件有了很大改善，全县14所中小学学生食堂取得B级卫生许可证，13所农村中小学的寄宿生吃上了安全卫生的营养配餐。二、存在的主要问题1、农村初中“控辍”形势不容乐观，职业教育发展相对滞后。农村初中每年仍有少量学生辍学，控辍保学工作还应加大力度；职业教育发展相对滞后，中职学校办学规模太小。2、教师队伍结构性矛盾比较突出。农村小学缺少技能科专任教师，教师年龄老化。初中教师略微缺编，农村初中教师不配套，地理、生物、音乐等学科教师不足。高中教师缺编。城乡骨干教师配置不够均衡，农村骨干教师短缺，城乡教师中级以上职称比例差距较大。3、城区学校容量不足，校园环境建设有待加强。随着城市化进程加快，城区义务教育阶段学校发展跟不上城区人口增长需要，特别是城区小学，校园占地、校舍面积偏小，班生规模偏大，部分学校专用教室无法满足需要；由于近年来大规模的校舍改造，至使校园环境建设滞后，特别是学校的绿化、美化、净化存在不少薄弱环节。4、教育投入的总体水平不高。光泽县政府能按政策要求安排教育经费，教育投入的总量在逐年加大，但县财政对教育拨款占财政总支出的比例偏低，且这一比例呈逐年下降的趋势。2007－2010年县财政对教育拨款占县财政总支出的比率分别是：21.11%、20.54%、19.26%、18.84%，低于全省、南平全市的平均水平。5、学校文化建设重视不够，校园文化氛围不浓。学校文化建设重视不够，文化设施欠缺，校园文化氛围不浓，影响了校园育人功能的发挥。三、整改意见1、切实加强职业教育，促进高中阶段教育协调发展。要把加快发展中等职业教育作为工作重点，适当控制普高招生，扩大中职学校办学规模。职业学校要加强内涵建设，改善条件；根据全县社会经济发展战略和中长期社会劳动就业需求，结合学校实际，优化专业设置；以提高教育质量为核心，努力构建结构合理、灵活开放的管理模式，促进高中阶段教育协调发展。县、乡两级政府要提高认识，强化政府责任，全面落实县、乡、村三级“控辍保学”工作机制，做好辍学生返校工作。教育行政主管部门和学校要严格学籍管理，关心学困生、留守儿童和外来务工人员随迁子女。2、采取多种措施，不断优化教师队伍结构。继续完善补充机制，加大对紧缺学科教师的补充力度，缓解学科教师紧缺的矛盾，优化教师年龄结构和学科结构；要鼓励和引导有一定基础和素质的教师转岗培训，建立一支较为规范、稳定的音、体、美、信息技术、心理学等学科的教师队伍。加强幼儿教师队伍建设，加大幼儿教师的补充力度，提高幼儿教师整体素质。进一步加强农村教师队伍建设，科学合理调配教师资源，继续完善城乡教师交流和帮扶制度，建立骨干教师校际之间、城乡之间的交流轮岗机制。针对农村中小学校本教研的薄弱状况，采取有针对性的教研方式，提高教研实效。实施“名师工程”，加强对学科带头人、骨干教师的培养，建立激励机制，发挥他们的示范和引领作用。进一步完善校长培训制度，加强农村学校校长队伍建设，组织校长分批外出学习研修，提高校长教育管理能力。通过职称评聘的政策导向，引导城区教师向农村流动。努力改善农村教师的工作、生活条件，逐步解决农村教师周转房问题和农村退休教师的安置问题。3、积极扩大城区学校规摸容量，加快校园环境建设。一方面要积极挖掘潜力，改造现有城区学校，扩大规模和容量；另一方面要加快推进城区学校新增布点扩容工作，早日完成城区新增一所小学建设任务，以满足城市发展对教育的需要。要进一步加强校园环境建设和校园改造工作，校园环境建设要科学规划，稳步推进，特别是绿化、美化需要时间积淀，要早规划，早实施，一步到位。要进一步加强学校内部设施的管理和使用，充分发挥教育资源的效益，为提高教育质量服务。4、加大教育投入，为教育持续健康发展奠定坚实的基础。由于光泽县教育投入水平不高，而县财政提高教育投入水平还有一定的潜力。建议继续增加教育投入，让教育共享经济发展的成果。5、加强学校文化建设，进一步提高教育质量。要重视学校文化建设，添置校园文化设施，丰富学校文化内涵，提升学校品位，营造良好的育人氛围。要进一步规范中小学办学行为，科学安排学生校园生活，促进学生全面发展和个性成长。四、督导评估结论南平市督导评估组认真审读了光泽县人民政府关于2010年教育工作自评报告，深入县财政局及7个乡镇29所中小学、幼儿园、教师进修学校，通过收集信息、分析数据和实地考察，并在此基础上进行信息汇总和综合分析，对照评估标准和计分方法得出量化结果。各项A级指标量化如下：指标名称权重得分得分率等级A1领导职责1009595%优秀A2经费投入与管理22021095.5%优秀A3办学条件24021187.9%优秀A4教师队伍建设16015093.8%优秀A5教育管理14013495.7%优秀A6教育事业发展140124.689%优秀总评1000924.692.5%优秀按闽政办［2006］15号文件规定，南平市督导评估组认为，光泽县为三类地区，总评达到“优秀”等级。主题词：教育督导评估通知抄送：省政府办公厅，省教育厅、省政府教育督导室，市委、市人大常委会、市政协，市委组织部，市教育局、市政府教育督导室。南平市人民政府办公室2011年5月24日印发