南平企业优惠政策

南政综〔2011〕73号南平市人民政府关于印发南平市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划的通知各县（市、区）人民政府，市直各单位：《南平市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划》已经市三届人大七次会议审议通过，现予以印发实施。二○一一年三月十五日南平市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况2010年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督下，经过全市人民的共同努力，基本实现了市三届人大五次会议审议通过的国民经济和社会发展目标任务。（一）有效应对不利因素影响，经济实现平稳较快增长。去年是我市新世纪以来经济发展最为困难的一年。上半年，受霜冻、冰雹、特大暴雨洪灾等自然灾害影响，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业产值等主要经济指标增速明显放缓。面对严峻复杂的经济社会形势，市委、市政府团结带领全市人民攻坚克难、开拓进取，加快灾后恢复生产、重建家园，全力实施“五大战役”，实现了经济平稳较快增长。全年GDP完成728.7亿元，增幅从6月受灾时最低的10.1%，逐月回升到全年的11.7%，比上半年提高了1.6个百分点。固定资产投资、规模以上工业产值等指标也逐月回升，并超额完成了年度目标任务。（二）工业经济稳步增长，重点产业支撑明显。全市实现规模以上工业产值777亿元，增长23.4%，比预期目标高3.4个百分点。重点产业和重点企业支撑作用明显，五个传统重点产业规模工业产值622.6亿元，占全市规模工业产值的80.1%，增长25.1%。其中，林产加工、食品加工、机械（装备）制造、冶金建材等四个产业产值分别突破百亿元；产值超亿元企业达到145家，比上年增加35家，其中超5亿元企业27家，新增8家。实施在建重点工业项目95项，完成投资57.8亿元，其中南纸3#、4#纸机技术改造项目、南平铝业高品质铝合金圆棒项目、南平太阳电缆特种电缆项目等48个项目建成投产；南铝板带三期扩建等一批项目加紧设备安装。新兴产业加快培育，顺昌欧浦登液晶电视面板生产线正式投产，印象大红袍山水实景演艺场和武夷数字茶博馆等旅游项目投入使用，《武夷国家级生物产业基地（南平）创建规划》颁布实施。企业自主创新能力不断增强，第八届“6·18”项目成果交易会对接项目成果781项，对接项目数量为历界之最，位居全省第二；对接项目已开工416个，其中竣工投产或部分投产项目109个。园区建设加快推进，市本级三大工业园区持续拓展，全年完成基础设施投资48.4亿元，引进投资1000万元以上项目146项；县（市、区）工业平台加快建设，一批工业项目入驻园区。（三）投资支撑作用增强，重点建设成效显著。全社会固定资产投资完成622亿元，增长23.9%，比预期目标高3.9个百分点。打好重点项目建设战役，实施重点项目229项，在建重点项目完成投资198.2亿元，完成年度计划108.2%，竣工投产95项，预备重点项目开工建设31项，全面完成重点项目战役确定的目标任务。以交通为主的基础设施建设取得重大进展，武邵高速公路、宁武高速公路枫坡至九曲段互通顺利建成通车，宁武、松建、龙浦高速公路加快建设，京台高速公路南平段开工建设，邵光、延顺、顺邵和南平绕城高速公路前期工作加快推进；向莆铁路南平连接线加快建设，京福高速铁路南平段全线开工，南三龙铁路开工建设，浦建龙梅、衢宁铁路加快前期工作；武夷山陆地港项目首期建成，武夷山机场扩容改造和新机场规划建设工作取得新进展；新一轮农网改造工程启动实施，第二座500千伏变电站、邵武火电厂扩建和南平核电项目前期工作继续推进。一年来，我们认真贯彻落实中央和省上扩大内需促进经济增长政策措施，积极争取项目扶持资金。全年通过发改系统共争取中央和省预算内投资补助项目669个，争取补助资金6.58亿元，相当于全年地方级一般预算收入的17.1％。这批中央和省上补助资金对拉动固定资产投资增长和加快灾后恢复生产、改善农村基础设施条件、提升社会事业发展水平等方面发挥了重要作用。（四）农业经济小幅增长，新农村建设扎实推进。全市实现农林牧渔业总产值262亿元，增长3.4%。粮食生产平稳增长，全年粮食总产139.9万吨。农业产业化加快推进，规模以上农产品加工企业710家，新增60家；农民专业合作社1007个，新增328个。新农村建设扎实推进，全市先行规划建设的22个中心镇、313个中心村中，已有19个中心镇、265个中心村完成规划编制，189个中心村启动建设。农村基础设施不断改善，完成土地开发整理复垦7.8万亩，实施烟基项目受益农田13.3万亩，完成标准化农田建设、中低产田改造和高标准鱼塘改造4.4万亩；完成农村公路硬化375公里，水库除险加固36座，新开竹山机耕路1070公里，新建生物防火林带1721公里，农村饮水安全工程新增受益人口16.4万人，“造福工程”搬迁2.9万人，新建农村户用沼气池8140口。实现农业“五新”推广207项，推广农作物测土配方施肥315万亩。农村住房灾后重建户10530户大部分于春节前搬入新居。（五）组团式山水园林城市加快建设，武夷新区规划建设进入新阶段。南平沿江快速通道项目进展顺利，常坑大桥、狮子山隧道全面完工，黄墩大桥全桥合拢，黄墩立交桥基本建成，剑州大桥桥面贯通，闽江大桥、滨江东路抓紧施工。打好城市建设战役，南平中心城市实施景观整治、道路改造等项目47个，完成马坑路、滨江路、朱熹路和18处沿街建筑绿化改造，玉屏山公园、九峰公园改造工程基本完成。各县（市）加快实施一批主干道和公园、广场、景观带项目建设。打好新增长区域发展战役，省政府正式批复实施《武夷新区发展规划》，武夷新区列入全省十大新兴增长区域。坚持以规划为先导，完成武夷新区总体规划编制，开展核心区城市设计国际征集、评审工作，同步开展武夷新区各专项规划编制。坚持基础设施先行，省道303线武夷山段拓宽改建工程加快建设，林后大桥、将口大桥、滨江西路、滨江东路等交通路网项目开工建设。大力宣传推介武夷新区，与中建总、中铁建等央企和大连万达、江苏雨润等知名民营企业集团进行广泛接洽，取得了实质性成效。打好小城镇改革发展战役，积极推进建瓯徐墩、浦城仙阳2个省级试点规划建设。（六）消费市场持续活跃，财政收入平稳增长。全市社会消费品零售总额254亿元，增长16.3%，比预期目标高1.3个百分点。全市共接待旅游人数1319万人次，增长11.2%，实现旅游总收入156亿元，增长13.5%，均完成预期目标；印象大红袍和张纪中版《西游记》顺昌外景拍摄基地成为去年旅游业新亮点。市场物价持续上扬，居民消费价格指数上涨4.2%，主要受食品类和居住类价格大幅上涨影响。全市财政总收入61.7亿元，增长18.2%，地方级一般预算收入38.6亿元，增长23.0%，均完成预期目标。其中，市本级财政总收入16.8亿元，增长9.6%，一般预算收入8.3亿元，增长12.7%。年末全市金融本外币各项存款余额756.9亿元，比年初增加130.2亿元，增长20.8%；本外币各项贷款余额617.6亿元，比年初增加123.8亿元，增长25.1%。（七）体制改革不断深化，对外开放继续扩大。积极推动企业上市融资，青松股份、元力股份在深交所A股创业板上市，松溪亚达通过融资反向收购(APO)在美国上市融资，建瓯青然食品在天津股权交易所挂牌，邵武鑫森炭业、建瓯华宇竹业、建瓯明良食品、环球国旅等一批企业启动了在境内外改制上市的基础工作；28家企业列入省重点上市后备企业，数量居全省第三位。深化行政体制改革，市级政府机构改革进展顺利，全面启动县、乡政府机构改革。规范招投标领域管理，颁布实施《南平市市级政府投资项目代建制管理办法（试行）》。深化医疗卫生体制改革，稳步推进公立医院改革，实施基本药物制度改革，在全省率先实行公立基层医疗卫生机构药品零差率销售。继续推进集体林权改革，基本完成集体林权制度改革主体任务。深化农村综合改革，积极推进南平农村商业银行筹建工作。加大招商引资力度，策划推出一批重点招商项目，先后举办和参加了“5·13”、“9·8”、茶博会、朱子文化节和赴台经贸文化交流等一系列重大招商活动。全市新批外商投资企业46家，验资口径实际利用外商直接投资7079万美元，增长14.8%。全市山海协作实际到资128亿元，注册资金80亿元。外贸出口总值9.1亿美元，增长41%；出口百万美元以上企业114家，新增28家，出口企业自主增长能力进一步增强。（八）社会事业全面发展，民生水平稳步提高。打好民生工程战役，实施57项社会事业和民生工程。加快教育重点项目建设，南平一中江南校区加快建设，南平职业中专和闽北卫校新校区开工建设，武夷学院艺术教学中心、武夷学院桃源现代信息服务学院、福建林业职业技术学院新校区二期实训楼和学生公寓楼投入使用；实施中小学校舍安全项目50个，新建校舍面积8万平方米。城乡卫生服务体系进一步健全，省立医院武夷山分院、邵武市立医院病房大楼、松溪县医院扩建等项目加快施工；改造提升10所乡镇卫生院和30个村卫生室，培训3000名乡村医生。科技创新能力不断提高，实施国家、省级科技项目56项，成功举办第三届科技成果交易会。人口和计生工作成效明显，持续稳定低生育水平，人口自然增长率6‰，控制在7‰的预期目标内。加快文体事业发展，邵武文化艺术中心图书馆、青少年活动中心竣工，武夷山体育运动中心加快建设，新建和改造23个乡镇综合文化站；群众体育和竞技体育运动蓬勃开展，参加第十四届省运会取得好成绩;持续实施广播电视村村通工程，83%的建制村完成广播电视光缆联网，全面启动有线数字电视整体转换工作。“平安南平”建设继续深化。大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、福利和慈善事业。圆满完成援建四川彭州九尺镇任务。全市城镇居民人均可支配收入17332元，实际增长4.7%；农民人均纯收入6759元，实际增长6.1%。农村劳动力转移就业5.8万人，城镇新增就业2.5万人，城镇登记失业率3.47%，控制在4%的预期目标内。稳步提高城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保障待遇水平，城镇职工基本医疗保险市级统筹启动实施，新型农村合作医疗扩面提标工作全面落实，参合农民219.6万人，参合率98.2%。加快保障性住房建设和棚户区改造，建设各类保障性住房3633套，改造城市和国有工矿棚户区4203户。（九）生态市建设扎实推进，生态环境得到改善。巩固扩大国家级生态示范区创建成果，扎实推进生态市建设，《南平市生态市建设总体规划纲要》及其实施意见颁布实施。深入开展农村“家园清洁行动”和“生态乡镇”、“生态村”创建活动，77.9%的建制村实现垃圾简易处理，新创建国家级生态乡镇3个、生态乡镇3个，省级生态乡镇18个，省级生态村27个。加强森林资源保护，注重调整林种树种结构，植树造林51.7万亩。加快污水垃圾处理设施建设，顺昌污水处理厂和武夷山第二污水处理厂投入运行，建阳垃圾焚烧发电厂项目加快建设。强化节能减排，万元生产总值能耗下降3.5%、二氧化硫排放量下降0.75%、化学需氧量排放量减少0.95%。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小、结构不合理，发展不快问题比较突出；基础设施依然相对滞后，大规模基础设施建设与财力不足的矛盾突出；工业化水平不高，缺少生产性大项目，产业之间的关联度低，没有形成合理的产业链；统筹能力有限，社会事业、城乡公共设施等方面欠账较多；生态保护和节能减排压力增大，防灾抗灾能力较弱等。还有，受特大暴雨洪灾的影响，去年我市GDP、农林牧渔业总产值和城乡居民收入等指标没有完成预期目标。对上述存在的困难和问题，我们将采取积极有效的措施认真加以解决。二、2011年经济社会发展预期目标和主要任务2011年是“十二五”开局之年。从宏观发展环境看，世界经济总体延续复苏态势，国内经济仍将保持平稳较快发展，中央实行积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策，目的是要更加稳妥地处理好促增长、调结构和管理通胀预期的关系，促增长仍是经济发展的主基调。从统筹发展角度看，省委、省政府考虑将厦门对口支援我市灾后重建的工作机制延伸到经济社会发展相关领域，形成山海协作的长效机制，并正在研究帮扶南平的政策措施，这将为我市发展带来重大影响。从新增长区域看，今年武夷新区将迎来组织实施发展规划的第一年，规划中确定的一批重大项目将陆续启动，武夷新区建设将为我市加快发展提供新的增长点。从基础设施看，今年将是我市基础设施建设投入力度最大的一年，仅交通项目投资就达132亿元，在建的高速公路和铁路总里程都占全省的五分之一左右。从产业支撑看，一批扩大产能、调整结构的重点项目不断建成投产，新兴产业逐步发展壮大，特别是一批企业列入上市重点后备企业，今年仍会有新的突破。从平台建设看，目前正在规划建设的3000亩以上园区30个，规划总面积366.2平方公里，已建成43.7平方公里，工业用地的瓶颈制约将得到有效缓解，为产业的进一步聚集提供充足的平台。从加快城镇化进程看，我市在提高城镇化率方面还有很大潜力，加快推进城镇化进程的各项战略部署，将在中央、省上政策的强力支持下进一步得到落实。从可持续发展看，我市最大的优势是生态，我们确立的绿色发展理念、绿色腹地发展战略，着力培育战略性新兴产业，都符合可持续发展要求。政府工作报告提出了今年我市经济社会发展的目标任务：（1）全市生产总值增长13%；（2）农林牧渔业总产值增长6%；（3）规模以上工业总产值增长25%；（4）财政总收入增长15%；其中：地方级一般预算收入增长15%；（5）全社会固定资产投资增长22%；（6）社会消费品零售总额增长15%；（7）外贸出口总额增长15%；（8）验资口径实际利用外商直接投资增长10%；（9）实际利用内资增长10%；（10）旅游接待人数增长12%，旅游总收入增长15%；（11）城镇居民人均可支配收入增长10%；（12）农民人均纯收入增长10%；（13）城镇登记失业率控制在3.5%以内；（14）人口自然增长率控制在7‰以内；（15）居民消费价格指数上涨4%左右；（16）万元生产总值能耗下降完成省下达的任务；（17）化学需氧量排放量完成省下达的任务；（18）二氧化硫排放量完成省下达的任务；（19）氨氮（NH3－N）排放量完成省下达的任务；（20）氮氧化物(NOX)排放量完成省下达的任务。上述目标任务在实际执行过程中，要力争完成得更好更快些。为使经济社会发展有项目的强有力支撑，市政府安排了230个重点项目，总投资1549.1亿元，其中在建重点项目178项，年度计划投资209.7亿元。重点项目数、年度计划投资均为历年来最高，对经济增长的拉动作用将进一步增强。三、2011年经济和社会发展工作重点“十二五”开局之年，我们要坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以“5+2”、“白加黑”的工作精神，继续打好“五大战役”，推动南平科学发展、跨越发展。（一）不断完善基础设施。高速公路方面：加快建设松建、龙浦、宁武和京台高速公路南平段，开工建设邵光、延顺高速公路，继续做好顺邵、南平绕城高速公路前期工作。铁路方面：加快建设京福高铁南平段、南三龙铁路南平段、向莆铁路南平连接线，开工建设浦建龙梅铁路和衢宁铁路南平段。机场方面：开工建设武夷山机场改扩建项目，项目建成后武夷山机场容纳旅客吞吐量将达到120万人次。能源方面：竣工投产一批220千伏、110千伏输变电工程，完成一批农网改造项目，继续加快邵武火电厂扩建项目和南平核电项目前期工作。产业园区方面：加快闽北产业集中区机械电子产业组团、南平工业园江南产业园、荣华山产业集中区三大产业园区基础设施建设。启动建阳童游生物产业园和将口组团建设。加快建瓯中国笋竹城、海西林产工贸园、光泽金岭工业园、邵武金塘工业园区等一批县域工业园区建设。（二）加快产业转型升级。加快传统产业改造升级和新兴产业培育壮大。坚持传统产业存量调强、增量调优，全面优化产业产品结构，进一步延伸上下游产业链，增强产业和企业竞争力。目前，我市已基本具备重大产业项目落地的条件，要重点扶持一批年产值超过5亿元、10亿元的带动力强的大企业大集团，加快建设南铝板带三期扩建项目、光泽圣农产业化项目、青松股份松节油深加工项目、南平华闽汽车发动机活塞环技改项目等百个投资5000万元以上的项目，力争规模以上工业总产值超千亿元。引导企业开展品牌创建和品牌经营，做大做优现有品牌，争创名牌，强化品牌创新带动作用。提升企业自主创新能力，依托“6·18”平台和科技合作项目洽谈会，着力对接、开发一批拥有自主知识产权的关键技术和配套技术，力争第九届“6·18”对接项目成果500项以上，新创建省级企业技术中心1个，市级企业技术中心5个。围绕重点培育的生物（医药）、光电、电子信息、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，出台支持发展的优惠政策，加快南平晨阳光电生产项目、福建晶源光伏太阳能电池生产项目、建瓯新武夷制药产业园项目、建阳医药中间体及氨基酸一期建设等项目建设，推动新兴产业培育壮大。加快发展现代农业。大力扶持重点农业产业化龙头企业，提高农产品精深加工水平，建设一批国家级、省级农业产业化示范基地。大力发展品牌农业，加快培育无公害、绿色、有机食品，加强农产品注册商标和地理标志产品申报、使用和保护。加快推广农业“五新”，提高农业良种覆盖率。加大农业农村基础设施投资力度，加快冬春水利建设和水毁工程修复，基本修复因灾损毁的水利工程。实施土地整理，完成3.5万亩土地整理目标。实施“沃土工程”，推广测土配方施肥；实施农村饮水安全工程，解决15万人饮水安全问题；实施农业综合开发，投资9300万元，完成中低产田改造、小流域治理和高标准农田建设示范工程项目7万亩；实施农村道路项目，硬化农村公路300公里；实施农村改厕项目1万个，建设沼气池8000口；实施烟田基础设施建设项目，计划完成投资7700万元。继续推进中小水库除险加固、易灾地区生态综合治理等水利基础设施建设，改善农业农村生产生活条件。落实强农惠农政策，确保各项补贴、项目补助及时足额到位，广辟农民持续增收路子，培育农民收入新的增长点。加快发展现代服务业。突出旅游业的发展，不断完善旅游基础设施，提升旅游品位。加快建设武夷山大红袍山庄、顺昌宝山、政和佛子山等旅游项目；开工建设武夷山天和养生园、邵武瀑布林温泉度假区、建阳中蕉溪休闲旅游开发等项目，培育休闲养生文化体验、温泉旅游新热点。推动商贸物流业发展，打造海西重要物流节点，开工建设浦城荣华山物流园区、浦城闽浙赣边贸物流中心；建成投产建瓯笋竹商贸中心、蔬菜茶果交易中心、闽北（光泽）物流商贸城、邵武商贸走廊等。完善武夷山“陆地港”的报关、报验等口岸服务功能。培育和引进各类生产性服务业企业。积极发展动漫游戏、设计创意、工艺美术、文化休闲旅游等创意产业，加快建设武夷山创意产业园。鼓励和吸引大企业大集团在我市设立总部或地区分支机构、营销中心、研发机构，探索发展总部经济。（三）全力推进武夷新区规划建设。以《武夷新区发展规划》为指导，抓紧编制控制性规划和修建性规划，坚持保护优先、有序开发的原则，全力推进武夷新区建设。建立机构精简、职能综合、结构扁平、运作高效的管理体制和运行机制，实现对新区规划、建设、招商、保护等方面的有效管理。加快新区京福高铁、宁武高速等重大交通设施建设，启动核心区建设，加快推进新区东站站前广场、将口大桥、林后大桥、滨江西路、滨江东路等重点工程建设，开工建设城市规划展示馆、青少年活动中心等厦门援建项目，完善新区基础条件。强化新区产业支撑，着力发展节能低碳的资源加工、机械装备、光电、电子信息等产业集群，培育生物制药、环保、新材料等新兴产业。加大联合执法力度，重点做好区域内保护与控制工作，严格依法处理违章建设和破坏生态环境的行为。结合新农村建设，加快农居改造。认真研究、积极争取武夷新区先行先试相关政策。（四）加快城乡一体化发展步伐。围绕建设组团式山水园林宜居城市的目标，进一步提升城市规划水平，优化城市布局、完善城市功能、提升城市品位，做精作美南平中心城市。继续加快南平沿江快速通道、中心城市交通枢纽、闽江路续建工程、廉租住房项目、朱熹路四期工程等项目建设，建成剑州大桥、常坑大桥、黄墩大桥、黄墩立交桥及联接线，使南平中心城区三江两岸、国道、高速公路以及城市干线路网等有机连接，城市框架进一步拉开。抓好安济、大家厂、西门岭等片区规划建设，建设精品现代小区。加强县域城市建设，完成新一轮城市总体规划报批和备案，实施一批城市建设战役项目，建设一批宜居城市综合体，提高城市精细化管理水平，提升县域城市化率，发挥好城市对农村的辐射带动作用。加快推进小城镇和中心村镇建设。按照“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的要求，着力推进建瓯徐墩、浦城仙阳、邵武和平、建阳水吉等4个省级和9个市级小城镇综合改革试点建设，促进小城镇产业加快发展、经济实力不断增强。抓好先行规划建设中心村镇建设，鼓励农房建设逐步向中心村镇集中，农村人口逐步向城镇和中心村集中，完善公共服务和社区服务等配套功能，努力把中心村建设成为适宜人居、交通便捷、功能齐全的新型农村。结合厦门支援南平灾后重建点的建设，创造性地落实省、市扶持政策，加大小城镇基础设施和公共服务设施建设投入。（五）积极推进重点领域改革和对外开放。推进政府管理体制改革，进一步完善市行政服务中心各项职能。深化投资体制改革，加快推广项目代建制，提高政府投资管理水平。扎实推进医药卫生体制改革，提高公共卫生服务水平。巩固集体林权制度改革成果，推进采伐管理制度改革。深化农村金融改革，加快培育村镇银行等新型金融组织。进一步加大企业上市工作力度，扶持引导符合条件的企业上市融资，力争今年我市企业上市工作实现新突破。持续深化“南平机制”，提升“六大员”综合素质和服务能力。积极搭建招商引资平台，精心组织好“5·13”、茶博会等重要招商引资活动，积极参加“9·8”等重大经贸活动。组建项目班子，瞄准央企、国企和大型民营企业，有针对性地策划合作项目、开展对接活动，努力引进一批符合国家产业政策和环保要求的、产业关联度高、功能性强、支撑作用大的装备制造业、现代服务业和高新技术产业项目。转变外贸出口增长方式，支持有条件的企业多渠道开拓国际市场，努力扩大外贸出口。（六）加快生态市建设步伐。认真组织实施生态市和生态县（市、区）建设总体规划《纲要》，加快推进市、县两级生态项目的建设，推动经济社会可持续发展。强化节能减排目标责任制，抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排工作，坚决淘汰落后产能，确保完成省下达的目标任务。加快发展循环经济和低碳产业，积极争取国家、省节能减排等专项资金，加快实施一批示范性好、带动力强的节能、节水、节地、节材和资源综合利用重点项目建设。以生态林建设为重点，优化林分结构，稳定木材砍伐量在180万立方米内。加强木材经营加工市场的管理，严格执行木材加工企业准入制，限制新上资源浪费大的企业，引导资源利用率高、规模大、有效益的企业向园区聚集。鼓励培育工业原料林，促进木材加工企业可持续发展。深入推进重点流域水环境综合整治，加强饮用水源保护、畜禽养殖污染和城镇生活垃圾、污水治理，深化造纸、医药、石材、重金属等工业污染整治，确保水环境安全。完成安丰水厂上游污染治理、南平第二水源、建阳垃圾联盟焚烧发电厂等项目建设，加快武夷山垃圾二次压缩站、邵武第二污水处理厂及配套管网工程建设。积极推进农村环境连片整治，实施“三清一示范”工程，深入开展“家园清洁行动”和生态乡镇、生态村创建活动。加大造林绿化力度，继续实施“四绿工程”，完成造林面积118万亩，重点抓好高速公路、铁路、国道、省道和主要流域两侧一重山，以及城市周边一重山的生态保护。加强矿产资源开发清理整顿，规范开发秩序，促进矿产资源精深加工和综合利用。（七）着力保障和改善民生。千方百计增加城乡居民收入，加快一批与群众密切相关的民生项目建设。教育方面要提升改造一批薄弱学校，加快武夷学院四期扩建、闽北卫校新校区、闽北职业技术学院、福建林业职业技术学院江南校区、南平职业中专新校区、南平一中江南校区、南平农校职教中心大楼、建瓯一中扩建等项目建设。科技方面要积极推进科技进步，举办科技成果交易会，完善农村科技服务体系，提高企业技术创新水平。文体方面要加大对公益性文化体育设施的投入，加快武夷山体育运动中心、松溪下甸子文化广场、政和市民文化广场及文化中心等项目建设。卫生方面要扎实推进医疗卫生体制改革，提升改造一批基础薄弱的基层医疗机构，加快各县（市、区）综合医院建设。继续完善广播电视村村通、高山台站、县乡村光缆联网建设，加快数字电视工程建设。加强人口计生工作，人口自然增长率控制在7‰以内。完善城乡社会保障制度，比国家要求提前4年实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。进一步完善城乡住房保障，完善廉租房和经济适用房政策，有效缓解城市低收入家庭住房困难，建设各类保障性住房1.39万套、83.4万平方米，实施各类棚户区改造5387户、43.1万平方米。加大对原中央苏区、革命老区、贫困地区、少数民族村、边远地区和库区的扶持力度。推进新一轮“平安南平”建设。发展慈善、社会福利和残疾人事业，加强老龄工作，切实维护和保障妇女、儿童合法权益。抓好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。支持工会、共青团、妇联等依照法律和各自章程开展工作。加强基础测绘工作，建立基础地理信息系统。完善国防动员机制，提高双拥共建水平。今年是“十二五”开局之年，我们要在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，按照科学发展观的要求，团结一致，奋力拼搏，大干开局之年，全面完成经济社会发展的各项目标任务，为推动海西绿色腹地科学发展、跨越发展做出新的更大的贡献！附件：南平市2011年国民经济和社会发展预期目标一览表主题词：经济管理计划通知抄送：市委、市人大常委会、市政协。南平市人民政府办公室2011年3月15日印发