建阳区企业优惠政策

南政综〔2010〕225号南平市人民政府批转市教育督导室关于建阳市人民政府2009年度教育工作复查意见的通知建阳市人民政府、市直有关单位：南平市人民政府教育督导室《关于建阳市人民政府2009年度教育工作复查意见》已经市政府同意，现予以批转，请认真贯彻落实。二○一○年十月二十六日南平市人民政府教育督导室关于建阳市人民政府2009年度教育工作复查意见根据《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度意见的通知》（闽政办〔2004〕130号）和《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（闽政办〔2006〕15号）精神，南平市人民政府教育督导室组织复查组，于2010年9月25日至28日，对建阳市人民政府2009年度教育工作进行了复查。复查组通过听取汇报、调查走访、实地察看、查阅资料等方式对建阳市人民政府2009年度教育工作进行了全面复查。现将复查情况通报如下：一、主要措施与成绩1、领导重视，确保教育优先发展地位。建阳市委、市政府重视教育工作，下发了《建阳市人民政府关于进一步完善农村义务教育管理体制改革的实施意见》、《中共建阳市委、建阳市人民政府关于优先发展教育的实施意见》等文件，围绕办好人民满意教育的要求，把巩固和提高义务教育的重点放在农村，加快农村乡镇中心小学和初中校的建设步伐，加快城区学校的布局调整与建设，促进了城乡义务教育均衡发展。市委、市政府召开专题会议，研究部署教育工作，每年均有为民办实事的教育项目，教育事业纳入经济社会发展五年规划和政府年度工作计划。建立职能部门、乡镇（街道）年度教育工作目标管理责任制，各相关部门全力支持教育工作，形成部门支持教育，社会各界关心教育的良好社会氛围。2、加大教育投入，建立义务教育教育经费保障机制。建阳市自查自评时，能针对教育经费存在的问题，认真进行整改。在这次督导检查前追补2009年义务教育学校教师绩效工资322万元，追补2009年教师继续教育经费67万元，两项合计389万元。2009年财政对教育拨款达到“三个增长”的要求，中小学生均公用经费达到省定标准；教师工资按时足额发放，2010年义务教育学校教师绩效工资已全额纳入财政预算。全面落实教师住房公积金、医疗保险等待遇，建立边远山区教师、特教教师津贴制度；落实农村义务教育“两免一补”政策，助学制度落实；征足城市教育费附加，并及时拨付教育使用；规范管理和使用好教育专款，自觉安排教师继续教育经费。3、城区学校布局调整力度大，学校基础设施进一步改善。2009年建阳市政府在城区中小学布局调整中，措施有力，成效显著。市政府投入5000万元，购置闽北职业技术学院旧址，作为三中新校区，使原先校园面积严重不足的三中面积扩大了11倍，将面积狭小的西门小学和特教学校整体搬迁至三中旧校址，使西门小学和特教学校的办学条件及校园环境得到很大的改善。2009年建阳市中小学校基础设施进一步得到改善，全年新建中小学校校舍面积8800多平方米，大部分农村中小学校都有200米以上运动场，篮、排球场基本达标，2010年又新建了三个塑胶运动场。加大学校信息技术教育建设力度，2009年启动了信息技术教育“班班通”工程，全市有10所中心小学实现了“班班通”;每所乡镇中学、中心小学均有1—2个多媒体教室；2009年还为乡镇中学、中心小学配备了电子备课室。4、高度重视教师队伍建设，提升教师队伍整体素质。落实教师职称待遇，积极进行岗位设置改革，为鼓励农村教师安心从教，部分乡镇还对已评未聘的农村中级以上职称的教师补足职称工资，大力营造尊师重教的良好氛围。及时开展教职工编制核定工作，按照新的编制标准，重新核定中小学、幼儿园（含乡镇幼儿园）教职工编制，校医和生管教师编制实行单列。逐步完善教师补充机制，2009年以来招聘新教师59人。加强师德师风教育，持续开展“师德标兵”评选活动，组织“师德标兵”到各校巡回演讲，积极引导广大教师树立崇高的职业理想，努力提高师德素养。逐步建立有序的城乡教师及乡镇区域内小学教师的校际交流制度，在实行城乡教师“双向交流”的同时，各乡镇区域内小学普遍开展教师“定期轮岗”工作，全市教师“双向交流”和“定期轮岗”人数达600多人。实施“名师工程”，开展对名师、学科带头人、骨干教师的选拔和培养，充分发挥名师、学科带头人及骨干教师的辐射和示范作用。重视农村学校师资队伍的培训，针对农村中小学教师队伍薄弱状况，选拔中小学骨干教师作为兼职培研员，与进修学校的专职培研员一道，分期分批赴华东师大学习研修，学习回来后开展大规模的有针对性的农村师资培训，有效提升了农村教师队伍的素质。5、规范学校办学行为，教育教学质量全面提升。建阳市政府教育督导室认真完成三年一轮的中小学校实施素质教育督导评估工作，促进学校全面推进素质教育。对各乡镇（街道）教育工作进行督导评估，督促乡镇（街道）政府依法履行教育工作职责。深入开展基础教育课程改革，学校扎实开展以校为本的教研活动，注重研究教学方式改革，注重培养学生的创新精神和实践能力，全面提升教育教学质量。注重学校特色建设，做到“一校一品、自成特色”。学校坚持育人为本、德育为先，建立健全学校、家庭、社会德育工作网络和工作制度。重视学校安全工作，对全市中小学（幼儿园）进行安全隐患专项检查，切实保障全市学校的安全稳定工作。6、认真履行政府职责，促进各类教育协调发展。重视义务教育学额巩固工作，建立“双线”控辍工作目标责任制，逐级签订责任状，做到目标明确，责任到人。关爱留守儿童，有针对性地开展系列关爱教育活动，确保农民工子女和留守儿童不失学。重视学前教育管理，积极开展幼儿教育的教研活动，认真做好民办园的审批、年检工作，以规范民办幼儿园的办学行为。重视成人教育，全市以童游文技校为龙头积极开展农村劳动力转移实用技术培训，把扫盲工作与适用技术培训相结合，扫盲工作扎实，效果明显。二、存在的主要问题1、教育经费政策没有全面落实。2009年义务教育学校教师奖励性绩效工资没有全额纳入财政预算，要求学校自筹部分经费。2009年自觉安排教师继续教育经费65万元，今年又追补67万元，追补后达到要求。2、城区学校班生规模超标，农村学校实验设施、仪器不足。建阳市政府在解决城区中、小学校容量不足的问题上，进行了积极的探索和努力，并取得一定成效，但容量不足的问题依然突出，城区各小学班生规模大部分在50人以上，最高的达到63人。部分乡镇中学、乡镇中心幼儿园也存在班生规模超标的问题。农村学校实验设施、仪器不足，虽然在2008年“双高普九”工作中补充了部分实验仪器，但离省颁标准还有不小差距，有些学校的实验设施还比较落后，分组实验难以完成。农村学校学生电脑配置落后，已不适应教学的需要。按照福建省《关于开展“义务教育标准化学校”建设与评估的通知》精神，目前各校与“标准化学校”建设标准还有差距。3、农村中小学师资队伍比较薄弱，整体素质不高。农村骨干教师短缺，学科结构性缺编矛盾仍然较为突出，小学教师年龄老化，初中部分学科教师短缺。教师队伍的管理不够规范，全市初中学校共有75名教师借到民办学校任教，对公办学校的正常教学产生一定影响。教师进修学校的校舍建设需尽快规划。近年未实施中小学校长选拔任用和竞争上岗工作。五年一轮的中小学校长提高培训工作应加强。4、农村初中“控辍”形势不容乐观，特殊教育还需进一步加强。义务教育阶段特别是农村初中，每年仍有少量学生辍学。新学年的取证工作不到位，三类残疾儿童少年筛查、鉴定工作不够规范。三、整改意见1、进一步落实教育投入政策。要求将已追补的2009年义务教育学校教师绩效工资322万元，及时分解下拨到各中小学校，确保整改到位。今后要按教师工资总额的1.5%足额安排并拨付教师继续教育经费，确保教师和校长培训、提高工作的正常进行。2、进一步落实城区学校布局规划，加强农村学校实验室建设。市政府要根据经济发展的情况，积极、稳步落实城区学校建设规划，逐步解决老城区学校容量不足的问题；新城区建设要同时做好学校配套建设，确保城市发展和新区建设不出现学校发展滞后的新问题。加强农村学校实验室建设，有计划、分步骤改善实验室设施，补充实验仪器，分期、分批更新学生电脑，提高计算机教学质量。按省、市规定，建阳市所有中小学要于2015年前完成义务教育标准化学校建设与评估工作，因此要按照科学发展观的要求，科学制定“十二五”发展规划及“义务教育标准化学校建设方案”，加快农村薄弱学校的改造步伐，加强城区学校的布局调整与建设，积极开展义务教育标准化学校建设。3、进一步完善教师队伍的长效补充机制。教育行政部门要对中小学教师队伍的余缺情况进行全面摸底，以便科学合理的补充新教师，并对各校部分学科教师余缺不均状况进行科学合理的调配，盘活现有教师资源。加强师资队伍的管理，公办教师借到民办学校应有具体期限，不能因此而削弱公办学校的办学力量。积极探索学校人事制度改革，激活用人机制，建立校长公开招聘、竞争上岗制度。继续完善城乡教师交流和帮扶制度，加大交流力度，建立校长、骨干教师的城乡之间和校际之间的交流轮岗机制。加强对转岗教师进行跟踪培训，并加大教学和教研的指导力度，提升他们的理论水平和业务能力。4、加强社会文化市场管理，筹建学生劳动技术教育实践基地。政府有关职能部门要加大对网吧、电子游戏室的管理，严厉查处营业性网吧、电子游戏室的违规经营活动，杜绝青少年进入“三厅二室”。加快筹建中小学生劳动技术教育实践基地，加强对青少年校外活动场所的管理，为实施素质教育创设有利条件。5、强化控辍行为，发展特殊教育教育，促进各类教育协调发展。要进一步落实县、乡、村三级“控辍保学”工作机制，重点加大适龄人口入学情况的调查取证力度，准确把握辖区内适龄儿童少年就学情况，进一步做好辍学生返校工作。要关注特殊教育，进一步完善三类残疾儿童少年的筛查、鉴定工作制度，做好筛查、鉴定和组织入学工作；积极开展随班就读教研工作，安排专职特教老师对随班就读工作进行指导，建立以随班就读和特教班为主体，特殊教育学校为骨干的残疾儿童、少年义务教育体系，加快特殊教育的发展。四、督导评估结论南平市督导评估组认真审读了建阳市人民政府关于2009年教育工作自评报告，深入市财政局及9个乡镇26所中小学、幼儿园、教师进修学校，通过收集信息、分析数据和实地考察，并在此基础上进行信息汇总和综合分析，对照评估标准和计分方法得出量化结果。各项A级指标量化如下：指标名称权重得分得分率等级A1领导职责1009696.0%优秀A2经费投入与管理240235.597.9%优秀A3办学条件24021991.0%优秀A4教师队伍建设15014294.7%优秀A5教育管理1009494.0%优秀A6教育事业发展17015893.0%优秀总评1000944.594.5%优秀按闽政办〔2006〕15号文件规定，南平市督导评估组认为，建阳市为二类地区，总评达到“优秀”等级。主题词：教育督导评估通知抄送：省政府办公厅，省教育厅、省政府教育督导办公室，市委、市人大常委会、市政协，市委组织部，南平市教育局、市政府教育督导室，建阳市教育局、市政府教育督导室。南平市人民政府办公室2010年10月26日印发