延平区企业优惠政策

延平区人民政府、市直有关单位：南平市人民政府教育督导室《关于延平区人民政府2009年度教育工作复查意见》已经市政府同意，现予以批转，请认真贯彻落实。二○一○年六月三十日南平市人民政府教育督导室关于延平区人民政府2009年度教育工作复查意见根据《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度意见的通知》（闽政办〔2004〕130号）和《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（闽政办〔2006〕15号）精神，南平市人民政府教育督导室组织复查组，于2010年5月10日至5月12日，对延平区人民政府2009年度教育工作进行了复查。复查组通过听取汇报、调查走访、实地察看、查阅资料等方式对延平区人民政府2009年度教育工作进行了全面复查。现将复查情况通报如下：一、主要措施与成绩1、重视教育工作，发展教育氛围浓厚。延平区委、区政府从全区社会经济又好又快发展的高度认识教育的基础性战略地位，把加快教育发展，确立教育优先发展战略地位，相继出台了《关于优先发展教育的决定》、《关于全面推进义务教育均衡发展的工作意见》等一系列文件;区人大、政协每年组织教育执法检查、调研，建立四套班子领导挂点联系学校制度，帮助学校解决困难和问题；各职能部门认真履行职责，乡镇党委、政府重视学校条件改善，积极发动社会各界有识之士捐资助学，形成浓厚的尊师重教氛围。2、建立义务教育经费保障机制，加大教育投入。2009年区财政对教育拨款达到“三个增长”的要求，中小学生均公用经费达到省定标准；教师工资由区财政国库按时足额发放，中小学教师的绩效工资全额纳入财政预算，全面落实教师住房公积金、医疗保险待遇，边远山区教师享受特殊补贴；落实农村义务教育“两免一补”政策，省级专项经费和区级配套经费足额到位，助学制度落实；征足城市教育费附加并及时拨付教育使用,做到专款专用。3、重视基础设施建设，积极改善办学条件。危改工程结束后，延平区学校基础设施建设势头不减，2008-2009两年新建农村中小学校综合楼、教学楼、学生宿舍、食堂等项目12个，农村学校基础设施进一步完善；城区学校规模进一步扩大，胜利小学改建扩建，新增第二实验小学布点等，城区义务教育阶段学校容量不足矛盾有所缓解；2009年全区补充各类教学仪器、器材等409万元，教学仪器、音体美器材逐步得到充实，并建立了教学仪器、器材补充机制。4、采取有效措施，努力提升教师队伍整体素质。继续实行职称聘任向农村学校倾斜政策，对取得小学高级教师任职资格且在农村学校任教20年以上的村完小教师，不受指标限制，全部予以聘任。城乡教师“双向交流”工作做到常态化、制度化，有效提升农村教师的素质，带动了农村学校教育教学质量的提高。积极发挥骨干教师的示范和辐射作用，开展“优秀教师教学展示和专题讲座”活动，2008年至今开展五届共3200多人参与的教学展示和专题讲座，108位教师开设公开课，举办30场专题讲座，18位教师介绍教学经验。此次活动规模大、参与人数多，有效促进中小学教师专业成长和骨干教师自身能力的提升，值得推广。发挥三级教研网络作用，积极开展“送课下乡”和城乡学校“结对帮扶”活动，推动各学校特别是农村学校校本教研工作的开展。开展校长、骨干教师、教导主任、幼儿教师等各种专项培训。重视校长队伍建设，选派部分校长到厦门等地学校挂职锻炼。5、坚持依法治教，教育管理水平全面提升。一是完善决策机制，对国家和省里出台的重大决策都及时出台相应的实施意见并狠抓落实；二是教育部门及时处理人大、政协有关教育的议案、提案，2008--2009年，共收到人大议案7件、政协提案17件，所有议案和提案已全部答复；三是教育部门完善教育管理体制，加强常规管理，规范学校的办学行为，教育管理水平全面提升；四是认真落实校园及校园周边安全防范工作，公安部门派出优秀干警担任学校综治副校长，所到学校专职保安已到位，校门口特别路段设立交通安全标志和减速带，安监、交警部门加强对运送学生车辆的管理，尤其是乡镇政府很好地解决了学生周末班车问题；五是开展对乡镇政府教育工作督导评估，区政府教育督导室对10个乡镇（街道）2009年度教育工作进行评估，区政府逐个乡镇下达反馈意见，督促乡镇（街道）依法履行教育工作职责；六是建立健全中小学德育工作网络，完善青少年校外活动场所建设和管理，建立“十大德育基地”，加强和改进学校德育工作，开展形式多样的社会实践活动，使学校、家庭和社区的德育工作落到实处。6、认真履行政府职责，促进基础教育协调发展。认真履行政府职责，针对控辍保学难点问题，采取了一系列措施。建立“双线”控辍工作目标责任制，逐级签订责任状，做到目标明确，责任到人；认真做好进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童的就学工作，确保农民工子女和留守儿童接受义务教育;学校关爱特殊学生，用心转化后进学生，树立了“转化一个后进生、巩固一个易辍生与培养一个优秀生同样光荣、同样重要”的理念。通过努力，控辍工作取得明显的成效，农村初中的辍学率逐年下降。扫盲工作扎实有效,南山镇被省教育厅定为省级扫盲样榜乡镇。二、存在的主要问题1、教育经费政策没有全面落实。区财政没有安排教师继续教育经费，2009年的教师继续教育经费是经本次督查后追补100万元、下半年再追补57万元后达到要求的；2009年区财政没有安排中小学校舍维修改造专项资金。2、教育资源配置不均衡。全区生均占地面积、校舍面积等达到指标要求，但资源分布不均衡，城区中小学和部分乡镇中心小学占地面积和校舍面积不足的问题比较突出；城区学校实验设施、实验仪器、信息技术教育设施等配备标准较高，但农村学校配备标准较低，如农村中学理化生实验仪器，美术、劳技器材，以及小学科学仪器的数量、种类普遍不足，部分农村学校图书室面积不达标，设施比较简陋；农村学校学生电脑数量不足，不少学校无法满足学生人手一机上课的需要。3、中小学教师队伍学科结构不平衡，农村学校教师队伍比较薄弱。农村初中教师不配套，史、地、生教师缺乏；小学技能科教师短缺，乡镇中心校音、体、美、英语、信息技术等教师缺乏。多年未补充小学教师，队伍缺乏活力，骨干教师少，年龄老化。由于缺乏培训经费，教师进修学校多年未添置和更新设施设备，已不能满足教师培训的需要。4、乡镇中心幼儿园保教水平不高，农村初中“控辍”工作有待加强。延平区还有3个乡镇没有独立的公办中心幼儿园，有的乡镇中心幼儿园保教水平不高，示范辐射功能不足；义务教育阶段特别是农村初中，每年仍有少量学生辍学。三、整改意见1、要进一步落实教育投入政策。根据《福建省人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》（闽政文〔2008〕344号）要求，各级财政部门要按中小学教职工年度工资总额1.5%的标准，核拨教师继续教育经费。因此，要求区财政2011年按要求安排中小学教师继续教育经费，确保教师培训提高工作的顺利进行。根据《福建省人民政府贯彻国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革通知的实施意见》（闽政〔2006〕9号）要求，省、市、县、区政府设立农村中小学校舍维修改造专项资金，确保每年新增危房校舍得到维修和改造。因此，要求区财政应在预算中安排专项资金用于校舍维修改造，确保中小学校舍安全工程的顺利实施。2、要加强规划，合理配置教育资源，促进学校均衡发展。要进一步科学合理规划和布设中小学校，积极改造城区老校和薄弱学校，扩大优质学校教育资源，提升办学容量和空间；积极稳妥地实施农村撤点并校，坚持适度规模办学，办好农村寄宿制学校，完善农村中小学校配套设施建设，特别是部分农村薄弱学校建设，加大农村学校实验设施建设和教学仪器投入，促进全区学校均衡发展。3、进一步加强教师队伍建设。按照新的编制标准核编后，延平区教师队伍已处于缺编状态，并且今年退休教师的数量大于补充教师的数量，为防止未来几年可能出现部分学校无法正常开课的局面，要建立和完善教师队伍补充的长效机制，加大教师的补充力度，教育行政部门应提早做好学科教师的需求预测分析，制定科学合理的补充计划。要努力盘活现有教师资源，合理利用乡镇区域内的教师资源，充分发挥紧缺学科专业师资的作用，实行校际走教、跨校兼课等流动教学的办法，弥补部分学科教师的缺弱。继续加强农村校长和教师队伍建设，进一步完善校长培训制度，继续选派校长到外地挂职学习，提高校长的教育管理能力。加强农村中小学校本教研制度建设，实行有针对性的教研策略，提高教研实效。开展班主任培训工作，提高青年教师管理班级的水平。深化学校人事制度改革，对学校在教师职称聘任办法改革中进行大胆的探索和实践，政府和教育部门应给予积极的支持和鼓励，通过改革使广大教师树立“职称能上能下”的理念，打破过去论资排辈、一聘定终身的传统做法，激活教师队伍的活力。加强教师进修学校的硬件建设，以信息技术与学科教学整合为主要内容的教师教育技术能力培训和水平考试即将开始，进修学校作为培训和考试基地，急需添置和更新用于培训、考试的电脑软硬件设备。4、进一步强化控辍行为，发展幼儿教育，促进各类教育协调发展。区、乡两级政府要继续强化农村初中控辍工作，建立“控辍保学”长效机制，常抓不懈，巩固成果，提高水平；乡镇政府要承担起发展农村幼儿教育的责任，特别是没有公办中心幼儿园的乡镇，政府要集中力量办好一所独立公办中心幼儿园，提高中心幼儿园的示范和辐射能力。四、督导评估结论南平市督导评估组认真审读延平区政府关于2009年教育工作自评报告，深入区财政局及7个乡镇18所中小学、幼儿园、教师进修学校收集信息、分析数据、实地考察，并在此基础上进行信息汇集和综合分析，对照标准和计分方法得出量化结果。各项A级指标量化如下：指标名称权重得分得分率等级A1领导职责1009898.0%优秀A2经费投入与管理24022995.4%优秀A3办学条件24022895.0%优秀A4教师队伍建设15014596.7%优秀A5教育管理1009797.0%优秀A6教育事业发展17016295.3%优秀总评100095995.9%优秀按闽政办〔2006〕15号文件规定，南平市督导评估组认为，延平区为一类地区，总评可达到优秀等级。主题词：教育督导评估通知抄送：省政府办公厅，省教育厅、省政府教育督导办公室，市委、市人大常委会、市政协，市委组织部，市教育局、市政府教育督导室，延平区教育局、区政府教育督导室。南平市人民政府办公室2010年6月30日印发