南平市人民政府关于加强烟叶生产基础设施建设的意见-南平优惠政策|南平政策-产业园区招商

南平市人民政府关于加强烟叶生产基础设施建设的意见

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发布部门：南平市人民政府发布时间：2009年08月12日政策文号：南政综〔2006〕29号有效性：有效

南政〔2006〕综29号南平市人民政府关于加强烟叶生产基础设施建设的意见各县（市、区）人民政府，市直有关单位：为把南平建成全国优质烟叶生产基地,促进我市烟叶产业的可持续发展，经研究，现提出我市加强烟叶生产基础设施建设的意见。一、明确目标任务计划用3—5年时间，在全市建成70万亩基本烟田保护区，投资4.2亿元,完成全市基本烟田保护区内的水利、道路等基础设施建设和完善工作。其中到2006年3月底，全市要完成911个基本烟田基础设施建设项目和1666座密集式烤房建设，烟草系统投入资金6897万元（不含密集式烤房），各县（市、区）、乡（镇）政府配套资金不低于10%（含烟农的投工投劳）。二、加强组织领导为切实加强对我市烟叶生产基础设施建设工作的组织领导，市政府决定成立南平市烟叶生产基础设施建设工作领导小组，统一对项目实施工作的组织领导，组织协调全市基本烟田基础设施建设工作中的有关问题，组成人员如下：组长：张明接市政府副市长副组长：刘永贵市政府副秘书长黄宗淦市烟草局（公司）局长（经理）成员：魏茂青市农办副主任黄智源市农业局副局长廖献平市财政局副局长张柳清市国土资源局副局长王建花市水利局副局长黄艳珠市监察局副局长孙师佣市审计局副局长张骏意市农机总站站长季清武市烟草公司副经理欧阳光市农业综合开发办公室主任领导小组下设办公室,由黄宗淦同志兼任主任。办公室地点设在市烟草局,抽调市农业局、市水利局、市烟草局等部门的专业技术人员组成。各成员单位的工作职责如下：市政府办：负责领导小组重要会议、重大活动的组织协调，以及重要文件的牵头制定和审核把关工作。烟草部门：负责做好基本烟田保护区的规划，具体组织实施基本烟田基础设施建设项目，包括立项准备（制定规划、项目可行性论证、建立项目库及申报计划等）、项目申报审批、编制预算、组织实施（签订合同、招投标、工程设计、质量监管、项目验收、资金管理等）。农办、农业、水利、国土资源、农机、农业综合开发办部门：配合烟草部门共同抓好基本烟田保护区的规划，参与烟田基础设施建设项目设计方案的论证、审批、编制工程概算、项目招投标、工程监理、质量管理及工程竣工验收工作。财政部门：负责督促指导县级财政局设立烟叶生产基础设施建设项目专户，做到专账核算、专款专用。审计部门：负责做好工程项目专项资金的审计工作。监察部门：负责项目工程的廉政监督工作，参与重点工程的招投标。各县（市、区）政府也要相应成立烟叶生产基础设施建设工作领导小组，各成员单位要积极参与，认真履行职责，扎实抓好各项工作的落实。农业、农办、水利等部门要抽调专业技术人员，组成工作小组集中办公，认真做好烟叶生产基础设施建设工作。三、落实工作措施各级各有关部门要提高对做好烟叶生产基础设施建设工作重要性的认识，把烟叶生产基础设施建设作为社会主义新农村建设的重要内容来抓，作为我市烟叶产业可持续发展和做大做强烟叶产业的基础工作来抓，切实摆上重要工作日程，增强紧迫感，集中用3—5年的时间做好全市烟叶生产基础设施建设，特别要确保2006年3月底前完成2005年度的烟田基础设施建设任务。1、把好立项设计关。各级政府要根据规划烟田的建设需要，组织烟草、农办、农业、水利等部门的专业技术人员，结合实际情况，认真抓好建设项目的科学规划设计、项目可行性论证、概算编制。要按照标准化农田建设的要求，充分合理地利用土地及农业自然资源，科学合理地安排人力、物力、财力。2、把好招投标关。坚持“公开、公正、公平”的原则，严格按国家《招标法》和当地关于工程项目招投标工作的规定，把好工程项目的招投标关，并张榜公布，不得暗箱操作。3、把好工程质量关。要组织专业技术人员采取各种有效形式对项目的实施质量和进度进行检查，及时通报有关情况。质量问题要委托乡、村监督员或监理公司监管，对不符合质量要求的，责令坚决返工，确保质量。要充分发挥乡镇水利部门和项目所在地村民群众对工程质量的监督作用，积极参与工程质量的监督。4、把好工程进度关。各地要抓住农田基础设施建设的黄金季节，抓紧施工，加快进度，争取在2006年3月底前全面完成2005年度的烟田基础设施建设任务，同时处理好进度与质量的关系，做到进度服从质量。5、把好工程验收关。要组织专业人员对竣工工程进行验收，确保工程质量满足设计要求、技术要求和使用要求，做到开工一处、竣工一处、受益一处。同时，各地要出台有效措施，建立激励机制，对建设项目的进度、质量和管护等进行考核评比，确保项目按期完成和长期维护。6、把好资金拔付关。各地财政、审计部门要加强对项目专项资金的监管与审计，确保资金专款专用。7、把好项目管护关。项目建成后，各地要出台有效措施，明晰项目产权，明确运行管护主体。项目产权所有者要切实承担责任，做好建成项目的管护工作，确保长期发挥效益。8、把好廉政监督关。各地监察部门要加强对建设项目的招投标进行监管，杜绝各种不规范行为的发生，把烟叶生产基础设施项目做成廉政工程。对违纪违规操作成违反廉洁自律有关规定的单位或个人，要从重查处。二○○六年二月八日

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