松溪县企业优惠政策

南政综〔2009〕101号南平市人民政府批转市教育督导室关于松溪县人民政府2008年度教育工作复查意见的通知松溪县人民政府、市直有关单位：南平市人民政府教育督导室《关于松溪县人民政府2008年度教育工作复查意见》已经市政府同意，现予以批转，请认真贯彻落实。二○○九年五月二十日南平市人民政府教育督导室关于松溪县人民政府2008年度教育工作复查意见根据《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（闽政办〔2006〕15号）的文件精神，南平市人民政府教育督导室组织复查组，于2009年4月7日至4月10日，对松溪县人民政府2008年度教育工作进行了全面复查。现将复查情况通报如下：一、主要工作成效1、高度重视教育工作，落实教育发展战略。松溪县全面实施“科教兴县”战略，把教育事业纳入经济社会发展五年规划和政府年度工作计划，将学校建设纳入基础设施建设重要内容，召开专题会议，听取教育工作情况汇报，研究部署教育工作，解决教育发展问题。建立健全领导挂钩联系学校制度，充分发挥人大、政协的监督职能，实行教育工作管理责任制，向有关职能部门、乡镇下达教育工作目标责任书，营造了各部门、乡镇依法履行教育职责的良好氛围。积极推进中小学布局调整工作，完善农村义务教育管理体制，加强学校建设与管理，促进各类教育协调健康发展。2、基本建立义务教育经费保障机制，教育经费管理使用较规范。2008年财政对教育拨款达到“三个增长”的要求，中小学生均公用经费达到省定标准；尤其是2008年加大教育投入的力度，增加教育经费1198万元，比上年增长35%；教师工资实行县级财政国库统一发放，落实教师住房公积金、医疗保险待遇，特殊教育教师、边远山区教师享受特殊补贴；落实农村义务教育“两免一补”政策，减免农村中小学杂费，省级专款597.2万元和县级配套经费149.5万元足额到位；各项教育专项经费全额拨付教育使用，农村税改转移支付教育专款141万元按省上要求安排使用，中小学预算外资金及时全额返还学校使用；建立助学制度，2008年落实中职学生助学金，并安排14.92万元补助农村低保家庭寄宿生生活。3、办学条件得到明显改善。近年来松溪县中、小学校基础设施建设取得明显成效，2007－2008年，全县完成校园改造项目12个，投入资金1400万元，消除危房2.7万平方米，新建校舍1.8万平方米，基本消除了C、D级危房；松溪二中、渭田中心小学的整体搬迁重建，成为松溪校园建设中的两个亮点；撤点并校工作稳步开展，近年来陆续撤并了一批规模小、效益和质量不高的教学点、村完小，新建了一批起点高，配套设施较为完善的寄宿制学校，教育资源得到有效整合；信息技术教育装备和音乐、美术、体育等器材配备得到进一步加强，特别是信息技术装备，全县在2007年通过“农村远程教育工程”验收的基础上，2008年又投入116万元，为农村中小学校配备了369台电脑、11套多媒体、300套电脑桌，基本满足了农村中、小学信息技术教育的需要。4、加强教师队伍建设，努力提高教师队伍整体素质。积极落实教师医保、住房公积金等待遇,建立边远农村教师生活补贴制度，稳定教师队伍。加强师德师风建设，开展“师德建设年”、“服务提升年”活动，规范教师的从教行为，努力完善师德监督考核制度，把师德考核结果作为教师评优评先和职称评聘的重要依据。开展学科带头人、骨干教师的选拔和培养，带动全县教师队伍整体素质的提高。组建教师服务团，开展下乡支教、巡回授课、开讲座、评课、农村教师进城跟班学习等系列活动，推进城镇支援农村教育，促进城乡优质师资资源共享。积极开展学历提高培训，近年全县中小学教师的学历层次有了较大幅度的提升。努力完善教研工作制度，实行层层管理、逐级落实、全员参与的教研管理机制，引导广大教师积极参与课题研究，形成以课题促教研、以教研促课改的良性循环。积极稳妥地推行学校人事制度改革，努力解决教师队伍超编问题，开展了两轮教职工全员竞聘。建立教师队伍的补充机制，在教师的调配上，向农村学校倾斜。对学校校长的选拔任用制度进行改革和探索，引入竞争机制，从2001年开始实行校长聘任制，先后三次对部分中小学校长和副校长实行公开竞聘上岗。5、重视管理，提升管理水平和育人水平。重视学校德育工作，健全德育教育领导机构，加强德育基地建设，狠抓学生基础道德教育，整合有关部门和单位的力量，强化未成年人思想道德建设，形成学校、家庭、社会三位一体的德育工作网络。建立健全确保师生安全的各项规章制度，开展平安校园建设活动，抓好学校安全责任制的落实，加大力度整治社会文化市场，校园周边治安环境良好。加强教学常规管理，探索学生考试和评价改革方法，小学生学业成绩检测采取甲乙卷方式进行考试，既考察学生基础知识掌握情况，又考查学生对所学知识的综合实践应用能力。认真开展三年一轮的中小学素质教育督导评估工作，促进学校端正办学方向，提升教学质量。6、关注薄弱环节，不断促进各类教育协调发展。县乡两级政府认真履行职责，组织和督促适龄儿童少年入学。针对控辍保学及学前教育工作方面的薄弱环节，采取了一系列行之有效的措施，建立辍学报告制度，控辍保学的责任制和奖励制度得以落实，初中辍学得到有效控制。学前教育得到进一步加强，目前有7个乡镇恢复了公办中心幼儿园，学前三年幼儿入园率达到省均水平。关注特殊教育，不断改善的拓智学校办学条件，残疾学龄人口的入学率得到提高。义务教育阶段学籍资料完整，基础数据采集工作扎实有效。乡镇文技校能以地方经济为主要内容，积极开展以烤烟、毛竹、丰产林等为主的实用技术培训，工作有计划、有布置、有落实、有总结，充分发挥乡镇文技校作用。二、存在的主要问题1、义务教育均衡发展的规划有待完善。虽然在义务教育均衡发展方面做了大量工作，但还没有形成完整的规划和年度实施计划。2、教育投入与法规要求还有一些差距。县财政没有安排中小学教师继续教育经费，也没有安排中小学校舍维修改造的专项资金，本次市级督导检查前，县财政追补2008年教师继续教育经费55.8万元，追补校舍维修改造资金28万元。城市教育费附加没有足额征收到位，2008年按三税总额应收162万元，实际征收84万元，完成率仅为52%，存在少征、漏征的问题。3、教育发展不够均衡，农村中、小学教学仪器、设备缺口较大。中等职业技术教育还相对薄弱，教学实验仪器配备和实习、实训基地建设有待进一步加强，目前全县还没有市级重点中等职业技术学校；乡镇中心幼儿园和文技校建设相对薄弱，教玩具和仪器设施配备不足；农村中、小学教学仪器、器材缺口较大，特别是中学物理、化学、生物等实验仪器设备；城区初中、小学容量不足，存在班生规模超标情况。4、城乡教师“双向交流”比率达不到要求，教师培训工作有待加强。城乡教师“双向交流”比率达不到省上规定的三年内20%的要求，且差距较大。农村村完小校长培训工作多年未开展。教师培训机构未充分利用教研资源，培训能力不足。5、农村初中“控辍”形式不容乐观，幼教职教还需进一步加强。农村初中每年仍有少量学生辍学，控辍保学工作还应加大力度；还有两个乡镇没有公办中心幼儿园；职业教育基础薄弱，学校办学规模还不能满足社会需求。三、整改意见1、制定并下发关于推进义务教育均衡发展的实施意见。认真贯彻《义务教育法》，落实省政府办公厅转发省教育厅等五部门关于进一步推进义务教育均衡发展工作的意见，制定义务教育均衡发展方案，落实目标规划，分类推进义务教育均衡发展，缩小办学的差距，加强农村学校和薄弱学校建设，逐步实现中小学办学条件标准化，区域内中小学经费投入、管理水平、教师队伍、教育质量基本均衡。2、进一步落实政府对教育的保障责任。中小学教师继续教育经费必须按教师工资总额的1.5%纳入财政预算，按时拨付到位，2009年的教师继续教育经费要在今年6月底前追补到位，并要求在2010年财政预算中足额安排教师继续教育经费；要建立义务教育阶段中小学校舍维修改造的长效机制，县级财政要按省级资金的20%安排危房改造专项资金，确保每年新增危房得到维修改造；三是县税务部门要提高依法行政水平，按规定足额征收城市教育费附加。3、进一步加大教育投入，促进各类教育协调发展。要加强中等职业技术学校基础设施建设和实习实训基地建设，进一步改善办学条件，促进中等职业技术教育办学质量和规模上一个新台阶。加强乡镇中心园和乡镇文技校建设，配齐配足教玩具和有关器材设施；要制定农村中、小学仪器、器材配备规划，根据省定有关标准，分年分批逐步配备到位。要认真落实松溪县制定的有关教育发展规划，加强城区中、小学建设和农村寄宿制学校建设，促进教育均衡、协调发展。4、尽快建立城乡校长、教师“双向交流”制度。要通过校长、教师把城镇学校先进的管理方法和教学理念带到农村，激活农村学校的活力，促进农村教师队伍建设。重视农村小学校长的培训工作，农村学校校长素质的高低，直接关系到农村学校的管理水平高低，关系到农村学校教育教学质量的高低。按照《福建省人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》（闽政文〔2008〕344号）要求，进一步实行培训、教研资源的整合，优化资源配置，形成合力。重视培训师资队伍建设，建立培训师资的定期培训制度，建设一支由专职培训教师和优秀中小学教师组成的专兼职结的高素质培训师资队伍，构建集信息、培训、教科研等为一体的教师学习和资源中心。5、坚持不懈地做好“控辍”工作，加快职业教育发展步伐。县、乡（镇）两级政府要进一步健全对辖区内义务教育对象的全程、全员、全方位的控辍保学长效机制，做到常抓不懈。要进一步加强中心幼儿园的建设，每个乡镇要尽力建成一所独立的公办中心幼儿园，提高幼儿园的办园水平和办园质量。要提高中等职业教育办学水平，扩大县中等职业教育的招生规模，促进普通高中教育与职业教育协调发展。四、督导评估结论南平市督导评估组在评估期间，认真审读了松溪县人民政府关于2008年度教育工作自评报告，深入到县财政局、6个乡镇共34所中小学、幼儿园、教师进修学校及2个乡镇派出所，通过座谈走访、查阅资料、实地察看等方式，在此基础上进行信息汇总和综合分析，对照评估标准和计分方法，得出各项A级指标量化结果如下：指标名称权重得分得分率等级A1领导职责1009090%优秀A2经费投入与管理240221.192.1%优秀A3办学条件24021087.5%优秀A4教师队伍建设15014496%优秀A5教育管理1008888%优秀A6教育事业发展17015289.4%优秀总评1000905.190.5%优秀按闽政办〔2006〕15号文件规定，南平市督导评估组认为，松溪县为三类地区，总评达到优秀等级。主题词：教育督导评估通知抄送：省政府办公厅，省教育厅、省政府教育督导室，市委、市人大常委会、市政协，市委组织部，南平市教育局、市政府教育督导室，松溪县教育局、县政府教育督导室。南平市人民政府办公室2009年5月20日印发