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南政综〔2007〕116号南平市人民政府南平军分区关于2007年度民兵组织建设和军事训练工作的通知各县（市、区）人民政府，各县（市、区）人武部：根据福建省人民政府、省军区《关于做好2007年度民兵、预备役部队组织建设和军事训练工作的通知》闽政文〔2007〕70号文件精神和军分区年度军事工作安排，现将2007年度民兵组织建设和军事训练计划通知如下：一、指导思想2007年度，我市民兵组织建设和军事训练工作，要贯彻落实胡主席关于国防后备力量建设的一系列重要指示，以科学发展观为指导，以《国务院、中央军委关于印发我军后备力量建设发展“十一五”规划的通知》（国发〔2006〕26号）为依据，紧贴应急动员支前保障任务，深化调整改革，优化组织结构，突出民兵重点分队训练，按照实战化的要求，切实把作战准备落到实处，努力构建应急动员力量体系，确保如期形成反“台独”应急作战参战支前能力。二、进一步深化调整改革，编实建强民兵预备役队伍(一)抓好民兵组织建设。“十一五”期间，我市基干民兵组织建设的任务数调整为27960人，人防专业保障队伍组建3030人（具体任务另行下发）。各单位要本着合理布局、优化结构、突出重点的原则，抓好基干民兵组织建设任务的落实。一是搞好统筹规划。依据军分区下发《2007年南平市基干民兵、人防专业保障队伍组建任务表》，在坚持乡镇、街道、企事业单位和建制村普遍建立民兵组织的基础上，根据上级赋予的应急作战国防动员任务和辖区内经济、人口、兵员潜力等情况，科学区分组建任务。着眼确保民兵有效履行职能的需要，拓宽组建范围，加大在信息产业、通信技术、装备维修等高科技行业、部门组建民兵组织的力度，进一步增大勤务保障分队的比例。二是规范组建秩序。将人防、交战、科技、经济、信息等国防动员专业保障队伍纳入民兵组织，统一规划，分类建设，对口管理使用；根据“十一五”规划任务，全市基干民兵整合为作战队伍、勤务保障队伍、应急队伍和其他队伍。作战队伍主要包括防空作战、信息作战等分队；勤务保障队伍主要包括军兵种勤务保障分队和情报侦察、通信、工兵、防化、测绘支援、物资油料、交通运输、卫生勤务、装备维修等分队；应急队伍主要包括应急维稳和应急救援分队；其他队伍主要包括步兵、警戒和机炮等分队。5月中下旬，军分区将组织工作组对各单位整组情况进行检查。三是搞好应急力量编组。本着“三个有利于”的原则，依据应急动员方案，重点抓好担负应急动员任务的民兵队伍人装结合编组。军兵种民兵专业分队要根据军兵种现役部队需求和装备配备情况抓好人员选编和组织调整，并建立协调机制；民兵警戒分队要按照就地就近原则组建，与当地驻军、公安部门建立健全军警民联防机制；保交护路分队要采取点线结合的方法，区分区域、区分路段、区分目标，在入闽通道沿线和重要目标附近地域组建；战场勤务分队要按照“定人定位、定岗定职”要求，落实人员编组，专业性强的民兵分队和特殊岗位人员可适当放宽民兵年龄限制。5月份，军分区将对各单位四大类民兵队伍进行随机抽点。(二)抓好民兵预备役防空力量整合。按照“建战一致、规模适当、精干合成”的要求，结合我市民兵防空队伍建设实际，依据规划任务，立足现有装备，调整组建民兵防空队伍，落实防空队伍实战化编组；根据省军区统一部署，以预备役高炮团为主，将民兵防空队伍整合为民兵预备役防空群，调整民兵对空观察哨布设，纳入防卫作战侦观报知网，建立健全我市民兵预备役防空作战体系(具体整合方案另行下发)。(三)抓好兵员动员基础性工作。突出抓好军兵种现役部队预备役人员预编、服预备役退伍军人和地方与军事专业对口人员登记工作以及专业技术兵储备区建设，为战时快速动员奠定坚实基础。现役部队专业技术岗位预编的预备役人员，以近5年内转业退伍的专业技术骨干为主预编到原部队、原岗位，专业对口率和退伍军人比例力争达到100%。扎实抓好服预备役退伍军人和地方与军事专业对口人员登记统计工作，特别是对反“台独”应急作战急需的高科技人员要做到数量清、分布明。进一步抓好预备役专业技术兵储备区建设，按照对口征接、对口分配专业、退伍后对口编组、训练、管理的要求，重点抓好军兵种部队和装甲兵等专业技术兵员的储备，实现征、退、储、补的有机结合。(四)抓好民兵预备役基层建设。要进一步落实中发〔2002〕9号、〔1999〕24号文件有关要求，加强基层武装部和民兵营(连)部规范化建设，选准配强专武干部和民兵营(连)长，落实民兵营(连)长政治和经济待遇，加强业务培训，提高业务素质和组织指挥能力。同时，各单位要分别抓1至2个基层武装部和民兵营(连)部规范化建设试点，军分区将结合整组进行检查指导。年内，省、市将对各单位民兵营(连)长政治和经济待遇落实情况进行抽查和通报。三、坚持以作战任务为牵引，抓好民兵军事训练（一）参训兵力按全省基干民兵军事训练计划安排，全市基干民兵年度训练任务数5745人，其中作战队伍1445人，勤务保障队伍1550人，应急队伍1370人，其他队伍1380人。应急作战任务的民兵专业分队，属于作战分队和专业技术强的分队，参训率必须完成100%，勤务保障和警戒分队，重点训练干部骨干；民兵应急分队按每个县(市、区)安排1个连落实训练；基层专武干部、民兵干部均为参训对象。（二）训练时间基干民兵的年度军事训练在2月1日至9月30日之间安排。其中基层专武干部、民兵干部年度累计训练时间不得于少于15天（含政治教育1天）120个小时；民兵防空分队，年度累计训练时间不得少于25天（含政治教育2天）200个小时；民兵应急分队、空军勤务保障分队、二炮勤务保障分队年度累计训练时间不得于少于15天（含政治教育1天）120个小时；民兵对口专业分队、民兵步兵分队年度累计训练时间不得于少于10天（含政治教育1天）80个小时。每天训练时间按8小时计算。（三）训练任务基干民兵军事训练要严格按2006年2月总参动员部颁发的《民兵军事训练与考核大纲》（试行）规定要求，紧密结合我市民兵担负的支前保障任务，加强针对性训练，提高各类训练对象的军事素质和遂行任务的能力。一是作战队伍。作战队伍重点抓好民兵防空分队和信息战分队的训练。延平抓好双37高炮、通信、侦察等课目训练；武夷山抓好双25高炮、伪装防护等训练；浦城抓好双37高炮训练；建阳抓好便携式防空导弹、14.5高机、网络心理战等训练；建瓯抓好便携式防空导弹、对空观察等训练；顺昌、邵武、光泽抓好对空观察和伪装防护的训练；政和抓好俘管分队的训练。8月份，延平、武夷山、浦城民兵高炮分队指挥干部依托厦门民兵训练中心，参加省军区组织一期民兵防空分队干部骨干集训；年内，根据省军区的通知要求组织部分民兵指挥干部骨干到防空指挥学院培训；7月份，分区拟在建阳预备役二团高炮训练基地组织一个高炮营编制的集训。二是民兵应急分队。在完成信息化基础知识、轻武器对不动目标实弹射击、手榴弹投掷、擒敌技术、盾牌警棍使用、简易通信基本知识、防暴常识等内容基础上，要针对闽北驻军少，抢险救灾、保交护路任务重等特点，结合单位实际，以成建制、基地化训练为主，突出水上应急救护、森林防火灭火和保交护路训练重点。结合担负急难险重任务，强化应用和协同训练，提高整体遂行任务的能力。三是勤务保障队伍。结合我市所处的地理位置和战略地位，重点加大二炮勤务保障分队、空军勤务保障分队、通信分队、物资油料保障分队、防化分队、装备维修分队的训练强度和难度。二炮保障分队重点抓好安全警戒、工兵分队、气象保障、医疗救护、装备维修等内容训练；空军勤务保障分队重点抓好汽车运输、输油管线、机场抢修、机场油料保障等训练；通信分队重点抓好联合护线、应急通信、通信线路等为主要内容的训练；防化分队重点抓好防化知识、核武器的概念和防护、化学（生物）武器基本常识、专业防护器材等为主要内容的训练；装备维修分队重点抓好基础知识、任务（职责与规章制度）、野战维修方法等为主要内容的训练。训练过程中要依托地方装备，搞好“补差”和“接口”训练。9月份，我市将组织部分通信骨干，参加省军区在三明预备役通信团组织一期民兵通信干部骨干集训。四是其他队伍。结合我市保障任务实际，重点抓好重要交通目标警戒、仓库警勤、城市管制、治安分队的训练。重要目标守护主要加强以执勤常识、哨兵基本动作、执勤动作、观察与报知、轻武器的操作使用、敌社情研究、夜间执勤等为主要内容的训练；城市管制与治安分队主要加强军警民联防的程序方法，军警民联防的方案，军警民联防的行动为主要内容的训练。五是专武、民兵干部。各单位要加强对专武、民兵干部的配备、管理和培养，强化军人作风、素质和业务技能培训。今年，专武、民兵干部训练主要由各县（市、区）负责组织，重点围绕反“台独”应急作战准备，突出民兵预备役军事理论、军事技能、业务工作、组织指挥等内容的训练。六是突出实战应用训练。按照训战一致的原则，加大区域联训、挂钩带训和对接训练力度。要依据应急动员方案计划，结合我市二炮对口专业试点和油料保障分队试点经验成果，重点抓好二炮勤务保障分队和二炮部队，油料保障分队和联勤部队成建制的对接训练。10月份，我市将组织部分民兵专业分队参加全省国防动员和防卫作战综合演练。年内，按照上级的通知要求，组织民兵信息战分队参加闽浙赣粤四省电磁频谱管理国防动员演练；组织装备科技支前“首批动员”人员参加战役装备保障力量联训联演。（三）训练成绩评定军事训练成绩评定采用合格、不合格两级制。个人单科目成绩达到标准为合格；个人综合成绩，单科目成绩合格率达到70%以上为合格。单位单项成绩，由单位所有人员该项成绩综合，合格率达到70%以上为合格；单位综合成绩，由单位各单项成绩、本级战术训练成绩和干部训练综合评定，单位各单项成绩合格率达到70%以上为合格。下半年，分区将按照以上标准对各单位的训练情况进行考核。（四）抓好应急动员能力检查评估要围绕全面落实反“台独”应急作战动员准备，依据动员支前计划方案，认真抓好应急动员任务落实。上半年，各单位围绕计划是否配套、动员任务是否明确、组织是否健全、军事训练是否落实等内容，自行组织检查评估；下半年，军分区结合年度训练考核，采取集结点验、拉动演练等形式，全面检验形成动员能力情况，并做好迎接省军区应急动员能力检查评估的准备。同时，结合检查评估，评选表彰一批军事训练先进单位、优秀“四会”教练员和训练标兵。（五）抓好学生军训工作认真贯彻《国务院办公厅、中央军委办公厅转发教育部、总参谋部、总政治部关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作意见的通知》（国办发〔2001〕48号）和《福建省教育厅、福建省军区司令部、福建省军区政治部关于印发福建省普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作意见的通知》（闽教体〔2002〕5号）精神，积极会同教育部门抓好学生军训工作，为国防和军队建设培养大批高素质后备兵员。要加强学生军训工作新情况新问题研究，并做好第四季度参加总部组织召开学生军训工作座谈会的有关准备。四、有关要求：（一）加强组织领导。各级政府和军事机关要高度重视，切实把民兵预备役工作作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，纳入职责范围，抓紧抓好。军地要形成合力，科学筹划，精心组织，认真研究解决民兵预备役在作战体系中遇到的新情况、新问题，尤其是对应急动员准备的重难点问题，要集中人力、物力、财力组织攻关。（二）加强检查督导。军事部门对各单位的民兵预备役组织建设和军事训练工作情况，要逐项内容检查、逐个单位过关，确保民兵预备役组织健全，确保民兵训练人员、时间、内容和效果落实。各单位训练计划要及时上报军分区审批，同意后方可组织实施。（三）搞好训练保障。训练保障要采取立足自我保障为主，上级保障为辅的办法解决民兵训练保障问题。主要军事训练活动物资器材消耗大、投入高，保障任务艰巨，现有条件难以满足情况下，军地要加强沟通协调。在场地、设施建设上，要合理区分，科学计划。在训练器材的使用上，坚持物尽其用，力避闲置，以发挥现有训练器材的使用效益。各单位民兵组织调整和军事训练工作完成情况，要逐级上报军分区。附件：二○○七年全市基干民兵军事训练任务分配表南平市人民政府南平军分区二○○七年四月二十日