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漳政办〔2022〕48号龙海区、漳浦县、云霄县、诏安县人民政府，古雷开发区、漳州台商投资区管委会，市直有关单位：
《漳州市互花米草除治攻坚行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好组织实施。漳州市人民政府办公室
2022年10月10日漳州市互花米草除治攻坚行动方案互花米草被列为全球最危险的100种外来入侵物种之一，影响近海生态环境和群众生产生活。为尽快消除互花米草危害，维护我市滨海湿地生物多样性和生态系统安全，打造美丽生态岸线景观，特制定本行动方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于生物安全的重要指示批示精神，根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省互花米草除治攻坚行动方案的通知》（闽政办〔2022〕48号）工作安排，按照“一年基本除治、二年完成修复、长期加强管护”总体目标和“全民动员、方法对路、科学除治、后期管护、生态提升”的工作要求，坚持属地为主、生态优先、系统治理、防治统筹、精准施策的原则，对全市现有15390亩（其中省下达任务数7738亩，已纳入其它生态保护修复项目7652亩）互花米草的除治、修复、提升及后期管护进行统筹安排，分区域、分年度开展除治攻坚行动（2022年度互花米草除治任务详见附件1）。到2022年底，全市完成省下达互花米草除治任务数7738亩，占比50.28%，其中：龙海区3358亩、漳浦县2775亩、诏安县158亩、古雷开发区397亩、漳州台商投资区1050亩；同时，应按省要求同步完成已纳入其他生态保护修复项目面积7652亩的除治工作，占比49.72%，其中龙海区1650亩、云霄县5565亩、诏安县437亩，实现全市现有的互花米草基本得到除治。    到2023年底，新增的互花米草及时除治；互花米草清除后的除治迹地逐步修复、综合利用效果较好，除治成效得到持续巩固。到2024年底，除治后的滩涂基本得到科学修复（其中20%采取种植乡土植物进行生态修复），生态景观提升基本完成，生态系统稳定性和服务功能得到提升，建立长效管护运行机制。二、行动任务（一）细化任务，科学除治各责任单位在落实互花米草除治攻坚行动中要不等不靠、紧盯节点、迅速行动，强力推进。各地要做到图上有斑、心中有数，根据当前掌握的互花米草的分布图斑、面积大小、危害程度、扩散趋势等，逐一细化落实辖区内互花米草除治任务，明确责任主体，制定除治攻坚行动措施和路线图。同时应根据周边环境要求，科学合理选用机械刈割+旋耕、机械刈割＋翻挖根部、机械深翻挖根或人工挖（拔）除等物理除治方法。要认真掌握技术要领，严格执行技术规范，确保除治成效。责任单位：龙海区、漳浦县、云霄县、诏安县人民政府，古雷开发区、漳州台商投资区管委会，市林业局、自然资源局、生态环境局、水利局、科技局、海洋渔业局，厦门港口管理局漳州协调中心（二）因地制宜，分类修复根据不同生态功能分区，科学统筹制定修复方案。按照“宜林则林、宜草则草、宜滩则滩”等原则，科学合理确定互花米草清除后的除治迹地修复与利用方式，持续巩固治理成效。1.自然保护地。对自然保护地，要考虑主要保护对象和核心景观保护需求，采用保护优先、适度干预的措施。学习借鉴先进经验，推广闽江河口生态修复模式，在部分除治迹地上种植红树林、短叶茳芏、芦苇等乡土植被；其余的除治迹地恢复为适宜不同鸟类栖息、觅食的水域和光滩，维护湿地生物多样性，提升自然保护地生态功能。责任单位：龙海区、漳浦县、云霄县、诏安县人民政府，古雷开发区、漳州台商投资区管委会，市林业局、自然资源局2.规划养殖区。将除治成果转化为可持续利用的资源资产，对除治迹地可按照养殖规划开展滩涂养殖、休闲渔业、渔旅融合、渔光互补等方式进行用途替代修复，开发利用业主单位负责除治迹地的常态化人工修复。责任单位：龙海区、漳浦县、云霄县、诏安县人民政府，古雷开发区、漳州台商投资区管委会，市海洋渔业局3.航道、港口码头港池水域区。对航道、港口码头港池水域，要按照通航和经营要求，采用人工疏浚、保证生产的措施。把互花米草纳入日常巡查的任务，结合清淤或航道港区日常维护等措施，及时清除巡查中发现的零星复发和入侵的植株，确保航道航行安全，维护正常生产秩序。责任单位：龙海区、漳浦县、云霄县、诏安县人民政府，古雷开发区、漳州台商投资区管委会，市海洋渔业局，厦门港口管理局漳州协调中心4.其他港湾、河口等区域。根据资源禀赋，采用生态修复、适度留白等措施。所在县（区）、开发区（投资区）通过组织种植红树植物、芦苇、短叶茳芏等乡土植被，实施生物替代。同时将发现和清除互花米草的任务纳入海岸带日常巡查的工作内容，由所在地乡镇人民政府组织专业队伍或聘用专管员开展日常巡查，及时清除复发或入侵的互花米草，维护港湾、河口的生态安全。责任单位：龙海区、漳浦县、云霄县、诏安县人民政府，古雷开发区、漳州台商投资区管委会，市自然资源局、生态环境局、海洋渔业局、水利局（三）突出重点，生态提升依托优质资源开展提升。应在保证主要功能需求的前提下，对开展植被修复的除治区，统筹修复和提升，合理进行景观配置，实施湿地保育、栖息地改造，营造生态岸滩，丰富湿地生物多样性，提升生态系统稳定性和服务功能。深入挖掘湿地文化资源，结合国道G228滨海旅游风景道建设，开展丰富多彩的自然教育活动，提升旅游品位，传播生态理念，实现生态惠民。责任单位：龙海区、漳浦县、云霄县、诏安县人民政府，古雷开发区、漳州台商投资区管委会，市林业局、自然资源局、生态环境局、住建局、农业农村局、文旅局、海洋渔业局，厦门港口管理局漳州协调中心（四）动态监测，长效管护市直各有关部门要根据职责分工，督促指导各地加强相关区域的监测。互花米草除治攻坚工作要做到“斩草除根”，防止“死灰复燃”。针对互花米草根茎难以有效清除的问题，通过合同约定等方式，要求除治实施单位持续做好后续跟踪，落实延伸管护责任，及时清除遗留根茎复萌的植株，并严格实行效果评估和验收，巩固除治成效成果。各县（区）、开发区（投资区）要建立健全管护长效机制，实行网格化管理，做到全覆盖、无盲区，对发现复发或新入侵的互花米草植株，及时予以清除，持续有效遏制增量。责任单位：龙海区、漳浦县、云霄县、诏安县人民政府，古雷开发区、漳州台商投资区管委会，市林业局、海洋渔业局、自然资源局、生态环境局，厦门港口管理局漳州协调中心三、组织保障（一）加强组织领导。建立由市政府主要领导牵头，分管领导具体负责，发改、林业、财政等有关部门及相关县（区）、开发区（投资区）负责人参加的互花米草除治工作专班，统筹协调除治相关工作（详见附件2）。工作专班办公室设在市林业局，负责督促相关县（区）、开发区（投资区）落实工作部署。各相关县（区）、开发区（投资区）要参照市里建立相应的除治攻坚工作机制，统一组织协调解决除治过程中遇到的困难和问题，实行专班专责推进。市直各有关部门按照职责分工，加强配合协作，共同发力，形成合力，统筹抓好互花米草监测、除治、生态修复等工作。各相关县（区）、开发区（投资区）要在每周五上午下班前、每月25日前将除治、修复和提升情况报市林业局，在每年年底全面组织自查并于12月5日前将自查结果报市林业局，由市林业局组织市直有关部门进行核查并将结果报市政府，经市政府审核后上报省级专班。责任单位：龙海区、漳浦县、云霄县、诏安县人民政府，古雷开发区、漳州台商投资区管委会，市林业局、发改委、科技局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、水利局、农业农村局、文旅局、海洋渔业局，厦门港口管理局漳州协调中心（二）加大督导落实。各相关单位要按照部署要求和职责分工将除治攻坚工作纳入生态环境保护目标、林长制等考核内容，强化督查问责；各相关县（区）、开发区（投资区）应实行台账和除治图斑销号管理，挂图作战，实施“一周一调度、一月一通报”机制，压茬推进，督促指导辖区内各单位按照实施方案，扎实推进除治，确保按期完成除治目标任务。对除治攻坚行动措施不力、进度滞后的，通过工作提醒函、约谈等方式督促责任落实，并在年度政府部门督查考核结果中予以通报。责任单位：龙海区、漳浦县、云霄县、诏安县人民政府，古雷开发区、漳州台商投资区管委会，市林业局、发改委、科技局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、水利局、农业农村局、文旅局、海洋渔业局，厦门港口管理局漳州协调中心（三）强化要素保障。按照事权划分原则，互花米草除治、修复费用原则上由各级财政分级承担，在省级以上财政补助的基础上，市级财政对县（区）、开发区（投资区）的补助按除治750元/亩（省下达任务数7738亩）控制，生态修复750元/亩据实补助。互花米草除治、修复费用不足部分由各县（区）、开发区（投资区）承担；市级支出补助部分预留20%，对按时完成除治、修复任务的及时支付，未按时完成除治、修复任务的将不予以剩余资金补助；生态提升、后期管护费用由各县（区）、开发区（投资区）自行承担，并积极引导社会资本参与。相关县（区）、开发区（投资区）要加大财政投入，加强资金筹措，将除治攻坚所需费用纳入本级财政预算，为除治攻坚提供资金保障；市直有关部门要积极争取上级资金支持。要强化种苗保障，提前做好红树植物等苗木需求测算，加强供需对接，并加大乡土红树植物等容器苗培育，增加苗木供应储备。责任单位：龙海区、漳浦县、云霄县、诏安县人民政府，古雷开发区、漳州台商投资区管委会，市财政局、发改委、林业局、自然资源局、生态环境局、海洋渔业局，厦门港口管理局漳州协调中心（四）创新方式方法。鼓励相关县（区）、开发区（投资区）在互花米草除治攻坚工作过程中，引导国有企业参与除治、修复和管护工作。各地要积极采取以工代赈、就近招工等方式，组织动员农村劳动力参与除治、修复、生态提升及后期管护等工作，营造“广泛发动、全民参与、源头治理”的浓厚氛围，助力巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。对各地在除治攻坚过程中的好经验、好做法要及时总结推广，促进交流互鉴，形成以点带面、全面提升的良好效应。责任单位：龙海区、漳浦县、云霄县、诏安县人民政府，古雷开发区、漳州台商投资区管委会，市林业局、财政局、自然资源局、生态环境局、海洋渔业局，厦门港口管理局漳州协调中心（五）严防廉政风险。要强化项目资金管理，严格落实专项资金管理办法要求，确保专款专用。要严格决策程序，防止廉政风险，确保除治工作顺利实施。要强化监督检查验收，加强资金拨付和使用监管，确保资金使用安全、规范、有效。责任单位：龙海区、漳浦县、云霄县、诏安县人民政府，古雷开发区、漳州台商投资区管委会，市林业局、自然资源局、生态环境局、住建局、水利局、农业农村局、文旅局、海洋渔业局，厦门港口管理局漳州协调中心 附件：1.相关县（区）、开发区（投资区）互花米草除治任务计划表









































2.漳州市互花米草除治工作专班成员名单及职责分工附件1 相关县（区）、开发区（投资区）互花米草除治任务计划表 




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漳州市互花米草除治工作专班成员名单及职责分工
一、成员名单
组 长：兰万安 市政府副市长
副组长：戴明利 市政府副秘书长
张其扬 市林业局局长
成 员：方亚辉 市发改委副主任
何朱龙 市科技局三级调研员
童香英 市财政局总会计师
林焕华 市自然资源局二级调研员
冯皇斌 市生态环境局四级调研员
杨敦旭 市住建局副局长
杨智聪 市水利局副局长
叶绿保 市农业农村局四级调研员
蔡绿漪 市文旅局三级调研员
苏碰皮 市海洋渔业局二级调研员
陈勇辉 厦门港口管理局漳州协调中心三级调研员
黄典华 龙海区人民政府副区长
陈石金 漳浦县委常委、副县长
蔡权城 云霄县人民政府副县长
陈三武 诏安县人民政府副县长
朱光勇 古雷开发区党工委委员、管委会副主任
王上飞 漳州台商投资区党工委委员、管委会副主任
二、职责分工
负责统一组织全市互花米草除治攻坚行动，督促指导行动任务落实，协调解决攻坚行动中的重点、难点问题。专班办公室设在市林业局，在除治攻坚期间实行“一周一调度、一月一通报”工作机制，及时分析研判攻坚行动的动态形势。
市林业局：负责督促相关县（区）、开发区（投资区）落实工作部署，调度、分析除治攻坚进展情况，组织市直有关部门对各县（区）、开发区（投资区）年度工作情况进行核查，及时向市政府报告核查结果以及推进中的重大进展、重要情况。负责督促指导自然保护地内互花米草除治和生态修复工作，指导各地申报湿地保护修复市级及以上项目。
市发改委：会同有关部门，指导各地积极申报湿地保护修复等项目，争取市级及以上项目支持。
市财政局：负责统筹落实互花米草除治、修复市级及以上补助资金，配合有关部门指导各地争取资金支持。
市自然资源局：负责督促指导海洋生态保护修复项目内的互花米草除治和生态修复工作，指导各地申报海洋生态保护修复等市级及以上项目。
市海洋渔业局：负责督促指导规划养殖区、渔业码头港区互花米草除治工作。
市生态环境局：负责督促指导各相关县（区）、开发区（投资区）在组织陆海污染协同防治、“美丽海湾”建设中推进互花米草除治工作。
市水利局：负责督促指导河口水利治理项目内的互花米草除治工作。
市科技局：负责组织开展互花米草防治科技攻关，将符合条件的互花米草防治研究纳入市级及以上科技项目给予支持。
市住建局：负责指导城市建成区内滨海区域的城市公园建设。
市农业农村局：负责牵头改善农村人居环境整治，推动滨海宜居宜业美丽乡村建设。
市文旅局：负责督促指导开展滨海A级旅游景区内旅游资源保护利用和旅游服务设施建设。
厦门港口管理局漳州协调中心：负责督促指导航道、港口码头港池水域范围内互花米草除治工作。
龙海区、漳浦县、云霄县、诏安县人民政府，古雷开发区、漳州台商投资区管委会：负责统筹协调本行政区域互花米草防治资金落实和除治相关工作。