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漳州市人民政府关于大力发展珍贵优良家具和装饰用材林的意见

政策

发布部门：漳州市人民政府发布时间：2013年03月29日有效性：有效

各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会，市直有关单位：大力发展珍贵优良家具和装饰用材林，是贯彻落实转变林业增长方式，实现林业可持续发展的一项重要举措，对于改善我市林种树种结构，提高森林生态功能，绿化美化人居环境，缓解珍贵优良家具和装饰用材供需矛盾，满足社会对高档家具和装饰用材的需求，促进林业产业发展和农民增收致富，具有重要意义。经市政府常务会（2013年第二次）研究同意，现将加快推进我市珍贵优良家具和装饰用材林培育工作，特提出如下意见：一、指导思想以党的十八大精神为指导，以推进兴林富民为目标，以良种繁育为基础，以科技创新为支撑，以科学经营为手段，以示范基地建设为载体，大力培育珍贵优良家具和装饰用材林，优化树种结构，提升森林生态功能，促进农民增收致富，推进社会主义新农村建设。二、总体目标至2015年，全市建设珍贵优良家具和装饰用材林面积50万亩，其中建立示范基地6万亩；至2020年，全市建设珍贵优良家具和装饰用材林面积200万亩，其中建成相对集中连片千亩示范基地20个以上。具体任务为：芗城区、龙文区、常山开发区、漳州开发区、台商投资区、东山县各1万亩（以四旁绿化为主），华安县、南靖县各38万亩，平和县、长泰县各30万亩，龙海市、诏安县各12万亩，漳浦县、云霄县各17万亩。三、推荐树种根据国家林业局和省林业厅公布的珍贵树种名录，结合我市气候、土壤、种质资源及发展前景等实际，鼓励发展适宜我市生长的珍贵和优良树种，重点推荐黄枝润楠、降香黄檀、福建柏、红锥、大花序桉、托里桉、卷荚相思等树种。四、建设方式（一）新建基地。通过荒山造林和迹地更新，以营造混交林为主，重点推广已试验成功的珍贵优良家具和装饰用材树种，至2020年新建珍贵优良家具和装饰用材林面积120万亩。同时积极探索林下套种、养殖等经营模式，实现以短养长、立体经营，保护经营者的积极性。（二）现有林改培。通过间伐、择伐，改善林分生长环境，实施复层异龄经营，培育珍贵优良家具和装饰用材树种中、大径材，至2020年定向培育（改培）现有的珍贵优良家具和装饰用材林40万亩。（三）“四旁”种植培育。结合创建国家森林城市和实施城乡绿化一体化工程建设等，积极利用农村四旁（村旁、路旁、宅旁、水旁）、通道两旁和城市、村镇空闲地等种植珍贵优良家具和装饰用材林，至2020年种植1400万株（折合40万亩）。五、政策措施（一）加强领导，提高认识。各级各有关部门要充分认识发展珍贵优良家具和装饰用材林的重要意义，切实把培育珍贵优良家具和装饰用材林作为当前林业工作的重点来抓，加强领导，加大投入，强化措施，加快发展步伐。结合年度造林计划，层层分解落实种植珍贵优良家具和装饰用材林任务。动员社会力量，利用村旁、路旁、宅旁、水旁、田旁和基本农田外的抛荒地、旱地、坡耕地，以及城市、村镇空闲地等非规划林地广泛种植珍贵优良家具和装饰用材树种。（二）宣传发动，示范先行。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，广泛宣传发展珍贵优良家具和装饰用材林不仅是优化森林资源结构、增加珍贵和优良木材战略储备的需要，同时也是提高林地生产力和产出率，促进林业产业发展和农民增收致富的需要。通过印发宣传手册，开展科技下乡宣传等形式，让广大林农了解国家、省、市鼓励发展珍贵优良家具和装饰用材林的优惠政策和栽培技术要领。国有林场和每个县（市、区）都要先行建立一个百亩以上示范基地，以点带面，推动发展。通过建立一批珍贵优良家具和装饰用材林示范片，研发一批珍贵优良家具和装饰产品，让群众和企业看到发展的广阔市场前景和巨大的商业价值，增强发展的信心和决心。（三）因地制宜，科学规划。在发展规划上，各地要按照市里下达的目标任务，科学编制年度发展规划，明确区域布局和发展重点，做到分期落实，有序发展。在树种选择上，要坚持因地制宜、适地适树、科学引种原则，除市里重点推荐的树种外，可参照省林业厅制定的《福建省第一批主要栽培珍贵树种参考名录》，选择种植其他适宜本地生长的珍贵和优良树种。（四）政策扶持，创新机制。2013至2015年，市财政预算专项资金用于支持珍贵优良家具和装饰用材林基地建设。对新造集中连片面积200亩及以上的黄枝润楠、降香黄檀（提倡发展混交林，每亩株数不低于35株）和红锥、福建柏、大花序桉、托里桉、卷荚相思基地或改培的卷荚相思（胸径6厘米以上，间伐后每亩保留密度40-60株，分布均匀并施肥）基地，经市级组织验收合格，每亩给予一定的资金补贴（具体补贴细则由市林业部门制定）。各县（市、区）、开发区、台商投资区应制定相应的扶持政策，鼓励建设珍贵优良家具和装饰用材林基地。鼓励家具制造企业参与珍贵优良家具和装饰用材林产业发展，对承担家具产品研发和制作的企业给予一定的产业发展资金补助。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展珍贵优良家具和装饰用材林。鼓励科技人员、企事业单位和机关团体的干部职工，单独或合伙参与发展珍贵优良家具和装饰用材林。
商品林地新种植的珍贵树木采伐管理视同一般人工用材林，生态公益林补植套种的珍贵树木允许依法采伐利用。非规划林地种植的珍贵树木允许流转、继承，任何单位和个人不得侵占，其权益由乡镇林业站资源档案管理，建立台账予以保障，且采伐不纳入森林采伐限额管理，并免收各种林业规费。金融机构要拓宽林业信贷品种和信贷模式，增加林业贷款额度，根据林业生产特点适当延长贷款期限，合理确定贷款利率，简化贷款手续。林业贷款贴息优先安排珍贵优良家具和装饰用材林基地建设。完善森林综合保险政策支持体系，2013－2015年各地建设的珍贵优良家具和装饰用材林基地林权所有者应承担的保费（商品林），由同级财政负担。（五）强化服务，做好保障。各级各有关部门要组织技术人员深入基层，在宣传发动、政策引导、树种选择、造林技术、病虫害防治等方面主动提供优质服务，提高造林成效。要引导林农发展混交林，特别是黄枝润楠、降香黄檀、红锥等要采取混交模式造林，以取得最佳效益。市林业部门要加强珍贵优良家具和装饰用材树种种子园、母树林等良种基地和种苗繁育基地建设。为确保种苗纯正和良种壮苗供应，在华安金山国有林场建立红锥、长泰岩溪国有林场建立大花序桉和托里桉、龙海林下国有林场建立黄枝润楠、南靖国有林场建立福建柏、九龙岭国有林场建立降香黄檀、漳浦中西国有林场建立卷荚相思苗木基地，以满足社会对珍贵优良家具和装饰用材林发展的苗木需求。要及时总结推广成功经验，逐步扩大示范规模。

漳州市人民政府2013年3月26日

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