泉州泉港创新设立行政争议调解中心助力法治政府建设-泉州产业园区

泉州泉港创新设立行政争议调解中心助力法治政府建设

营商环境

所属地区：福建-泉州发布日期：2025年08月19日

泉港区通过成立全省首个行政争议调解中心，探索"府院联动+源头治理"新模式，为招商引资营造更优法治环境。这一创新举措将行政纠纷化解端口前移，通过建立跨区域协作机制和专家智库支持体系，推动"官民矛盾"实质性化解，标志着当地法治政府建设进入新阶段。
一、构建跨区域府院联动机制
该中心由泉港区政府联合辖区及相邻区域司法机关共同组建，突破传统行政案件管辖限制。三方联合印发的《关于依法推进行政争议调解工作的实施意见（试行）》，确立了案件移送、信息共享、联席会议等12项协作制度。特别针对涉及多区域的复杂案件，建立"一案一专班"调处模式，通过属地管辖与专业调解相结合的方式提升化解效率。
二、完善全流程调解规范体系
配套出台的《泉港区行政争议调解中心工作规则》明确"受理-分流-调解-确认"四步工作法。在争议萌芽阶段即启动风险评估机制，对征地拆迁、行政处罚等七类高频争议实施分级预警。建立调解员名册管理制度，吸纳具有法律背景的专职调解员和行业专家共同参与，调解成功案件可申请司法确认，赋予强制执行力。
三、打造专业化法治支撑平台
依托区政府法治智库资源，中心聘请五名高校法学专家组建顾问团队，提供法律适用论证和典型案例研判支持。建立行政执法人员定期培训制度，结合真实调解案例开展模拟实训。开发线上调解系统实现远程视频调解，配套电子档案管理系统确保全过程留痕可追溯。
四、创新预防性治理模式
将调解网络延伸至镇街一级，在七个镇街司法所设立调解工作站。通过分析三年来的行政诉讼数据，针对执法程序瑕疵等共性问题，向相关部门发出19份执法改进建议书。开展"法治体检进企业"活动，为重点项目提供政策合规性预审服务，从源头上减少行政争议发生。
五、深化法治建设示范效应
作为全国青少年普法教育示范区，泉港区将行政调解纳入领导干部学法必修内容。中心运行后，当地行政诉讼案件同比下降明显，多个调解案例入选省级典型案例库。这种"预防为主、调解优先"的治理理念，正在形成可复制的基层法治建设经验。
该中心的成立是泉港区深化"放管服"改革的重要实践，通过构建多元共治的纠纷解决体系，既降低了群众维权成本，也提升了行政机关自我纠错能力。下阶段将重点完善调解结果与行政复议、诉讼程序的衔接机制，为优化营商环境提供更坚实的法治保障。

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