东山县深化证照分离改革助力招商引资优化营商环境-福建产业园区

东山县深化证照分离改革助力招商引资优化营商环境

深化改革营商环境

所属地区：福建发布日期：2025年08月21日

东山县市场监管局通过创新监管机制、优化审批流程，以“证照分离”改革试点为抓手，显著提升市场主体准入便利度，为招商引资营造高效透明的政务环境。通过动态清单管理、多维度督查及数字化协同监管，推动审批效能与事中事后监管水平同步提升，2023年以来累计完成三类改革事项超百件，成为区域营商环境优化的典型案例。
一、构建标准化审批体系强化改革执行力
2023年初，东山县市场监管局联合多部门制定《证照分离改革事项动态管理办法》，明确4类改革情形（直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务）的适用标准。通过梳理78项涉企经营许可事项，建立“一事项一细则”操作指南，将平均办理时限压缩至法定时限的35%。在食品经营许可等领域推行“一业一证”改革，实现市场主体“准入即准营”。
二、数字化监管平台破解信息孤岛难题
依托省级协同监管系统，东山县于2023年第二季度建成覆盖21个部门的证照信息共享库，归集市场主体登记、许可、处罚等数据1.2万余条。通过智能比对审批部门反馈信息与监管记录，发现并纠正3类共性问题：承诺内容不完整、备案材料缺失、检查结果未公示。该平台每月自动生成监管效能评估报告，推动审批与监管闭环衔接。
三、差异化督查机制保障改革实效
采取“双随机+专项督查”模式，2023年累计开展证照分离专项检查12次，重点核查告知承诺履行情况与备案事项合规性。对36家通过承诺制取得许可的企业实施“30日回访”，发现整改问题全部在5个工作日内闭环处置。建立“红黄蓝”三色预警机制，对逾期未办结事项实时督办，审批超时率同比下降92%。
四、精准化服务赋能市场主体发展
针对招商引资重点项目，推出“证照联办+帮办代办”服务，2023年协助8家新材料、海洋生物企业完成从注册到投产的全流程审批。开设“证照分离”改革咨询专窗，编制高频事项问答手册，开展线上线下培训覆盖500余人次。改革后企业开办全流程耗时较2022年缩短60%，新增市场主体同比增长23%。

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