平潭综合实验区地下综合管廊：打造城市基础设施智慧升级新标杆-福建产业园区

平潭综合实验区地下综合管廊：打造城市基础设施智慧升级新标杆

所属地区：福建发布日期：2025年08月23日

平潭综合实验区地下综合管廊项目作为当地重点基础设施工程，采用PPP模式推进，总投资61亿元，拟引入社会资本61亿元，建设总里程38.9公里的综合管沟。项目通过创新投融资机制强化招商引资，为区域城市功能提升与产业发展奠定坚实基础。
一、项目建设的战略背景与区域意义。平潭综合实验区作为国家重点开发区域，近年来城市建设与产业发展加速，对基础设施的承载能力提出更高要求。传统城市管线敷设方式存在重复开挖、资源浪费、维护困难等问题，难以适应现代化城市发展需求。地下综合管廊项目的实施，旨在通过集约化空间利用，整合各类市政管线，构建“地下生命线”系统，为平潭打造国际旅游岛、两岸共同家园提供基础设施支撑。
二、规划布局与建设内容。项目规划建设综合管沟总里程38.9公里，主要覆盖平潭综合实验区关键交通干道。其中，环岛路路段长22.5公里，坛西大道南段6.9公里、北段9.5公里，形成贯穿区域的地下管线网络。管廊内将整合电力、通信、中水、给水等基础管线，局部路段还将纳入雨水、污水、燃气等功能性管线，实现各类市政资源的集中敷设与统一管理。
三、PPP模式的创新实践。项目采用PPP融资模式，由政府与社会资本共同参与投资、建设与运营。这种模式通过明确各方权责，发挥政府在规划引导、政策支持与监管保障方面的作用，同时借助社会资本在资金、技术与管理效率上的优势，形成“风险共担、收益共享”的合作机制。拟引入的61亿元社会资本将主要用于管廊主体结构施工、管线敷设及智能化系统建设，有效减轻政府财政压力，提升项目建设与运营效率。
四、技术应用与安全保障体系。项目建设注重技术创新与安全管理，在管廊设计与施工中采用多项先进技术。结构方面，结合平潭地质条件与气候特点，选用高强度混凝土材料，增强管廊的抗渗、抗裂与耐久性；智能化方面，引入环境监测系统、视频监控系统与远程控制系统，实时监测管廊内温湿度、气体浓度、管线运行状态等参数，实现异常情况的快速预警与应急处置；安全方面，设置独立的消防、通风与排水系统，确保管廊内人员与管线安全，同时建立完善的巡检维护制度，保障管廊长期稳定运行。
五、生态效益与城市品质提升。地下综合管廊的建设将显著改善平潭城市生态环境。通过将地面各类管线移入地下，减少道路开挖频率，降低对交通与居民生活的影响，同时释放地面空间，为城市绿化、公共设施建设预留更多土地资源；管廊内中水、雨水等管线的整合利用，有助于提升水资源循环利用率，符合平潭绿色低碳发展理念；集中化管线管理还能减少管线泄漏、故障等问题引发的心脑血管疾病环境风险，提升城市整体环境质量与居民生活品质。
六、对区域经济发展的带动作用项目建成后，将为平潭综合实验区产业发展提供坚实的基础设施保障。完善的电力、通信管线网络能够满足高新技术产业、现代服务业等用电与通信需求；稳定的给水、中水系统为旅游产业、海洋经济等提供水资源支撑；燃气等能源管线的引入有助于优化区域能源结构，降低企业运营成本。同时，项目建设过程中还将带动建筑、建材、设备制造等相关产业发展，创造就业岗位，促进区域经济增长。
七、运营管理机制的长效构建。为确保管廊长期高效运营项目将建立专业化的运营管理团队制定科学的收费机制与维护计划。运营期内通过向管线权属单位收取入廊费与运维费实现项目收益平衡同时政府将加强对管廊运营的监管确保服务质量与安全标准落实到位。此外还将探索智慧化运营模式通过大数据、物联网等技术提升管廊管理效率降低运维成本实现可持续运营。
八、项目推进的协同保障措施。平潭综合实验区相关部门将加强统筹协调建立跨部门联动机制在规划审批、用地保障、资金落实等方面为项目提供支持。同时严格按照国家及福建省关于地下综合管廊建设的标准规范推进项目实施确保工程质量。通过强化全过程监督管理及时解决项目建设中遇到的松江区问题保障项目按计划有序推进。
九、对城市空间利用的优化探索。平潭综合实验区作为海岛城市土地资源相对有限地下综合管廊项目通过垂直空间开发实现了城市基础设施的集约化布局避免了传统管线“拉链式”开挖造成的空间浪费。管廊设计预留一定的扩展空间可适应未来城市发展对新增管线敷设需求提升城市空间资源利用的弹性与可持续性助力平潭构建“紧凑城市”发展模式。
十、对基础设施建设模式的示范意义。该项目作为平潭综合实验区采用PPP模式建设基础设施的典型案例为同类地区提供了可借鉴的经验模式。通过政府与社会资本深度合作既解决了项目建设资金问题又引入市场化管理理念提升了基础设施供给效率。项目的成功实施将推动平潭乃至福建省基础设施建设模式的创新发展为更多公共服务领域引入社会资本积累实践经验。
十一、服务两岸交流合作功能的强化。平潭综合实验区是两岸交流合作的前沿平台完善的基础设施是促进两岸人员往来、产业合作的重要基础。地下综合管廊项目建成后将为台资企业在平潭投资兴业提供稳定的市政配套保障优化营商环境吸引更多台湾青年、企业参与平潭建设助力两岸共同家园建设迈出坚实步伐。
十二、应对气候变化提升城市韧性。平潭地处沿海地区受台风暴雨等自然灾害影响较大传统地面管线易受损坏影响城市正常运行地下综合管廊通过封闭化、结构化设计能够有效抵御自然灾害侵袭保障电力通信、给水等关键基础设施的稳定运行提升城市应对气候变化风险的能力增强城市韧性保障居民生活与产业发展安全稳定。
十三、推动新型城镇化建设的实践路径项目建设契合国家新型城镇化发展战略通过完善城市基础设施体系提升城市综合承载能力促进产城融合发展。管廊覆盖区域将成为平潭城市发展的重要轴线带动周边区域土地开发与功能升级助力形成布局合理、功能完善产城一体的新型城镇化格局推动平潭从传统海岛向现代化国际城市转型。
十四、技术标准体系的本地化探索。在项目建设过程中平潭综合实验区结合当地地质条件、气候特征与城市发展需求在遵循国家通用标准基础上探索制定符合海岛特色地下综合管廊技术标准体系。从管廊结构设计、材料选用到智能化系统配置等方面充分考虑防潮防腐抗风等特殊要求为类似海岛地区地下综合管廊建设提供技术参考推动行业标准的丰富与完善。
十五、社会资本参与基础设施建设的信心提升项目通过明确的收益机制、规范的合作流程保障社会资本的合法权益增强社会资本参与基础设施建设的积极性主动性。随着项目的顺利推进将进一步优化平潭综合实验区营商环境吸引更多社会资本关注参与当地基础设施与公共服务领域项目形成政府引导市场运作社会参与的良好发展格局。
十六未来拓展与升级方向项目建成投用后将根据平潭综合实验区发展实际需求逐步拓展管廊覆盖范围完善管线种类整合。同时持续推进智能化升级引入人工智能、数字孪生等先进技术构建“智慧管廊”管理平台实现对管廊全生命周期的数字化管理提升运营效率与服务质量。此外还将探索管廊与城市其他基础设施的联动发展形成地下地上协同高效的城市基础设施网络为平潭综合实验区高质量发展提供持续支撑。

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