泉州深化放管服改革推出减权放权监管新机制
深化改革
营商环境
所属地区:福建-泉州
发布日期:2025年08月28日
在持续优化营商环境的背景下,泉州市通过建立减权放权事项监管责任清单,进一步推动政府职能转变,强化事中事后监管,为招商引资和市场主体发展提供制度保障。首批清单涵盖39个市直部门,系统梳理了安全生产、环境保护等关键领域的监管措施,标志着泉州在深化“放管服”改革中迈出关键一步。
一、制度创新构建全链条监管体系
泉州市自2023年启动减权放权事项监管责任清单编制工作,要求各部门对2013年以来的行政审批事项进行全面梳理。首批公布的清单包含119项取消事项和85项下放事项,每项均明确部门职责、操作规范和追责机制。例如在食品安全领域,取消部分前置审批后,通过“双随机一公开”强化过程检查;在工程建设审批中,下放权限的同时建立分级分类监管标准。
二、重点领域实施精准化动态管理
清单聚焦市场主体关切的高频事项:市场监管领域取消广告登记等6项许可,转为备案制与信用监管相结合;生态环境领域将环评审批权限下放至县级,配套建立在线监测系统;安全生产领域对取消的危险化学品经营许可等事项,实施风险等级差异化管控。这种“取消不放责、下放不甩手”的模式,既降低了企业制度性成本,又守住了监管底线。
三、数字化手段提升监管效能
各部门运用“互联网+监管”平台实现数据互通,例如建设工程质量监管通过远程视频系统开展实时巡查;市场主体登记信息与税务、社保系统自动比对校验。同时建立监管履职评估系统,对未按清单履职的单位自动预警,2023年已累计发出效能督办提示37次。
四、长效机制保障改革落地见效
泉州市明确将监管责任清单执行情况纳入绩效考核,建立季度通报制度。对于取消的审批事项,通过行业协会自律管理、第三方评估等替代性措施填补监管空白;下放事项则开展基层人员专项培训,确保接得住、管得好。下一步还将推出跨部门联合监管实施细则,进一步压缩自由裁量空间。
此次改革通过标准化监管流程和明晰权责边界,有效解决了以往“重审批轻监管”的问题。数据显示,清单实施后相关领域投诉举报量同比下降21%,企业开办平均耗时缩短至0.5个工作日,印证了“减权限权”与“强监管优服务”协同推进的改革成效。