【福建招商】福建深化生态文明改革启动用能权交易市场建设-福建产业园区

【福建招商】福建深化生态文明改革启动用能权交易市场建设

所属地区：福建发布日期：2025年07月18日

福建作为国家生态文明试验区，近日出台《福建省用能权有偿使用和交易试点实施方案》，通过构建用能权交易市场机制，优化能源资源配置，推动产业绿色转型，为招商引资营造可持续发展环境，助力经济社会高质量发展。
一、方案出台的背景与战略定位
福建作为全国首个生态文明试验区，始终将绿色发展作为核心战略。随着经济持续增长，能源消费需求与生态环境保护之间的平衡成为重要课题。为落实国家关于生态文明制度改革的部署，福建在总结前期节能降耗经验基础上，推出用能权有偿使用和交易试点方案，旨在通过市场化手段倒逼能源利用效率提升，构建“绿色低碳、节约高效”的能源消费模式，为全国生态文明建设提供可复制经验。
二、试点实施的三阶段推进路径
根据方案规划，试点工作分阶段有序推进。2018年，福建启动用能权交易市场，在原有试点基础上扩大行业覆盖范围，将能源消耗强度较高、节能潜力较大的行业纳入交易体系，建立初始用能权配额分配机制，搭建交易平台框架。2019年，重点完善市场制度设计，明确用能权要素属性，健全交易规则、监管流程和纠纷解决机制，确保市场交易规范、监管严格，形成适应福建产业特点的用能权交易运行体系。2020年，组织开展试点成效评估，系统总结在配额管理、交易机制、政策协同等方面的经验做法，为在更大范围推广奠定基础。
三、交易市场的核心机制设计
用能权交易市场的核心在于“有偿使用”与“市场化交易”相结合。方案明确，对纳入试点的企业，依据行业能效标准和能源消费总量控制目标，科学核定初始用能权配额。企业若超额用能，需通过交易市场购买用能权；若能效提升实现节余，可将多余用能权出售或储备。同时，建立统一的交易平台，规范交易流程，加强对交易主体、交易行为的全程监管，确保市场公平透明。此外，方案强调与碳排放权交易、能耗“双控”等政策的协同联动，形成多维度绿色发展约束激励机制。
四、改革举措的多重效益释放
该方案的实施，将对福建经济社会发展产生深远影响。在产业结构优化方面，通过用能权价格信号引导企业加大节能技改投入，推动高耗能产业转型升级，促进新能源、节能环保等绿色产业发展。在企业转型方面，激励企业提升能源管理水平，降低单位产值能耗，增强市场竞争力。在生态文明建设方面，有效控制能源消费总量，减少污染物排放，助力实现碳达峰碳中和目标。同时，良好的生态环境和绿色发展机制，将进一步提升福建对绿色产业项目的吸引力，为招商引资注入新动能，推动经济发展方式向绿色低碳转型。
作为生态文明制度改革的重要探索，福建用能权交易市场的建设，不仅是对国家战略的积极响应，更是推动高质量发展的主动实践。随着试点工作的深入推进，将为全国用能权交易制度完善提供“福建经验”，助力构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

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