福建招商引资

2018年2月7日在和平镇第十八届人民代表大会第三次会议上 镇长陈永塍 各位代表： 现在，我代表和平镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 2017年工作回顾 2017年，在漳平市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，认真落实市第十三次党代会决策部署，深入贯彻党的十八大、十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“铁心抓项目，奋力促发展”为工作主题，以推进“三大战役”为抓手，以“精美和平・工业强镇”为主攻方向，主动作为、主动服务，着力破解群众关注的热点难点问题，全镇经济社会发展取得新成效。
一、抓重点促发展，综合实力明显增强 经济总量稳中有升。2017年底，全镇实现工农业总产值227692万元，同期比增8%;规模以上工业总产值214500万元，同期比增8%;限额以上商贸企业销售额45001万元，同期比增39.40%;500万元以上固定资产投资183000万元，同期比增6.9%;乡镇财政总收入完成2100.47万元，同期比增11.20%;其他各项指标也大幅度提升。 项目建设稳步推进。围绕承载城镇化、产业化的城郊精品城镇建设，加大招商引资力度，推动开工企业达产增效。2017年我镇出台和委发〔2017〕2号文件，分解落实重点项目工作56项，37个固投项目已经完成全部投资，谋划项目3个，开工项目7个，竣工项目4个，招商引资15个，新培育一家限额以上商贸企业。引资4128万元完成漳平圣兴汽车制造有限公司年产500辆专用挂车生产项目，引资4760万元完成漳平市森卿木业有限公司年产30万张生态板生产项目，引资4130万元完成漳平市仁阁农业发展有限公司有机蔬菜示范基地及果蔬冷藏保鲜深加工项目。规模以下企业恒达竹木制品厂主营业务收入同比增长10%，重点企业木村林产、青晨竹业、金箭食品、国联玩具适度扩大生产规模，项目建设有了新局面。和平水库清障工程已完成，和春溪小流域治理已进入设计阶段。工业路“白改黑”、集中供热供水项目、和平村出点至春尾村出点段公路及安靖至仁隔山公路等基础设施项目建设有力推进。 招商氛围加快形成。招商引资常态化，党政主要领导每月至少外出招商一次，开展了项目现场推进、项目落地“百日攻坚”等活动，强化一线考核力度;加大了项目工作管理力度，实行重点项目动态管理;加强了与企业单位沟通联系，提升项目工作实效。鼓励全民招商，形成以商招商，点对点招商等浓厚的招商氛围。 “百日会战”有序进行。2017年我镇列入项目落地攻坚战役“百日会战”的项目是：国省干线联六线、青晨竹业、和安A3地块，其中国省干线联六线和平段项目：征地已确认签字807户，总面积523亩;征拆已签订征用协议书43户，面积12852.2;迁坟已登记认领299个;和安A3地块项目征拆工作已全部完成。我镇提前完成“百日会战”征地拆迁任务，完成率96%。 现代农业方兴未艾。坚持以产富农，引导农户转型升级，出台《关于加快和平镇城郊特色休闲农业发展的实施意见(试行)》(和委发〔2017〕1号)，加大新型职业农民和新型农业经营主体培育。一是推广“五新”技术，以东坑西红柿新品种“金斯盾”为代表，引进新品种示范试种。二是推广绿肥及商品有机肥示范项目，春尾村40吨，东坑村24吨，有机肥补贴11800元。三是全镇注册家庭农场61家，合作社13家，其中8家获漳平市级示范家庭农场，1家获龙岩市级示范家庭农场。四是免费发放杨梅2200株、葡萄1100株、百香果2900株、鹅苗450只(总计投入35510元)，引导农户农业产业转型升级，切实提高农民收入。五是以菁坑村为试点，进行农村集体产权制度改革工作，盘活村级资产，确保资产保值增值，以新形式带动村级产业升级。
二、抓建设保生态，镇村面貌明显改观。 美丽乡村呈现新面貌。以改善人居环境为重点，开展家园清洁行动，扎实推进美丽乡村建设。全镇投入40.6万元完成危房改造11户;投入28万元完成村庄公路及河道两旁种植灌木、桂花、三角梅等，建成15公里绿化带;投入27万元建立完善7个行政村的保洁机制，设置垃圾箱228个、公益性岗位10个，实现垃圾定点收集、集中清理;投入23万元开展陈年垃圾清理;投入30多万元开展农村环境连片整治设施的修复和更新;因地制宜，选择适合树种、花草实施村庄绿化。制定环境长效管护制度，全面巩固建设成果，农村环境面貌得到进一步改善。东坑村、菁坑村被评为2017年度“漳平市家园清洁行动示范村”。 生态环保迈上新台阶。一是生猪污染整治工作。我镇共组织有关部门及全镇干部依法强制拆除6次，拆除新建、扩建的养殖户25户，面积1.3万平方米。全镇322户生猪养殖场中，已完成关闭拆除235户生猪养殖户，面积10万多平方米，消除生猪70291头;已完成升级改造87户。二是大气污染治理工作。全镇共关闭5家机砖厂、1家电子垃圾焚烧厂和1家碳烧厂，全面完成20辆黄标车淘汰任务，完成率100%。
三、抓民生强保障，群众福祉明显提高 脱贫攻坚取得新实效。建设完成易地扶贫搬迁集中安置区二期项目，并同步投入46万元完成道路硬化等相关配套设施建设，对和平村、和春村及春尾村实施移民搬迁35户104人。抓好激励性项目，财政补贴资金55117.5元;发放产业扶持、交通补助等各类扶贫资金7.2万元、小额信贷40户141.5万元;开展雨露计划2期，培训175人次;定期开展“扶贫暖心”座谈会，转变思想，带动贫困户发展生产的积极性;全年共有44户133人享受造福工程扶贫搬迁政策补助。2017年实现102户298人脱贫。 和谐稳定取得新成效。扎实有效推进综治平安建设，实现镇村综治工作建设达标，2017年我镇综治工作“平安三率”位列漳平第一。积极化解社会矛盾纠纷，做好社区矫正和刑释解教相关工作,实行“一人一档”，建档率达100%。排查各种矛盾纠纷24次，调解各类民间纠纷107起，调解成功率占100%。严格落实安全生产责任制和责任追究制，成立和平镇安全生产大检查领导小组，集中开展安全检查，坚决遏制违规作业情况发生。 法制建设实现新进步。新建东坑村、和平村法制广场及宣传栏、家训法治馆、法制对联走廊等普法阵地。开办下乾村普法广播站、东坑村、春尾村的法律书屋、成立和平村老人学法用法协会。一年来，我镇共举办法制讲座10次，发放宣传材料2300余份，播放法制录相4场次、电影2场次，出法制宣传专栏12期，各种法制宣传标语35条幅，同时协助完善各村管理制度和村规民约，法制文化事业蓬勃发展。 社会事业打开新局面。加大社会困难群体动态管理力度，建立健全救助体系，发放民政各类救助补贴资金196.1285万元。养老医疗等社会保障参保率逐年提高，新型农村合作医疗保险参保率达99.64%，新型农村养老保险参保率达90.85%。教育事业健康发展，和平镇中心幼儿园建设项目有力推进，漳平三中和平校区塑胶跑道已投入使用。医疗卫生环境明显改善，和平镇卫生院迁建一期项目主体工程已经成功封顶。镇村道路建设有序进行，乡道Y071永漳路口至安靖村段公路建设基本完成，Y070和平至春尾公路及C213安靖至仁隔山公路建设工程进入招投标阶段。安全生产全覆盖，开展各领域安全专项整治工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，同时将职业病防治纳入政府民生工程，推进安全生产与职业健康一体化监管执法。林业工作持续加强，全镇共完成造林536亩，幼林抚育1580亩，水保林规划、设计820亩，完成森林封山育林2122亩，并设置固定标示牌，生态公益林管护面积16743亩。加强企业与劳动者之间沟通，积极创建和谐劳动关系。计划生育、社会综合治理、就业培训、招工等工作紧抓不放，共青、妇联、工会等群团事业进一步加强，精神文明、老干部、关工委等工作取得新进展。
四、抓作风提效能，自身能力明显加强 依法行政不断深入。全面推进法治政府建设，组织干部普法在线学习，提升依法行政能力。利用各村公开栏依法依规对危房改造、低保申请等情况进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。 廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政、廉洁从政、从严治政，坚持“一线工作法”，在一线发现问题，在一线解决问题。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。 工作作风不断改进。扎实抓好镇村干部的学习教育，通过党课学习、观看警示教育片等多种形式开展集中学习教育。结合“双亮双比”，在全镇范围内开展“赛工作、找差距、出成效活动，形成“上看下、下看上，你看我，我看你”的工作新氛围。全镇共“赛工作”185件，“双亮双比”活动获得漳平市2016-2017年度先进单位。 各位代表!今年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是镇人大大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、老同志，向长期以来关心支持我镇建设和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也要充分认识到当前我镇工作中存在的困难和问题，主要是：工业经济发展滞后，产业结构相对落后，创新能力有待加强;发展不平衡、不充分问题较为突出，农村基础条件比较薄弱，农业产业化水平不高;生态环保依然压力很大，抵抗自然灾害的能力较弱，脱贫攻坚任务仍然很重;个别干部和单位怕担当、不作为等问题还时有发生。对此，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。 2018年工作安排 各位代表!2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是决胜全面建成小康社会、落实“十三五”规划承上启下的关键一年，我镇将深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”。紧紧围绕市委市政府的工作总目标，坚持以上率下，与时俱进，持续奋斗，确保龙岩市委五届五次全会、漳平市委十三届六次全会精神在和平不折不扣落实到位，确保实现全面建成小康社会奋斗目标。 2018年工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，深刻把握“五位一体”和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，按照市委、市政府和镇党委决策部署，全力做好项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”，突出“铁心抓项目，奋力促发展”工作主题，补齐“教育、卫生与健康、养老和民生基础设施”四大社会事业短板，努力把和平建设为承载城镇化、产业化的城郊产业型精品城镇。 2018年工作预期目标是：到2018年，力争全镇工农业总产值、工业总产值、限额以上商贸企业零售额、招商引资、旅游总收入、预算内乡镇地方级财政收入6个指标比2017年均有提高;乡镇财政总收入突破2300万元，农业产值突破1.9亿元，规模以上工业产值突破22.2亿元，社会固定资产投资累计突破19.3亿元;如期全面建成小康社会，如期完成全面深化改革任务。 2018年工作措施是：为实现上述目标，我镇将撸起袖子、甩开膀子、俯下身子，以铁担当、真本事、硬作风抓好十九大精神的贯彻落实，在新常态下做到精准认识、精准发力，重点抓好以下五个方面的工作：
一、激活发展新动能，打造经济发展新亮点 推进重点项目建设。抓好项目攻坚，大力招商引资，做好项目推进和储备工作。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续推进“五个一批”，深化项目落地攻坚行动，扭住主攻方向、重点环节，持续扩大有效投资、增强经济发展后劲。坚持开展重点项目征迁攻坚行动，集中解决征迁“卡脖子”问题，强化“保姆式”服务和“一线工作法”，点对点扶持重点企业，实现企业升级转型;大力推进国省干线联六线、和春溪小流域治理工程、工业路“白改黑”及A3地块新材料产业园区征迁等项目建设，切实加强要素保障;大力支持木村林产、青晨竹业等龙头企业发展壮大，力促工业做大做强;加快电子商务进农村，完善我镇农村淘宝村级服务点等一大批项目建设的推进工作。 打造精品城镇。抓住我市建设承载城镇化、产业化的城郊产业型精品城镇的机遇，围绕休闲特色旅游产业，争取上级扶持，加大基础设施投资力度。树立全镇全产业绿色生态理念，落实协调发展行动，加快提升集镇吸纳力和美丽乡村宜居性，完善镇村功能，展现靓丽风貌，彰显镇村内涵，努力打造绿色生态特色小镇。
二、落实生态环保行动，着力改善生态环境 加强环境综合整治。落实一河一策，制定水质提升方案，建立河长、河段长、村级河道管理专职联络员队伍，明确工作职责、巡查制度、考核制度，杜绝河道乱倒垃圾现象，确保河道干净、水质达标，重点对和春溪进行小流域治理;采取持续高压态势抓好生猪污染整治工作，加强关闭生猪养殖场的巡查力度，对复养现象坚决给予打击，把好销售检疫关，确保不复养，全面巩固生猪污染整治成果;着力抓好村级环境综合整治长效保障制度的落实，进一步改善人居环境。 加强生态建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，努力构建绿色生态网络，培育发展绿色经济，把保护生态环境与发展特色经济、美丽乡村建设、休闲旅游开发相结合，实施重点区域绿化，大力推动设施林业发展。加强森林资源保护和森林防火宣传、巡查工作，从严查处违法用火行为，全力以赴做好森林防火工作。加强专业扑火队建设，加大培训力度，强化应急保障，保护青山绿水。 落实问责追查机制。坚持以抓好、抓实、抓紧为原则，不断深化危机意识、竞争意识，全力抓好环境整治工作。要进一步把任务进一步明确细化到具体的干部身上，形成人人头上有任务，个个肩上有压力，确保整治工作成效，对污染整治工作开展不力、整治工作进展缓慢、成效不明显的镇、村干部及时进行通报批评。
三、科学统筹部署，全面完成脱贫攻坚任务 制订措施，提高干部扶贫意识。一是注重对村干部、扶贫协理员的扶贫工作政策、业务培训，加强政策宣传力度，加强贫困户的思想教育。二是加强内业资料的检查及规整，适时更新，做到乡、村、户信息一致，“线上与线下”相一致。三是加强对挂钩干部的教育和管理，确保做到帮扶计划和脱贫措施精、准、实。 扶贫扶志，转变贫困户思想观念。一是“扶志暖心”座谈会常态化。每月召开“扶志暖心”座谈会，及时掌握贫困户思想动态，转变“等、靠、要”和“得过且过”思想。二是入户走访常态化。定期走访贫困户，以组为单位，由驻村干部每个月召开一次以上集中座谈会。三是精确划分扶贫对象类型，采取按户分策的帮扶措施，宣传脱贫致富典型案例，引导贫困户辛勤劳动实现脱贫致富。 大力开展激励性产业项目扶贫。一是以东坑村省级无公害农产品蔬菜基地为基点，加大东坑村“西红柿”特色产业蔬菜种植的扶持;二是借助下乾村兴达农业专业合作社养鹅、养兔、水果种植等，让每个贫困户有一项产业支撑。三是在和平集中安置点建立小零星商品加工点，让有能力劳动的贫困户共同参与，不断增加贫困户经济收入，让每户贫困户都有一个产业项目扶持，有稳定的收入。 着眼筹划好眼前与长远收益。一是加大村级政策扶持力度，积极对接上级部门，给予更加优惠扶持。二是完善社会救助保障，在全社会营造共同参与扶贫帮困的良好氛围。三是加强集中安置区管理，让贫困群众有一个幸福舒适的生活环境。四是注重打基础、长发展的项目与投资少、见效快、收益稳的短频快项目相结合，确保按时完成脱贫攻坚任务。
四、全力改善民生服务，不断增强人民福祉 突出一个重点。深入贯彻落实十九大精神，紧抓乡村振兴发展机遇，依托区位、产业、交通等优势，加快新型城镇化、美丽乡村建设：推进和春溪小流域治理及环保设施建设;和平村出点至春尾村出点段公路及安靖至仁隔山公路建设;继续推进农业产业转型，发展新型农业，对接市场、提升发展活力;做好城乡低保、农村五保户和养老保险等工作，切实保障困难群众基本生活;完善中心校、幼儿园、卫生院、集中安置点等民生工程配套设施建设。 推进二项改革。农村改革是“三农”发展的重要动力，是乡村振兴的重要法宝。一是完成农村集体产权制度改革任务。以菁坑村为试点的基础上，向全镇铺开。全面实施农村集体资产清产核资，摸清承包地以外的资源性资产和经营性资产家底，搞清楚权属关系。二是“共抓大保护、不搞大开发”。2018年，漳平迎来高铁时代，和平要突出抓好“建、治、管、改、转”，让天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。“建”就是建好山水林田综合生态系统;“治”则是加强生猪养殖污染整治等环境保护和污染防治;“管”即加强生态环境监管，守住生态红线和环保底线;“改”的重点是深化生态文明建设体制机制改革;“转”则是加快产业转型，转变发展方式和生活方式。
五、加强政府自身建设，构建服务型政府 坚持从严治政。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致方面。坚决贯彻落实市委各项决策部署，做到“市委有号召，乡镇有行动;市委有要求，乡镇有落实”。加强工作管理自查工作，确保重大决策落实到位。 坚持实干实政。按照市委、市政府决策部署，坚持“铁心抓项目，奋力促发展”工作主题，探索新思路，挖掘新业态，适应新常态，全力打造“精美和平、工业强镇”。主动对接上级政策，主动破解发展过程中发现的各种问题，以钉钉子精神推动和平经济社会加快发展。坚持一切从实际出发，坚持以人民为中心，坚持知难而进、迎难而上，坚持问题导向，深入开展“双亮双比”“晒工作、找差距、出成效”等活动，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，以实际行动服务于民、取信于民。 坚持廉洁从政。自觉贯彻中央八项规定和十九届中央纪委二次全会等文件精神。切实做到反对“四风”，经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，自觉树立和维护党员干部在人民群众中的形象。认真落实党风廉政建设责任制，加强制度建设，严肃工作纪律，自觉接受党组织和人民群众的监督，进一步提高领导班子成员在基层和群众中的威信，密切党群、干群关系，努力建设一支敢于撸起袖子干的领导队伍。 各位代表!新时代的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，为我镇建成承载城镇化、产业化的城郊产业型精品城镇而努力奋斗!