福建多地整合乡镇污水项目以PPP模式吸引社会资本参与-福建产业园区

福建多地整合乡镇污水项目以PPP模式吸引社会资本参与

PPP 招商项目

所属地区：福建发布日期：2025年08月12日

为加快推进农村环境治理，福建省通过招商引资引入社会资本参与乡镇污水处理设施建设。近期，福建省住建部门明确要求各地以市县为单位，将污水处理、管网配套、污泥处置等项目打包为工程包，采用政府与社会资本合作模式推进实施，并设定具体落地时间表。这一举措旨在解决农村环保设施建设资金不足问题，同时提升运营效率。
一、政策框架与实施路径
福建省于2017年初出台政策，要求各设区市及平潭综合实验区将乡镇污水处理设施、村庄集中式处理等项目整合为工程包，优先采用PPP模式运作。新建项目被强制纳入该模式，并要求各地在当年度一季度前推出至少2个工程包，年底前实现50%以上的项目落地率。政策强调通过使用者付费、政府可行性缺口补助等方式保障社会资本合理收益，并配套用地保障、专项补贴等支持措施。
二、项目整合与区域协同
以福州、厦门、漳州等地为例，工程包涵盖污水处理厂、配套管网及流域综合治理等子项目，打破原有乡镇单点建设模式，实现区域设施联动。例如，闽江流域部分县市将17个分散项目整合为1个工程包，总投资规模超10亿元，显著提升对社会资本的吸引力。
三、风险共担与收益机制
政策明确政府方负责前期审批、用地协调等事项，社会资本承担设计、建设及运营责任。收益机制上，城乡结合部项目以“使用者付费”为主，偏远地区则采用“政府付费+绩效挂钩”模式。例如，宁德市部分项目约定社会资本年收益率不超过8%，运营期满后资产无偿移交政府。
四、成效与后续推进
截至2017年底，福建省累计落地乡镇污水PPP项目23个，引入社会资本超80亿元，南平、三明等地项目运营效率较传统模式提升30%以上。后续计划将推广至农村垃圾处理、供水等领域，并探索流域治理与产业开发结合的综合性工程包。
该模式通过规模化打包降低投资风险，辅以政策保障，为社会资本参与农村环保建设提供了可复制的路径，同时助力福建省实现“十三五”农村环境整治目标。

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