福建自贸试验区优化制度环境福州厦门多层级协作提速规-福州产业园区

福建自贸试验区优化制度环境福州厦门多层级协作提速规

自贸区

所属地区：福建-福州发布日期：2025年08月14日

近期，福建自贸试验区启动大规模规章制度梳理调整工作，旨在清除与开放型经济新体制不匹配的行政障碍。该行动聚焦贸易投资自由化便利化核心目标，通过系统性清理滞后条款，增强政策协同性与透明度，为新一轮招商引资提供稳定可预期的制度保障。
一、顶层设计明确改革方向
本轮调整依据国家自贸试验区深化改革部署，围绕营商环境优化和开放压力测试需求展开。调整范围覆盖省、市、功能区三个层级：省级政府及福州市、厦门市政府发布的现行有效规章；平潭综合实验区管委会辖内规范性文件；省直部门实施的省级行政规范性文件。重点清理审批流程冗余、市场准入隐性壁垒、跨境数据流动限制等与试点目标冲突的内容。
二、分级实施强化主体责任
福建省建立协同推进机制：省级层面由司法部门牵头梳理省政府规章，形成调整方案于十月底提请省政府常务会议审议，后续统一公布更新目录。福州市、厦门市政府及平潭综合实验区管委会各自组建工作专班，对其制定的规范性文件开展合规性审查，确保十月底前完成修订并集中发布。省直单位负责清理以省政府或办公厅名义印发的专项文件，同步十月底提交审定后公示。
三、标准化流程保障调整精度
工作小组采用"立改废释"分类处置模式：对束缚创新的条款即时废止；对需衔接国际经贸规则的领域启动修订程序；对模糊条款发布权威解释指引。例如金融开放领域，同步调整跨境融资管理细则；跨境电商模块，统一保税监管标准；科技创新方面，优化研发设备跨境流动审批机制。调整过程中引入行业协会听证机制，确保政策适应市场实际需求。
四、营商环境优化释放引资动能
规章清理直接服务产业升级需求。在福州片区，海事监管"一船多证一次办"新规压缩审批周期超六成；厦门片区航空维修产业取消外资股比限制后，推动欧洲企业设立亚太中心；平潭对台贸易领域简化台湾商品检疫程序，带动冷链物流企业集群入驻。省商务监测显示，政策预期引导新加坡港务集团等外资企业提前布局物流枢纽项目，信息技术领域新增注册市场主体数量显著上升。
五、长效管理机制筑牢制度基础
福建自贸试验区建立动态评估机制：新设法规增设"自贸条款兼容性"论证环节；存量规章每三年开展合规复审；政策发布平台实现省级与福州、厦门、平潭政策库互联互通。在知识产权保护领域，三片区协同建立跨部门执法协作清单；税收优惠方面归并重叠政策形成"一站式"申报系统。监管创新着重事中事后监管，运用区块链技术建设跨境贸易信用体系。
六、制度型开放拓展发展空间
此次系统性规制调整推动福建自贸试验区制度体系与国际高标准经贸规则深度接轨。跨境服务贸易负面清单管理在福州片区率先试运行，厦门探索数据出境安全评估"绿色通道"，平潭深化两岸职业资格互认范围。海事仲裁特别程序规则、生物医药研发物品便利化通关等创新政策经压力测试后将形成可复制经验。
制度环境的持续优化增强了市场主体信心。随着规章修订进入落地阶段，福建自贸试验区三大片区将加速推进国际船舶登记、数字人民币跨境结算、高端医疗器械进口等关键领域突破。调整成果纳入福建自贸区营商环境监测体系实时评估，为打造更高水平开放型经济新体制提供制度支撑。

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