南平市招商引资

• 【顺昌县招商】2016年顺昌县人民政府政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年12月23日在顺昌县第十六届人民代表大会第一次会议上 顺昌县人民政府代县长余向红 各位代表： 现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、五年来工作回顾 2012年以来，本届政府在市委、市政府和县委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和引领发展新常态，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，基本实现了县十五届人大一次会议确定的主要目标任务。 五年来，我们坚持发展为要，狠抓经济建设，综合实力明显提升。积极应对宏观经济形势复杂多变和经济下行压力增大的严峻挑战，推进经济持续平稳较快增长。与2011年相比，地区生产总值年均增长8.9%；财政总收入年均增长4.9%；地方财政收入年均增长9.4%；全社会固定资产投资达到2011年的2.64倍。地区生产总值、规模以上工业产值突破百亿大关。 五年来，我们坚持创新驱动，加快转型升级，产业支撑不断增强。深化产业梳理，实施创新驱动，大力发展“4+2”主导产业和特色现代农业，新增规模以上工业企业16家，县工业园区纳入省级经济开发区管理。现代农业、旅游业融合发展，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。三次产业结构由2011年的24.6：36.7：38.7调整为20.5：37.8：41.7。 五年来，我们坚持交通先行，完善基础设施，制约瓶颈有效破解。累计投资15亿元，完成普通干线公路改造80公里；新建跨富屯溪大桥4座，改造危桥30座；新建改造农村公路160公里，实施农村公路安保工程200公里。延顺高速公路建成通车，顺邵高速公路开工建设。电网建设累计完成投资2.94亿元，荣获“新农村电气化县”称号。水利、通信等基础设施进一步完善。 五年来，我们坚持城乡统筹，打造宜居环境，美丽顺昌加快建设。完成城乡总规修编评审和新城详规编制。累计投资7.07亿元，实施了城南路、龙山路拓宽改造、城区污水处理厂等一批重点城建项目。郑坊省级小城镇、仁寿市级小城镇、元坑古镇等特色小镇加快建设。实施了40个省级美丽乡村建设，被评为全省美丽乡村创建示范县，张墩村荣获第八届中国十佳小康村。 五年来，我们坚持生态优先，保护青山绿水，生态环境持续优化。率先在全省开展重点生态区位商品林赎买和保留伐区阔叶树，森林覆盖率、林木蓄积量、森林与林地保有量逐年提高，七台山自然保护区成功申报省级自然保护区，被评为全国木材战略储备基地县。城乡污水处理率和垃圾无害化处理率不断提高，节能减排任务全面完成，被评为省级生态县。 五年来，我们坚持发展共享，着力改善民生，社会建设更加和谐。完成为民惠民实事127项。累计脱贫人口1.6万人。城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长8.9%和10.8%。义务教育基本均衡工作通过国家验收。医药卫生体制改革扎实推进。城乡居民医疗和社会养老保险制度实现一体化运作。建设保障性住房6478套，建筑面积46.26万平方米。累计新增城镇就业7977人，农村劳动力转移就业12194人。每个乡镇建成1座公益敬老院。“平安顺昌”建设持续深化，被评为全省首批平安先进县。 各位代表，即将过去的2016年是我们凝心聚力、实干拼闯、攻坚克难、加快发展的重要一年，面对经济发展“赶”和“转”的双重压力，县政府全面落实县十三次党代会确定的“1＋4”工作布局，经济运行稳中有进，实现了“十三五”良好开局。预计2016年，全县生产总值100亿元，增长7.8%；农林牧渔业总产值33.2亿元，增长4%；规模以上工业产值102亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值24.7亿元，增长10%；全社会固定资产投资73亿元，增长10%；财政总收入5.82亿元，增长2%；地方级财政收入4.03亿元，增长2%；社会消费品零售总额29.8亿元，增长6.5%；外贸自营出口9344万美元，增长6%；实际利用外资1686万美元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入25417元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入12665元，增长9%。 一年来，主要工作和成效体现在： （一）攻项目稳增长，“四大战役”成效明显。突出项目带动，强化环境营造、责任落实、要素保障和运行调度，完成土地征收4900亩、土地林地报批1221亩，争取上级各类项目补助资金10.75亿元、地方政府债券资金5.31亿元，对接国家专项建设基金6.45亿元，到位资金0.66亿元。注重投资结构优化、质量提升和滚动接续，全年共录入“五个一批”系统项目143项。43项省市县在建重点项目完成投资32.3亿元，占年计划131%。安排实施“四大战役”项目214项，总投资245.75亿元，当年完成投资17.9亿元，超额完成投资任务。城南西路拓宽改造、横四线口前至仁寿段改造、富文大桥顺利竣工；延顺高速顺昌连接线余坊段道路提升改造、城南路（白改黑）改造工程完成道路主板通车；顺邵高速公路、徐大线仁寿至建阳界改造和国道316线城区段改线（二期）等项目有序推进。 （二）抓龙头铸链条，产业发展提质增效。坚持突出突破工业，实施增资扩产项目15项，完成投资3.5亿元。积极开展补链招商，对接“五个一批”项目26项。工业园区建设完成投资1.2亿元。支持企业自主创新，12家战略性新兴企业完成产值44.9亿元，增长7.9%。投资2000万元入股南平融侨担保公司，帮助企业办理融资担保和过桥转贷56笔2.33亿元，申报规模以上工业企业17家，已获批6家。四大主导产业完成产值95亿元，增长10%。宝山、合掌岩创4A级景区、元坑古镇建设、大圣假日酒店等旅游养生项目完成投资3.36亿元，全年旅游接待总人数148.5万人，实现旅游总收入13.37亿元，分别增长25.31%和23.56%。五里亭现代物流仓储等三产重点项目顺利推进。 （三）夯基础创特色，现代农业加快发展。粮食生产保持稳定，全年播种粮食面积20.5万亩，产量7.4万吨。15万亩无患子基地建设项目完成欧投行贷款签约。种植烟叶2.34万亩，产量5.21万担；种植各类食用菌2.34亿袋，鲜菇产量8.2万吨；柑桔、葡萄等产业提质增效；兆兴渔业获评“福建省现代渔业产业园区”。加强林业金融服务中心运作，办理林权抵押贷款1.58亿元，全县林下经济经营面积69.2万亩，实现产值6.54亿元；竹产业实现产值18.5亿元。新增省级农业产业化龙头企业4家、规模以上农产品加工企业11家。“顺昌海鲜菇”获批国家地理标志证明商标。新增农民专业合作社34家、家庭农场20户。农村土地确权工作有序推进，流转耕地面积0.69万亩，促进农业适度规模经营。实施重点农田水利基础设施建设项目5项，完成投资7120万元；城区防洪堤项目完成投资6000万元，洋口防洪堤开工建设；苦竹际灌区水源工程竣工投入使用。防灾减灾工作有力有效。

  2025-07-30

• 【南平招商】2015年南平市政府工作报告

  ——2015年1月21日在南平市第四届人民代表大会第四次会议上市长林宝金各位代表：现在，我代表南平市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是来闽考察重要讲话精神，围绕创建全国绿色发展示范区目标，按照“发展要赶超、改革要争先、稳定要创优、环境要做美、民生要做好、作风要过硬”的要求，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济运行稳中有进。初步统计，全市生产总值1232.6亿元，增长9.6%；公共财政总收入118.3亿元，增长10.9%，地方公共财政收入81亿元，增长13.1%；全社会固定资产投资1481.3亿元，增长22%；外贸出口14.7亿美元，下降4.3%；验资口径实际利用外资1.2亿美元，增长14.3%；旅游接待总人数2503万人次，旅游总收入312.5亿元，分别增长18.9%、20.9%；城镇登记失业率3.1%；社会消费品零售总额451.7亿元，增长12.9%；居民消费价格总水平上涨2%；人口自然增长率6.6‰；城镇居民人均可支配收入24074元，增长8.8%；农民人均可支配收入11252元，增长11.5%，基本完成市四届人大三次会议确定的年度目标任务。(一)绿色发展效应日益显现。坚定不移推进绿色发展，主动应对经济下行压力增大等复杂形势，及时出台并落实好促进实体经济发展系列政策措施，积极向上争取政策和资金支持，成功获批国家水生态文明城市试点、绿色循环低碳交通运输城市区域性试点。持续突破交通、平台、项目、招商等重点，合福高铁南平段、南三龙铁路、4条高速公路和一批国省道改造工程加快建设，衢宁铁路开工建设，与沿海的时空距离逐步缩短；突出打造城市、产业园区、旅游景区三大平台，经济发展的承载能力增强；绿色发展示范项目、迎接高铁时代到来等重大项目加快建设，投资规模扩大、结构优化；招商环境持续改善，成功举办第十七届“5·13”投洽会、第八届茶博会，引进总投资2000万元以上合同项目1175项、总投资2573亿元，项目开工率75.8%，经济发展质量提升、后劲增强。(二)优势特色产业加速集聚。实施食品加工、旅游养生、机电制造、生物医药等千亿五百亿产业行动计划，完善提升市本级三大产业园区和各县(市、区)专业园区，实施产业龙头促进计划，8家企业被列为省级龙头企业，新增产值超亿元企业70家。实施亿元以上重点技改项目103项，竣工投产项目26个，新认定国家级高新技术企业7家。打造融资、技术、市场服务平台，设立增信资金池，建立封闭转贷机制，有效降低企业融资成本。加快发展电子商务产业，全市电商企业销售额突破60亿元。全力实施迎接高铁时代旅游工作行动方案，新增国家4**旅游景区2家、3**5家，建成4个休闲集镇、6个特色村，旅游承载能力持续增强。产业转型升级步伐加快，特色进一步凸显。(三)“三农”基层基础更加扎实。粮食生产保持稳定，茶叶、果蔬、食用菌、烟叶等特色农产品持续增长，培育规模以上农产品加工企业473家，农林牧渔业总产值462.8亿元、增长5.3%。推进土地流转67.9万亩，新增农民专业合作社455个，培育家庭农场582个，其中12个被列入省级示范场。农业“五新”示范推广374项，新增设施农业1.2万亩，新增5个省级林下经济示范县。完成水利建设投资24亿元，新开工重点水利项目5个，水库除险加固45座，解决28.8万农村人口饮水安全问题。实施农村路网建设与改造416公里、农村公路安保工程1215公里，完成危桥改造64座。完成造福工程危房改造6810户，5个省级扶贫开发重点县对接帮扶项目267个，落实资金16.2亿元。新增193个村财年收入10万元以上的建制村。(四)新区新城建设全面提速。经过多年努力，我市部分行政区划调整方案于2014年5月成功获批。我们紧紧把握这个重大机遇，统筹推进武夷新区和延平新城建设。武夷新区各片区控规基本完成、基础设施立体交叉推进，水之廊景观主体工程基本完成，赤岸、南林统建房和四所学校13栋建筑封顶，快速通道高铁武夷山东站至公馆大桥段开工建设，崇阳溪旅游景观工程绿道及马拉松赛道将口示范段基本完成，核心区完成投资104亿元、增长38%，引进大项目30个、总投资285.6亿元。延平旧城改造和新城建设同步推进，城区控规基本完成全覆盖，水东新大桥、朱熹路提升改造工程、高铁站前片区、夏道大桥、成功路和东坑岭隧道开挖工程基本完工，城区体育公园启动建设；产业启动区3000亩平台完工，太阳电缆城一期工程投产，新城完成投资63.9亿元、增长38.1%，引进项目63个、总投资204亿元。(五)共建美丽南平取得成效。新型城镇化建设步伐加快，光泽生态食品城、邵武产城融合试点和4个省级、10个市级小城镇综合改革试点镇扎实推进。实施宜居环境建设行动计划，加快推进城市建设“六个一”工程、“三边三节点”和市政设施“五千工程”建设，启动宜居社区创建工作，深化“点线面”攻坚，拆除“两违”面积351万平方米，城市面貌进一步改观。实施共建美丽南平“百千万”工程，131个美丽乡村建设全面铺开，顺昌张墩村荣获第八届“中国十佳小康村”，南平至武夷山高速公路森林生态和沿线村庄景观整治全面启动，1592个建制村建立卫生保洁长效机制，万人保洁“南平经验”成为全省典型。(六)重点领域改革*推进。完成本轮市县政府机构改革、食品药品监管体制改革和工商注册资本登记制度改革，稳步推进事业单位分类改革。率先在全省公布市、县两级行政审批事项与公共服务事项目录清单，保留市本级行政审批事项210个，下降15.3%。创新旅游发展机制，运用互联网思维开展“一元门票游大武夷”活动，达到大宣传、大带动、大演练的效果，实现观光旅游向旅游产业转变、小武夷旅游向大武夷旅游转变。市属国有企业加快整合，组建武夷集团等9家国有企业，累计融资170亿元。全市以药品耗材零差率为切入点的公立医院综合改革全面推开，组建武夷总医院，成功托管政和县医院，医疗水平进一步提升。创新土地林权流转抵押机制，成立流转抵押服务平台，推动农业规模化、组织化、集约化发展。积极融入“一带一路”战略，成功召开第三届“万里茶道”与城市发展中蒙俄市长圆桌会议。(七)生态环境质量持续优化。8个县(市)获批省级生态县，新创建国家级生态乡镇39个、省级生态乡镇6个。造林绿化37.1万亩，加强茶山整治，治理水土流失面积32.8万亩。筛选实施第一批18个总投资102亿元的节能减排典型示范项目，完成55个工业减排项目、150个畜禽养殖治理项目、25个闽江流域重点整治项目治理任务，提前一年实现“十二五”节能减排目标。全市主要流域水质功能达标率100%，城市集中式饮用水源水质达标率100%，城市环境空气质量优良天数比例99.7%，南平的水更清、山更绿、空气更清新。(八)社会事业发展步伐加快。21项为民办实事项目基本完成。新增城镇就业2.45万人，农村劳动力转移就业5.52万人。社会保障体系建设稳步推进，城乡居民养老保险制度一体化全面实施，基本医疗保险制度改革持续深化。新建2个县级社会福利中心、8所乡镇敬老院和147个农村幸福院。保障性安居工程开工5298套、基本建成7924套，均超额完成省上下达任务。4个县(市)通过全国义务教育发展基本均衡县认定，中小学校扩容改造新增学位3200个，新增公办幼儿园10所、义务教育标准化学校21所，武夷学院等高校办学水平进一步提升。精神文明创建活动持续深化，县级公共图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站建设取得成效诛仙小说。成功举办第七届科技成果交易会，科技成果转化能力提升，知识产权工作不断强化。人才强市战略*实施，人才引进力度加大。卫生“健康云”服务平台建设成效明显，登革热等重大疾病有效防控。群众体育和竞技体育运动蓬勃开展，举办武夷山国际马拉松等赛事，建成全国青运会(南平赛区)综合馆。人口计生综合治理“三高”取得成效，计划生育工作整体水平提升。妇女儿童、老龄和残疾人工作得到加强，社会福利和慈善事业稳步发展。“平安南平”建设持续深化，医患纠纷“南平解法”长效机制不断完善，“詹红荔工作法”、和谐征迁法全面推行，信访积案有效化解，社会保持安定稳定。建立安全生产“党政同责、一岗双责”机制，安全生产专项整治、道路交通安全综合整治*开展，安全生产形势稳定好转。民族宗教、外事侨务、气象防震、档案方志、老区库区等工作继续加强。推进军民融合深度发展，军政军民关系融洽和谐。(九)政府作风建设得到加强。*开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定精神，加强“四风”突出问题专项整治，全面停止新建楼堂馆所，清理超标办公用房，狠刹公款“吃喝风”，整治公车私用、庸懒散奢、“吃拿卡要”现象，全市“三公”经费支出下降23.5%，考核检查、评比表彰和认定类项目减少73%。持续深化“三级联动、重心下移”工作机制，全面推广“民生110”网格化服务，打通联系服务群众“最后一公里”。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表议案1件、建议160件，满意率为100%，办理政协委员提案265件，满意率为99.2%。虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议，广泛接受群众监督。实施机关效能建设工作条例，“马上就办”持续深化，绩效管理有效拓展。行政监察和审计监督力度加大，信息公开和政务公开制度不断完善，廉政建设和反腐败工作扎实推进。成绩来之不易，这是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是人大和政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表南平市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省直驻延机构和驻军部队、武警官兵、公安民警，向对口帮扶部门和地区，向关心支持南平发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量较小，产业竞争力和自主创新能力偏弱；龙头企业带动力不强，部分企业经营困难，融资难、融资贵现象比较突出；城乡建设管理水平还有待提高；公共服务设施欠账较多；政府职能转变还不到位，法治政府建设有待加强。我们必须高度重视这些问题，采取有效措施认真加以解决。二、扎实做好2015年工作今年是落实科学发展跨越发展行动计划的第一年，也是实施“十二五”规划的最后一年。我们必须以新状态适应新常态，继续保持艰苦奋斗的良好作风和奋发有为的精神状态，坚定信心、抢抓机遇，自加压力、主动作为，加快推动科学发展跨越发展。政府工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真落实中央支持福建进一步加快经济社会发展的一系列政策措施，按照市委四届七次、八次全会部署，坚持稳中求进、好中求快，坚持绿色发展，主动适应经济发展新常态，全力做好迎接高铁到来各项工作，深化改革开放、突出创新驱动、做强产业支撑、加强民生保障，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，公共财政总收入和地方公共财政收入均增长11%，全社会固定资产投资增长22%，外贸出口增长8%，验资口径实际利用外资增长10%，旅游接待人数和收入均增长30%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，人口自然增长率控制在9.5‰以内，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均可支配收入增长11.5%，完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。重点抓好以下九个方面的工作：(一)发挥投资拉动作用，落实科学发展跨越发展行动计划加快实施重点项目。认真落实行动计划确定的722项总投资7166亿元的重大项目，全年实施重点项目350个，总投资2645亿元，其中在建项目269个，年度计划投资408亿元。用好用足中央、省上扶持南平发展的政策，继续策划生成一批带动力强的重大产业项目、基础设施项目和民生工程项目，形成策划一批、储备一批、开工一批、投产一批的项目滚动发展格局。持续完善基础设施。建成京福高铁南平段，加快建设南三龙铁路、衢宁铁路，扎实推进浦建龙梅铁路前期工作。加大武夷山机场航线航班培育力度，积极推进武夷山新机场前期工作。建成京台高速公路南平段和邵光、延顺高速公路，新增通车里程175公里，实现“县县通高速”；加快建设南平联络线和顺邵高速公路，加快推进武夷新区绕城高速、厦沙高速南平连接线前期工作。加快国省道干线和农村公路改造升级，建成武夷新区、南平安济等5个客货运及公交场站。加快中海油海西天然气管网二期工程南平段、华电邵武火电厂扩建等项目建设。加快4G移动基础网络和光网城市建设。强化项目要素保障。加大协调服务力度，开通审批绿色通道，推行项目交叉并联审批，深化行政审批“三集中”改革。健全政银企对接机制，争取银行业金融机构更多的支持，扩大信贷规模。推广PPP等建设运营模式，创新方法筹措建设资金。坚持和谐征迁，积极争取用林用地指标，保障重点项目用地需要。(二)积极迎接高铁到来，推动第三产业快速发展做好迎高铁到来各项准备。全力实施迎接高铁时代到来行动方案，加快推进与高铁配套衔接的交通、旅游、城建、物流等重点项目建设，确保与高铁同步建成投入使用。抢抓高铁通车机遇，把发展旅游业和现代服务业作为主攻方向，围绕“进得来、行得畅、容得下、留得住、玩得好、能消费”的工作要求，完善吃住行游购娱等要素，加快现有服务业企业提档升级，培育一批规模以上服务业企业，推动第三产业实现有速度、有质量的发展。构建大武夷旅游格局。进一步整合全市旅游资源，创新宣传营销模式，持续开展“一元门票游大武夷”活动，加强市内旅游联盟和跨区域跨行业合作，完善旅游运作机制，打响大武夷旅游品牌。精心打造以武夷山为龙头，有机串联各县(市、区)特色景区景点的旅游交通网络体系和旅游线路，统一策划营销运营。加快推进武夷山五夫、下梅、邵武和平古镇、建阳考亭、延平溪源庵、政和佛子山等旅游项目建设，建成4条旅游景区公路，启动3个国家5**旅游景区创建工作，力争全年新增8个以上国家4**旅游景区、20个以上旅游休闲集镇和特色村。加快智慧旅游建设，加强旅游市场监管，推进景区、旅行社、旅游住宿等要素标准化、规范化、智能化建设，促进旅游产业转型升级。加快发展现代服务业。推进市本级三大产业组团综合性物流园区建设，各县(市、区)规划建设一个物流产业园，加快城市商贸综合体和专业街区建设。支持群众刚性住房需求，推动房地产业持续健康发展。加快发展电子商务产业，推进武夷山紫阳古城、延平新城电子商务产业园建设，鼓励个人电商创业，扶持一批电商企业发展壮大。培育发展新兴服务业，吸引企业集团总部、交易平台、金融保险等机构进驻南平，加快发展会展经济、医疗保健、养老养生、体育健身以及信息、咨询、中介及其他服务业。(三)坚持大招商招大商，培育壮大优势主导产业提升招商引资实效。整合招商资源，推动综合招商与小分队招商、产业链招商与专业园区招商相结合，实施“回归工程”，加强与省属国企对接，积极开展对台招商。主动参与“6·18”、“9·8”等重大展会，重点办好“5·13”投洽会和“11·16”茶博会，力争全年招商合同项目总投资达3000亿元。落实招商优惠政策，全力抓好项目落地，对引进重大项目实行“一对一”跟踪服务，确保当年引进项目开工率70%以上。做大做优特色产业。推进食品加工、旅游养生、机电制造、竹加工、生物医药等千亿五百亿产业行动计划，围绕“5+3”产业，进一步明确各县(市、区)的主攻方向，不断延伸产业链条。加快市本级三大产业组团和各县(市、区)专业园区建设，完善污水处理等基础设施和公共服务设施，促进产业集聚发展。按照世界眼光、国际标准、闽北特色的要求，建立产品标准化体系、质量安全可追溯体系和商标品牌保护体系侯卫东官场笔记，打造武夷食品、武夷旅游、武夷茗茶、武夷竹业等品牌，提升产业竞争力。实施龙头促进计划。落实工业稳增长、扶持现有企业增资扩产、帮扶企业解困等政策，鼓励企业通过上市融资、发行债券和战略重组等方式快速扩张，支持中小企业在新三板上市。扶持圣农集团、太阳电缆、南孚、欧浦登光学、福矛酒业等一批现有企业做大做强，加大对小微企业的扶持力度，实施80个总投资221亿元的重点技改项目，新增产值亿元以上企业65家、5亿元以上企业5家。突出品牌带动，新注册商标500件以上，新申报福建名牌产品15项，新增中国驰名商标2件、省著名商标30个。(四)建设特色现代农业，着力转变农业发展方式提升农业规模化产业化水平。抓好粮食产能区和高产示范片建设，强化粮食安全保障。实施现代农业发展行动计划，加强农业“五新”技术推广，实施种业创新工程，扶持“育繁推一体化”种子示范企业发展。引入工业化、信息化手段，加快建设设施农业基地，推动畜禽养殖业适度规模经营，培育百合花、丹桂、薏米、桔柚、锥栗等地理标志产品和特色农产品，发展笋竹、茶叶、烟叶、油茶、食用菌、中药材等产业和果庄、茶庄、渔庄、山庄等休闲农业，实现三次产业联动发展。改善农村生产生活条件。建设高标准示范农田7万亩。开工建设浦城王家洲、松溪虎洋、政和昌岐洋水库，加快光泽茶富水库前期工作，完成22座病险水库除险加固、20条中小河流综合治理项目。完成农村路网建设改造350公里、危桥改造33座。实施农村饮水安全工程，解决8万农村人口饮水安全问题。创新农业经营方式。放活土地经营权，健全县乡土地流转服务平台，加快推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善土地林权流转抵押机制，探索建立农村产权综合交易中心。培育新型职业农民，发展家庭农场100家，规范提升农民合作社，促进农业增效、农民增收。盘活乡村集体资产资源，培育壮大乡村集体经济，新增一批村财年收入10万元以上的建制村。推进科学扶贫精准扶贫。落实扶贫开发政策和对口结对帮扶机制，推进山海协作共建产业园区。坚持“输血”、“造血”并重，支持原中央苏区、革命老区、少数民族地区、偏远山区和库区发展。整合部门扶贫开发资金，抓好产业扶贫、扶贫到户、整村推进、异地搬迁扶贫、基础设施攻坚、公共服务提升等“六大工程”，增强贫困地区自我发展能力，力争全年减少贫困人口3万人。(五)加快建设武夷新区，打造国际旅游养生度假城市优化城市组团布局。围绕建设“世界遗产地、绿色生态城”目标，完成城市设计导则编制，统筹规划“一城六片”，加快推进童游、将口、兴田三大组团建设，科学布局南林核心区，建设低楼层、低密度、厚重感强的建筑，做到依山就势、错落有致，争创全国绿色建筑示范城区和国家园林城市。按照建阳、武夷山与武夷新区一体化发展的要求，统筹谋划城乡规划管理、重大基础设施建设、城市建筑风格风貌和产业发展空间布局，促进教育卫生、文化体育、金融保险、就业保障等公共服务资源共建共享。加快公建设施建设。全线开工快速通道和轨道交通、崇阳溪旅游景观慢道工程，完善核心区城市骨干路网。建成新区四所学校、赤岸统建房、山体公园一期等项目，加快市民广场、新岭统建房建设，开工建设森林生态博物院、云谷小区、文化中心、博物馆、森林公园、医院等项目，完善公共服务配套设施，有序引导人口、城市功能配套及发展要素向核心区集中集聚。推动产业集聚发展。加快发展食品加工、旅游养生、生物医药等产业和新材料、新能源等绿色产业，大力发展文化创意、现代物流、会议会展、体育赛事等现代服务业。加快武夷高新技术产业园区建设，整合市本级三大产业园区、武夷山市园区建设的资源，积极申报创建省级和国家级高新技术产业园区。

  2025-07-30

• 【政和县招商】2016年政和县政府工作报告

  ——2016年1月29日在政和县第十六届人民代表大会第五次会议上政和县人民政府县长黄爱华各位代表：现在，我代表政和县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《政和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十二五”时期和2015年工作回顾“十二五”时期，是全县上下励精图治、奋勇争先的五年，是经济社会加速发展、提升进位的五年。五年来，在县委的坚强领导，县人大、县政协的大力支持下，县政府团结和带领全县人民，围绕突破“四大经济”工作思路，解放思想、开拓创新，抢抓机遇、艰苦创业，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展迈入加快转型、迅速崛起的新阶段。五年来，我们抓发展、提质效，县域经济从“省末位”向“省十佳”跨越。五年累计争取省市挂钩单位帮扶项目资金14.5亿元，省委统战系统协调帮扶1.64亿元，石狮对口帮扶1.95亿元。在对口挂钩单位强力助推、省统一战线倾情帮扶下，通过全县上下不懈努力，发展速度快于全市、发展质量领先全省。2012年县域经济发展指数位次提升35位，上升幅度全省最大;2013年、2014年蝉联全省县域经济发展“十佳”县。五年全县生产总值年均增长11.6%，三次产业结构优化为28.3︰38.5︰33.2，其中一产下降4.4个百分点，二产提升7.7个百分点;社会消费品零售总额年均增长15.7%;财政总收入年均增长27%、县级收入年均增长26.8%，五年均翻了1.7番;全社会固定资产投资年均增长44.7%，五年翻了2.6番;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10.4%、12.4%。五年来，我们抓平台、促提升，产业布局从“粗放型”向“集聚化”转变。经济开发区从零起步，累计完成征地4800亩，开工建设企业42家，投产23家，机电、食品、竹木加工三大产业初具规模。全县规模企业由17家发展到102家，5家上市公司、大型国企入驻政和，工业逐步实现集中布局、集聚发展。省级农民创业示范基地扎实推进，蔬菜、花卉、莲子、油用牡丹等一批设施农业示范基地形成规模，欧圣、“沃纯然”定制农业、光伏发电等一批好项目落地政和，现代农业加快发展。佛子山景区开工建设，石圳、凤头成功创建3A级景区，3座木拱廊桥入选中国世界文化遗产预备名单，24个村入选国家级、省级传统村落，乡村旅游日渐升温。电商产业孵化园、阿里巴巴农村淘宝项目投入运营，电商创业园开工建设，获全国电商发展百佳县、省级农村电子商务示范县称号，电商产业全市领跑。五年来，我们抓重点、攻难点，城市面貌从“小城镇”向“大城关”迈进。五年累计实施城建项目165个，完成投资71亿元，是“十一五”时期的5倍，城市在变大、长高、扮靓，入选“2015年中国百佳深呼吸小城”，获省级生态县、2012-2014年度市级文明县城称号。宁武、松建高速建成通车，省道改造全面完成，衢宁铁路、城区过境线开工建设，长期制约政和发展的交通瓶颈有效破解。城市规划面积由34平方公里扩大到103平方公里，建成区由3平方公里拓展到5平方公里，城区人口由5万增加到7.8万，城镇化率从31%提高到46%。五年先后新建胜利洋主街、福地步行街等3条市政道路，改造迎宾大道、解放街等9条主街，建成城东大桥、解放大桥等7座市政桥梁，完成或基本完成福地心苑、锦绣花园等11个住宅小区建设，政和广场、文化中心等一批市政设施投入使用，城市供水、排水、污水等配套管网建设不断完善，城区主次干道、巷道、河道卫生保洁实行市场化运作，城市面貌明显改观。美丽乡村建设持续推进，27个试点村通过验收，“万人保洁”取得实效，石圳成为全省先进典型。五年来，我们惠民生、促和谐，社会事业从“重补缺”向“普惠化”提升。五年累计投入民生资金46.6亿元，是“十一五”时期的4.2倍，解决了一大批群众最关心的问题。被认定为原中央苏区县，获全国扶贫小额信贷示范县、省义务教育先进县称号。五年累计脱贫3.78万人，转移农村劳动力1.79万人，新增城镇就业8211人。新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险参保率稳定在99%以上，城乡居民养老保险一体化全面实施，城乡低保标准不断提高。5个乡镇39个行政村饮水安全得到改善，完成各类保障性住房建设3938套、造福工程危房改造4071户，建成乡镇敬老院5个、农村老人幸福院19个，完善乡镇、农村避灾点160个，改造残疾人康复中心，成立县慈善总会。拍摄首部电影《山外是海》。新建改造校舍面积6.95万平方米，成立实验小学教育集团，引进社会资本办学，组建政和县总医院，县医院托管取得实效，教育、卫生改革走在全市前列。刚刚过去的2015年是“十二五”规划的最后一年。一年来，面对经济下行压力，我们始终坚持发展第一要务，强化机遇意识，创新思路举措，破解发展难题，较好完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，为“十二五”画上圆满句号。一年来的主要成效体现在以下几个方面：加快发展干劲不松，综合实力持续提升。全年完成地区生产总值50亿元，增长10.7%;财政总收入5.5亿元，增长10.6%，县级财政收入3.7亿元，增长13.7%;城镇、农村居民人均可支配收入23697元、9794元，分别增长10%、11%。农业方面，农林牧渔业总产值22.9亿元，增长9.7%。培育省级以上农业产业化龙头企业5家、市级6家，农业“五新”示范推广38项，新增无公害农产品2个、绿色蔬菜基地5600亩，建成标准化现代茶园3500亩，发展专业合作组织77家，流转土地6.6万亩。工业方面，规模以上工业产值62亿元，增长16%，全年新增规模以上企业27家。机电、食品、茶叶等行业逆势增长，产值增幅均达30%以上。实施技改项目36个，完成投资11.6亿元，新增省著名商标2件。第三产业方面，全社会消费品零售总额19.3亿元，增长11.9%。引进大利家、厦商好当家大型超市，新增限额以上商贸企业12家，电商交易总额突破7亿元。熊山森林公园一期工程启动建设，念山省级湿地公园上报审批，新增省级旅游特色村3个，成功举办“斗茶赛”“美食节”等旅游文化活动。主攻项目重心不移，发展后劲不断增强。全力破解项目建设融资难、征迁难等问题，48个行动计划重大项目、24个省市重点项目超额完成年度投资计划。园区建设扎实推进，完成二期土方平整1500亩，园内路网、绿化、路灯、边坡防护等基础设施不断完善，自来水厂、污水处理厂、公共租赁房等配套设施有序推进。城市功能不断完善，星溪南路、飞凤山公园道路改造等一批项目序时推进，新官湖大桥、县级社会福利中心等一批项目开工建设，城东110千伏变电站基本建成，220千伏变电站列入国家电网规划，打击“两违”取得实效。农村基础设施加快建设，建溪四期政和段防洪工程、4个乡(镇、街道)小型农田水利、3条中小河流域治理等重点水利项目序时推进，完成水库除险加固2座、治理水土流失2.83万亩、造林绿化2万亩。建成高标准农田1.56万亩，新增耕地2921亩。完成美丽交通生态路97公里、农村公路安保工程31.6公里，改造农村危桥6座。闽江上游五期防洪工程、昌岐洋水库等重大项目前期工作扎实推进。强化资金服务保障，全年金融机构贷款余额28.7亿元，增长13.5%，县中小企业发展基金累计为194家企业办理短期贷款及转贷9.58亿元。改善民生力度不减，社会大局和谐稳定。为民办实事项目基本完成。启动机关事业单位养老保险制度改革，提高企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、失地农民养老保障金、城乡居民医保财政补助标准。发放城乡低保金7758万元，实施医疗救助3.9万人。扶贫小额信贷基金为271户贫困户发放贷款2168万元，县慈善总会累计发放救助金278万元。设立省级知识产权服务工作站2个。第二实验幼儿园、一中学生食堂宿舍建成投入使用，薄弱校改造序时推进。创建“一站式”婚育便民服务中心，基本完成县医院病房改造。北京电影学院摄影学院在政和建立创作实习基地，第三届全国街舞大赛成功举办，四平戏《御赐县名》在省第六届艺术节会演获三等奖，《爱在政和》公益MV完成拍摄制作。第二轮县志修编交付印刷，档案工作不断加强，全国1%人口抽样调查全面完成。农村环境综合整治、畜禽养殖面源污染整治、工业污染整治、流域水环境整治等有效开展，淘汰黄标车超额完成年度目标任务。村级换届选举全面完成。强化安全生产责任体系建设，道路交通安全“三年行动”综合整治工作走在全市前列，建成全省运管系统首个规范化站所，农村客运“一卡通”在全国率先试行。“六五”普法通过省市验收，“平安政和”创建持续深化，领导干部大接访活动扎实开展，信访积案有效化解，社会保持安定稳定。廉洁高效目标不变，政府建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育，从严落实中央“八项规定”精神，持续整治“四风”、改进作风，全县“三公”经费支出下降31.5%。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表议案、建议61件，满意率98%，办理政协委员提案65件，满意率100%。虚心听取人民团体和社会各界的意见和建议，广泛接受群众监督。推进简政放权，深化行政审批制度改革，政府工作部门行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单公布运行，取消行政审批事项36项、行政事业性收费39项，“效能建设提升年”活动取得实效。“一照一码”、行业协会商会与行政机关脱钩工作扎实推进，事业单位分类改革、不动产统一登记职责和机构整合基本完成。行政监察和审计监督力度加大，信息公开和政务公开制度不断完善，廉政建设和反腐败工作扎实推进。同时国防动员、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、外事侨务、库区移民、气象、人防、对台、老龄和关心下一代等工作取得了新进展，工会、团委、妇联、文联、侨联、工商联、科协、计生协等在经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表、同志们，过去五年，我们始终坚定“敢拼”的信念，敢于创新、敢于担当、敢于作为，干出了开拓创新的发展活力;始终锤炼“会干”的本领，开展创业竞赛、创业功臣评比评选活动，推行一线工作、目标倒排方法，通过“五加二”“白加黑”的苦干、脚踏实地的实干、因事制宜的巧干，干出了科学高效的发展水平;始终营造“合力”的氛围，坚持“一切为了政和的光荣与梦想”的信念，四套班子捆绑运作，同心同向，分线突破，全县上下谋事一盘棋、干事一股劲、成事一条心，干出了和衷共济的发展局面，涌现出了“全国优秀县委书记”“全国劳动模范”“全国三八红旗手”“全国模范司法所长”等一批先进典型。发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。五年来的成绩来之不易，我们深知，成绩的取得是县委总揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果;是历届班子、历任领导同心同德、锐意进取的结果;是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员、离退休老同志，向驻政部队、武警官兵和公安干警，向对口帮扶部门及地区，向所有关心、支持和参与政和改革开放和经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，产业结构不优，竞争力和自主创新能力不强;龙头企业少、带动力不强，部分企业经营比较困难;脱贫攻坚任务依然艰巨;城乡基础设施比较薄弱，管理水平有待提高;社会保障体系不够完善，社会事业发展相对滞后;政府职能转变不够到位，法治政府建设有待加强等等。我们将高度重视这些问题，采取有效措施认真加以解决。实施“十三五”规划，推动经济社会发展再上新台阶“十三五”时期是全面建设小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是全面依法治国和从严治党的关键期。提请大会审议的《政和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，总结“十二五”规划实施情况，分析“十三五”面临的机遇和挑战，提出今后五年经济社会发展的目标和各项措施。规划草案明确我县“十三五”发展的指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，按照“四个全面”战略布局和“四个切实”工作要求，坚持发展第一要务，保持经济稳定较快增长，提高发展质量和效益，增强人民群众获得感。围绕突破“四大经济”工作思路和打造全国绿色发展示范区先进县的目标定位，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，确保如期实现全面建成小康社会目标，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新政和。规划草案突出理念引领、紧扣中心任务，提出经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明四大类23项指标，其中约束性8项、预期性15项。明确“十三五”时期全县经济社会发展持续保持较快速度增长，2020年地区生产总值达到80亿元，综合实力显著提升，发展活力明显增强，城乡建设协调发展，民生事业统筹推进，生态优势更加彰显。这些目标体现五大发展理念，体现全面小康在所有领域、人口和区域的全覆盖，体现再上新台阶、实现新跨越的内在要求，经过全县人民共同努力是可以实现的。规划草案分13个章节提出今后五年全县经济社会发展的工作重点，归纳起来有以下几个方面。一、把绿色发展作为第一方略。按照既要留足发展空间，又要保护生态环境的理念，大力发展符合绿色导向、有利于生态优势转化的产业，提高绿色经济比重。注重资源节约集约和循环利用，落实环境保护属地管理责任，严把新上项目环保关。加大自然保护区、风景名胜区、基本农田以及重点区域等生态环境保护，稳定竹茶面积，控制锥栗发展。加强水质、大气、土地污染防治，加快城乡垃圾处理设施建设，建立自然资源资产离任审计和环保“一票否决”制度，落实环保“党政同责、一岗双责”，切实保护好政和的青山绿水。二、把创新发展作为第一动力。深入实施创新驱动和人才优先战略，健全鼓励创新的体制和机制，完善科技创新服务平台，推动大众创业万众创新，让创新在全社会蔚然成风。加快产业转型升级，全力培育“1+2”产业和特色现代农业，促进工业化与信息化、“互联网+”与“绿色+”深度融合，推动农业现代化、工业绿色化、旅游产业化和服务业高端化发展。全面深化各项改革，落实供给侧结构性改革措施，推进市场准入、投融资、土地流转、林权交易、碳排放交易等领域改革，协同推进简政放权、放管结合，优化投资发展环境，激发市场和社会活力。三、把项目工作作为第一抓手。深化项目带动，围绕交通、城市、产业等三大布局，积极争取政策，生成并实施一批重大项目，发挥投资的关键作用。完善城乡交通基础设施，构建以铁路、高速公路为支撑，以国省干线和县道为依托，以农村公路为补充的现代交通运输网络。加快城区老旧管网改造和应急备用水源建设，从根本上解决城区用水难问题。大力实施土地整理、高标准农田建设、竹山优化改造、烟基工程、水利等项目，提高农村基础设施保障能力。四、把民生改善作为第一责任。深入推进精准扶贫，全面打赢脱贫攻坚战，到2018年、2020年，分别实现国定、省定扶贫标准下贫困人口全部脱贫。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位。坚持教育优先发展战略，确保省义务教育均衡发展通过评估验收。实施安全发展战略，维护人民群众生命财产安全。实施食品安全战略，强化食品药品安全监管。全面深化医药卫生体制改革，建立公平可持续的社会保障体系，大力发展社会救助和社会福利，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。加强和创新社会治理，推进法治政和、平安政和、诚信政和建设。五、把城乡建设作为第一载体。全面实施新一轮县域城乡总体规划，优化空间布局，明确发展方向，提升管理水平。加快城镇通信、供水、供电、供气等市政公用基础设施建设。打造休闲生态精品，实现省级园林乡镇全覆盖。积极探索新型城镇化新路径，加快村庄整治、造福工程搬迁、农村危旧房改造等工程建设，提高农村公共基础设施建设水平，改善村庄环境面貌。创新村庄建设和治理模式，建立村民共建共管长效机制，持续推进美丽乡村建设。扎实做好2016年工作今年是实施“十三五”规划的第一年，做好今年的各项工作，为“十三五”发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。当前，世界经济仍处于深度调整期，我国经济新旧动能转换、下行压力加大，但经济发展长期向好的基本面没有变。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。一方面，中央支持福建加快发展、福建对23个扶贫开发工作重点县扶持政策延续到2020年不变，政策叠加效应将进一步显现;另一方面，宁武、松建高速建成投入使用，衢宁铁路、城区过境线开工建设，我县交通、区位优势进一步凸显。更为重要的是经过多年的发展，我县具备了较好的发展基础，经济增长的可持续性明显增强;全县上下干事创业、改革创新的氛围十分浓厚，争先进位、跨越赶超的愿望十分强烈。只要我们准确把握形势，抢抓发展机遇，积极主动作为，就一定能够实现政和发展的新跨越。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长11.5%;规模以上工业产值增长16%;财政总收入增长6%，地方级财政收入增长5%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12%;外贸自营出口增长10%;农村居民人均可支配收入增长10%、城镇居民人均可支配收入增长9%。城镇登记失业率控制在4%以内;完成年度节能减排任务。实现上述目标,重点抓好以下五个方面工作：一、强化投资拉动，在项目建设上争取更大突破加快项目建设。开展“项目建设年”活动，建立健全明确的责任机制、高效的协调机制、严格的奖惩机制，确保项目从立项到竣工各个环节紧密衔接、快速推进，切实提高项目资金到位率、开工建设率、竣工投产率。全年计划实施项目89个，总投资219.9亿元，年度计划投资41.2亿元。力争220千伏变电站、光伏发电等一批项目启动建设，衢宁铁路、城区过境线等一批项目加快推进，闽江上游建溪四期(政和段)防洪工程、新官湖大桥等一批项目建成投入使用。借助外力发展。研究上级政策，挖掘自身优势，围绕公共服务供给、新型城镇化、产业转型升级等重点领域，策划生成一批工业、交通、能源、环保、农林水等重大项目，谋划实施一批补短板、惠民生、见成效的投资项目。发挥省市挂钩帮扶单位和省委统战系统优势，主动对接，争取更大支持。坚持走出去、请进来，积极开展产业招商、园区招商、以商招商，强化对重点地区、重点企业点对点小分队招商，突出引进和培育龙头企业，围绕全产业链发展，突破技术链、价值链、产业链关键环节，引进一批上游关键材料、核心部件和下游终端产品项目，力争全年新引进产业项目20个，其中亿元以上项目5个;全年利用外资1100万美元。强化要素保障。继续实施县领导联系、部门挂点重点项目责任制，以落地开工为第一要求、以竣工投产为第一标准，全力推进项目建设。坚持和谐征迁，积极争取用林用地指标，重点保障工业园区、城市新区以及重点项目用地需求。发挥财政性资金的引导作用，撬动银行资本支持实体经济，守住存量，争取增量。推广PPP等建设运营模式，创新方法筹措建设资金。规范融资担保和民间借贷，防范金融风险。鼓励使用地产名优工业品，帮助企业开拓市场。加快行政审批制度改革，深化并审联批制度，完善“一照一码”登记制度，建立投资项目在线审批监督平台，提高办事效率，营造良好的发展环境。二、推动转型升级，在工业发展上争取更大进展壮大产业引领发展。坚持抓龙头、铸链条、建集群，加快提升竹、茶等传统产业，积极培育机电、电商等新兴产业，努力形成企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用的发展格局。实施在建项目扶持工程，从现有在建项目中选择一批市场前景好、科技含量高、带动能力强的项目，在土地供应、融资贷款等方面实行“一企一策”，重点扶持，在审批、建设、生产中提供全方位、精细化服务，确保项目建设零阻力推进、无障碍施工，力争全年新增规模以上企业15家。对惠德机械、汉通科技、华港饲料等一批投资亿元以上的签约项目，加强对接，密切跟踪，争取年内开工建设。加快转型助推发展。实施科技企业培育工程，让新芽长成大树，以产业性质、创新能力、科技含量、研发投入、发展前景为标准，筛选一批科技型企业进行重点培育，落实各项优惠扶持政策，引导企业开展技术攻关，保护研发成果，推动企业向产业高端突破，向自主创新延伸，力争全县新增市级研发机构备案2家。实施规上企业提升工程，让老树开出新花，从现有规模企业中筛选一批企业重点扶持，鼓励与央企、上市公司、大型民企合作，与设计联姻，与品牌联动，铸链补链，借力发展。支持对县内资金链、担保链关联度高的企业进行改造重组，力争通过三年努力，培育产值超10亿元以上的企业方阵，实现上市企业零的突破。提升平台承载发展。围绕打造百亿产业园目标，加快开发区建设，完善配套功能，提升承载能力，新增二期、仓储物流园用地650亩。扎实推进机电、食品、竹木加工专业园建设，引导产业链关联企业向园区集聚，形成项目与产业对接、园区与项目配套的局面，力争新开工企业16家、投产12家。启动教育、医疗、保障性住房等配套基础建设，加快园区路网、排水管网、污水处理、路灯照明、美化绿化建设，争取日供水1.5万吨自来水厂建成投入使用。加快完善石屯工业产业中心配套服务设施，完善省级知识产权服务工作站、综合服务中心平台建设，提升服务水平。三、坚持建管并重，在城市建设上争取更大进步建设精品打造亮点。围绕建设山水相融、城景相依生态宜居城市目标，请“大家”点拨、请“高手”策划，高起点、高标准完成县域城乡总体规划修编、城市景观风貌、城市绿化、城市路网等专项规划编制。树立“不求最大、但求更好”的理念，高效率、高质量推进城市建设，打造一批精品、亮点。跳出旧城建新区，加快西拓步伐，拉开城市框架，促进产城融合，提升城市形象。按照海绵城市建设标准，启动渡头洋新区一期开发，同步推进幼儿园、小学建设和三中扩容，力争通过五年努力，建成一个高端、和谐、生态的示范区。持续完善城市配套基础，安排城建项目34个，总投资60亿元，年度计划投资17.89亿元，完成官湖大桥、水北中路、朝阳路、供水管网改造二期、珠山制水厂扩建等一批市政基础项目建设，加快天然气母气站、星溪同心社区综合楼等项目进度，推进东门农贸市场片区、科技局片区、印刷厂片区改造。持续实施城区添绿工程，提升城市绿化水平。加强管理提升品位。组建行政执法局，明确职责，整合力量，建立巡查、监管机制，加强城乡规划、环境卫生、园林绿化、室内装修管理，禁止城区现场搅拌混凝土，依法打击“两违”行为。开展工程质量和队伍素质“双提升”行动，落实工程建设质量终身责任。实施城市公交提升工程，加快城市停车场建设，探索垃圾处理、市政养护、公共厕所等服务领域市场化运作。完善土地收储、交易等制度，筹措城市建设发展资金。深化殡葬改革，加强烟花爆竹、建设施工、商业经营等噪音管理。加强饮用水源保护，让市民生活用水更加干净安全。加快户籍制度改革，探索建立农业转移人口市民化成本分担机制。推进智慧城市建设，提高城市管理水平。引导市民增强公德意识，巩固提升市级文明县城创建成果。繁荣三产集聚商机。围绕打造生态旅游县目标，扎实推进佛子山外屯、礼岩头服务区建设，抓好旅游索道规划选址，完善凤头、石圳两个3A级景区基础设施，完成5座旅游厕所建设，加快推进熊山森林公园一期工程，规划建设石圳影视拍摄基地、白茶博物馆、苏区纪念馆，争取念山省级湿地公园申报成功。设立洞宫山资源保护站，抓好传统村落、历史文化名村保护，鼓励发展生态观光、民俗体验等旅游项目，规范提升农家乐、森林人家。继续开展“斗茶赛”、“美食节”等活动，进一步提升政和的知名度、美誉度。围绕打造闽北最大电商生态圈目标，提升发展电商产业孵化园，加快建设电商创业园，扩大农村淘宝项目覆盖面，支持跨境电商发展，规范快递物流业运营，鼓励更多企业产品、农特产品线上销售，加强电商人才培训，吸引人才回归，促进电商快速发展。围绕打造闽北乃至全省现代物流集散地目标，全面梳理商贸业态，加快推进七星国际大酒店建设，建设美食城、竹茶一条街，积极引进大型超市。培育冷链物流、仓储配送、农超对接和鲜活农产品流通体系，畅通农产品进城、工业品下乡渠道。加快发展金融保险、研发设计、信息技术、检验检测等生产性服务业，积极培育健康养老、家政服务、教育文化、体育健身等生活性服务业，满足群众多层次、多元化消费需求。四、夯实基层基础，在“三农”工作上争取更大成效大力发展现代农业。坚持以工业化理念发展农业，加快传统农业向现代农业转变，努力使农业强起来、农民富起来。推进省级农民创业示范基地建设，加快蔬菜、花卉、油用牡丹等设施农业发展，提升竹、茶、烟等特色主导产业集约化、标准化水平，全力推介茶、竹公共品牌。扶持壮大农业龙头企业，加快推进欧圣实业鸡场二期、油用牡丹深加工项目建设。调整优化种养结构，大力发展林下经济，鼓励农民兴办专业合作社和股份合作社，健全农产品供应链体系。认真做好全国第三次农业普查，全面推进农村土地承包经营权登记颁证，健全农村土地规范有序的流转机制。推进“三品一标”认证，严格农产品质量安全监管，保障重大动植物疫病防控安全。加强农业“五新”推广，推动农业科技、种业创新，提升农业机械化水平。改善农村基础设施。扎实做好闽江上游建溪五期(政和段)防洪工程、昌岐洋水库等重大项目前期工作。实施万里安全生态水系建设和水土保持工程，推进七星溪中型灌区改造，启动石屯下坑水库扩容，完成2座病险水库除险加固，完善防灾减灾体系建设。改造农村路网25公里，完成生命防护工程35公里，启动外屯黄坑至澄源黄岭“断头路”建设。完成高标准农田建设1万亩，综合治理水土流失面积2.45万亩，全年造林绿化9500亩。抓好桐岭110千伏变电站建设，完成85个农网项目改造。持续推进美丽乡村建设，完善“万人保洁”机制，打造一批产业发展型、旅游休闲型、传统村落型、自然生态型美丽乡村，让人们“看得见山水，留得住乡愁”。实施脱贫攻坚工程。突出精准滴灌、分类帮扶，按照“五个一批”要求，健全领导挂钩、部门帮扶机制，延续和完善对扶贫开发重点村的政策支持，力争2016年减少贫困人口3000人以上。深化山海协作，推进共建产业园区建设。推进产业扶贫，加快一村一品建设，因地制宜引导贫困村找到一条群众可以稳定增收的产业扶贫路子。设立扶贫开发基金，扩大扶贫小额贷款覆盖面，支持贫困家庭发展增收脱贫项目。加强教育扶贫，加大教师异地和城乡学习交流、贫困家庭学生救助力度，落实好“两免一补”。开展“雨露计划”培训，提高贫困家庭劳动力脱贫致富能力。实行造福工程危房改造脱贫，全年安排搬迁改造600户。鼓励引导搬迁村落开展旧村改造和宅基地复垦，盘活土地资源。实行低保兜底保障脱贫，提高农村低保最低标准，对家庭人均收入低于当地低保标准的贫困人口做到应保尽保。实行救助救济脱贫，加强社会救助和临时救助，用好慈善总会救助金，落实好大病保障政策。五、统筹社会发展，在民生改善上争取更大作为增强社会保障能力。贯彻落实国家和省市就业创业政策，积极推动大众创业、万众创新。统筹抓好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等各类群体充分就业、稳定就业。深化机关事业单位养老保险制度改革，启动公务员工伤保险，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖，完善社会保险关系转移接续办法。深入实施保障性安居工程，开工建设325套，基本建成150套。加快社会福利中心、福乐家园建设，分批建设农村老人幸福院。落实妇女儿童发展纲要，加强留守儿童、妇女、老人关爱服务，积极发展慈善和残疾人事业。加快社会事业发展。加快推进薄弱校改善工程和中小学扩容工程，建成8所学校教学楼、学生宿舍楼。实施广播电视节目无线数字化覆盖工程，启动文化综合馆建设，加强文化遗产的传承和保护，积极备战南平市第三届运动会。重视档案工作，规范档案管理。完成第二轮县志编修、《政和茶志》编纂工作。持续深化公立医院综合改革，推进分级诊疗制度建设，推行总额控制为主等复合型医保支付方式，强化医保基金收支预算。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生两孩政策，促进人口均衡发展。积极开展国家级生态县创建活动，争取8个乡镇达到国家级标准。加大“黑烟囱”治理、黄标车淘汰力度，强化企业锅炉操作培训，实施高山区乡镇雨污分离、改水改厕工程。促进社会和谐稳定。加强“平安政和”建设，完善立体化社会治安防控体系，完成60路视频监控探头建设。依法处理信访事项，完善城乡社区网格化服务管理，强化社区自治和服务功能，进一步创新社会治理。坚持不懈抓好安全生产，确保不发生重特大事故，确保人民群众生命财产安全。深入实施“七五”普法，进一步规范社区矫正工作，完善法律援助制度和司法救助体系，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。推动社会组织多元健康发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。支持驻军部队和武警部队建设，强化国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，不断巩固发展军政军民团结良好局面。各位代表，民之所望，施政所向。面对新任务，回应新期盼，我们将保持奋发有为的昂扬斗志。解放思想，先行先试，敢于担当，不断拓展作为空间。持续比学赶超、奋勇争先氛围，把精力用在加快发展、保障民生上，把功夫下在攻坚克难、解决问题上，以敢于创新、勇于突破的拼闯精神，推动跨越发展。保持务实高效的工作作风。倡导雷厉风行、真抓实干，奖优、治庸、罚劣，提高工作效能。围绕既定的发展思路、奋斗目标和工作任务，主动靠前，沉入基层，力求工作在一线推进、问题在一线解决，提升政府执行力。保持执政为民的公仆本色。牢记执政为民宗旨，注重倾听群众呼声，关心群众冷暖，尽心、尽力、尽职、尽责为群众办实事、解难事，做到民有所呼、我有所为。保持法治廉洁的政府形象。加强廉政建设，严格落实廉洁从政各项规定，严肃政治、组织、工作、生活纪律。深化政务公开和权力网上公开，自觉接受人大、政协监督，加强行政监察和审计监督，努力营造风清气正、干事创业的从政环境。各位代表，回首过去，我们上下同心，众志成城，创造了又好又快的发展业绩;展望未来，我们蓄势已待，豪情满怀，跨越发展的蓝图已经绘就。让我们在县委的坚强领导下，谋发展之计、聚创新之力、鼓实干之劲、造和谐之势，为全面建成小康社会，实现政和的光荣与梦想而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【南平招商】南平持续深化涉台服务 构建"双零"融合发展新格局

  南平市召开在南台商台胞代表座谈会，通报近年来服务台商台胞及惠台政策落实情况，强调以"台商零投诉""历史零积案"为目标持续优化发展环境，通过完善服务体系促进招商引资，推动两岸经济社会融合发展走深走实。 （一）政策落地见效夯实发展基础。南平市深入贯彻落实中央对台工作决策部署，全面落实"南平52条"惠台政策，在市场准入、要素保障、权益维护等方面为台胞台企提供同等待遇。依托12345便民服务平台建立台商诉求快速响应机制，实现台商投诉事项动态清零，成为全省涉台历史积案清零的设区市之一。相关部门定期开展政策宣讲和落实督查，针对台胞在生产经营、生活居住中遇到的问题建立"一对一"帮扶机制，切实解决台商台胞在融资、用工、物流等方面的实际困难，让惠台政策红利转化为台商台胞的获得感。 （二）交流合作深化促进融合发展。台商台胞在座谈会上积极分享在南平创业发展的经历，对当地营商环境和服务保障给予肯定。近年来，南平充分发挥生态资源优势，吸引台商在现代农业、文旅康养、绿色食品等领域投资兴业，推动两岸农业技术合作示范基地建设，促进台湾精致农业与南平生态农业深度融合。在教育领域，当地保障台胞子女就近入学，实现从学前到高中阶段教育全覆盖；在生活服务方面，台胞可凭台湾居民居住证享受就医、交通、金融等便利服务，逐步实现基本公共服务均等化。 （三）创新发展机遇拓展合作空间。南平市提出把握生态银行、水美经济、武夷品牌"三大创新"发展机遇，鼓励台商台胞发挥技术、管理和市场优势参与地方建设。生态银行建设中，台商投资的生态旅游项目通过资源整合实现效益提升；水美经济发展中，两岸企业合作开发的康养度假项目成为区域合作典范；武夷品牌建设则为台资农业企业提供了产品标准化、品牌化发展平台。相关部门通过"七台"工作部门联席会议机制，加强与台商台胞的常态化沟通，及时协调解决项目推进中的问题，为台商台胞在南平发展创造更广阔空间。 （四）机制保障有力优化服务环境。南平市建立健全涉台服务长效机制，成立台商台胞服务中心，提供政策咨询、项目对接、事务代办等"一站式"服务。在维权保障方面，设立涉台纠纷调解委员会，聘请台胞担任调解员，通过多元化解机制维护台商台胞合法权益。此外，当地定期组织台商台胞参加经贸交流、文化体验等活动，增进两岸同胞相互了解和情感认同。通过持续优化政务服务、法治环境和人文环境，南平正逐步打造台胞台企登陆的宜居宜业家园，为两岸融合发展提供实践样本。 南平市将继续秉持"两岸一家亲"理念，以"双零"环境建设为抓手，不断深化惠台政策落实，拓展两岸产业合作空间，增进台胞台胞福祉，推动两岸融合发展在新时代展现新作为。

  2025-07-29

• 【南平招商】南平审计机关强化监督职能 为国家增收节支8.6亿元

  南平市审计机关在服务地方经济发展、优化营商环境及招商引资工作中主动作为，通过整合审计资源、创新审计方法、加大审计力度，有效发挥国家利益捍卫者、经济发展“安全员”等职能作用。2018年，全市审计部门共完成审计（调查）项目377个，为国家增收节支8.6亿元，为地方经济社会高质量发展提供了坚实审计保障。 （一）聚焦主责主业，提升审计监督效能。南平市审计机关始终坚守审计监督主责，以维护财经秩序、保障资金安全为目标，不断优化审计工作机制。通过统筹整合审计力量，构建上下联动、横向协作的审计工作格局，实现审计资源的高效配置。在具体审计工作中，聚焦公共资金、国有资产、国有资源管理使用等重点领域，加大对重大政策落实、重大项目建设、重点民生资金的审计力度。审计过程中，注重揭示和查处各类违规违纪问题，通过精准审计查出违规金额，核减不合理投资额，促进整改落实有关问题资金，实现了国家财政增收节支的显著成效。市级审计机关完成审计（调查）项目103个，在查出违规金额、核减投资额、促进整改落实等方面均取得实效，为全市审计工作发挥了示范引领作用。 （二）服务发展大局，主动融入中心工作。南平市审计机关认真贯彻落实中央、省委、市委相关部署要求，将审计工作与地方发展大局紧密结合，主动融入“四比六促”和“项目突破年”等市委市政府中心工作。围绕地方经济发展战略，聚焦招商引资、项目建设等重点工作，强化对重大产业项目、基础设施建设项目的跟踪审计，及时发现和解决项目推进中的突出问题，推动项目规范管理、高效实施。同时，积极发挥审计在深化改革中的“催化剂”作用，通过审计揭示体制机制性障碍，提出具有针对性和可操作性的审计建议，为党委政府科学决策提供参考，助力优化营商环境，激发市场主体活力，服务地方经济持续健康发展。 （三）强化成果运用，推动问题整改落实。南平市审计机关高度重视审计成果的转化运用，建立健全审计整改长效机制，确保审计查出问题得到有效解决。通过提交审计专题、综合性报告和审计信息简报等形式，及时向党委政府和相关部门反映审计情况，为宏观调控和政策完善提供依据。同时，针对审计发现的问题，向被审计单位或有关单位提出审计建议，加强跟踪督促，推动审计建议落地见效。2018年，全市审计部门提交审计专题、综合性报告和审计信息简报380篇，提出审计建议783条，已被采纳719条。通过强化审计整改，不仅促进了被审计单位规范管理、堵塞漏洞，更推动了相关领域制度建设和流程优化，形成了审计监督、问题整改、制度完善的闭环管理，提升了审计工作的整体效能。

  2025-07-29

• 【南平招商】狠抓项目接续攻坚 打造产业升级新引擎

  南平市近期召开经济运行协调会议，聚焦招商引资和经济发展，强调以狠抓项目接续攻坚为核心，加快产业提质增效，通过深挖存量、扩大增量、抢抓政策机遇和强化精准招商，推动经济平稳恢复与高质量发展，确保实现全年目标任务。 一、紧盯目标任务不放松 会议指出，面对当前经济形势，各级部门必须保持奋进姿态，采取超常举措，全力完成既定目标。在推进工作中，重点要深挖存量项目潜力，通过协调盘活做活库存资源，为产业提质增效注入动能；同时，扩大增量项目引进，加速新兴产业发展，夯实经济稳定增长基础。这一部署体现了南平市以项目为抓手，强化区域经济韧性的战略思路。 二、攻坚投资与项目建设 强化重大投资项目落实，做实项目入库入统工作，是会议的核心要求之一。需加快项目进度跟进，优化资源配置，确保发展后劲持续增强。政府部门将推动项目全周期管理，避免资源浪费，提升投资效率。这一做法借鉴了国家推动基础设施建设的经验，重点在于推动高效实施。 三、抢抓政策机遇求突破 会议强调，要快速响应政策变化，争取更多项目进入省级支持范围。加快推进政府专项债券项目储备和申报工作，确保政策红利充分释放；同步推动规划项目入规，为后续发展预留空间。这一策略旨在用好政策工具箱，以“投资稳”促进“增长稳”，为产业升级提供坚实支撑。 四、强化精准招商引资 招商引资是产业提质增效的关键一环，会议部署深化与央企、民企、外企等多元主体合作，坚持“一把手”招商机制，确保项目引得来、落得下。同时，推动企业家回归工程，营造良好营商环境，激发市场主体活力。这一方向体现了南平市打造开放型经济新优势的决心。 五、狠抓作风落实保稳定 会议强调，以务实作风保障政策落地，突出精准施策和靶向发力，确保经济平稳有序运行。各级部门要加强协调联动，避免形式主义；同时，强化安全生产责任落实，防止风险隐患，为产业发展创造安全稳定环境。这一要求响应了高质量发展理念，确保经济恢复与民生稳定同步推进。

  2025-07-29

• 【南平招商】南平市以技改项目为抓手推动产业升级

  南平市通过招商引资和重点技改项目布局，加速工业经济转型升级进程。当地聚焦食品加工、新材料等六大产业领域，以智能化改造和产学研协同为突破口，培育区域经济发展新动能。 一、重点技改项目带动产业提质增效 南平市37个技术升级项目入选省级重点库，涵盖新能源、生态食品等战略性产业。其中，巨电新能源的固态锂电池项目与海源新材料的汽车零部件项目，标志着当地在高端制造领域取得突破。武夷兴华实业的精酿啤酒生产线和仁达食品的生态栗仁项目，则体现了传统产业向绿色化、特色化转型的趋势。 二、政策组合拳保障项目落地实施 当地工信部门建立全周期管理体系，通过设备补助、贴息贷款等政策工具降低企业改造成本。对项目实行月度进度跟踪机制，重点协调土地、融资等要素保障，确保闽瑞新材复合纤维生产线等标杆项目按期投产。 三、创新平台建设强化技术支撑 南平市推动建立产学研联合体，南孚电池的智能制造集成项目与南纺高新材料产业园形成示范效应。通过攻克聚合物材料、精密加工等关键技术，区域产业链整体竞争力得到提升，精细化工、竹木加工等特色产业附加值提高20%以上。 四、梯度培育机制持续释放动能 按照"竣工一批、储备一批"原则，当地已启动后续批次技改项目申报工作。重点扶持复合材料、新型建材等领域的技改扩能，预计未来三年将新增省级重点技改项目超80个，带动产业链配套投资逾300亿元。

  2025-07-29

• 【投资松溪县】2017年松溪县政府工作报告

  2016年12月21日在县十七届人大第一次会议上松溪县人民政府代县长苏建旗各位代表：现在，我代表松溪县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全县上下比学赶超、奋发进取的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督支持下，认真贯彻县第十三次党代会的部署，坚决贯彻五大发展观念，围绕“建设绿色崛起后发赶超的新松溪”的定位，持续既定的工作思路，攻坚克难，聚焦发力，狠抓落实，全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，较好完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”稳健起步。 （一）全力保持经济稳定增长。面对经济下行压力，从松溪实际出发，从增强发展后劲着力，抓实各项经济增长点、支撑点。预计全县完成生产总值43.99亿元，增长7.6%;一般公共预算总收入2.56亿元、下降29.61%，地方一般公共预算收入1.92亿元、下降34.81%;全社会固定资产投资56.68亿元，增长2%;外贸出口4000万美元，增长17.79%;旅游收入3.28亿元，增长20.6%;社会消费品零售总额22.38亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入24755元、增长7.5%，农村居民人均可支配收入10210元、增长8.9%;年度节能减排任务全面完成。 （二）全力推进项目加快建设。坚持以项目为抓手，加大项目攻坚力度，建立重点项目前期、征迁、管理“三支队伍”，营造全县上下抓项目、促落地的浓厚氛围。全年争取国家专项建设基金2.01亿元;21项在建省、市重点项目完成投资27.6亿元，占年度计划的146%;6项在建行动计划重大项目完成投资9亿元，占年度计划的138.5%;生成“五个一批”项目101项。文秀湖文化旅游、木城至旧县至横一公路、闽瑞涤纶短纤等一批项目竣工，实验小学城东分校、农村水电站增效扩容改造等一批项目加快建设，虎洋水库、闽江防洪工程四期、万里生态水系等一批项目开工建设。 （三）全力促进产业改造提升。主动适应经济发展新常态，坚持创新驱动，加快转型培育新动能。全年“3+1”主导产业预计完成产值62.1亿元，增长28.3%，占规模工业总量的89.9%。竹木加工、食品加工、机械制造等传统产业稳定发展，新增产值8.19亿元。新型环保纤维产业扩大规模，龙头企业闽瑞纤维实施首次公开募股，启动主板上市，引进瑞松、荣轩、创盈等三家企业，延伸上游产业链条。种植烟叶1.86万亩，实现产值7333万元。电子商务等新型业态蓬勃发展，农村电商服务网络加快布局，企业电商交易额突破6亿元。成立县级电商运营中心，建成“便民快”“农资商城”等电子商务自营平台，“畅想空间”电商双创基地获市级授牌。 （四）全力改善城乡环境条件。坚持规划先行，促进“多规合一”。完成松溪河两岸、绿地系统、县城给水工程等专项规划，东大广场、东升商城等综合体加快建设。建成城区小绿地、来龙山绿道等项目，东门湿地公园启动建设。深化“两违”综合治理，遏制了“两违”多发态势。严格执行“河长制”，开展打击河道非法采砂专项整治，河道管理成效明显提升，主要河流水质全优。基本完成工农路改造、河六线公路提级改造工程，市政路网得到改造提升。建设农村路网33.13公里、农村公路安保工程47.9公里，公路安全生命防护工程隐患整治率达100%。大力实施美丽乡村建设，建成新村住宅小区18个，溪源、刘源、下店、刘屯等9个美丽乡村获市政府授牌，溪东至溪源省级美丽乡村景观带初步建成。 （五）全力打好脱贫攻坚战役。坚持精准识别、精准施策、精准管理，加快造血式、减负式、兜底式、搬迁式扶贫。17个贫困村实现贫困村出列。吴山头村、东边村、山源村、岭完村、刘屯村等5个贫困村成为全国乡村旅游扶贫重点村。完成造福工程扶贫搬迁1500人，减少贫困人口3266人。落实扶贫小额信贷风险金及贴息资金1520万元，为农户和新型农业经营主体发展生产发放贷款600万元。开展“雨露计划”农村劳动力技能培训600人次，让有条件的贫困户都能够掌握1-2项实用技术，有1个以上增收项目，实现就地脱贫。深化山海协作和对口帮扶工作，落实扶贫开发帮扶项目17项，到位资金3.67亿元。 （六）全力办好民生社会事业。年初确定的20项为民办实事项目基本完成，共投入资金3.22亿元。新增城镇就业1517人，城镇登记失业率3.07%，农村劳动力转移就业3350人。保障性安居工程开工100套、基本建成50套，均超额完成任务。建立城乡居民社会养老保险“长缴多得、多缴多得”激励机制，按期完成城乡居民养老保险续保缴费和新老农保衔接过渡。医药卫生体制综合改革试点全面实施，县医院同省立医院签订了医联体协议，县、乡、村三级医疗卫生服务网络基本形成。二孩政策稳步实施，计划生育工作整体水平持续提升。“全面改薄”工作扎实推进，全县整体办学条件显著改善，获评“全国义务教育基本均衡县”，松溪一中被授予“福建省一级达标高中校”。群众体育和竞技体育运动蓬勃开展，成功举办南平市首届非专业自行车分站赛全国邀请赛。推动文化传承发展，成功举办纪念朱子诞辰886年祭祀典礼活动。安全生产形势平稳，食品药品安全有效保障，开展“平安松溪”系列专项行动，社会保持安定稳定。民族宗教、气象防震、档案方志、老区移民、外事侨务、异地商会、慈善事业、行业协会等工作取得新成效，国防动员、优抚安置、民兵预备役等工作继续加强。 （七）全力强化政府服务功能。扎实践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育活动，牢固树立“四种意识”，倡导实干拼闯，强化政府履职。认真贯彻执行县委的决策部署，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表意见43件，政协委员提案53件，满意率分别达95.3%和100%。认真执行中央八项规定精神，“三公”经费得到有效控制。以全面深化改革为契机，完成政府部门权责清单梳理、审核、发布工作。推行“双随机、一公开”机制，强化事中事后监管。深化政府班子成员联系重大项目和重点工程制度，大力整治慢作为、不作为、乱作为现象，“敢担当、想干事、干实事”的氛围逐渐形成，政府执行力进一步提高。各位代表，本届政府任职以来的五年，是松溪经济社会发展和各项事业取得长足进步的五年。经过五年奋斗，我们进一步明晰了绿色引领发展的强县道路。五年来，我们始终秉持“生态立县”的发展导向，突出抓好生态文明建设，全力推动生态型经济发展，努力实现由“环境换取增长”向“环境推动发展”转变。连续三年进入全省县域经济发展“十佳”县，成功获得国家生态县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国名茶之乡、全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地县等一批“国字招牌”，松溪绿色发展的道路越走越宽、越走越实。经过五年奋斗，我们进一步奠定了松溪后发快进的坚实基础。五年来，我们始终突出发展第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。全县生产总值、规模工业增加值、财政总收入、地方一般预算收入年均分别增长10.1%、16.4%、4.3%、5.7%，全社会固定资产投资实现翻番，主要经济指标增幅超过全市平均水平。“3+1”产业和现代农业加快培育，第三产业繁荣发展，新增规模以上企业36家、产值亿元以上企业12家、“新三板”挂牌企业1家。经过五年奋斗，我们进一步优化了松溪加快发展的良好环境。五年来，我们面对大武夷旅游圈发展的重大机遇，着力建设承接浙沪对接武夷山的文化旅游城市。坚持“小县大城关”战略，累计投入18亿元用于城市建设，城区框架迅速拉开，功能不断完善。松溪人民盼望已久的松建高速建成通车，衢宁铁路开工建设，形成链接沿海、连通周边的大动脉。在改善“硬环境”的同时，着力优化“软环境”，取得新的成效。经过五年奋斗，我们进一步提升了广大人民群众的民生福祉。五年来，在加快经济发展的同时，我们始终牢记执政为民，坚持民生优先，逐年加大民生财政支出，民生支出占一般公共预算支出的比重超过77%，认真办好群众最关心、最直接、最现实的好事实事。教育、卫生、文化事业稳步提升，获评全国艺术教育实验县，农村幸福院建设工作入选全省试点，社会养老保险和医疗保险体系基本实现城乡居民全覆盖，各项社会事业取得长足进步。综治“三率”排名均在全省前列，获全省“平安先行县”称号。各位代表，过去五年的成绩令人鼓舞，也来之不易。这是县委正确领导，全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果，是历届班子奠定基础、持续打拼的结果，与县人大常委会的依法监督和县政协、无党派人士、群众团体的民主监督及社会各界的积极参与、大力支持是分不开的。在此，我谨代表县人民政府，向所有为松溪改革发展稳定做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上面临许多困难和挑战：一是经济总量小，县域经济依然排在全省、全市末位;二是基础条件弱，交通等重要基础设施与全省、全市仍有较大差距，城乡规划建设管理水平有待提高，公共配套设施等短板问题比较突出;三是脱贫难度大，部分群众生活仍然比较困难，一些乡村发展相对滞后，实现全面小康目标仍要付出艰辛努力。从政府工作看，也存在一些差距和不足，特别是少数干部思想不够解放，拼闯意识不强，敢于担当、激情干事的氛围不够浓。对此，我们必须砥砺前进，负重拼搏，毫不懈怠把松溪的事情办好，把松溪发展得更好。 二、今后五年发展的总体要求和目标任务今后五年是松溪绿色崛起后发赶超的关键期，是全面建成小康社会的决胜期。站在新的历史起点上，我们迎来前所未有的重大机遇。中央支持福建加快发展，福建支持23个扶贫开发重点县发展，各级对老区苏区和贫困地区的扶持力度不断加大，多重政策利好叠加，为松溪加快发展注入新动力;生态文明建设和绿色发展上升为国家战略，松溪的生态资源更为可贵，后发优势更加凸显。县第十三次党代会对“建设绿色崛起后发赶超的新松溪”作出了战略部署，描绘了松溪未来发展的宏伟蓝图和美好愿景，县政府将按照县委的决策部署全力抓好落实。今后五年政府工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持绿色发展方向不动摇，大力实施创新驱动战略和供给侧结构性改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，加快建设绿色崛起后发赶超的新松溪，确保圆满完成“十三五”规划目标任务。未来五年主要预期目标：综合实力明显提升，主要经济指标绝对值在省、市排位前移;转型升级取得重大进展，规模以上工业增加值有效增长;绿色发展成效显著，生态优势进一步凸显;社会事业繁荣发展，脱贫攻坚任务全面完成，教育、就业、社保、医疗、住房等公共服务体系更加完善，民主法治更加健全，社会治理能力和水平不断提高，人民生活更加殷实，群众获得感和幸福感明显增强。 （一）在绿色发展中增创新优势。坚定不移地走绿色发展的路子，巩固国家生态县创建成果，积极探索将生态优势转化为发展优势的新思路、新举措，实现更有质量、更可持续、更具优势的发展。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，守住生态环保底线，促进生态环境质量不断改善，进一步打响“生态松溪”的金字招牌。大力发展能够充分发挥比较优势的绿色农业、绿色工业和生态文化休闲旅游等产业，走出具有松溪特色的产业发展新路子，实现生态优良、生产发展、生活富裕的“三生并重”。力争通过5年努力，让松溪甩掉全省县域经济总量末位的帽子，经济发展达到或接近全省平均水平。 （二）在创新转型中培育新动能。大力实施创新驱动发展战略，鼓励大众创业、万众创新，立足做大做强现有企业，加大招商引资力度，加快传统产业智能化、信息化、绿色化改造，大力培育具有后劲支撑潜力的新兴产业，形成具有松溪特色的现代产业体系。食品加工产业，重点发展茶叶、笋、果蔬、粮食、酒类等行业，推动食品加工向规模化、集群化、品牌化发展;机电制造产业，围绕电子制造、精密铸造、整机装配制造等行业培育发展一批高新技术企业;竹木加工业，加快培育一批竹木工程材料和竹木工艺品企业，进一步延伸竹木产业链，增加产品附加值;纺织业，重点培育一批高科技纺织企业，加快突破废旧纤维制品的再生利用，形成以技术、品牌、绿色发展为核心的竞争新优势。突出抓龙头、铸链条、建集群，力争通过5年努力，打造1-2个百亿产业集群，培育10家以上产值上10亿元企业。 （三）在改革开放中激发新动力。全面落实中央和省上深化改革总体部署，努力在重要节点和关键环节改革上取得更大突破，力争通过5年努力，形成较为完善的有利于科学发展跨越发展的体制机制。重点围绕培育市场主体，创优营商环境，促进各类市场主体迸发活力，实施“主体增量行动”，打造更具吸引力的投资“洼地”;围绕引才聚才，将人才队伍建设作为跨越之基、竞争之本、创新之要，出台更加优惠的人才政策，创新柔性引才机制，以智力汇聚发展动力。围绕推进工作落实，创新工作方式方法，完善导向机制，引导广大干部创业实干、争先进位。 （四）在补齐短板中取得新突破。持续加快重大基础设施建设，建成衢宁铁路、大环城路、火车站连接线等，进一步完善铁路、高速公路等现代立体交通体系;持续实施“小县大城关”战略，提升城市规划设计水平，严控旧城、逐步改造，做精新城、提升品质，加快河东、郑墩、旧县等融入发展，提升城市综合承载力和凝聚力;持续推进美丽松溪建设，围绕“西延东扩、做精做美一溪两岸”思路，打造绿色、现代、温馨城市，同步推进美丽乡村建设，形成更多具有松溪特色的美丽乡村景观带。 （五）在包容共享中顺应新期待。坚持把“让人民群众过上更好的日子”作为执政的首要目标，把增进民生福祉放在第一位。千方百计加大投入，办好群众期待的好事实事。努力实现各项社会保障更高水平、更广范围的覆盖。坚持教育优先发展，在巩固提升义务教育基本均衡发展的基础上，推动学前教育普惠发展，全面普及高中教育。以深化医疗改革为契机，通过县医院托管，实施分级诊疗，加大医技人员培养等综合措施，使全县医疗服务质量明显提升。在加快经济发展同时，同步推进社会事业全面发展，将发展成果更多惠及广大人民群众。 三、扎实做好2017年各项工作2017年是新一届政府的起步之年，更是我们为全面完成“十三五”宏伟目标，打下坚实基础的关键一年。我们面临难得机遇，也将继续面对经济下行等诸多不稳定不确定因素。我们必须审时度势，沉着应对，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，抓统筹攻改革，优环境强投入，兴实体推转型，惠民生促和谐，确保经济社会平稳较快发展。主要预期目标是：全县生产总值增长8%;农业总产值增长3.5%;工业总产值增长9%;服务业产值增长10%;财政总收入、公共财政预算收入分别增长5%和4%;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%;外贸自营出口总值增长8%;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;完成省下达的节能减排年度目标任务。 （一）打好项目建设攻坚战推进项目接续。开展“项目落地攻坚年”活动，围绕公共服务供给、新型城镇化、产业转型升级等重点领域，推进“五个一批”项目，梳理省、市“五个一批”项目100项，总投资230亿元。其中新增“谋划一批”项目30个，总投资60亿元。计划实施列入省、市重点建设项目24个，总投资59.79亿元，当年计划完成投资19.15亿元。围绕基础设施、产业、社会事业、民生等四个领域补短板要求，加快推进衢宁铁路、闽江防洪工程四期、万里生态水系等重大项目，动工建设国道353线改造、火车站连接线、城区农贸市场及安置房等一批重大项目，加快茶洲水库引水工程等重大项目前期工作。全力招商选资。充分发挥国家生态县等品牌优势，进一步增加开放度，把招商引资放在更突出的位置，大力实施“回归工程”，吸引和鼓励松溪在外经商和创业的成功人士回乡投资创业。科学编制产业链招商规划，加大对世界500强、中国500强等企业招商让利力度，引进一批“补链”“扩链”“强链”的关键项目，推动食品加工、竹木加工、机械制造、纺织科技等“3+1”产业加快发展。力争引进亿元以上项目3个以上，5000万元以上项目10个以上，形成一批新的经济增长点。强化要素保障。深入实施“三比一看”活动，强化“三支队伍”建设，协调推进项目跟踪促批、初步设计、规划选址、评价论证等各项前期工作，尽快满足项目开工条件，确保“嘴上项目、纸上项目”变成“地上项目”。集中力量打好征地拆迁攻坚战，强化项目建设用地供给。完善项目协调推进工作机制，通过现场观摩、微信督促等方式，强化工程管理。进一步加强与国开行、农发行沟通对接，做细项目前期，争取更多国家专项建设基金和资金。 （二）打好产业提升攻坚战做大做强特色主导产业。以省级工业园区产业集聚升级带为载体，大力实施“工业强基、企业减负、产业升级”工程，力争规模以上工业主营业务收入突破76.9亿元。纺织科技产业依托闽瑞纤维为龙头，延伸上下游产业链，推进上游聚酯瓶片生产项目建设，加快引进下游深加工项目。食品加工产业着力打造绿色食品生产基地和产业集群，制定出台支持茶产业发展的意见，加大“松溪绿茶”“松溪红茶”品牌推广力度。竹木加工产业以畅宏、龙竹、华韵和隆达等为龙头，培育特色集群，打造“互联网+红木茶具”产业基地。机械制造产业加大对永顺机械、湛卢精铸、普仑斯泵业等企业支持力度，推进永顺机械“产学研”一体化创新发展。以园区产城融合为支撑，落实好支持园区发展的各项政策，建设中天路2期、横垅路以及旧县园2号路，完善园区配套建设，建设标准化厂房，提升园区承载能力。大力发展现代农业。加强现代农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加快粮食产能区增产模式公关与推广项目建设，确保全县粮食总产量6.7万吨以上。实施农业产业化，发展休闲设施农业，培育农业龙头企业，建设一批三次产业融合发展的农产品观光园和农业工厂。持续推进旧县省级农民创业示范基地建设，支持下塅设施大棚蔬菜种植基地扩大规模，结合南坡湾采摘园和光伏林下经济作物种植，集成打造生态农业公园。加快高洋、大林坑铁皮石斛、金线莲、草珊瑚等林业特色产业发展。推进旧县马后耕作区现代茶叶产业园建设，打造茶产业特色旅游项目。支持茶平、祖墩依托茶园发展茶文化旅游项目，重点发展湛卢茶旅文化综合体、祖墩龙源茶庄等休闲观光旅游基地。鼓励发展绿色大米、茶叶、食用菌、脱水蔬菜、黄粿、百年蔗等农产品加工产业项目。推广农业新技术、新品种，新增“三品一标”认证企业5个以上。稳定烟叶种植面积,突出烟叶生产提质增效。加快科诚牧业、永润农业生猪产业链延伸拓展，推行生猪智能化、生态化饲养;推进实施标准化水产养殖池塘建设改造工程，抓好健康养殖示范基地建设。全力提升现代服务业。按照建设休闲宜居城市的要求，完善文秀湖二期、文化产品一条街等文旅项目，加快万林湖水利风景区项目开发，动工建设来龙路休闲街区，因地制宜发展乡村旅游。力争全县接待游客总量增长18%、旅游总收入增长21%。着力打造区域物流中心，加快建设集信息、配货、仓储、中转服务功能为一体的第三方物流综合服务平台。完善乡村福汇店服务网络，提升供销社商城、邮乐购等县级电商服务平台建设水平。出台支持本地建筑企业发展意见，加大对批零住餐企业的支持力度，推动规下服务业企业提档升级，积极培育限上商贸企业。 （三）打好扶贫开发攻坚战落实精准扶贫措施。继续实行“四个一”捆绑帮扶制度，全面完成省、市下达的减贫任务。按照“六个精准”“五个一批”要求，全面实行党员干部挂钩帮扶制度。加大对专项扶贫资金、各部门涉农资金、上级补助资金、县财政投入资金的整合和监管力度，确保资金使用安全有效。健全督查机制，确保精准扶贫政策宣传到位、工作落实到位。增强内生发展动力。研究制定龙头企业吸纳贫困户就业、分包生产环节、在贫困村建立生产基地等优惠政策，让贫困户有长期稳定的收入来源。鼓励贫困户将耕地等流转到龙头企业、专业合作社，通过“合作社+农户”“龙头企业+农户”等模式，提高贫困户生产经营收益。大力推广家政培训基地先进经验，提升“雨露计划”等培训活动的水平和质量，通过技能培训让更多有劳动能力的贫困户实现就业。大力发展集体经济，确保10个以上贫困村村财收入超10万元并实现出列。全面推广扶贫小额信贷工作，让有脱贫意愿的贫困户都能获得生产贷款。推进易地扶贫搬迁。加大易地搬迁政策宣传力度，鼓励符合条件的建档立卡贫困户搬迁。推进易地搬迁、危房改造与美丽乡村建设相结合，用好用足土地增减挂钩等政策，积极争取上级专项补助资金，鼓励和引导社会各界通过慈善捐助、企业赞助等方式参与造福工程建设。重点支持集中安置区建设，加强安置区基础设施和公共服务配套建设，着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题，积极提供就业机会，确保群众搬得出、留得住、能致富。 （四）打好城乡建设攻坚战做精做美中心城区。深入实施宜居环境行动计划，稳步推进武装部、古城路等棚户区改造提升，做精东大广场、东升商城等城市综合体，促进商业、服务业繁荣发展。结合河道综合治理，分段推进滨河景观打造和重要节点改造，推进内河整治，形成滨河美丽景观带，建设“水美城市”。推进城市“三边、三节点”绿化美化，加快文秀湖至来龙山绿道、樟树林湿地公园等项目建设，提升塔山·文秀湖3A级旅游景点创建成果，持续实施绿化、美化、亮化工程。深入实施城市畅通工程，全力打通北环路，延伸滨河路，结合塔下片区开发，先行启动道路等基础设施建设，尽快具备综合开发条件。加快实施大型停车场地、公交场站等城市配套项目。继续实施城区排涝整治工程，突出抓好城镇污水治理。改造城区供水管网12公里，建设城镇污水管网10公里。提升城市管理水平。以创建省级文明县城为抓手，开展“城市管理提升年”活动，全面推进城市综合行政执法，采取“堵疏结合”的办法，分类分批集中整治占道经营、马路市场等难点问题，打造城市秩序规范管理样板街。深化户外广告整治，杜绝街面视觉污染。加大城区交通治堵力度，进一步推进城区停车位及城郊大型车辆停车场市场化运作管理，破解停车难问题。持续深化“两违”综合治理，保持“露头就打”的高压态势，稳步推进老城区改造提升。促进房地产市场持续健康发展，“一盘一策”解决问题楼盘，多渠道盘活现有存量房，适时开发新建楼盘，满足群众住房需求。加快美丽乡村建设。以新村建设和旧村改造为抓手，做好美丽乡村的星级提升、特色提升和文化提升。持续实施“百千万”工程，全面加强集镇建设管理，重点推进中心集镇示范街道(社区)、供排水系统、绿化景观、休闲公园及农贸市场等基础设施建设。认真开展新一轮“千村整治、百村示范”工程，进一步巩固提升环境连片整治成果。按照“连点串线、扩面成片”的思路，优化溪东至溪源省级景观带，推进祖墩溪畔至刘源、河东长巷至大布、花桥村头至九蓬至招沙甲景观带建设。加快打造高速、快铁沿线李墩、吴屯、茶平等10个村富有特色的绿色生态景观带。 （五）打好生态提升攻坚战加强环境保护治理。巩固生态县创建成果，严格执行节能减排目标责任制，严把产业政策关、环境准入关和资源节约关，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物完成省下达减排任务。对重点行业初步实行排污权有偿交易，促进各项生态建设指标稳步提升。继续实施减排工程，完成上级下达黄标车淘汰目标。严格实施“水十条”“气十条”，完善污染防控体系，推进城镇大气、噪音、油烟等环境污染和农村面源污染综合整治，增强环境安全突发事件处置能力。改善农村基础设施。主动对接全省大水网规划，建立县级水利投融资平台，着力在农田水利、防洪工程、安全生态水系等重点领域取得突破，完成农村安全饮水及灌区续建节水等项目。全年计划实施农业水利项目4个，总投资1.4亿元。新建、续建农村公路改造提升项目7个，总投资12.76亿元。持续保护绿水青山。牢固树立“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识，强化生态系统保护，实施创建省级森林县城，强化对重点生态功能区和生态环境敏感区域、生态脆弱区域的有效保护。实施森林健康工程，不断优化林分结构，植树造林1.05万亩。鼓励森林资源综合利用，支持发展林产品精深加工和林业循环利用项目。严格耕地保护，节约集约利用土地。健全生态补偿机制，推进矿区生态恢复，加大竹山、茶山整治和重点区域水土流失治理力度，筑牢生态屏障。严格执行“河长制”，严厉打击非法采砂及弃土弃渣违法行为，确保松溪河水常清、绿水长流。 （六）打好优化环境攻坚战打造良好的营商环境。深化行政审批制度改革，全面推行项目容缺预审、全程代理、并联审批等制度，做到程序简约、管理精细、时限明确，确保审批事项日清周结。开展“机关服务提升年”活动，促进服务提速增效。学习借鉴政和经验，创新工业园区企业服务模式，实行干部挂点重点企业、在建(新建)项目制度，持续开展企业“支帮促”活动，做到“企业动嘴，干部跑腿”。推行“互联网+行政审批”新模式和“双随机一公开”监管制度。建立基层评机关、企业评部门、第三方机构评服务质量的机制。打造良好的金融环境。引导金融部门提高对实体经济的风险容忍度，鼓励小额贷款公司扩规增信，鼓励银行业机构增加信贷投放，充分发挥中小微企业“过桥资金”作用，帮助企业解决融资难问题。强化资本运作理念，拓宽融资渠道，推进实施PPP、信托融资等新型融资模式，引导社会资本进入基础设施建设、公共服务等领域。打造良好的人才环境。继续实施人才强县战略，加强人才干部队伍建设，完善高层次人才培养引进机制，更加精准和灵活地引进高端人才、紧缺人才，带动本土人才快速成长。树立重视人才、重用人才的鲜明导向，完善人才使用、评价、激励等机制，让人才来得了、留得住、用得好。支持企业与高校、科研机构共建研发中心、实验室等科技创新载体，鼓励多元化投资建设专业化科技孵化器。大力开展行业技能大赛，充分发挥“技能大师工作室”的模范作用，推动高技能人才培养。 （七）持续办好民生社会事业强化就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，统筹抓好就业困难人员、农村转移劳动力等群体就业，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖。全面推行复合型医保支付方式，强化医保基金收支预算。健全完善企业欠薪应急保障金制度。落实保障性安居工程115套(户)。全面实施临时救助制度。继续开展农村幸福院项目建设，完善农村养老服务设施。健全农村留守儿童、妇女、老年人、失独家庭关爱服务体系，积极发展慈善和残疾人事业。补足社会事业短板。加强城乡义务教育资源均衡配置，推进实验小学城东分校建设，抓好特殊教育学校迁址重建工作，加快城区公立幼儿园建设。深化科技体制改革、加快创新发展，以制度创新促进科技创新。深化产教融合、校企合作，推进县职业学校实训基地建设。稳定实施二孩政策。持续深化医疗卫生体制综合改革，实施县医院市级托管工作，不断提高医疗机构的管理水平和服务能力。完善城乡体育设施，倡导健康生活，打造“健康松溪”。实施“文化强县”战略，加强文化遗产保护传承与利用，着力打响湛卢文化等特色文化品牌，让更多体现松溪特色、展现松溪精神的精品力作绽放光彩。提升社会治理能力。完善重大决策社会稳定风险评估机制，领导干部坚持接访下访，严格实施信访“路线图”，健全完善“大调解”工作体系。创新“互联网+社会服务”，进一步发挥社会管理应急服务中心作用，健全完善立体化社会治安防控体系。加强法治社会建设，深入实施“七五”普法，完善公共法律服务体系。全面铺开社区网格化治理模式，增强社区服务功能。推进社区矫正规范化建设，加强流动人口和特殊人群服务管理，健全社会弱势人群关怀帮扶体系。强化食品药品安全监管，治理“餐桌污染”，建设“食品安全工程”。严格落实安全生产责任制和项目安全审查，坚决打击非法生产，杜绝重特大安全生产事故发生。规范民间融资行为，有效防范和化解金融风险，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。深化“平安松溪”创建，加强突发事件应急处置，切实提高人民群众的安全感和满意度。 四、切实加强政府自身建设加快松溪发展，实现后发赶超，责任重于泰山。我们必须以更加振奋的精神、更加强烈的担当、更加务实的作风，全面加强政府自身建设，不断提高执行力、落实力、创新力。坚持党的领导，自觉接受监督。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护县委领导，坚决贯彻县委决策部署。自觉接受人大监督，认真接受人大质询，办好人大议案、代表建议。推进协商民主，加强与政协的专题协商，办好政协提案。坚持从严治政、廉洁从政，全面加强政府系统党风廉洁建设。通过建制度、立规矩，将权力关进制度的笼子，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。推进依法行政，增强政府公信。强化底线意识，增强法治思维，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，用法治方式推动政府工作。规范执法行为，全面落实行政执法责任制。深化政务公开、政府信息公开，把群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策作为重大决策的必经程序，保证民主决策、科学决策、依法决策。落实“马上就办”，提升政务效能。进一步简化办事程序，提高工作效率，推动政府工作提速。对“小吏大权”“吃拿卡要”“中梗阻”以及不作为、乱作为的，坚决予以问责，实行点名公开曝光，着力解决工作中存在的“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等问题，促进全县上下“作风严起来、工作实起来、高效动起来”。进一步精简文风会风，免除繁文缛节，不搞迎来送往，集中精力抓项目、抓经济、抓落实。强化责任担当，支持干事创业。强化目标责任管理，对县委、县政府重大决策部署和年度重点工作，逐一分解任务，细化落实，明确路线图、时间表、责任人，实行定向督查，层层传导责任压力。完善考核评价体系，健全正面激励机制，建立健全容错纠错免责机制，旗帜鲜明地给干事创业的干部撑腰鼓劲，理直气壮地为敢于担当者担当，鼓励干部开拓创新、攻坚克难、担当作为。各位代表，新期待凝聚力量，新使命催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，众志成城、拼搏奋进，“再上新台阶，建设新松溪”，以优异成绩向党的十九大献礼!《政府工作报告》注解1.三支队伍(报告P2)：“五个一批”项目前期办、征迁办和管理办。2.五个一批(报告P2)：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。3.“3+1”主导产业(报告P2)：立足产业基础和资源禀赋，松溪集中力量构建具有特色规模优势的绿色产业体系，加快培育食品加工、机械电子、竹木加工等三个传统产业及纺织科技一个新兴产业。4.多规(报告P3)：推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划。5.两违(报告P3)：违法占地、违法建设。6.河长制(报告P3)：2014年省政府印发《福建省河长制实施方案》，要求在全省全面推行河长制，有效遏制乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。7.长缴多得、多缴多得(报告P4)：同等条件下，城镇企业职工基本养老保险选择缴费基数越高，待遇水平越高;缴费年限越长，待遇水平越高。8.全面改薄(报告P4)：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。9.三公(报告P5)：因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待。10.绿色发展(报告P5)：是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。11.衢宁铁路(报告P6)：线路自浙江衢州引出，经浙江庆元进入福建境内，经松溪、政和、建瓯、屏南、周宁至宁德，按时速160公里、单线预留双线条件、电气化标准设计，于2014年12月31日开工建设，计划于2019年建成通车。12.三个代表(报告P8)：代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。13.“四个全面”战略布局(报告P8)：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。14.四个领域(报告P12)：基础设施、产业、社会事业和民生等四个领域。15.三比一看(报告P12)：比落地、比促销、比服务、看实效16.互联网+(报告P13)：2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。即“互联网+各个传统行业”，是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。17.三品一标(报告P14)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。18.“百千万”工程(报告P17)：实施美丽乡村建设百村示范工程、生态绿廊打造千里示范工程、城乡环境卫生整治万人保洁工程。19.二氧化硫(报告P17)：是指报告期内企业在燃料燃烧和生产工艺过程中排入大气的二氧化硫(SO2)总量。二氧化硫排放量=燃料燃烧过程中二氧化硫排放量+生产工艺过程中二氧化硫排放量。20.氨氮(报告P17)：是指水中以游离氨(NH3)和铵离子(NH4)形式存在的氮，主要来源于人和动物的排泄物，还来自石化、冶金、炼焦等工业废水。氨氮是水体中的主要耗氧污染物，可导致水富营养化现象产生，是“十二五”期间国家新增的主要污染物排放的约束性控制指标。21.氮氧化物(报告P17)：是一氧化氮和二氧化氮的总称。人类活动产生的氮氧化物，大部分来自化石燃料的燃烧过程，也来自生产使用硝酸的过程。氮氧化物是形成酸雨的主要物质、消耗臭氧的重要因子，是“十二五”期间国家新增的主要污染物排放的约束性控制指标。22.黄标车(报告P17)：新车定型时排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车的统称。23.水十条(报告P17)：水污染防治行动计划24.气十条(报告P17)：2013年6月14日，国务院召开常务会议，确定了大气污染防治十条措施，包括减少污染物排放;严控高耗能、高污染行业新增耗能;大力推行清洁生产;加快调整能源结构;强化节能环保指标约束;推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度，加大对大气污染防治的信贷支持等。25.农村面源污染(报告P17)：农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体(河流、湖泊、水库、海湾)所引起的污染。26.互联网+社会服务(报告P20)：是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与社会服务进行深度融合，创造新的发展生态。

  2025-07-27

• 【投资政和县】2017年政和县政府工作报告

  2016年12月29日在政和县第十七届人民代表大会第一次会议上政和县人民政府代县长张行书各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，是本届政府任期的最后一年。一年来，我们积极应对经济下行压力，经济社会发展保持了稳中有进、转型加速、民生改善的良好态势。2016年工作的完成，标志着第十六届县人民代表大会第一次会议确定的目标任务圆满完成。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督支持下，我们主动适应新常态、直面发展难题、有效改善民生，拓展了发展空间、实现了提升进位。主要工作和成效体现在以下几个方面： （一）抢抓机遇求突破，发展质效显著提升。五年来，我们紧紧抓住省市领导挂点、省统战系统助推、省市部门挂钩、石狮对口帮扶、高速公路建成通车等政策和时空机遇，谋发展求突破。综合实力不断增强。五年来，发展速度快于全市、发展质量优于全省。2012年县域经济发展指数位次提升35位、上升幅度全省最大，2013年至2015年连续三年蝉联全省县域经济发展“十佳”县，改变了长期以来综合实力全省末位的困境。发展指标增速加快。预计，地区生产总值从34.4亿元增加到55亿元、年均增长11.2%;财政收入从2.2亿元增加到4.4亿元、年均增长14.8%，其中地方财政收入从1.5亿元增加到3.2亿元、年均增长16.9%;规模以上工业产值从25亿元增加到76亿元、年均增长18.2%;全社会固定资产投资从22.7亿元增加到71.3亿元、年均增长36.7%;城镇居民可支配收入从15227元增加到25081元、年均增长11%;农村居民可支配收入从2014年8823元增加到10473元、年均增长9%。精准扶贫成效突出。累计争取省市帮扶项目资金17.6亿元、省统战系统帮扶资金1.64亿元、石狮对口帮扶资金2.07亿元，全县3.98万贫困人口实现脱贫、脱贫率达91.7%，2015年被列为全国扶贫小额信贷示范县。 （二）筑牢平台增后劲，要素制约有效缓解。五年来，我们从土地、融资、服务、政策等要素上搭建平台，增强发展后劲。省级园区从无到有。完成征地6500亩，完成水、电、路等配套设施建设，入驻企业60家,其中开工建设48家、投产37家，机电、食品、竹制品深加工等三大产业逐步实现集中布局、集聚发展，百亿产业园初具规模;石狮政和产业园完成征地1000亩，入驻企业23家。圣农集团、山东黄金集团等5家上市公司、大型国企入驻政和，项目引进取得重大突破。融资渠道不断拓展。县国投有限公司筹措中小企业发展基金2亿元，累计为企业办理短期贷款和转贷14亿元;与兴业银行、建设银行、邮储银行等金融机构开展助保贷业务，为企业授信贷款2亿元;成立政府融资担保公司，设立中国农业发展银行政和项目服务组，企业融资难题得到缓解。服务能力持续提升。出台加快重点企业发展、鼓励总部经济发展、促进工业创新转型、加快机电产业发展等政策措施，支持实体经济发展，增强投资吸引力，政策洼地效应逐步显现。落实“马上就办”，县行政服务中心投入运营，入驻部门34个。创新项目并审联批机制，全县425项审批服务业务统一纳入管理，办理时限压缩了50%。行政权力清单、责任清单、公共服务清单公布运行，投资项目审批效率明显提升。 （三）攻坚项目夯基础，城乡面貌焕然一新。五年来，我们把完善城乡基础设施作为重要抓手，突出重点项目，攻坚难点建设，城乡面貌发生巨大变化。城市功能不断完善。累计实施重大城建项目165个，完成投资71亿元;城市规划区面积由34平方公里扩大到103平方公里，建成区面积由3平方公里扩展到5平方公里，城区人口由5万增加到7.8万，城镇化率从31%提高到46%;新建改造迎宾大道、胜利洋主街等市政道路18条;建成同心大桥、新官湖大桥等市政桥梁8座;完成或基本完成福地心苑、锦绣花园等住宅小区11个;城区道路、城区河道卫生保洁实行市场化运作，环境卫生大为改观。基础建设取得突破。宁武、松建高速建成通车，省道改造全面完成，衢宁铁路政和段、国省道过境环城路开工建设。建溪四期(政和段)防洪工程基本建成，东平光伏一期并网发电，220千伏输变电站、中广核风能发电项目完成前期工作。农村环境连片整治、高标准农田示范、旧宅基地复垦、烟基工程、农网改造等一批重大农村基础设施项目建成投用。美丽乡村亮点纷呈。40个美丽乡村建设持续推进，完成投资1.9亿元，涌现出4个省级美丽乡村建设典型，农村“万人保洁”取得实效。生态建设扎实有效。完成造林绿化15.1万亩、水土流失治理6.8万亩，森林覆盖率达78.06%，获评省级生态县、全国乡土珍贵树种示范县，两次入选中国百佳“深呼吸小城”，淘汰黄标车227辆。 （四）立足县情选产业，特色优势不断彰显。五年来，我们通过召开产业发展务虚会，立足县情选出竹、茶、旅等特色产业，集思广益增强造血功能，彰显发展优势。竹茶产业稳步发展。竹产品加工企业达220家，实现加工产值20.7亿元，是2011年的2.8倍。举办首届“政和杯”国际竹产品设计大赛，设立竹产业院士专家工作站，完成政和“竹茶盘”国家级标准征求意见稿，“中国竹具工艺城”影响力不断扩大。茶叶加工企业达190家，实现加工产值8.6亿元，是2011年的1.75倍，在北京、厦门、济南等城市成功举办大型推介会，政和白茶、政和工夫红茶知名度不断提高。旅游产业屡获名片。创建国家3A级景区3个，入选中国世界文化遗产预备名单木拱廊桥3座、国家或省级传统村落名录和历史文化名村36个。佛子山景区游客服务中心、中华紫薇园二期、中央苏区纪念馆开工建设，首届“爱在政和”中华紫薇文化旅游节成功举办。电商产业全市领跑。创办电商产业孵化园，引进农村淘宝项目，开工建设同心电商创业园，电商交易总额年均增长25%。先后获评中国电商百佳县、村淘健康县域全国20强、省级农村电子商务示范县。设施农业加快发展。光伏大棚现代农业落户东平，蔬菜、烟叶、花卉、莲子、油用牡丹等设施农业示范基地渐成规模，培育国家级“一村一品”示范村1个、市级以上农业产业化龙头企业17家、农民专业合作组织527家。 （五）增加投入强保障，改革红利惠及民生。五年来，我们强化保障、关注民生、加大投入，社会发展从“重补缺”迈向“普惠化”，解决了一批群众关心的热点难点问题。社会保障不断加强。累计新增城镇就业7984人，农村劳动力转移就业1.75万人，城镇失业人员再就业3066人，城镇登记失业率控制在3.45%以内。城乡居民社会养老保险实现一体化，城乡低保实现应保尽保。完成各类保障性住房建设3938套、造福工程危房改造3761户。原中央苏区县获得认定，成立县慈善总会，改造残疾人康复中心，建成乡镇敬老院、农村老人幸福院等一批社会福利项目。教育事业优先发展。累计投入1.9亿元，新建改造校舍面积4.3万平方米。成立实验小学教育集团，引进开办江西开来民办学校，政和一中被认定为省一级达标校。教育“两项督导”“双高普九”通过省上验收，义务教育发展基本均衡县通过国家认定。卫计改革持续深化。累计投入1.2亿元，改扩建医疗业务用房4.6万平方米。在全市率先开展公立医院托管改革，组建政和县总医院，建成县域卫生信息中心、“一站式”婚育便民服务中心，成立计生特困家庭奖励基金，二孩政策有效落实。文体活动扎实开展。电影《山外是海》成功拍摄，公益歌曲《爱在政和》在全网全球发布，连续成功举办四届全国街舞大赛，五人制足球进入全国总决赛，熊山转播台电视数字化节目无线覆盖工程完成，数字家庭示范县通过省级验收。此外，台风、洪涝等自然灾害应对积极有效，食品药品监管扎实开展，经济普查和人口抽样调查顺利完成，社会维稳长效机制逐步完善，安全生产形势持续好转。国防动员、民兵预备役、双拥共建、审计、统计、司法、民族宗教、外事侨务、方志、档案、移民、气象、人防、对台、计生协、社科联、老龄和关心下一代等工作取得了新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、侨联、残联、工商联、贸促会等也发挥了积极作用。成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果;是历届班子、历任领导同心同德、锐意进取的结果;是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员、离退休老同志，向驻政部队、武警官兵和公安干警，向对口帮扶部门及地区，向所有关心、支持和参与政和改革开放和经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表、同志们，过去五年，我们始终紧紧抓住发展第一要务，抓牢项目拉动，为政和加快发展提供了有力支撑;始终坚持实干拼创、担当尽责，保持强烈的责任感和使命感，为政和落实发展注入了强劲动力;始终坚持导向牵引、机制推动，激发广大干部干事创业热情，为政和全面发展营造了良好氛围;始终坚持以人为本、共建共享，把事关民生的事办好办实，最大限度让人民群众共享改革发展成果，为政和实现光荣与梦想奠定了坚实基础。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，政和发展进程中还存在不少困难和问题：经济总量偏小，产业结构不优，生产性大项目一直未有效突破，财政收支矛盾突出，发展后劲和内生动力不足;城市规划建设管理水平有待提高，城市公共交通、停车场、排涝设施等短板问题比较突出;脱贫攻坚任务仍然比较繁重，民生保障和社会事业还不能很好满足群众的需求;人才保障不足，高端人才、专业人才缺乏;政府职能转变不到位，部分干部思想还不够解放，存在因循守旧、安于现状等观念，忧患意识、创新意识不强，不善运作、不会融资等问题比较突出。对此，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。未来五年工作布局未来五年，是我县建成小康社会、脱贫攻坚的决胜期;也是我县赶超并举、转型升级的攻坚期。站在新的历史起点，我们迎来前所未有的重大机遇。中央支持福建加快发展，省市帮扶政和、省统战系统助推政和力度不断加大，多重政策利好叠加，为政和加快发展注入新动力;机电、竹茶、矿产等加工产业体系基本形成，主导支撑作用进一步增强，为政和转型发展奠定了坚实基础;基础设施日臻完善，交通网络加快构建，生态环境持续提升，后发优势逐步凸显，为政和进一步扩大开放提供了更为广阔的空间;特别是广大干部拼搏进取，全县上下人心思进，干事创业热情高涨，为政和推进改革发展提供了宝贵的精神财富。同时，我们也要看到，政和作为全省23个扶贫开发工作重点县之一，经济仍然欠发达，发展面临“赶”和“转”的双重压力，周边地区发展态势迅猛，区域竞争更加激烈。但是，只要我们坚定信心，把握机遇，正视挑战，奋发进取，就一定能够实现政和发展的新跨越。今后五年工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实“五大发展”理念，按照中央、省经济和农村工作会议及省、市、县党代会的要求，坚持稳中求进的总基调，以供给侧结构性改革为主线，围绕突破“四大经济”的发展思路，着力打造工业产业中心、城市经济中心、特色农业示范区、全域旅游示范区、精准脱贫示范区，全面完成“十三五”规划目标任务，确保如期全面脱贫，全面建成小康社会。今后五年的主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长9.1%;财政总收入年均增长5%;规模以上工业增加值年均增长12%;固定资产投资年均增长15%;城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9%、10%以上。围绕上述目标，我们将从五方面布局未来五年工作： （一）拓展平台承载力，打造工业产业中心。以省级经济开发区为载体，突出主导产业，拓展发展空间，优化创业服务，引导企业集中集聚发展。力争到2021年，初步建立一座规模以上工业企业达160家、工业总产值突破180亿元的工业产业中心。大力拓展园区平台。稳步推进开发区二期征地拆迁，新增供地4000亩，逐步完善园区生产生活设施，提升园区承载能力和集约化水平。抓好机电、食品、竹制品深加工三大产业，重点打造机电产业园，建成福建新兴机电产业集聚区。力争到2021年，机电产业产值突破70亿元。加速企业转型升级。深入实施“中国制造2025”和“互联网+”行动，加快茶、竹、矿等传统产业智能化、信息化、绿色化改造，推动传统产业延伸产业链条，加快扩张规模、做大做强。积极培育机电、电商、光伏发电、风能发电等新兴产业，加快产业转型升级，构建现代绿色产业体系。加大精准招商力度。立足我县区位条件、资源禀赋、产业基础，瞄准大型国企、知名民企以及行业领军企业，采取小分队招商、点对点招商、以商招商等方式，加快引进一批大型企业和“补链”“扩链”“强链”的关键性产业项目，力争引进投资亿元以上企业10家。搭建好政银企合作平台，加大扶持力度，帮助企业树立信心，培育、壮大、提升一批具有比较优势和竞争实力的行业龙头企业。 （二）加大项目推动力，打造城市经济中心。按照“一步规划到位，分批分期实施”的要求，实施新一轮城乡发展总体规划，优化空间布局，明确发展方向，以项目为抓手，创建省级石圳白茶特色小镇。力争到2021年，基本建成一个宜居、宜业、宜游的城市经济中心。做大中心城市。坚持新区建设与旧城改造并举，加快“西进南拓东扩”步伐，拉开城市框架，有序推进渡头洋、官湖洋、南庄洋、林屯洋、稻香等城市片区开发。按照“一城两镇”总体规划，统筹推进石屯、铁山开发建设，打造特色凸显、产业支撑、功能完善、山水相融、情景相依的大城关。完善城市功能。重点抓好城市路网、市政桥梁、停车场、农贸市场、垃圾污水处理、园林绿化、管道天然气、保障性住房、城市景观、城乡电网等市政工程建设，补齐城市“短板”。做好城市经营文章，稳步推进房地产开发，做到开发一片，市政设施完善一片。建立长效管理机制，推行“路长制、河长制”，实现城乡一体化、市场化管理。构建快捷交通。完成衢宁铁路政和段、火车站站前连接线、综合客运枢纽工程、芳源物流园建设;推进国省干线公路纵七线铁山至外坂段、横一线林屯至官湖段建设;加快旧城区路网改造、新区骨干路网建设，完善乡村路网、路桥防护工程。 （三）提升品牌竞争力，争创特色农业示范区。深入推进农业供给侧结构性改革，加快“互联网+”现代农业发展，让“双创”成为农业农村发展新动能，建基地、创品牌，提效益、强竞争。力争到2021年，初步建成一个区域优势凸显、龙头带动明显的特色农业示范区。建立示范基地。围绕竹、茶、烟、菜等传统区域特色农业，培育一批专业乡镇、专业村，突出集约化、专业化、组织化和社会化的特点，重点抓好高效笋竹、林下经济、生态茶叶、光伏农业、优质蔬菜、十里荷塘、东涧花卉、油用牡丹等示范基地建设，通过五年努力，全县农业示范基地达15万亩。争创特色品牌。发挥政和工夫中国驰名商标、政和白茶国家地理标志证明商标和地理标志保护产品、竹茶盘国家标准、高山无公害蔬菜等品牌作用，做大做强特色农业。深度挖掘地域特色和历史传承，突出“一乡一业”“一村一品”，鼓励和引导企业开展“三品一标”认证，到2021年，打造具有政和地方特色的农业品牌10个。发展现代农业。大力实施现代农业发展行动计划，加快竹山机耕道、农田水利、江河治理等项目建设，进一步发挥省级农民创业园和现代农业产业基地的示范窗口、集聚平台、创业创新载体作用，推动资源要素向优势产业、示范基地、龙头企业集聚。五年内，争取引进或培育年产值亿元以上食品加工农业龙头企业5家。 （四）增强生态吸引力，争创全域旅游示范区。主动融入“大武夷”旅游经济圈，发挥旅游资源丰富、一方原生山水的优势，积极宣传推介，打响生态品牌。力争到2021年，创建一个规划标准、设施完善、服务配套的全域旅游示范区。加快重点项目建设。全力推进石圳湾旅游产业带建设，打造“竹具工艺城”“朱子祖居地”“千年白茶乡”“中华紫薇园”等特色品牌。与武夷集团深度合作，加快推进国家级风景名胜区、国家地质公园佛子山景区开发。积极谋划开发洞宫山、锦屏、大岭、石门林场等景区项目。打造乡村休闲旅游。实施省级“千村整治、百村示范”工程，持续推进美丽乡村建设，深化万人保洁机制。开展“乡村旅游+扶贫”模式，建设5个全国乡村旅游扶贫重点村，创建魅力杨源、关隶古镇等特色村镇旅游示范点。完善“吃、住、行、游、购、娱”等要素，争创乡村旅游品牌，形成串点连线成面效应。带动商贸物流发展。完成同心电商创业园、电子商务贸易平台等项目建设，力争到2021年，全县电商交易额突破30亿元，新增电商企业200家，培育电商示范企业50家，培训电商人才8000人以上，打造闽东北最大电商生态圈。以高速公路、快速铁路、国道为依托，规划建设闽北离港口最近的大型现代物流园，构建到村到点物流配送体系。积极推进金融服务体系建设，整合重组担保机构，构建生态金融环境。 （五）提高民生保障力，争创精准脱贫示范区。把脱贫攻坚作为第一民生工程，统筹整合政府、企业、社会等各方力量，构建合力扶贫的工作格局。力争到2021年，基本建成一个保障体系健全、公共服务优质、幸福指数较高的精准脱贫示范区。落实精准帮扶措施。坚持“一村一策、一户一方”，实行脱贫任务网格化管理，逐一明确路线图、时间表、责任人，建立健全贫困户精准识别和动态管理机制，把造血式、减负式、兜底式、搬迁式、挂钩式扶贫措施落实到户到人。建立稳定脱贫机制。创新“互联网+精准扶贫”等新模式，探索建立驻村蹲点、合作组织带动、龙头企业牵引、资产经营分享、创业支持服务等机制，拓宽贫困户增收渠道，实现全面脱贫与稳固脱贫相结合。到2018年国定农村贫困人口全面脱贫，2020年省定农村贫困人口如期脱贫，省级扶贫开发工作重点县实现摘帽，与全省同步进入小康社会。统筹社会事业发展。落实就业创业扶持政策，重点促进贫困人口转移就业。加快推进城乡居民社会保障全覆盖，完善社会救助体系，大力发展养老服务业和福利慈善事业。推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展，全面普及高中教育，积极发展老年教育，构建终身教育体系。加强医疗服务体系和公共卫生体系建设，全面深化县级公立医院综合改革，推动县乡村医疗卫生服务一体化。提高人口素质，促进人口均衡发展。实现县乡综合性文化服务中心基本全覆盖。2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，做好当年工作，意义重大。结合当前经济形势，建议2017年全县经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长8.5%;财政总收入增长5%，其中地方财政收入增长4.5%;全社会固定资产投资增长15.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。重点抓好以下六项工作： （一）攻坚重大项目。持续抓牢抓实项目建设，积极“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”，形成接续发展、滚动推进态势。一是提升策划水平。紧贴上级政策、重大规划和产业导向，主攻“早投晚投都要投”的重点领域和关键环节，选准方向、用好政策、加快前期、持续策划生成一批稳增长、调结构、补短板、强基础、增后劲的重大项目，争取闽江上游建溪五期(政和段)防洪工程、昌歧洋水库等重点项目列入国家和省上盘子。二是强化要素保障。主动服从服务于项目工作大局，紧紧围绕项目谋划、审核、用地、环评、规划、建设等关键环节，加强协调、密切配合、形成合力，着力破解项目征地、融资、用工等要素瓶颈，确保23个省市重点项目顺利推进、有效落实。三是加大推进力度。建立健全明确的责任机制、严格的奖惩机制，切实提高项目资金到位率、开工建设率、竣工投产率。力争220千伏变电站、中广核风能发电项目等一批项目开工建设，衢宁铁路政和段、国省干线过境环城路等一批项目加快推进，城区北大路改造、中华紫薇园二期等一批项目建成投入使用。 （二）强化产业支撑。从现有产业入手，加强服务，加大扶持，促进 一、 二、三产业协调发展，构建县域经济支撑体系。一是做大工业。加快一批已开工项目建设进度，督促一批已签约项目尽快开工，争取组团式引进温州机电产业项目，完善机电产业园。鼓励山东黄金集团整合扩面，规范矿山开采，实现可持续发展。加快欧圣二期建设，扩张产能。设立村镇银行，进一步做大金融服务平台，引导规模企业增资扩产，促进中小企业通过技术改造、结构性改革等方式加快转型升级，力争新增规模以上企业8家。积极创建国家级竹产业产品质量提升示范区，筹办第二届国际竹产品设计大赛。二是做优农业。抓好省级农民创业园示范基地建设，建立茶叶基地3万亩、蔬菜基地3万亩、烟叶基地1.7万亩、莲子基地3000亩、油用牡丹基地3000亩、花卉基地2000亩。推进中央彩票公益金现代竹业项目，鼓励竹农多种形式经营竹林，提高竹林专业化、集约化水平。继续加大茶业宣传推介力度，举办政和白茶全国品鉴会。加快光伏大棚现代农业项目、山东寿光大棚蔬菜项目示范基地一期建设进度。完成第三次全国农业普查。三是做特旅游。加快佛子山景区游客服务中心、游步道等基础设施建设，推进朱子书院、白茶博物馆、廊桥等特色景观建设，争创石圳国家4A级景区。扎实做好念山国家级湿地公园申报工作，完成中央苏区纪念馆一期、熊山森林公园一期等项目建设，完善茶竹旅一条街、美食城管理机制，争取七星国际大酒店投入运营。四是做强电商。加快推进同心电商创业园建设，启动物流仓储园、创客基地等项目建设。积极申报国家级电商进农村综合示范县，完善电商产业孵化园运作机制，扩大农村淘宝覆盖面，加快农副产品线上销售，发展跨境电商，力争全年电子商务交易总额突破9亿元。 （三）完善城乡基础。顺应城镇化加快趋势，统筹推进城乡建设，形成协调发展新格局。一是科学规划。围绕“人进城、建好城、管好城”，突出规划引领，彰显地域特色，树立精品意识，建设山水相融、城景相依生态宜居城市。重点抓好县域城乡总体规划修编，土地利用总体规划调整，官湖洋、南庄洋、稻香等城市片区设计，衔接编制城市景观、地下管道、电力设施、综合交通等专项规划。二是加快建设。安排城建项目31个，总投资54.5亿元，年度计划投资16.6亿元。全面推进省级石圳白茶特色小镇建设、渡头洋新区一期开发，推进东门干货市场片区、科技局片区、印刷厂片区改造，完成城区排水防洪一期提升工程、城区河道整治工程、珠山制水厂扩建等一批市政基础项目建设，完善城市功能。推进七星溪中型灌区改造，改造农村公路20公里、生命防护工程80公里。建设高标准农田1万亩，综合治理水土流失面积2万亩，造林绿化1.1万亩。新建35千伏变电站1座，完成70个城乡电网改造，改善农村基础。三是加强管理。打响城市管理“三大战役”，加大“两违”打击力度，规范建房审批，加强砂石料源头管控，做好早市、夜市、主街、河道整治。按照“三级考评”体系，继续实行月考评、季通报的办法，确保万人保洁工作常态化、机制长效化。 （四）加强民生保障。坚持把更多的新增财力用于民生保障，让人民群众尽可能多分享发展红利，不断提高获得感和幸福感。精准扶贫方面，全面落实上级各项扶贫政策，健全帮扶机制，强化帮扶措施，确保520户2000人脱贫。有效整合造福工程、农村危房改造、旧宅基地复垦、美丽乡村建设等政策资金，建立健全统一规划、质量监管、成本控制、阳光操作机制，把每个搬迁安置点建设成建筑风貌协调统 一、基础设施配套完善、居住环境和谐优美的精品新村，让群众“搬得出、稳得住、能致富”，完成造福工程易地搬迁260户1000人。社会保障方面，实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，多层次拓宽就业渠道，全年转移农村劳动力3500人，新增城镇就业1350人。扎实做好城乡居民、农民工、非公有制经济组织产业人员、灵活就业人员的参保工作，实现社会保险全员覆盖。完善最低生活保障制度和临时救助制度，提升基本养老服务，推进社会福利中心、残疾人托养中心、农村幸福院建设。社会稳定方面，加强“平安政和”建设，完善立体化社会治安防控体系，完成公共法律服务大厅、城市交通指示诱导系统等项目建设。依法处理信访事项，完善城乡社区网格化服务管理，强化社区自治和服务功能。坚持不懈抓好安全生产，确保不发生重特大事故。推动社会组织多元健康发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。支持驻军部队和武警部队建设，强化国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，不断巩固发展军政军民团结良好局面。 （五）发展社会事业。加大投入，加快科教文卫等社会事业发展，促进社会和谐。教育科技方面，加快三中扩容、第三实验幼儿园、第二实验小学、职中教学综合楼和实训楼等项目建设。积极申报专利，加快企业技术创新和科技成果转化，争取高新企业实现零的突破。文体广电方面，建设全民健身中心、社区多功能运动场、笼式足球场等文体设施，修缮外屯洋后桥、澄源赤溪桥等省级文物。开设网络直播平台，积极传播政和声音，做好农村电影放映“2131”工程。卫生计生方面，启动县医院急救综合大楼、精神病康复医院建设，继续推进县乡医疗联合体建设。落实计生目标管理责任制，确保符合政策生育率达90%以上。生态建设方面，创建国家级生态县，争取8个乡镇达到国家级标准。实施镇前环境连片整治项目，加快推进城区垃圾处理场和东平、铁山、镇前、杨源等集镇污水处理设施建设，确保开发区污水处理厂投入运营。加大“黑烟囱”治理、黄标车淘汰力度，强化企业锅炉操作培训。 （六）打造务实政府。面对国际国内新形势、区域竞争新态势、进位赶超新目标、人民群众新期待，我们要说实在的话、出务实的招、做惠民的事，致力打造务实政府。一要解放思想。树立开放思维和战略眼光，跳出政和看政和，打破路径依赖和思维定势，在融入全局中发挥优势，在研究政策中发现机遇，主动走出去、请进来，学习借鉴先进地区经验做法，以更高站位、更宽视野、更新理念谋划发展、推动发展。二要务实高效。倡导雷厉风行、真抓实干作风，奖优、治庸、罚劣，狠抓落实、提高效率。围绕既定的发展思路、奋斗目标和工作任务，主动靠前，深入基层，力求工作在一线推进、问题在一线解决，提升政府执行力。三要清正廉洁。严格遵守党章党规党纪，认真落实党章和党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节，以平和的心态对待名利得失，以饱满的热情推进事业发展，以优良的作风赢得信任和支持。四要依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，深入实施“七五”普法，加快“法治政和”建设，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。各位代表，再上新台阶、建设新政和的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，坚定信心、驰而不息，不忘初心、乘势而上，为全面建成小康社会，实现政和的光荣与梦想而努力奋斗!

  2025-07-27

• 南平市创新"云签约"模式推动重大招商项目落地

  在疫情防控常态化背景下，南平市通过"云签约"模式成功推动29个重大招商项目落地，总投资额超百亿元。此次签约活动是南平市深化招商引资工作的重要成果，也是参与国际投资促进盛会的关键举措。项目涵盖七大绿色产业及创新领域，展现了南平市以信息化手段突破地域限制、精准对接资源的成效，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新模式突破疫情制约 面对疫情防控要求，南平市将传统线下招商转为"屏对屏"云端对接，依托厦洽会平台开展全流程线上洽谈。市商务局组织专班深入各县区及产业园区调研，提前谋划53个重点招商项目，通过云端推介提升项目匹配效率。顺昌县氟化工项目等重大项目通过视频连线完成签约，实现招商"不停摆"、服务"不打折"。 二、产业布局紧扣绿色发展 签约项目聚焦南平市资源禀赋与产业优势，现代绿色农业、旅游业、健康养生产业占比显著。其中，生物产业与新能源领域项目体现生态优先导向，如氟化工项目依托当地矿产资源延伸产业链。数字信息产业和先进制造业项目则强化技术创新驱动，形成"绿色+创新"双轮发展格局。 三、精准服务优化营商环境 南平市建立全周期项目服务机制，从前期对接、政策配套到落地保障提供"一站式"支持。市商务局联合多部门简化审批流程，针对外资项目设立专项协调通道。23个外资项目在谈成果显示国际资本对南平投资环境的认可，部分项目已进入实质性落地阶段。 四、长效机制巩固招商成果 此次"云签约"并非短期应急举措，而是南平市构建数字化招商体系的开端。当地将持续完善项目库动态管理，通过产业链图谱实现靶向招商。数据显示，南平市累计达成项目对接52项，后续将重点推动项目转化率，确保签约成果转化为实际投资。 此次签约活动彰显南平市化危为机的应变能力，通过创新手段打破时空壁垒，为区域经济复苏提供示范。未来，南平市将进一步发挥绿色产业优势，深化"三大创新"领域合作，持续释放招商引资的磁场效应。

  2025-07-26

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