渭田镇招商引资优惠政策

• 【投资松溪县】2017年松溪县政府工作报告

  2016年12月21日在县十七届人大第一次会议上松溪县人民政府代县长苏建旗各位代表：现在，我代表松溪县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全县上下比学赶超、奋发进取的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督支持下，认真贯彻县第十三次党代会的部署，坚决贯彻五大发展观念，围绕“建设绿色崛起后发赶超的新松溪”的定位，持续既定的工作思路，攻坚克难，聚焦发力，狠抓落实，全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，较好完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”稳健起步。 （一）全力保持经济稳定增长。面对经济下行压力，从松溪实际出发，从增强发展后劲着力，抓实各项经济增长点、支撑点。预计全县完成生产总值43.99亿元，增长7.6%;一般公共预算总收入2.56亿元、下降29.61%，地方一般公共预算收入1.92亿元、下降34.81%;全社会固定资产投资56.68亿元，增长2%;外贸出口4000万美元，增长17.79%;旅游收入3.28亿元，增长20.6%;社会消费品零售总额22.38亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入24755元、增长7.5%，农村居民人均可支配收入10210元、增长8.9%;年度节能减排任务全面完成。 （二）全力推进项目加快建设。坚持以项目为抓手，加大项目攻坚力度，建立重点项目前期、征迁、管理“三支队伍”，营造全县上下抓项目、促落地的浓厚氛围。全年争取国家专项建设基金2.01亿元;21项在建省、市重点项目完成投资27.6亿元，占年度计划的146%;6项在建行动计划重大项目完成投资9亿元，占年度计划的138.5%;生成“五个一批”项目101项。文秀湖文化旅游、木城至旧县至横一公路、闽瑞涤纶短纤等一批项目竣工，实验小学城东分校、农村水电站增效扩容改造等一批项目加快建设，虎洋水库、闽江防洪工程四期、万里生态水系等一批项目开工建设。 （三）全力促进产业改造提升。主动适应经济发展新常态，坚持创新驱动，加快转型培育新动能。全年“3+1”主导产业预计完成产值62.1亿元，增长28.3%，占规模工业总量的89.9%。竹木加工、食品加工、机械制造等传统产业稳定发展，新增产值8.19亿元。新型环保纤维产业扩大规模，龙头企业闽瑞纤维实施首次公开募股，启动主板上市，引进瑞松、荣轩、创盈等三家企业，延伸上游产业链条。种植烟叶1.86万亩，实现产值7333万元。电子商务等新型业态蓬勃发展，农村电商服务网络加快布局，企业电商交易额突破6亿元。成立县级电商运营中心，建成“便民快”“农资商城”等电子商务自营平台，“畅想空间”电商双创基地获市级授牌。 （四）全力改善城乡环境条件。坚持规划先行，促进“多规合一”。完成松溪河两岸、绿地系统、县城给水工程等专项规划，东大广场、东升商城等综合体加快建设。建成城区小绿地、来龙山绿道等项目，东门湿地公园启动建设。深化“两违”综合治理，遏制了“两违”多发态势。严格执行“河长制”，开展打击河道非法采砂专项整治，河道管理成效明显提升，主要河流水质全优。基本完成工农路改造、河六线公路提级改造工程，市政路网得到改造提升。建设农村路网33.13公里、农村公路安保工程47.9公里，公路安全生命防护工程隐患整治率达100%。大力实施美丽乡村建设，建成新村住宅小区18个，溪源、刘源、下店、刘屯等9个美丽乡村获市政府授牌，溪东至溪源省级美丽乡村景观带初步建成。 （五）全力打好脱贫攻坚战役。坚持精准识别、精准施策、精准管理，加快造血式、减负式、兜底式、搬迁式扶贫。17个贫困村实现贫困村出列。吴山头村、东边村、山源村、岭完村、刘屯村等5个贫困村成为全国乡村旅游扶贫重点村。完成造福工程扶贫搬迁1500人，减少贫困人口3266人。落实扶贫小额信贷风险金及贴息资金1520万元，为农户和新型农业经营主体发展生产发放贷款600万元。开展“雨露计划”农村劳动力技能培训600人次，让有条件的贫困户都能够掌握1-2项实用技术，有1个以上增收项目，实现就地脱贫。深化山海协作和对口帮扶工作，落实扶贫开发帮扶项目17项，到位资金3.67亿元。 （六）全力办好民生社会事业。年初确定的20项为民办实事项目基本完成，共投入资金3.22亿元。新增城镇就业1517人，城镇登记失业率3.07%，农村劳动力转移就业3350人。保障性安居工程开工100套、基本建成50套，均超额完成任务。建立城乡居民社会养老保险“长缴多得、多缴多得”激励机制，按期完成城乡居民养老保险续保缴费和新老农保衔接过渡。医药卫生体制综合改革试点全面实施，县医院同省立医院签订了医联体协议，县、乡、村三级医疗卫生服务网络基本形成。二孩政策稳步实施，计划生育工作整体水平持续提升。“全面改薄”工作扎实推进，全县整体办学条件显著改善，获评“全国义务教育基本均衡县”，松溪一中被授予“福建省一级达标高中校”。群众体育和竞技体育运动蓬勃开展，成功举办南平市首届非专业自行车分站赛全国邀请赛。推动文化传承发展，成功举办纪念朱子诞辰886年祭祀典礼活动。安全生产形势平稳，食品药品安全有效保障，开展“平安松溪”系列专项行动，社会保持安定稳定。民族宗教、气象防震、档案方志、老区移民、外事侨务、异地商会、慈善事业、行业协会等工作取得新成效，国防动员、优抚安置、民兵预备役等工作继续加强。 （七）全力强化政府服务功能。扎实践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育活动，牢固树立“四种意识”，倡导实干拼闯，强化政府履职。认真贯彻执行县委的决策部署，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表意见43件，政协委员提案53件，满意率分别达95.3%和100%。认真执行中央八项规定精神，“三公”经费得到有效控制。以全面深化改革为契机，完成政府部门权责清单梳理、审核、发布工作。推行“双随机、一公开”机制，强化事中事后监管。深化政府班子成员联系重大项目和重点工程制度，大力整治慢作为、不作为、乱作为现象，“敢担当、想干事、干实事”的氛围逐渐形成，政府执行力进一步提高。各位代表，本届政府任职以来的五年，是松溪经济社会发展和各项事业取得长足进步的五年。经过五年奋斗，我们进一步明晰了绿色引领发展的强县道路。五年来，我们始终秉持“生态立县”的发展导向，突出抓好生态文明建设，全力推动生态型经济发展，努力实现由“环境换取增长”向“环境推动发展”转变。连续三年进入全省县域经济发展“十佳”县，成功获得国家生态县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国名茶之乡、全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地县等一批“国字招牌”，松溪绿色发展的道路越走越宽、越走越实。经过五年奋斗，我们进一步奠定了松溪后发快进的坚实基础。五年来，我们始终突出发展第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。全县生产总值、规模工业增加值、财政总收入、地方一般预算收入年均分别增长10.1%、16.4%、4.3%、5.7%，全社会固定资产投资实现翻番，主要经济指标增幅超过全市平均水平。“3+1”产业和现代农业加快培育，第三产业繁荣发展，新增规模以上企业36家、产值亿元以上企业12家、“新三板”挂牌企业1家。经过五年奋斗，我们进一步优化了松溪加快发展的良好环境。五年来，我们面对大武夷旅游圈发展的重大机遇，着力建设承接浙沪对接武夷山的文化旅游城市。坚持“小县大城关”战略，累计投入18亿元用于城市建设，城区框架迅速拉开，功能不断完善。松溪人民盼望已久的松建高速建成通车，衢宁铁路开工建设，形成链接沿海、连通周边的大动脉。在改善“硬环境”的同时，着力优化“软环境”，取得新的成效。经过五年奋斗，我们进一步提升了广大人民群众的民生福祉。五年来，在加快经济发展的同时，我们始终牢记执政为民，坚持民生优先，逐年加大民生财政支出，民生支出占一般公共预算支出的比重超过77%，认真办好群众最关心、最直接、最现实的好事实事。教育、卫生、文化事业稳步提升，获评全国艺术教育实验县，农村幸福院建设工作入选全省试点，社会养老保险和医疗保险体系基本实现城乡居民全覆盖，各项社会事业取得长足进步。综治“三率”排名均在全省前列，获全省“平安先行县”称号。各位代表，过去五年的成绩令人鼓舞，也来之不易。这是县委正确领导，全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果，是历届班子奠定基础、持续打拼的结果，与县人大常委会的依法监督和县政协、无党派人士、群众团体的民主监督及社会各界的积极参与、大力支持是分不开的。在此，我谨代表县人民政府，向所有为松溪改革发展稳定做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上面临许多困难和挑战：一是经济总量小，县域经济依然排在全省、全市末位;二是基础条件弱，交通等重要基础设施与全省、全市仍有较大差距，城乡规划建设管理水平有待提高，公共配套设施等短板问题比较突出;三是脱贫难度大，部分群众生活仍然比较困难，一些乡村发展相对滞后，实现全面小康目标仍要付出艰辛努力。从政府工作看，也存在一些差距和不足，特别是少数干部思想不够解放，拼闯意识不强，敢于担当、激情干事的氛围不够浓。对此，我们必须砥砺前进，负重拼搏，毫不懈怠把松溪的事情办好，把松溪发展得更好。 二、今后五年发展的总体要求和目标任务今后五年是松溪绿色崛起后发赶超的关键期，是全面建成小康社会的决胜期。站在新的历史起点上，我们迎来前所未有的重大机遇。中央支持福建加快发展，福建支持23个扶贫开发重点县发展，各级对老区苏区和贫困地区的扶持力度不断加大，多重政策利好叠加，为松溪加快发展注入新动力;生态文明建设和绿色发展上升为国家战略，松溪的生态资源更为可贵，后发优势更加凸显。县第十三次党代会对“建设绿色崛起后发赶超的新松溪”作出了战略部署，描绘了松溪未来发展的宏伟蓝图和美好愿景，县政府将按照县委的决策部署全力抓好落实。今后五年政府工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持绿色发展方向不动摇，大力实施创新驱动战略和供给侧结构性改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，加快建设绿色崛起后发赶超的新松溪，确保圆满完成“十三五”规划目标任务。未来五年主要预期目标：综合实力明显提升，主要经济指标绝对值在省、市排位前移;转型升级取得重大进展，规模以上工业增加值有效增长;绿色发展成效显著，生态优势进一步凸显;社会事业繁荣发展，脱贫攻坚任务全面完成，教育、就业、社保、医疗、住房等公共服务体系更加完善，民主法治更加健全，社会治理能力和水平不断提高，人民生活更加殷实，群众获得感和幸福感明显增强。 （一）在绿色发展中增创新优势。坚定不移地走绿色发展的路子，巩固国家生态县创建成果，积极探索将生态优势转化为发展优势的新思路、新举措，实现更有质量、更可持续、更具优势的发展。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，守住生态环保底线，促进生态环境质量不断改善，进一步打响“生态松溪”的金字招牌。大力发展能够充分发挥比较优势的绿色农业、绿色工业和生态文化休闲旅游等产业，走出具有松溪特色的产业发展新路子，实现生态优良、生产发展、生活富裕的“三生并重”。力争通过5年努力，让松溪甩掉全省县域经济总量末位的帽子，经济发展达到或接近全省平均水平。 （二）在创新转型中培育新动能。大力实施创新驱动发展战略，鼓励大众创业、万众创新，立足做大做强现有企业，加大招商引资力度，加快传统产业智能化、信息化、绿色化改造，大力培育具有后劲支撑潜力的新兴产业，形成具有松溪特色的现代产业体系。食品加工产业，重点发展茶叶、笋、果蔬、粮食、酒类等行业，推动食品加工向规模化、集群化、品牌化发展;机电制造产业，围绕电子制造、精密铸造、整机装配制造等行业培育发展一批高新技术企业;竹木加工业，加快培育一批竹木工程材料和竹木工艺品企业，进一步延伸竹木产业链，增加产品附加值;纺织业，重点培育一批高科技纺织企业，加快突破废旧纤维制品的再生利用，形成以技术、品牌、绿色发展为核心的竞争新优势。突出抓龙头、铸链条、建集群，力争通过5年努力，打造1-2个百亿产业集群，培育10家以上产值上10亿元企业。 （三）在改革开放中激发新动力。全面落实中央和省上深化改革总体部署，努力在重要节点和关键环节改革上取得更大突破，力争通过5年努力，形成较为完善的有利于科学发展跨越发展的体制机制。重点围绕培育市场主体，创优营商环境，促进各类市场主体迸发活力，实施“主体增量行动”，打造更具吸引力的投资“洼地”;围绕引才聚才，将人才队伍建设作为跨越之基、竞争之本、创新之要，出台更加优惠的人才政策，创新柔性引才机制，以智力汇聚发展动力。围绕推进工作落实，创新工作方式方法，完善导向机制，引导广大干部创业实干、争先进位。 （四）在补齐短板中取得新突破。持续加快重大基础设施建设，建成衢宁铁路、大环城路、火车站连接线等，进一步完善铁路、高速公路等现代立体交通体系;持续实施“小县大城关”战略，提升城市规划设计水平，严控旧城、逐步改造，做精新城、提升品质，加快河东、郑墩、旧县等融入发展，提升城市综合承载力和凝聚力;持续推进美丽松溪建设，围绕“西延东扩、做精做美一溪两岸”思路，打造绿色、现代、温馨城市，同步推进美丽乡村建设，形成更多具有松溪特色的美丽乡村景观带。 （五）在包容共享中顺应新期待。坚持把“让人民群众过上更好的日子”作为执政的首要目标，把增进民生福祉放在第一位。千方百计加大投入，办好群众期待的好事实事。努力实现各项社会保障更高水平、更广范围的覆盖。坚持教育优先发展，在巩固提升义务教育基本均衡发展的基础上，推动学前教育普惠发展，全面普及高中教育。以深化医疗改革为契机，通过县医院托管，实施分级诊疗，加大医技人员培养等综合措施，使全县医疗服务质量明显提升。在加快经济发展同时，同步推进社会事业全面发展，将发展成果更多惠及广大人民群众。 三、扎实做好2017年各项工作2017年是新一届政府的起步之年，更是我们为全面完成“十三五”宏伟目标，打下坚实基础的关键一年。我们面临难得机遇，也将继续面对经济下行等诸多不稳定不确定因素。我们必须审时度势，沉着应对，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，抓统筹攻改革，优环境强投入，兴实体推转型，惠民生促和谐，确保经济社会平稳较快发展。主要预期目标是：全县生产总值增长8%;农业总产值增长3.5%;工业总产值增长9%;服务业产值增长10%;财政总收入、公共财政预算收入分别增长5%和4%;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%;外贸自营出口总值增长8%;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;完成省下达的节能减排年度目标任务。 （一）打好项目建设攻坚战推进项目接续。开展“项目落地攻坚年”活动，围绕公共服务供给、新型城镇化、产业转型升级等重点领域，推进“五个一批”项目，梳理省、市“五个一批”项目100项，总投资230亿元。其中新增“谋划一批”项目30个，总投资60亿元。计划实施列入省、市重点建设项目24个，总投资59.79亿元，当年计划完成投资19.15亿元。围绕基础设施、产业、社会事业、民生等四个领域补短板要求，加快推进衢宁铁路、闽江防洪工程四期、万里生态水系等重大项目，动工建设国道353线改造、火车站连接线、城区农贸市场及安置房等一批重大项目，加快茶洲水库引水工程等重大项目前期工作。全力招商选资。充分发挥国家生态县等品牌优势，进一步增加开放度，把招商引资放在更突出的位置，大力实施“回归工程”，吸引和鼓励松溪在外经商和创业的成功人士回乡投资创业。科学编制产业链招商规划，加大对世界500强、中国500强等企业招商让利力度，引进一批“补链”“扩链”“强链”的关键项目，推动食品加工、竹木加工、机械制造、纺织科技等“3+1”产业加快发展。力争引进亿元以上项目3个以上，5000万元以上项目10个以上，形成一批新的经济增长点。强化要素保障。深入实施“三比一看”活动，强化“三支队伍”建设，协调推进项目跟踪促批、初步设计、规划选址、评价论证等各项前期工作，尽快满足项目开工条件，确保“嘴上项目、纸上项目”变成“地上项目”。集中力量打好征地拆迁攻坚战，强化项目建设用地供给。完善项目协调推进工作机制，通过现场观摩、微信督促等方式，强化工程管理。进一步加强与国开行、农发行沟通对接，做细项目前期，争取更多国家专项建设基金和资金。 （二）打好产业提升攻坚战做大做强特色主导产业。以省级工业园区产业集聚升级带为载体，大力实施“工业强基、企业减负、产业升级”工程，力争规模以上工业主营业务收入突破76.9亿元。纺织科技产业依托闽瑞纤维为龙头，延伸上下游产业链，推进上游聚酯瓶片生产项目建设，加快引进下游深加工项目。食品加工产业着力打造绿色食品生产基地和产业集群，制定出台支持茶产业发展的意见，加大“松溪绿茶”“松溪红茶”品牌推广力度。竹木加工产业以畅宏、龙竹、华韵和隆达等为龙头，培育特色集群，打造“互联网+红木茶具”产业基地。机械制造产业加大对永顺机械、湛卢精铸、普仑斯泵业等企业支持力度，推进永顺机械“产学研”一体化创新发展。以园区产城融合为支撑，落实好支持园区发展的各项政策，建设中天路2期、横垅路以及旧县园2号路，完善园区配套建设，建设标准化厂房，提升园区承载能力。大力发展现代农业。加强现代农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加快粮食产能区增产模式公关与推广项目建设，确保全县粮食总产量6.7万吨以上。实施农业产业化，发展休闲设施农业，培育农业龙头企业，建设一批三次产业融合发展的农产品观光园和农业工厂。持续推进旧县省级农民创业示范基地建设，支持下塅设施大棚蔬菜种植基地扩大规模，结合南坡湾采摘园和光伏林下经济作物种植，集成打造生态农业公园。加快高洋、大林坑铁皮石斛、金线莲、草珊瑚等林业特色产业发展。推进旧县马后耕作区现代茶叶产业园建设，打造茶产业特色旅游项目。支持茶平、祖墩依托茶园发展茶文化旅游项目，重点发展湛卢茶旅文化综合体、祖墩龙源茶庄等休闲观光旅游基地。鼓励发展绿色大米、茶叶、食用菌、脱水蔬菜、黄粿、百年蔗等农产品加工产业项目。推广农业新技术、新品种，新增“三品一标”认证企业5个以上。稳定烟叶种植面积,突出烟叶生产提质增效。加快科诚牧业、永润农业生猪产业链延伸拓展，推行生猪智能化、生态化饲养;推进实施标准化水产养殖池塘建设改造工程，抓好健康养殖示范基地建设。全力提升现代服务业。按照建设休闲宜居城市的要求，完善文秀湖二期、文化产品一条街等文旅项目，加快万林湖水利风景区项目开发，动工建设来龙路休闲街区，因地制宜发展乡村旅游。力争全县接待游客总量增长18%、旅游总收入增长21%。着力打造区域物流中心，加快建设集信息、配货、仓储、中转服务功能为一体的第三方物流综合服务平台。完善乡村福汇店服务网络，提升供销社商城、邮乐购等县级电商服务平台建设水平。出台支持本地建筑企业发展意见，加大对批零住餐企业的支持力度，推动规下服务业企业提档升级，积极培育限上商贸企业。 （三）打好扶贫开发攻坚战落实精准扶贫措施。继续实行“四个一”捆绑帮扶制度，全面完成省、市下达的减贫任务。按照“六个精准”“五个一批”要求，全面实行党员干部挂钩帮扶制度。加大对专项扶贫资金、各部门涉农资金、上级补助资金、县财政投入资金的整合和监管力度，确保资金使用安全有效。健全督查机制，确保精准扶贫政策宣传到位、工作落实到位。增强内生发展动力。研究制定龙头企业吸纳贫困户就业、分包生产环节、在贫困村建立生产基地等优惠政策，让贫困户有长期稳定的收入来源。鼓励贫困户将耕地等流转到龙头企业、专业合作社，通过“合作社+农户”“龙头企业+农户”等模式，提高贫困户生产经营收益。大力推广家政培训基地先进经验，提升“雨露计划”等培训活动的水平和质量，通过技能培训让更多有劳动能力的贫困户实现就业。大力发展集体经济，确保10个以上贫困村村财收入超10万元并实现出列。全面推广扶贫小额信贷工作，让有脱贫意愿的贫困户都能获得生产贷款。推进易地扶贫搬迁。加大易地搬迁政策宣传力度，鼓励符合条件的建档立卡贫困户搬迁。推进易地搬迁、危房改造与美丽乡村建设相结合，用好用足土地增减挂钩等政策，积极争取上级专项补助资金，鼓励和引导社会各界通过慈善捐助、企业赞助等方式参与造福工程建设。重点支持集中安置区建设，加强安置区基础设施和公共服务配套建设，着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题，积极提供就业机会，确保群众搬得出、留得住、能致富。 （四）打好城乡建设攻坚战做精做美中心城区。深入实施宜居环境行动计划，稳步推进武装部、古城路等棚户区改造提升，做精东大广场、东升商城等城市综合体，促进商业、服务业繁荣发展。结合河道综合治理，分段推进滨河景观打造和重要节点改造，推进内河整治，形成滨河美丽景观带，建设“水美城市”。推进城市“三边、三节点”绿化美化，加快文秀湖至来龙山绿道、樟树林湿地公园等项目建设，提升塔山·文秀湖3A级旅游景点创建成果，持续实施绿化、美化、亮化工程。深入实施城市畅通工程，全力打通北环路，延伸滨河路，结合塔下片区开发，先行启动道路等基础设施建设，尽快具备综合开发条件。加快实施大型停车场地、公交场站等城市配套项目。继续实施城区排涝整治工程，突出抓好城镇污水治理。改造城区供水管网12公里，建设城镇污水管网10公里。提升城市管理水平。以创建省级文明县城为抓手，开展“城市管理提升年”活动，全面推进城市综合行政执法，采取“堵疏结合”的办法，分类分批集中整治占道经营、马路市场等难点问题，打造城市秩序规范管理样板街。深化户外广告整治，杜绝街面视觉污染。加大城区交通治堵力度，进一步推进城区停车位及城郊大型车辆停车场市场化运作管理，破解停车难问题。持续深化“两违”综合治理，保持“露头就打”的高压态势，稳步推进老城区改造提升。促进房地产市场持续健康发展，“一盘一策”解决问题楼盘，多渠道盘活现有存量房，适时开发新建楼盘，满足群众住房需求。加快美丽乡村建设。以新村建设和旧村改造为抓手，做好美丽乡村的星级提升、特色提升和文化提升。持续实施“百千万”工程，全面加强集镇建设管理，重点推进中心集镇示范街道(社区)、供排水系统、绿化景观、休闲公园及农贸市场等基础设施建设。认真开展新一轮“千村整治、百村示范”工程，进一步巩固提升环境连片整治成果。按照“连点串线、扩面成片”的思路，优化溪东至溪源省级景观带，推进祖墩溪畔至刘源、河东长巷至大布、花桥村头至九蓬至招沙甲景观带建设。加快打造高速、快铁沿线李墩、吴屯、茶平等10个村富有特色的绿色生态景观带。 （五）打好生态提升攻坚战加强环境保护治理。巩固生态县创建成果，严格执行节能减排目标责任制，严把产业政策关、环境准入关和资源节约关，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物完成省下达减排任务。对重点行业初步实行排污权有偿交易，促进各项生态建设指标稳步提升。继续实施减排工程，完成上级下达黄标车淘汰目标。严格实施“水十条”“气十条”，完善污染防控体系，推进城镇大气、噪音、油烟等环境污染和农村面源污染综合整治，增强环境安全突发事件处置能力。改善农村基础设施。主动对接全省大水网规划，建立县级水利投融资平台，着力在农田水利、防洪工程、安全生态水系等重点领域取得突破，完成农村安全饮水及灌区续建节水等项目。全年计划实施农业水利项目4个，总投资1.4亿元。新建、续建农村公路改造提升项目7个，总投资12.76亿元。持续保护绿水青山。牢固树立“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识，强化生态系统保护，实施创建省级森林县城，强化对重点生态功能区和生态环境敏感区域、生态脆弱区域的有效保护。实施森林健康工程，不断优化林分结构，植树造林1.05万亩。鼓励森林资源综合利用，支持发展林产品精深加工和林业循环利用项目。严格耕地保护，节约集约利用土地。健全生态补偿机制，推进矿区生态恢复，加大竹山、茶山整治和重点区域水土流失治理力度，筑牢生态屏障。严格执行“河长制”，严厉打击非法采砂及弃土弃渣违法行为，确保松溪河水常清、绿水长流。 （六）打好优化环境攻坚战打造良好的营商环境。深化行政审批制度改革，全面推行项目容缺预审、全程代理、并联审批等制度，做到程序简约、管理精细、时限明确，确保审批事项日清周结。开展“机关服务提升年”活动，促进服务提速增效。学习借鉴政和经验，创新工业园区企业服务模式，实行干部挂点重点企业、在建(新建)项目制度，持续开展企业“支帮促”活动，做到“企业动嘴，干部跑腿”。推行“互联网+行政审批”新模式和“双随机一公开”监管制度。建立基层评机关、企业评部门、第三方机构评服务质量的机制。打造良好的金融环境。引导金融部门提高对实体经济的风险容忍度，鼓励小额贷款公司扩规增信，鼓励银行业机构增加信贷投放，充分发挥中小微企业“过桥资金”作用，帮助企业解决融资难问题。强化资本运作理念，拓宽融资渠道，推进实施PPP、信托融资等新型融资模式，引导社会资本进入基础设施建设、公共服务等领域。打造良好的人才环境。继续实施人才强县战略，加强人才干部队伍建设，完善高层次人才培养引进机制，更加精准和灵活地引进高端人才、紧缺人才，带动本土人才快速成长。树立重视人才、重用人才的鲜明导向，完善人才使用、评价、激励等机制，让人才来得了、留得住、用得好。支持企业与高校、科研机构共建研发中心、实验室等科技创新载体，鼓励多元化投资建设专业化科技孵化器。大力开展行业技能大赛，充分发挥“技能大师工作室”的模范作用，推动高技能人才培养。 （七）持续办好民生社会事业强化就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，统筹抓好就业困难人员、农村转移劳动力等群体就业，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖。全面推行复合型医保支付方式，强化医保基金收支预算。健全完善企业欠薪应急保障金制度。落实保障性安居工程115套(户)。全面实施临时救助制度。继续开展农村幸福院项目建设，完善农村养老服务设施。健全农村留守儿童、妇女、老年人、失独家庭关爱服务体系，积极发展慈善和残疾人事业。补足社会事业短板。加强城乡义务教育资源均衡配置，推进实验小学城东分校建设，抓好特殊教育学校迁址重建工作，加快城区公立幼儿园建设。深化科技体制改革、加快创新发展，以制度创新促进科技创新。深化产教融合、校企合作，推进县职业学校实训基地建设。稳定实施二孩政策。持续深化医疗卫生体制综合改革，实施县医院市级托管工作，不断提高医疗机构的管理水平和服务能力。完善城乡体育设施，倡导健康生活，打造“健康松溪”。实施“文化强县”战略，加强文化遗产保护传承与利用，着力打响湛卢文化等特色文化品牌，让更多体现松溪特色、展现松溪精神的精品力作绽放光彩。提升社会治理能力。完善重大决策社会稳定风险评估机制，领导干部坚持接访下访，严格实施信访“路线图”，健全完善“大调解”工作体系。创新“互联网+社会服务”，进一步发挥社会管理应急服务中心作用，健全完善立体化社会治安防控体系。加强法治社会建设，深入实施“七五”普法，完善公共法律服务体系。全面铺开社区网格化治理模式，增强社区服务功能。推进社区矫正规范化建设，加强流动人口和特殊人群服务管理，健全社会弱势人群关怀帮扶体系。强化食品药品安全监管，治理“餐桌污染”，建设“食品安全工程”。严格落实安全生产责任制和项目安全审查，坚决打击非法生产，杜绝重特大安全生产事故发生。规范民间融资行为，有效防范和化解金融风险，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。深化“平安松溪”创建，加强突发事件应急处置，切实提高人民群众的安全感和满意度。 四、切实加强政府自身建设加快松溪发展，实现后发赶超，责任重于泰山。我们必须以更加振奋的精神、更加强烈的担当、更加务实的作风，全面加强政府自身建设，不断提高执行力、落实力、创新力。坚持党的领导，自觉接受监督。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护县委领导，坚决贯彻县委决策部署。自觉接受人大监督，认真接受人大质询，办好人大议案、代表建议。推进协商民主，加强与政协的专题协商，办好政协提案。坚持从严治政、廉洁从政，全面加强政府系统党风廉洁建设。通过建制度、立规矩，将权力关进制度的笼子，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。推进依法行政，增强政府公信。强化底线意识，增强法治思维，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，用法治方式推动政府工作。规范执法行为，全面落实行政执法责任制。深化政务公开、政府信息公开，把群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策作为重大决策的必经程序，保证民主决策、科学决策、依法决策。落实“马上就办”，提升政务效能。进一步简化办事程序，提高工作效率，推动政府工作提速。对“小吏大权”“吃拿卡要”“中梗阻”以及不作为、乱作为的，坚决予以问责，实行点名公开曝光，着力解决工作中存在的“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等问题，促进全县上下“作风严起来、工作实起来、高效动起来”。进一步精简文风会风，免除繁文缛节，不搞迎来送往，集中精力抓项目、抓经济、抓落实。强化责任担当，支持干事创业。强化目标责任管理，对县委、县政府重大决策部署和年度重点工作，逐一分解任务，细化落实，明确路线图、时间表、责任人，实行定向督查，层层传导责任压力。完善考核评价体系，健全正面激励机制，建立健全容错纠错免责机制，旗帜鲜明地给干事创业的干部撑腰鼓劲，理直气壮地为敢于担当者担当，鼓励干部开拓创新、攻坚克难、担当作为。各位代表，新期待凝聚力量，新使命催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，众志成城、拼搏奋进，“再上新台阶，建设新松溪”，以优异成绩向党的十九大献礼!《政府工作报告》注解1.三支队伍(报告P2)：“五个一批”项目前期办、征迁办和管理办。2.五个一批(报告P2)：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。3.“3+1”主导产业(报告P2)：立足产业基础和资源禀赋，松溪集中力量构建具有特色规模优势的绿色产业体系，加快培育食品加工、机械电子、竹木加工等三个传统产业及纺织科技一个新兴产业。4.多规(报告P3)：推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划。5.两违(报告P3)：违法占地、违法建设。6.河长制(报告P3)：2014年省政府印发《福建省河长制实施方案》，要求在全省全面推行河长制，有效遏制乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。7.长缴多得、多缴多得(报告P4)：同等条件下，城镇企业职工基本养老保险选择缴费基数越高，待遇水平越高;缴费年限越长，待遇水平越高。8.全面改薄(报告P4)：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。9.三公(报告P5)：因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待。10.绿色发展(报告P5)：是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。11.衢宁铁路(报告P6)：线路自浙江衢州引出，经浙江庆元进入福建境内，经松溪、政和、建瓯、屏南、周宁至宁德，按时速160公里、单线预留双线条件、电气化标准设计，于2014年12月31日开工建设，计划于2019年建成通车。12.三个代表(报告P8)：代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。13.“四个全面”战略布局(报告P8)：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。14.四个领域(报告P12)：基础设施、产业、社会事业和民生等四个领域。15.三比一看(报告P12)：比落地、比促销、比服务、看实效16.互联网+(报告P13)：2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。即“互联网+各个传统行业”，是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。17.三品一标(报告P14)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。18.“百千万”工程(报告P17)：实施美丽乡村建设百村示范工程、生态绿廊打造千里示范工程、城乡环境卫生整治万人保洁工程。19.二氧化硫(报告P17)：是指报告期内企业在燃料燃烧和生产工艺过程中排入大气的二氧化硫(SO2)总量。二氧化硫排放量=燃料燃烧过程中二氧化硫排放量+生产工艺过程中二氧化硫排放量。20.氨氮(报告P17)：是指水中以游离氨(NH3)和铵离子(NH4)形式存在的氮，主要来源于人和动物的排泄物，还来自石化、冶金、炼焦等工业废水。氨氮是水体中的主要耗氧污染物，可导致水富营养化现象产生，是“十二五”期间国家新增的主要污染物排放的约束性控制指标。21.氮氧化物(报告P17)：是一氧化氮和二氧化氮的总称。人类活动产生的氮氧化物，大部分来自化石燃料的燃烧过程，也来自生产使用硝酸的过程。氮氧化物是形成酸雨的主要物质、消耗臭氧的重要因子，是“十二五”期间国家新增的主要污染物排放的约束性控制指标。22.黄标车(报告P17)：新车定型时排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车的统称。23.水十条(报告P17)：水污染防治行动计划24.气十条(报告P17)：2013年6月14日，国务院召开常务会议，确定了大气污染防治十条措施，包括减少污染物排放;严控高耗能、高污染行业新增耗能;大力推行清洁生产;加快调整能源结构;强化节能环保指标约束;推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度，加大对大气污染防治的信贷支持等。25.农村面源污染(报告P17)：农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体(河流、湖泊、水库、海湾)所引起的污染。26.互联网+社会服务(报告P20)：是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与社会服务进行深度融合，创造新的发展生态。

  2025-07-27

• 【松溪县招商】松溪县在南平市招商引资中取得重大突破 成功签约两个亿元项目

  南平市在福州举行的投资说明会暨项目签约仪式上取得丰硕成果，松溪县成功签约两个亿元以上项目，意向投资总额达59.2亿元。此次招商引资成果充分展现了松溪县优越的投资环境和产业发展潜力，将为当地经济高质量发展注入新动能。两个项目分别聚焦文旅融合和智能制造领域，与松溪县产业发展规划高度契合。 一、文旅融合项目助力松溪县全域旅游发展 松溪县签约的大国工匠集群旅游风景区和湛卢文化小镇项目由知名企业绿地集团投资建设，总投资达58亿元。该项目将深度融入松溪县全域旅游规划布局，重点打造以红色文化和湛卢文化为特色的文旅综合体。项目建成后将有效提升松溪县旅游产业能级，促进文旅产业融合发展。 根据公开资料显示，松溪县作为革命老区，拥有丰富的红色文化资源，同时湛卢文化作为当地特色文化品牌，具有独特的历史文化价值。该项目的实施将充分挖掘这些资源优势，打造具有区域影响力的文旅新地标。 二、智能制造项目完善松溪县产业链条 福建运器通智能数控科技有限公司投资的数控装备制造项目总投资1.2亿元，将建设集研发、生产、销售于一体的智能制造基地。项目涵盖特殊铸件、机械加工、数控光机及成品机组装等全产业链环节，将有力提升松溪县在精密智能数控装备领域的技术水平和产业竞争力。 公开信息表明，松溪县近年来积极培育智能制造等新兴产业，该项目的落地将进一步完善当地高端装备制造产业链，为产业转型升级提供有力支撑。项目投产后预计将带动相关配套产业发展，创造更多就业机会。 三、南平市投资环境持续优化 此次投资说明会展示了南平市优越的投资环境和产业发展前景。南平市通过不断完善基础设施、优化营商环境、出台扶持政策等措施，吸引了众多优质企业前来投资兴业。松溪县作为南平市的重要组成部分，凭借其独特的区位优势和产业基础，正成为投资热土。 官方数据显示，南平市近年来招商引资成效显著，多个重大项目相继落地。这些项目的实施将有力推动南平市产业结构优化升级，促进经济高质量发展。 四、项目落地将产生多重积极效应 两个重大项目的签约实施将为松溪县带来显著的经济社会效益。文旅项目将促进当地文化传承与创新，带动旅游相关产业发展；智能制造项目将推动技术创新和产业升级。两者都将创造大量就业岗位，增加地方财政收入，改善民生福祉。 据分析，这些项目的实施还将产生良好的示范效应，吸引更多优质企业关注松溪县，形成产业集聚效应。同时，项目的环保设计和可持续发展理念也将为松溪县生态文明建设作出贡献。

  2025-07-10

• 【松溪县招商】2019年松溪县政府工作报告

  政府工作报告松溪县人民政府县长苏建旗各位代表：现在，我代表松溪县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。过去一年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委十届六次全会、市委五届六次全会和县委十三届六次全会的决策部署，牢记使命，脚踏实地，团结依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的战略目标，深化“四比六促”“项目突破年”活动，全县经济社会保持平稳健康发展。预计全县生产总值57.55亿元、增长8.1%;农业总产值19.1亿元、下降0.5%;规模以上工业总产值80.6亿元、增长9.5%;一般公共预算总收入3.8亿元、增长15.78%;地方一般公共预算收入2.68亿元、增长10.52%;固定资产投资77.2亿元、增长17%;社会消费品零售总额29.4亿元、增长10%;外贸出口3.1亿元、增长14.8%;实际利用外资7000万元、增长324.2%;城镇居民人均可支配收入28576元、增长8.1%;农村居民人均可支配收入12248元、增长9.3%。产业培育有新成效。围绕南平市七大绿色产业发展规划，立足我县实际，重点培育现代绿色农业、先进制造业和旅游产业。现代绿色农业提质增效，主要农产品稳定生产，粮食产量6.81万吨，蔬菜产量11.52万吨，烟叶产量2.4万担，毛茶产量9245吨。创建2个市级现代农业产业园，实施10个可持续发展示范点和5个重点可持续发展示范项目。新增省级农民专业合作社2家、省级家庭农场3家。茶产业获得农业农村部、财政部批准实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，是我省茶产业唯一入选项目。“稻花鱼”基地获评全省首家“国家级稻渔综合种养示范区”。“万前百年蔗”“松溪冬瓜”获得国家地理标志证明商标，“松溪绿茶”再次入选全国名特优新农产品名录，2家茶叶企业获首批授权使用“武夷山水”区域公用品牌，我县入选“2018中国茶业百强县”。先进制造业集聚壮大，预计全年“3+1”产业实现产值68.16亿元，增长17.6%。新型轻纺产业链拉长做大，闽瑞纤维三期第5条生产线、雷尔新材料、维幅精工、创盈再生资源等项目建成投产，镜江无纺布项目即将竣工投产。旧县精密铸造专业园入驻8家企业，5家实现投产。坚持创新驱动，成功召开福建省第26次鼓岭科学会议，新增科技小巨人领军企业3家、“专精特新”企业2家、院士专家工作站2家、国家星创天地1家，永顺机械自主研发的棉秆残膜回收联合作业机列入科技援疆合作协议。旅游开发取得历史性突破，新增梅口埠、福当山、龙源绿茶山庄3个国家3A级景区，成功创建2家省级休闲集镇、3个省级旅游特色村、6家省级“森林人家”和1个省级水上渔村，梅口埠入选福建“摄影目的地”。举办第二届“千年松溪·百年蔗”文化旅游节、闽浙两省龙头山杜鹃花节、荷花节、葡萄节等特色旅游活动。预计全年旅游接待总人数72万人、增长30%，旅游总收入6.83亿元、增长45%，增幅均居全市第一。文化创意产业加快发展，版画产业孵化园开始运营，畅宏、慧通等5家企业获评“2018年度福建省最具成长性文化企业”。电子商务快速发展，电商交易额突破6亿元。项目攻坚成果突出。项目引擎作用持续发挥，29项省、市重点建设项目预计全年完成投资28亿元;新增省、市“五个一批”项目230项、总投资320亿元;20个补短板工程包预计全年完成投资5.9亿元，投资完成率174.84%;持续开展每月项目集中开竣工活动，全年集中开工52个项目、总投资62.33亿元，集中竣工6个项目、完成投资4.86亿元。闽江防洪四期、大环城路、衢宁铁路(松溪段)、“四好农村路”、“一溪两岸”水美城市等重大工程加快建设，生态养老康复中心、火车站站前广场、茶洲水库至文秀湖、花岩溪水系连通工程、湛卢冶金博物馆、工人文化宫、县人武部换址新建、档案馆等重大项目开工建设。其中，衢宁铁路(松溪段)线下主体工程已全部完成建设，明年将正式进入铺轨阶段;火车站站前广场完成“三通一平”和桥桩、架空层基础等隐蔽工程建设;花桥至路桥、竹贤至木丘、新铺至梅口、郑墩至横一(白马岭)二期4条“四好农村路”开工建设，在建里程32.9公里，获评“四好农村路”省级示范县。加大招商引资力度，全年共引进项目50个、总投资102.89亿元，2000万元以上新开工项目16个、总投资11.95亿元。严把在建工程项目建设质量，工程质量安全工作保持在全市前列。城乡建设协调推进。持续推进水美城市建设，绿水工程1号坝建成，闽江防洪四期河东段堤面提升改造等工程有序推进。加快补齐城区基础设施短板，年度投资16.97亿元，完成三星路、迎宾路、古城路道路“白改黑”提升改造，以及工农路、大街、解放街人行道隔离护栏建设;实施城区管网三期建设工程，铺设雨污分流管网、自来水管网15公里;南街农贸市场基本建成;完成工农路、红旗街至古城路市政燃气管网铺设3.6公里，完成东升商城、碧桂园小区居民燃气管网建设318户。持续开展“城市管理提升年”活动，店外店、交通秩序等专项整治取得实效。保持“两违”管控高压态势，拆除违建3.1万平方米，城区新增“两违”零增长。移风易俗工作深入推进，城区文明殡葬得到有效保持。加快美丽乡村建设，实施农村人居环境整治三年行动，新建改造乡镇公厕4座、村庄公厕23座、村庄三格化粪池2000户，完成农村户用厕所无害化改造800户;继续实施“千村整治·百村示范”美丽乡村工程，10个省级整治村全部建设无动力污水处理设施，拆除房前屋后乱搭盖5400平方米，整治农房900栋、41万平方米，建成招沙甲、刘屯2个美丽乡村精品示范村，梅口村被列入省乡村振兴示范村。精准脱贫扎实有力。将打赢脱贫攻坚战作为“一号民生工程”，举全县之力决战决胜。深化挂钩帮扶，全县1692名党员干部与2025户贫困户结对，实现31个贫困村和建档立卡贫困户挂钩帮扶全覆盖。抓实产业扶贫，实施“五个十”示范带动工程，由县财政安排950万元，通过“村集体+公司+贫困户”方式实现31个贫困村光伏并网发电;用好用足中央、省级帮扶资金，“因户施策”帮扶指导贫困户发展产业，惠及贫困人口1400多户。落实卫生健康扶贫政策，精准扶贫医保报销金额1827.58万元，报销比例81.13%;建档立卡常住贫困人口100%完成家庭医生签约服务;由县财政统筹336万元，为所有贫困户购买健康扶贫商业保险。落实教育扶贫政策，义务教育和普高建档立卡户学生均免除学杂费，惠及贫困学生2112人;为230名困难学生筹集慈善捐助款120多万元。促进就业扶贫，组织贫困家庭劳动力专场培训268人，推荐就业1193人，新开发公益性岗位96个。夯实兜底政策保障，将符合低保条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保，保障特困人员409人。推进协作扶贫，与长乐共同举办松溪版画巡展暨义卖活动，共筹集善款113万元，全部用于贫困人员医疗兜底保障。全年拟出列22个贫困村，实现贫困县“摘帽”。民生福祉持续改善。民生支出占地方一般公共预算支出的比重达80%，基本完成32项为民办实事项目。城镇新增就业1411人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡居民基本养老保险参保率98.99%。教育“五大提升”工程加快实施，实验幼儿园城东分园、南门分园、溪东廻龙幼儿园、人民小学扩容提质、二中教学综合楼等项目有序推进，特殊教育学校迁址新建项目基本完工;教育“两项督导”顺利通过省、市评估考核，总评为优秀等级。公共卫生服务能力逐步增强，有序推进县域紧密型医共体建设，松溪县总医院挂牌成立;医疗卫生补短板项目加快建设，县中医康复楼、溪东卫生院建成投入使用，县医院病房楼项目基本建成，新增妇产科和儿科床位20张;加大定向委培力度，共有41名医学高等专业学生、26名医院临床本科人才签订培养协议;将基本公共卫生服务经费从每人每年50元提高到55元。养老服务加快发展，福利中心“医养结合”养老项目开始运营，新增床位180个;新建3个农村幸福院，实现全县60%以上的村(居)覆盖;生态养老康复中心项目启动建设;基本养老服务覆盖全县“七类”老年人。文体事业蓬勃发展，松溪版画作品展在中国美术馆成功举办，取得广泛影响;成功举办“发现松溪”全国摄影大赛、“印象松溪”福建省版画作品展暨全国版画名家作品邀请展、雍蔗颂征文大赛、创意产品设计大赛、湛卢传统武术邀请赛、六省三十二县(市、区)乒乓球赛、全国自行车爬坡联赛等文体活动。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，预计年底不良贷款率控制在3%以内，比年初下降3个百分点，政府债务控制在核定限额内。严格标准、严明纪律，全面完成村级组织换届选举。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强信访维稳工作和社会治安综合治理，强化安全生产和食品药品监管，全县未发生较大以上生产安全事故，社会保持安定稳定。人民武装、人民防空、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、档案方志、妇女、儿童、残疾人、老年人、社会福利、慈善事业、关心下一代等工作继续加强，《松溪县志(1989—2005)》通过专家评审。生态建设巩固提升。坚决打好污染防治攻坚战，全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实，大力推进“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。坚决落实“河湖长制”，开展畜禽整治“回头看”和“水葫芦”专项整治，对花岩溪、文秀湖上游、松溪河城区段沿岸水污染问题进行整治，全县主要河流Ⅰ—Ⅲ类水质比例100%，2个集中式生活饮用水水源地水质达标率100%。严把项目准入关，严禁高耗能高排放项目建设，空气优良天数比例达99.7%。全年完成造林绿化1.29万亩，森林抚育6.17万亩;国家储备林质量精准提升工程有序推进，完成集约人工林栽培5475亩、商品林赎买1.47万亩。加强生态空间科学规划和管控，完成生态红线划定工作，白马山省级自然保护区调整获省政府批准、来龙山省级森林公园调整获省林业厅批准，启动河岸生态保护蓝线规划编制工作。国家生态文明建设示范县创建申报资料通过省环保厅和国家环保部审核。改革措施落地见效。深化“放管服”改革，推进“互联网+”平台建设，全县共保留县级审批事项218项、县级公共服务事项181项。梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项873项，占入驻总事项的97.87%。推行重大项目“并联审批”、非主审要件“容缺后补”等机制，审批时限进一步压缩。农村集体产权制度改革有序开展，102个行政村完成清产核资公示和成员身份界定，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深化科技特派员制度，选派新一轮91位省级科技特派员和7个省级科技特派员服务团队，实现31个贫困村100%全覆盖。增强金融服务实体经济能力，成功引入中国银行南平支行在松溪设点、长乐农商银行组建村镇银行。政府自身建设加强。坚持以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，结合开展向廖俊波同志学习活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。高度重视省委巡视整改工作，坚决扛起整改政治责任，以“一条不少、一项不落”的标准，主动认领问题，细化整改措施，确保扎实做好巡视“后半篇文章”。按照省委“八个坚定不移”的要求，坚持在县委领导下开展工作，严格落实“三重一大”决策制度。坚持依法行政，牢固树立社会主义法治理念，重视司法舆论监督，自觉接受人大、政协监督和社会监督，办理人大代表议案和建议60件、政协委员提案和建议50件，满意率均达100%。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，全县“三公”经费预计同比下降9.4%，其中公务接待下降27.6%。弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”优良作风，落实“随手拍”社会化监督机制。积极稳妥落实政府机构改革各项任务。加强行政监察和审计监督，推进党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻松部队官兵，向所有关心、支持、参与松溪发展的社会各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展还存在许多不平衡、不充分的问题：以绿色发展推动高质量发展落实赶超的压力很大，产业支撑能力不够强，没有一家产值超10亿元的实体企业;受宏观环境特别是金融政策影响，政府性投资项目加快建设难度加大;城乡环境及教育、医疗、养老等民生事业发展水平与人民群众的期盼还有较大差距，营商环境与市场主体的期盼还有差距;从政府自身来看，也存在一些干部思想解放不够、担当意识不强、服务靠前不足、抓落实力度不大等问题。对此，我们要高度重视、正视问题，采取切实有效措施加以解决。扎实做好2019年工作2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、坚持绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键一年。我们面临的任务十分艰巨，面临的机遇也十分难得。尤其是通过多年努力，松溪发展的基础正在逐步夯实、条件正在持续改善。我们要始终保持锐意进取的精神、昂扬向上的斗志、奋发有为的状态，全力推进松溪绿色发展、高质量发展、赶超发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届六次全会、市委五届六次全会和县委十三届六次全会的部署要求，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，加快以绿色发展推动高质量发展落实赶超，更加注重实体经济发展和培育县域经济可持续增长动能，更加注重做好保障改善民生工作，回应群众关切，提高人民群众幸福感、安全感、获得感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%;固定资产投资增长10%;一般公共预算总收入增长6%;地方一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长11%;外贸出口增长8%;实际利用外资增长8%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%。突出抓好六个方面工作： （一）做强绿色产业，提升实体经济质量壮大先进制造业链群。坚持突出工业、突破工业，锁定“3+1”产业，打造具有竞争优势的产业链群。食品加工产业，重点发展茶、蔬、笋、酒等精深加工产品，加快龙坛茶叶精加工等增资扩产项目建设，推动食品加工向规模化、绿色化、品牌化发展，力争到2020年产值超30亿元。竹木加工产业，重点发展竹木家具、茶具、厨房家居用品、工艺品、文具以及高档覆膜镜面模板等产品，鼓励竹木企业技改升级，推动竹木加工向高端化、高附加值方向发展，力争到2020年产值超30亿元。机电制造产业，着力打造精密铸造产业集群，推动天山铸造、京田铸造、锐达阀门等项目加快建成投产，支持永顺机械开发新产品、拓展新市场，加快形成以农业机械、水泵、仪表为主导的高端制造产业集群，力争到2020年产值超20亿元。新型纺织产业，以闽瑞纤维为龙头，全力支持闽瑞纤维增资扩产和IPO，推动闽瑞纤维、雷尔新材料、维幅精工、镜江纺织等增资扩产项目建成投产，继续加大产业链招商力度，着力拉长延伸链条，大力发展下游高档纺织面料、箱包鞋服加工等配套产业，打造松溪产业的“金娃娃”，力争到2020年产值超50亿元。提升现代绿色农业发展水平。稳定粮食生产。以茶叶、竹笋、蔬菜等优势产业和百年蔗特色产业为重点，继续推进郑墩现代畜禽产业园、茶平生态茶叶产业园2个市级现代农业产业园和郑墩现代百年蔗产业园、茶平现代渔业产业园等5个县级现代农业产业园建设。利用国家农业可持续发展试验示范区创建契机，继续推进可持续发展示范项目和示范点建设。抓好农业龙头示范带动，整合资金，重点用于扶持示范带头作用强的龙头企业和专业合作社，力争2019年新增省级农业龙头企业2家、省级示范社1家、市级示范社2家。加快茶产业发展，大力实施国家绿色循环优质高效特色茶业项目、福建省现代茶业体系松溪试验站、九龙大白茶规模繁育及标准化种植加工技术集成示范推广项目，力争完成3.5万亩茶园绿色认证、1500亩茶园国际有机认证。做好重大动物疫病防控工作，采取最严格措施，把非洲猪瘟防控工作精准精细落实到位。加快发展旅游产业。坚持发展全域旅游，按照“建景区、快配套、促营销”思路，完善旅游总体规划，加快推进湛卢山4A级景区综合开发，持续提升梅口埠等3A级景区，继续打造一批3A级景区、旅游休闲集镇和特色村。积极推动松溪山庄招商，加快酒店、购物广场等旅游配套设施建设。加强湛卢文化、茶文化、朱子文化、红色文化、农耕文化与旅游景点深度融合。做好旅游宣传营销工作，组织更多旅行社引入外地游客，持续办好“千年松溪·百年蔗”文化旅游节，各乡(镇、街道)每年精心策划举办至少一个旅游主题活动。力争2019年旅游人数和旅游收入增幅达20%以上。实施创新驱动和品牌、质量战略。鼓励企业加大研发投入，加强产学研对接合作，提升自主创新能力，力争新培育高新技术企业1家、科技小巨人企业1家、科技型中小企业2家。加大品牌建设力度，积极参与“武夷山水”公共品牌建设，培育申报一批地理标志证明商标，支持企业申报中国驰名商标、省名牌产品等。深化与中科院上海药物研究所、省品牌促进会等合作，促进项目对接和成果转化。做好百年蔗的保护与发展规划，加快松溪甘蔗栽培系统中国重要农业文化遗产、百年蔗地理标志保护产品申报和衍生产品开发。与华东理工大学合作实施“设计立县”计划。加大科普力度，认真实施《全民科学素质行动计划纲要》。加强产业平台和营商环境建设。将产业平台建设摆在突出位置，做好“筑巢引凤”“腾笼换鸟”工作。加快完善松溪经济开发区城东园道路、消防水池、职工文体中心(非公党建服务中心)等配套设施;推进旧县精密铸造专业园建设;加快三和园矮溪桥片区开发及林屯片区征地工作，启动标准化厂房建设。着眼未来产业布局需要，适时启动新工业平台规划建设。把优化营商环境作为实体经济发展的先决性、基础性工作，扎实推进“放管服”改革，完善电子政务平台建设，推进项目并联审批，精简企业办事程序，降低企业制度性交易成本。贯彻落实省市促进民营经济健康发展的扶持政策，落实县领导挂钩服务“百家企业”制度。加快建设法治化的市场营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。加强政银企互通，支持金融单位创新融资方式和金融产品，完善“产业兴·基金贷”方案，更好地服务民营企业、小微企业和“三农”发展。做好中国银行松溪支行、长乐农商银行组建村镇银行服务工作，增强金融服务实体经济能力。打好防范化解重大风险攻坚战，加强对政府债务风险和金融风险等重点领域风险防范，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为。认真做好第四次全国经济普查工作。 （二）实施乡村振兴，推动农业农村发展振兴乡村经济。坚持以科技激活农业农村生产要素，加快农村集体产权制度改革，在完成清产核资和农村集体经济组织成员身份确认基础上，开展经营性资产股份合作制改革，探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”模式。在全县选择若干有一定产业基础、条件较为具备的村，培育“一村一特色”产业，带动农民增收，增加村财收入。深化推进“南平机制”，认真组织实施科技特派员制度，下派各级各类科技特派员60人次，力争建立市级科技特派员工作站1个，培育市级科技特派员创新创业基地2个。完善农业支持保护制度，建立“三农”投入稳定增长机制，试点开展“百年蔗”及茶叶、葡萄等农业保险工作。打好精准脱贫攻坚战。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动。切实将产业扶贫作为精准扶贫的治本之策，实施“五个十”示范带动工程，着力抓龙头带动、要素导入、品牌打造，支持市场主体带动贫困村发展产业，吸纳贫困户创业就业，把贫困户组织到产业链上，鼓励有劳动能力的贫困户自主发展小规模种植养殖、乡村旅游、农村电商等产业，在东边、长江、高洋、万前、源尾等村开展“扶贫车间”试点。推进深度贫困家庭稳定脱贫，把因病因残致贫和丧失劳动力的贫困户作为重中之重，促进深度贫困家庭土地资源流转，推广产业“代管”模式，保障投资收益;继续实施商业医疗补充保险，提高贫困人口就医报销比例，减轻贫困人口诊疗负担。继续做好教育扶贫、医疗健康扶贫、就业扶贫、兜底保障等工作。完善“四个一”捆绑帮扶、党建扶贫“双推进”、党建富民强村等系列帮扶机制。加强与长乐山海协作。完善社会扶贫机制，引导鼓励各类市场主体、社会组织和社会各界力量参与，壮大扶贫开发工作合力。确保顺利通过脱贫攻坚第三方评估。改善乡村环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，重点抓好“一革命四行动”。实施“厕所革命”，新建改造3座乡镇公厕、20座村庄公厕，完成农村户用厕所无害化改造800户。实施农房整治行动，75%以上村庄完成房前屋后整治。实施村容村貌提升行动，每个乡镇镇区推进1条以上主要街道架空缆线规整、沿路绿化提升、沿街建筑立面及店牌店招整治等。实施农村生活垃圾治理行动，推行农村生活垃圾干湿分离，探索建立奖励引导机制，加快垃圾源头减量和资源化利用，健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化处理体系。实施农村生活污水治理行动，新建2个乡镇生活污水处理设施，基本实现乡镇生活污水处理设施全覆盖。完成旧县乡、长江村人居环境试点整治工作。开展铁路沿线农村人居环境整治专项攻坚行动。继续推进8个村“千村整治·百村示范”工程，提升打造3个美丽乡村精品示范村和1条美丽乡村景观带。 （三）强化项目支撑，持续扩大有效投资突出重点项目建设。2019年拟列入省市重点项目32个、总投资99.73亿元，当年计划投资23.77亿元。其中，产业项目15个、总投资40.81亿元，当年计划投资13.4亿元。加快衢宁铁路(松溪段)、G353葫芦门至白马岭公路、G353政和至松溪寨岭隧道及连接线、象鼻岭至火车站连接线、“四好农村路”等重大项目建设，推动浦松高速前期工作。其中，衢宁铁路(松溪段)完成站房、货运站、电气化、铺渣铺轨等线上工程建设;G353葫芦门至白马岭公路完成总工程量的50%，寨岭隧道开工建设;“四好农村路”建成郑墩至横一(白马岭)二期、花桥至路桥、竹贤至木丘、新铺至梅口，开工建设湛卢山、招沙甲、诰屏山3条公路。完善项目工作机制。围绕精细管理、精准服务、快速推进，继续实施分线指挥部和重大项目指挥部负责制，加强“五个一批”项目滚动管理，完善领导挂点重大项目、项目策划联动、重点前期项目“五个一”和“五个一批”项目正向激励等工作机制，力争梳理省、市“五个一批”新增项目230项。继续实行“一月一协调、一季一督查”机制，加大对重点项目、重大项目的协调推进力度，继续开展每月晒项目进度、集中开竣工活动，千方百计推动项目落地建设、投产达效。提升招商引资实效。围绕绿色发展方向和产业规划，高标准、高品位策划项目，充实重大招商项目储备。成立一支“专兼结合”的常态化招商队伍，聘用专业人员开展委托招商、代理招商。组建“一站式服务”工作组，为招商引资项目提供“保姆式”服务，让客商没有后顾之忧。加大“一把手”招商，每季度由县委、县政府主要领导带队外出招商。加强以商招商，发挥驻外商会作用，积极发展“回归经济”。力争新增投资亿元以上签约项目50个，投资2000万元以上开工项目18个。 （四）坚持建管并重，打造宜居宜业家园加强城市精细化管理。加快中心城区、湛卢特色小镇、城东片区等控规编制及城区开发边界划定，争取年内完成城区控规全覆盖、规划“一张图”。对不符合城市规划、超越城市开发边界、突破生态保护红线的建设项目，一律叫停，坚决维护规划的严肃性和权威性。深入开展省级文明县城创建工作，全面加强市容环境卫生、交通秩序、农贸市场综合整治，一条道路一条道路整治、一个节点一个节点突破、一个问题一个问题解决，使城市面貌不断有新的改观。以最坚决的态度、最严厉的措施打击“两违”行为，在确保新增“两违”零增长基础上，分层分类逐步拆除历史“两违”。加强社会主义核心价值观宣传教育，推行“八不”行为规范，提升市民整体素质。 （五）聚焦生态文明，厚植绿色发展优势严格生态空间规划管控。认真做好第三次全国国土调查，建立国土空间规划体系，实现全域全要素规划管理。全面落实主体功能区战略布局和县域空间规划，把红线管控制度和“多规合一”结合起来。严守城市开发边界、耕地保护和生态保护红线。实施最严生态环境标准，确保生态功能区域稳定。加大资源培育和管护力度。加强森林资源的涵养和保护，全面落实上级下达的人工造林更新、重点生态区位林分修复、乡村景观林、生物防火林带等造林绿化任务，做好森林病虫害防治工作。继续实施国家储备林质量精准提升工程。规范征占用林地审批，确保全县生态功能区面积不减少、功能不降低。严格耕地资源保护开发，加强土地综合治理，加快补充耕地和高标准农田建设。加强水资源管理，完成19座水电站下泄流量在线监控装置安装，确保到2020年底因水电开发导致的河道减脱水问题得到有效缓解。推进山水林田湖草项目，加快实施松溪河流域生态保护修复、地质灾害治理、生物多样性保护。积极推进“生态银行”试点。打好污染防治攻坚战。加强饮用水源地保护，完成饮用水源保护区问题整改。落实“河湖长制”，开展“水葫芦”、牛蛙养殖专项整治，加强生猪养殖监管，持续抓好畜禽养殖污染整治、小流域环境综合整治。加强涉水工业企业污染治理，确保达标排放。加大节能减排力度，确保完成上级下达任务。加快矿山生态环境治理恢复，做好水土流失治理、湿地保护恢复、地质灾害防治和农村面源污染整治。对中央、省环保督察以及省市通报的环境问题，开展“回头看”，巩固整改成果。认真抓好自然资源资产责任(任中)审计问题整改工作。 （六）着力民生改善，加快发展社会事业坚持教育优先发展。认真履行政府办好人民满意教育责任，确保财政教育支出只增不减，扎实实施教育“五大提升”工程。以提升教育教学质量为根本，从人员编制上向教师队伍倾斜，进一步加强教师队伍建设;狠抓教研工作，继续开展名师、学科带头人培养工程和骨干教师培训计划，提升教师职业水平;全力做好一中省一级达标校复查、二中省三级达标校复查工作。将解决城区教育容量不足作为重点，加快推进二中教学综合楼、人民小学扩容提质、溪东廻龙幼儿园、实验幼儿园城东分园、南门分园等项目建设，谋划启动湛卢学校规划建设。更加重视职业教育发展，推进职业教育内涵建设，支持职业学校走校企合作之路。提升健康服务水平。落实“健康中国”战略，稳步推进医药卫生体制改革，医共体建设进入实质性运行，全面实施医改世行贷款项目，加快卫生信息化建设，实现医疗检查、检验互通。建立县妇幼保健院与省妇幼保健院、县中医院与省第三人民医院、县医院与南平市第一医院协作机制，加快培养薄弱学科带头人。加快推进医疗服务硬件建设，完成县妇幼保健大楼(国医馆)、县精神病专科主体工程建设，建成县总医院“三大平台、五大中心”。加强乡镇卫生院全科医生培养，强化基本公共卫生服务项目，实现健康扶贫对象家庭医生签约、履约全覆盖。完成社区卫生服务中心预防接种数字化门诊和花桥乡卫生院国医馆建设，强化村卫生所一体化管理。推进文体事业发展。加强历史文脉的梳理和保护，组织做好“非遗”申报工作，继续打响“松溪三宝”文化品牌，讲好松溪故事、唱好松溪声音。发挥版画晋京展效应，继续以展览、巡展等形式扩大松溪版画的知名度和影响力，抓好版画创作队伍培养和人才储备，把松溪版画等本土特色文化引入学校艺术教育课堂，做好文脉的传承与发展。加大文物保护力度，推动大布罗汉寺大殿申报全国重点文物保护单位。推进“书香城市”建设和乡村特色文化村建设，健全县、乡、村三级公共文化设施网络。加强文化下乡惠民服务，开展“百姓大舞台”文化惠民演出，丰富人民群众文化生活。加快县级融媒体中心建设，打造县域主流媒体阵地。开展全民健身活动，完善体育设施建设，办好湛卢传统武术邀请赛、全国乒乓球邀请赛等品牌赛事。提高社会保障水平。落实积极的就业政策，多渠道增加零就业家庭和就业困难人员就业机会，全力做好重点群体就业帮扶，支持大学生返乡创业，开展职业技能培训，扩大农民工就业，加大对残疾人等就业困难人员援助力度，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会保障体系，实施全民参保计划，提高社会保险扩面征缴质量，推进城乡居民医保政策一体化。大力发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系。创新养老服务模式，开展机构养老与居家养老网格化建设试点，完善养老服务配套设施，新建3个日间照料中心和5个农村幸福院，提高以“公建民营”模式运营的乡镇敬老院床位利用率，力争乡镇敬老院床位入住率达70%以上。推进生态养老康复中心项目建设，引导支持社会力量参与养老服务，构建县、乡、村多层次养老服务体系。加强社会治理。深化“法治松溪”“平安松溪”“智慧松溪”建设，持续强化社会治安综合治理。依法做好信访工作，认真学习“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元调处机制。大力推进食品安全工程，强化食品药品安全监管，积极创建省级食品安全社会共治示范县。继续推进移风易俗、弘扬时代新风行动，大力倡导文明节俭办婚丧。纵深推进扫黑除恶专项斗争，有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，增强人民群众安全感。充分运用“掌上南平”便民服务平台，深化“随手拍”社会化监督机制，实现“零距离”全民监督。严格落实安全生产责任制，提升安全生产应急管理能力，加强行业监管，持续深化道安综合治理，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。做好防汛、防台风、地震、气象等工作，提升防灾减灾能力。同时，做好人民武装、国防动员、人民防空、国家安全等工作，落实双拥优抚安置政策，完善复退军人服务体系建设，推动军民融合深度发展。扎实做好民族宗教、档案方志、外事侨务等工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。坚持为民宗旨，深化服务型政府建设新时代新征程新任务，政府工作责无旁贷、时不我待。我们要始终牢记宗旨，公正用权、改进作风、廉洁从政，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，做到思想上认同党、政治上维护党、行动上紧跟党，坚定不移把中央和省市决策部署贯彻落实到位。 （二）严格依法行政。全面推进依法治县，加快“法治松溪”建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度，落实中央关于推行政府法律顾问制度。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，深入听取各方意见。 （三）强化担当实干。弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神确保各项工作落到实处。树立敢为人先的勇气、不甘落后的志气、敢拼敢闯的锐气，攻坚克难、开拓创新，营造“比学赶超”的浓厚氛围。健全激励机制和容错纠错机制，切实为实干担当的干部撑腰鼓劲。全面完成新一轮政府机构改革，优化政府机构和职能配置，提高行政效能。 （四）坚持廉洁从政。严格落实廉洁从政各项规定，推进政府系统全面从严治党和党风廉政建设，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，从严从实纠正“四风”，持续深入抓好省委巡视整改。坚持政府过“紧日子”，让百姓过“好日子”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出，将有限的财力用在民生改善和社会事业发展上。严格用制度管权管事管财管人，抓好工程招投标、政府采购、土地出让、资金使用等重点领域廉政风险防控，加大对重点项目、关键部门的审计监督，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命在肩，唯有奋力担当;蓝图绘就，定当百倍努力。幸福都是奋斗出来，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，倍道兼程、奋起直追，用我们辛勤和汗水，干出一片新天地、拼出一个新松溪!《政府工作报告》注解1.四比六促(报告P1)：“四比”即比党性、比作风、比业绩、比贡献，“六促”即促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫。2.七大绿色产业(报告P2)：出自《南平市绿色产业发展行动纲要(2017—2025年)》，即现代绿色农业、旅游业、先进制造业、健康养生产业、文化创意产业，生物产业、数字信息产业。3.科技小巨人(报告P3)：科技创新小巨人企业是指企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。4.专精特新(报告P3)：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。5.四好农村路(报告P4)：2015年5月，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》中提出,到2020年要实现“建好、管好、护好、运营好”四好农村公路的总目标。6.三通一平(报告P4)：“三通一平”是建设项目在正式施工以前，施工现场应达到水通、电通、道路通和场地平整等条件的简称。7.白改黑(报告P4)：道路建筑用语，是把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。8.两违(报告P5)：指违法用地和违法建设行为。9.农村人居环境整治三年行动(报告P5)：即《农村人居环境整治三年行动方案》，是为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平而制定的法规。到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。2018年2月印发实施。10.千村整治·百村示范(报告P5)：全省每年安排一千个整治村，一百个美丽乡村示范村任务。11.“五个十”示范带动工程(报告P5)：2018—2020年，在全县实施“五个十”示范带动工程，即建设10个产业扶贫示范村、培育10家扶贫龙头企业、提升10家扶贫产业合作社(家庭农场、林场)、发展10名致富带头人、创建10家农产品品牌。12.教育“五大提升”工程(报告P6)：即教师队伍建设、学生综合素质、教育教学质量、义务教育优质均衡、教育项目建设等五大提升工程。13.“七类”老年人(报告P7)：“七类”老年人群可免费享受到政府购买的养老服务，分别是：特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人中的老年人、80周岁以上的老年人。14.生态红线(报告P8)：即生态保护红线。生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界与管理限值，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康。15.“放管服”改革(报告P8)：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。16.一趟不用跑(报告P8)：是指群众和企业到政府机关和企事业单位办事可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。17.最多跑一趟(报告P8)：是指群众和企业到政府机关和企事业单位办事最多只需要一次到窗口申请或取件的事项，包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。18.四个意识(报告P9)：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。19.四个自信(报告P9)：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。20.落实“两个维护”(报告P9)：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。21.两学一做(报告P9)：即“两学一做”学习教育，指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。22.省委“八个坚定不移”(报告P9)：即坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。23.“三重一大”决策制度(报告P9)：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。24.全域旅游(报告P13)：全域旅游是一种新的发展理念，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学系统旅游。关键在资源全域整合、产业全域融合、要素全域配套、结构全域优化、社会全域参与、市场全域管理、营销全域统筹、服务全域提升等。25.“亲”“清”新型政商关系(报告P14)：习近平总书记就构建新型政商关系时高度凝练的概况，即构建健康、清廉、公开、透明的新型政商关系。26.南平机制(报告P15)：即南平市创新农村工作机制，基本内涵是“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”。主要内容：一是下派科技特派员、村党支部书记等五支队伍;二是市直部门“挂村服务、互动联动”工作;三是建立乡镇三农服务中心和乡镇科技特派员工作站;四是实施农村“六大员”(农民技术员、社会治安综合治理协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设环保协管员、公共卫生员、文化协管员)工作制度，建立村级综合服务站;五是实施农村“五要”(村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意)工程和“三资”(资金、资源和资产)管理办法。27.“四个一”捆绑帮扶(报告P16)：指围绕“抓好一个班子、找好一条路子、建好一个机制、打好一个基础”目标，通过县领导挂钩联系、选派干部驻村任职、选派工作组整顿、县直单位捆绑帮扶、选派科技特派员服务农村等方式，促干部力量下沉、各方资源下倾，促进贫困村、贫困户脱贫致富。28.一革命四行动(报告P16)：福建省展开农村人居环境整治三年行动，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动，称为“一革命四行动”。29.厕所革命(报告P16)：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，在厕所质量上的要求不断提高，公厕的配套设施不断完善。30.“八不”行为规范(报告P19)：即安全出行不违规，垃圾分类不落地，节俭用餐不浪费，红白喜事不奢办，言谈举止不粗俗，文明上网不低俗，旅游观光不任性，经济生活不失信。31.生态银行(报告P20)：是以促进生物和生态事业发展为目的而经营信贷业务的银行，把筹集的资金投入到其他领域使之增值，然后再投入到生态建设领域作为保障。又称为绿色银行。32.“健康中国”战略(报告P21)：即习近平总书记于2017年10月18日在十九大报告中提出的治国理政方针理论，把人民健康放在优先发展的战略位置是实施健康中国战略的根本要求，要将卫生健康工作放到经济社会全局之中统筹谋划，制定发展规划时优先考虑，配置公共资源时优先安排，专业人才培养时优先保障，不断提升卫生健康服务质量、水平。33.智慧松溪(报告P23)：“智慧松溪”是引用“智慧城市”理念，运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。34.双拥(报告P24)：双拥工作是拥军优属、拥政爱民的简称，是在中国共产党的领导下，以加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。

  2025-07-09

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