赤岩村招商引资优惠政策

• 【周宁县招商】2016年周宁县政府工作报告

  —2016年2月25日在周宁县第十六届人民代表大会第五次会议上周宁县人民政府县长叶其发各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《周宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”期间经济社会发展回顾侯卫东官场笔记过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下以项目工作为主抓手，主动适应新常态，沉着应对经济下行压力，致力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会发展呈现增长趋稳、后劲增强、质量提升、社会和谐的良好态势。据核算，地区生产总值48.82亿元、增长9.0%;全社会固定资产投资49.05亿元、增长22.3%;财政总收入4.88亿元、地方级财政收入3.42亿元，分别增长6.8%、10.1%;城乡居民人均可支配收入22772元和11556元，分别增长7.6%、9.5%，主要经济指标有11项增幅位列全市前五名。一年来的主要工作和成效是：(一)借势扬帆，精准发力，产业培育成效显著农业显特色、增效益。农林牧渔业总产值15.05亿元、增长4.3%，发放强农惠农补贴1.68亿元、涉农贷款11.72亿元。传统农业巩固提升。粮播面积保持稳定。投入3000多万元，建设高标准基本农田8600多亩、补充耕地1185亩，年度耕地占补平衡。锥栗产业不断壮大，竹业“富民工程”有序实施。投入1500多万元，建成标准化生态茶园4950亩，清洁化改造茶叶初制厂10家;全年生产干毛茶8110吨、产值2.88亿元。现代农业步伐加快。统筹财政资金1000多万元，持续实施农业农村“311”发展计划，带动发展食用菌、晚熟葡萄、高山蔬菜、药食花卉等新兴农业12000多亩;上洋千亩高优农业示范园、鲤鱼溪荷花池、苏氏立体农业、玛坑万亩茶园摄影基地、立兹曼茶博园等休闲农业项目扎实推进。新增省市级农业产业化龙头企业8家、农民专业合作社示范社8家、山地农业示范基地5个。品牌创建取得实效。新增省著名商标4件、市知名商标6件、QS认证食品加工企业4家，华兴和仙洋洋获“福建省名牌产品”称号，“和润玉芽”获第四届马连道全国斗茶文化节“茶王”称号，“周宁高山马铃薯”“纯池小径笋”“宝岭花生”等3个国家地理标志证明商标已上报国家工商总局审核。农村电子商务快速发展，电子商务协会成立，“万里发发综合云商”平台投入运营，福州自贸区“生态周宁体验馆”开馆。工业上规模、提质量。工业总产值首次突破百亿大关，达100.56亿元、增长8.5%;规模以上工业总产值90.33亿元、增加值18.46亿元，分别增长9.5%、9.7%，新增规模以上工业企业12家。李墩工业集中区污水处理设施基本建成，昊宇电机、裕翔铸业、钜立金属、振丰精密等项目有序推进。虎岗工业园区新征地280亩，建成标准化厂房2座，LED项目落地建设，山海协作共建产业园进展顺利。七步工业走廊规划编制完成，三嘉30万吨轧钢项目投产，年产值13.86亿元、创税1600多万元。积极开展“三转一加强”活动，有效落实稳增长措施，发放“税贷通”“助保贷”及动产抵押、商标质押等贷款4100多万元;14个工业技改项目完成投资6.81亿元。旅游快发展、添活力。投入1700多万元，实施2家A级景区提升及灾后修复项目19个，九龙漈•鲤鱼溪国家级风景名胜区报请国务院批复，“宁德世界地质公园——九龙漈园区”开园准备基本就绪。旅游全域发展规划及礼门和芹山湖旅游区规划编制启动。乡村游蓬勃发展，陈峭村入选“中国乡村旅游模范村”并获评国家AAA级旅游景区，浦源村入选福建“十大醉美村落”，禾溪村入选宁德“十佳旅游特色乡村”，九龙星村、云山小镇二期、谷风文化创意园等投入运营，仙风山亚高原体育训练基地序时推进。宣传推介力度加大，成功举办“鲤鱼溪杯”全国摄影赛，以九龙漈•鲤鱼溪为中心的“宁德地质体验之旅”和周宁“青山绿水原生态之旅”“经典之旅”荣获宁德“十佳旅游精品线路”。行业管理持续强化，九龙漈•鲤鱼溪景区成为全国首批“旅游价格信得过景区”。全年接待游客71.57万人次、增长16.0%，旅游综合收入3.65亿元。旅游带动三产繁荣，新增限额以上批零住餐企业11家、规模以上服务业企业15家，社会消费品零售总额14.24亿元、增长11.1%;销售商品房4.71万平方米。(二)主动作为，合力攻坚，基础支撑不断夯实项目建设加快推进。72个重点项目完成投资40.03亿元，占年度任务100.3%，其中35个省市重点项目完成投资31.33亿元，项目数和投资额创历年新高。抽水蓄能电站、衢宁铁路周宁段、环城北路等项目动工建设，赛江防洪二期、纵三线一期、高速公路连接线拓建、咸村和玛坑“镇镇有干线”、粮食储备库、新型墙体材料等项目进展顺利，李墩至礼门公路完成拓建，七步110千伏和纯池、玛坑、泗桥35千伏输变电工程竣工。项目争引紧抓不懈。争取上级各类转移支付资金10.76亿元、地方政府债券2.75亿元、国家专项建设基金1.28亿元、金融贷款授信6.87亿元，动态储备项目171个、总投资400多亿元;坚持“走出去”“请进来”，挖掘潜力，主动出击，签约项目10个，总投资39.60亿元，履约率80%，动工率80%，项目梯次滚动发展格局基本形成。要素保障坚实有力。报批林地1025亩、土地1249亩，储备存量建设用地496亩，实施土地增减挂钩342亩。坚持依法征迁，征地难问题取得新突破。(三)规划引领，建管并举，城乡建设统筹并进提高城市建管水平。坚持规划引领，完成县城总规修编，东大门城市门户区、洋庄片区、虎岗工业园区控规编制，以及城市景观风貌、环卫基础设施、排洪防涝等3个专规编制。投入13.61亿元，推进综合物流园、月牙湾旅游文化休闲中心、桥南商贸中心、洋庄城市综合体等20多个“一线三组团”项目建设，党校新校区及“五馆”竣工，建成龙虎大道、仙风大道、石马潭路共计2公里。巩固提升园林绿化、街面保洁、市容管控、东洋溪整治成果。拆除“两违”面积18.02万平方米。投入1700多万元，新建改造自来水管网11公里、雨污分流管网4公里。创建美丽乡村精品。全面完成乡镇总规编制，新编13个村庄规划。投入9.76亿元，实施浦源、七步市级小城镇试点项目41个，建成美丽乡村景观带6公里。投入3600多万元，推进12个美丽乡村建设。浦源村入选央视大型纪录片《记住乡愁》，溪口、吴山底列入国家旅游扶贫试点村，禾溪、浦源入选国家级传统村落名录，9个村入选省级传统村落名录。“小农水”项目全面竣工。投入1亿多元，实施礼门中小流域综合治理项目，建成咸村、浦源、李墩中小流域防洪清淤工程。投入5000多万元，改造危桥3座、除险加固水库2座、提级改造农村道路35公里。财政奖补1300多万元，建设农村“一事一议”项目84个。打造生态文明环境。国家级生态县创建基础进一步夯实，浦源、李墩国家级生态乡镇通过省级验收;投入3200多万元，推进4个乡镇污水处理设施建设，完成5个乡镇垃圾“以车代站”项目。环保“一岗双责”“三同时”制度有效落实，节能降耗目标全面完成，淘汰黄标车35部;饮用水源地保护、农业面源污染、流域水环境等专项整治深入开展。县环境监测站和监察大队标准化建设通过省级验收，空气自动监测站投入运行。营林绿化8709亩，县森林扑火专业队成立。“两乱”整治成效明显，新建乡村公益性骨灰楼堂3处，坟墓生态整治1035穴。(四)以人为本，共享发展，民生福祉持续改善扶贫开发精准实施。落实领导包村、干部包户精准扶贫机制，强化生产就业帮扶、造福搬迁安置、医疗救助扶持、社会保障兜底，完成贫困户建档立卡精准识别，实现2538人脱贫，新增村财10万元以上村7个。有序对接省重点帮扶项目30个。投入1600多万元，实施19个省市县级扶贫开发重点村产业项目101个。造福工程搬迁960户4002人，建成省市级示范安置点5个。民生保障稳步提升。落实积极就业政策，建设县就业和社会保障服务中心，设立大学生创业园，营造大众创业氛围，新增就业1398人。城乡居民基本医疗保险覆盖16.01万人，报销医疗费用7.75万人次6433万元;城乡居民基本养老保险覆盖7.67万人，发放基础养老金2.80万人2900多万元;9167人参加企事业养老保险，1.87万人次参加工伤、生育、失业保险。发放低保、医疗救助、慈善帮扶、助学贷款等5200多万元，实施“光明行动”215例，农村高龄津贴范围扩展到80周岁以上老年人。全力保障群众安居乐业，配租配售各类保障性住房312套，棚户区改造50户。移民后扶政策有效落实。防抗“苏迪罗”台风和强寒潮极端天气取得胜利，灾后安置、重建工作扎实推进。社会事业协调发展。为民办实事项目较好完成。教育事业优先发展，推行农村中小学寄宿制学生营养餐改善工程;投入7400多万元，实施中小学、幼儿园改扩建和信息现代化项目8个，狮城中心幼儿园动工建设，机关幼儿园和狮城一小综合楼等项目竣工;“义务教育基本均衡发展县”创建工作通过市级核查评估，周宁一中创“省一级达标高中”通过省级专家实地考察。成功申报省市级科技项目5项。完成3600户有线电视“模•数”转换工程和《藏蕴•周宁》形象片制作，《周宁县志》(1989—2005)和《浦源镇志》编撰出版;完成6个乡镇、2个社区信息共享工程，纯池镇获评省级农村宣传思想文化工作示范乡镇。体育馆动工建设，全民健身活动蓬勃开展，我县体育健儿在全国田径赛事上获1项冠军、2项亚军。医疗卫生体制改革加快推进，药品和耗材零差率销售全面实施，分级诊疗试点进展有序，乡村医生养老保险制度不断完善，县医院加入闽东医院医疗集团，“海云工程”覆盖79个村;投入300多万元，建成5个乡镇卫生院业务用房和15个村卫生所改造项目;妇幼保健院迁建工程进入室内装修。完成市下达的计生目标管理责任指标。村级组织顺利换届，村主干、计生和社保协管员、环卫工人工资待遇以及困难群众临时救助标准提高。投入650多万元，建设5个农村幸福院，完成民政社会福利中心和凌福顺纪念馆主体工程，建成烈士陵园。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。民兵预备役、双拥共建、人防工作进一步加强;统计物价、史志档案、广电气象、外事侨务、民族宗教等各项工作取得新进步。社会治理依法强化。“六五”普法通过省级验收。领导干部定期接访和“四下基层，四解四促”机制进一步完善，调处矛盾纠纷952起，畅通群众诉求表达渠道，拓展网上信访受理办理，落实信访包案制，办结信访事项331件;基层治理体系建设得到加强，网格化社会服务管理稳步推进，社区矫正、安置帮教、人民调解等工作扎实开展;治安防控体系不断健全，公安监管场所主体工程完工，新增监控探头175路、乡(镇)际虚拟卡口20路，查处治安案件806起，破获刑事案件210起。安全生产“党政同责、一岗双责”和标准化建设落实到位，“道安三年行动”通过省市验收，农民工欠薪、消防、“六打六治”等专项整治扎实开展。金融风险防控措施有效落实，金融生态县创建加快推进。市场监管不断加强，食品药品整治、红盾护农行动有序实施。(五)勇于担当，务实重干，自身建设得到加强体制机制创新突破。政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、综合治税等全面推进，养老保险制度改革稳步实施，机关事业单位工作人员工资调整、公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴等政策全面落实。周宁县被确定为全省未成年人社会保护工作和全市供销综合改革试点县，县法院被列为全省山区县审判综合改革唯一试点单位。农村综合改革加快推进，土地确权登记颁证试点顺利完成，全域航拍成果投入使用;土地流转机制逐步健全，新增流转土地7200亩。注册资本认缴、先照后证、“一照一码”等商事制度改革加快实施，新增市场主体1221户、注册资本22.6亿元，分别增长10.9%、91.0%。依法行政有效落实。健全政府行政决策和法律审查制度,提升科学民主决策水平。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议158件、政协委员提案90件，办复率100%。行政审批制度改革进一步深化，权力清单、责任清单、公共事项服务清单完成编制并公布，取消调整审批事项75项，承接省市下放委托审批事项54项，审批时限压缩50%。政府门户网站建设、信息公开、行政复议、督查督办持续强化。机关效能建设得到加强，绩效管理不断完善。廉政建设持续深化。“三严三实”专题教育深入开展。贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，“三公”经费下降14%。落实党风廉政建设“两个责任”，强化“一案双查”，推进惩防体系建设，违纪立案57件、党政纪处分57人、问责26人。财政预算执行有力，行政监察和审计监督力度加大，土地出让和工程建设领域突出问题专项整治深入开展。各位代表，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划目标的胜利实现，周宁经济社会发展进入新的阶段，为推进跨越发展、与全省同步建成小康社会积蓄了能量、奠定了基础。五年来，发展思路更加清晰。立足县情，审时度势，综合考量人口与市场容量、产业拉动力、环境承载力等因素，认真审视现代文明与生态气息、文化气息之间的关系，确定“滨海亚高原生态旅游县”总体定位，走“因地制宜、彰显特色，产城联动、加快发展”路子，城市建设“一线三组团”、工业发展“两园一走廊”、农业农村“311”发展计划以及全域化旅游发展等理念，得到全县上下的广泛认同与支持。五年来，综合实力持续提升。地区生产总值从“十一五”末的27.23亿元增至2015年的48.82亿元，年均递增11.1%;规模以上工业总产值和增加值年均分别递增14.8%、14.1%;财政总收入和地方级财政收入均实现翻番，年均分别递增14.5%、20.1%;社会消费品零售总额年均递增12.7%，城乡居民人均可支配收入年均分别递增12.3%、13.3%。五年来，发展后劲不断增强。省市县重点项目累计完成投资94.60亿元，带动全社会固定资产投资150.75亿元，分别为“十一五”时期的4.20倍、4.02倍。九龙漈•鲤鱼溪获评国家AAAA级旅游景区。宁武高速公路建成通车，2个110千伏输变电工程投用，纵三线、衢宁铁路周宁段、抽水蓄能电站等项目建设全面铺开，重大交通、能源项目实现突破，投资环境进一步改善。新增公路通车里程139公里，新改建国省干线43公里，基本实现“镇镇有干线”，行政村100%通达水泥路。五年来，城乡面貌显著改善。坚持生态、宜居、宜业理念推进城乡建设，成功创建市级文明县城、省级园林县城、省级生态县，培育国家级生态乡镇6个，城市路网、公园等配套设施不断完善，城市功能进一步优化、品味进一步提升;小城镇建设加快，美丽乡村建设呈现许多亮点，城乡环境更加优美，森林覆盖率、生态环境质量位居全省全市前列。五年来，社会事业明显进步。全县在教育、文化、卫生、住房、水利、电力等方面累计投入30.23亿元，是“十一五”时期的2.6倍。周宁一中新校区、体育场、县医院病房大楼、狮浦大道“白改黑”、农村安全饮水工程、老干部妇女儿童活动中心等一大批民生项目建成投入使用。“双高普九”提前实现，义务教育“基本均衡”扎实推进。县医院医疗“联合体”成为全国全省县级公立医院改革试点，城乡就业和社会保障体系更加健全，公共文化服务体系初步形成。贫困人口从“十一五”末的20810人减少到2015年的7521人，完成造福工程搬迁2699户12079人，建设保障性住房1356套。安全生产、综治维稳、法治周宁等工作有效落实，社会呈现和谐稳定的良好局面。发展凝聚人心，实干成就梦想。回顾过去一年的工作，总结过去五年的发展，我们深深体会到要实现周宁的跨越赶超，必须始终坚持立足县情、规划引领，不断探索和丰富符合周宁实际、具有周宁特色的发展道路，努力在形势变化、激烈竞争中跨越前行;必须始终坚持项目带动、保护生态，从有利于社会互动、资源配置、激发活力的角度策划实施项目，主导发展，壮大支撑;必须始终坚持改革创新、扩大开放，在深化改革中增强发展活力和动力，在扩大开放中赢得发展机遇和空间;必须始终坚持以人为本、民生优先，在办实事上精准发力，切实保障和改善民生;必须始终坚持依法行政、科学理政，在转变职能、改进作风中担当作为，不断提高政府的执行力。各位代表，“十二五”时期，我们经受了各种挑战与考验，取得了来之不易的成绩，全县经济“稳”的基础得到巩固，“进”的态势保持向好。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界支持帮助、建言献策、有效监督的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向在各领域各岗位上辛勤劳动、做出贡献的全县广大人民，向县人大各位代表、县政协各位委员，向驻军部队、武警官兵、公安民警，向关心支持周宁发展的老领导、老同志、企业家和社会团体、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，在推进生态美丽幸福周宁建设进程中，还面临着不少的问题与不足。一是经济总量逐步壮大的同时，招商引资优势依然不足，支撑跨越发展的大项目、好项目还不多，区域竞争压力越来越大;二是产业基础有待夯实，壮大规模、延伸链条尚未充分到位，又面临提升产业层次、推动转型发展的新要求，城乡居民就业增收渠道还不宽，脱贫攻坚任务十分紧迫;三是城乡建设有了创新突破，但品质有待提升，统筹城乡基础设施建设任务仍然艰巨;四是依法治县作用显现，但法治环境、人文环境和社会诚信体系建设仍需深层次推动，化解不稳定因素、维护社会和谐稳定任务依然繁重;五是部分干部责任意识、担当精神不足，存在慢作为、乱作为现象，效能建设有待加强。对此，我们要深入分析原因，逐项研究对策，采取有力措施，切实加以解决。二、实施“十三五”规划，确保如期全面建成小康社会二号首长各位代表，“十二五”发展已载入史册，“十三五”发展正拉开序幕，周宁迈上了跨越赶超的新征程，迎来了大有可为的新五年。从外部环境看，当前，全国经济成功换挡调速、平稳前行，中高速增长成为新常态，各项改革纵深推进，政策集合效应不断显现;福建“一带一路”核心区、自贸试验区、生态文明先行示范区、脱贫攻坚等一系列国家战略加快实施，宁德军民融合深度发展试验区创建提速，为我们挖掘潜力、发挥优势、跨越发展创造了有利条件。从周宁自身看，经过多年努力，交通瓶颈制约破解，各种比较优势凸显，后劲蓄积有效加强，作风建设成效明显，发展合力不断凝聚。机遇千载难逢，前景无限光明，只要我们提振信心、滴水穿石，勇于应对挑战，敢于开拓创新，就能创造更多民生实惠，实现高质量、高效益的经济发展。根据党的十八届五中全会、省委九届十五次全会、市委三届十七次全会和县委十二届十八次全会精神，县政府组织编制了《周宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》)提请本次大会审议。“十三五”经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十五次全会、市委三届十七次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以跨越赶超为主题，以转型升级为主线，以项目带动为抓手，以精准扶贫精准脱贫为重点，着力推进“六大新提升”,致力打造滨海亚高原生态旅游县，加快建设生态美丽幸福周宁，确保如期全面建成小康社会。《纲要(草案)》紧扣中心任务、突出理念引领、坚持问题导向、注重上下衔接，从富民强县、产业提升、项目建设、城乡统筹、科技创新、生态文明、改善民生、社会和谐等八个方面，明确“十三五”时期的约束性和预期性指标要求。提出地区生产总值年均增长8%以上，到2020年达74.86亿元，人均生产总值约63200元，城乡居民人均可支配收入分别达33460元和18610元。这些目标，充分考量宏观环境变化和我县发展走势、发展支撑等因素，经过全县人民共同努力是可以实现的。实现这个预期目标，我们要重点把握好五个方面：(一)抓转型，构建现代产业体系。坚持一产重特色，用工业化理念引领现代农业发展，促进一产接二连三，着力做大做强11个农业示范基地，大力发展设施农业、循环农业、立体农业和农产品精深加工，打造生态品牌，延伸产业链条，健全产业环节，提高农业规模化、精细化、品牌化水平。坚持二产强推进，谋划发展七步、咸村道口经济，优化“两园一走廊”布局，完善园区污水处理等配套设施，推动新能源、冶金铸造等主导产业加快发展，力争规模以上工业增加值年均增长11%左右。坚持三产增活力，注重产城融合，巩固提升宁德世界地质公园第四核心园区和国家级风景名胜区建管水平，实施一批集观光、休闲、度假为一体的旅游项目，培育食宿、商贸、文化等消费性服务业，结合发展休闲农业，做优做精做特乡村游，推动全域化旅游发展，打造滨海亚高原生态旅游目的地，到2020年服务业增加值占地区生产总值比重提高到36%。(二)抓基础，强化跨越发展支撑。把项目带动作为主抓手，选准投资方向，优化投资结构，加快实施一批交通、能源、水利、信息、城乡建设等项目，大力发展物流业，增强承载能力。到2020年全县基础设施投资在2015年的基础上翻一番，衢宁铁路周宁段、纵三线全面通车，交通区位进一步提升，县内半小时交通圈形成;完成抽水蓄能电站、金钟220千伏和李墩110千伏输变电工程、赛江防洪工程等建设，基础设施保障能力明显增强，信息化、智能化发展水平迈上新台阶。(三)抓统筹，打造宜居宜业周宁。坚持“多规合一”，维护规划严肃性，创建国家级生态县和省级文明县城。围绕“一线三组团”整体布局，注重扩容与提质相统一，推进东、西部组团产城融合、联动发展，完善中部组团教育文化、医疗卫生、市政配套等设施，建设东洋溪生态走廊，提升城市综合休闲和旅游服务功能，努力将县城打造成为旅游核心区。按照人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约的要求，加快咸村、纯池、李墩、礼门4个小城镇和玛坑、泗桥2个乡集镇建设，进一步提高中心镇综合承载能力和公共服务能力;突出对历史文化名镇、名村和传统村落保护传承，大力整治农村环境，打造一批文化内涵丰富、地方特色鲜明、农家风情浓厚的美丽乡村，构建城乡一体化和区域协调发展格局，到2020年城镇化水平达到55%。(四)抓民生，打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个问题，健全扶贫工作机制，确保2020年前实现35个贫困建制村整村脱贫，7521名低收入人口稳定脱贫，70个边远偏僻自然村整体搬迁，实现“两不愁，三保障”。坚持教育优先发展，大力发展学前教育，普及高中阶段教育，努力建设教育强县。实施“文化惠民”工程，推进文化创新，构建以鲤鱼文化为核心的精品文化体系。完善公共卫生服务，提升群众健康保障水平。全面实施两孩政策，改革完善计划生育服务管理。坚持更高质量就业创业，缩小收入差距。健全现代社会保险、基本养老等制度，完善覆盖城乡居民的社会保障体系。加强法治周宁、平安周宁、诚信周宁建设，强化社会治理创新，确保人民群众安居乐业。(五)抓改革，激发“双创”发展活力。以更大决心和力度，推进重点领域和结构性改革，创新体制机制，增强发展动力和活力。认真落实“互联网+”行动计划，推进电子商务、速递配送、农产品加工、冷链储运等联动发展。积极参与县外产能合作，主动对接福建“一带一路”核心区、自贸试验区和宁德军民深度融合发展试验区建设，发挥生态、资源和政策优势，加强区域交流、山海协作，在扩大开放、深化合作中引进更多资金、技术、项目，培植发展新优势。三、扎实做好2016年工作静州往事五年看头年，起步是关键。2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年各项工作，事关长远，意义重大。我们要按照中央和省市经济工作会议精神和县委十二届十八次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，向供给侧结构性改革要红利，突出项目支撑，着力转型升级，深化改革攻坚，狠抓环境优化，致力民生保障，强化精准扶贫，加强法治建设，不断开创经济社会发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%、力争8.5%;农林牧渔业总产值增长4.5%;工业总产值增长9.2%，规模以上工业总产值和增加值均增长10%;全社会固定资产投资增长20%;财政总收入和地方级财政收入均增长6%;实际利用外资和外贸出口总值分别增长10%、8%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、12%。为实现上述目标，必须抓好以下六个方面工作：(一)深入推进项目带动，持续扩大有效投资学用政策抓争引。配强项目策划班子，积极对接产业转型升级、脱贫攻坚、现代农业和军民融合等系列政策，学好用足用活政策，大力争取国家专项建设基金，在水利、交通、市政、旅游、特色产业、民生实事等方面筹划储备一批重点项目，力争列入中央和省市盘子，项目库动态储备170个以上。坚持区域联动、内外并进、量质并举、传统与新兴并重，结合稳增长、调结构、增税源，有针对性地开展招商选资;强化招商人才培养和队伍建设，创新招商方式方法，突出小分队专业招商，落实部门责任招商，鼓励以商招商，力争引进项目总投资同比增长10%以上，努力形成梯次接续、前后衔接、纵深推进的项目带动格局。突出重点抓推进。完善“五个一”项目工作机制，实施重点项目83项，完成投资43.96亿元以上。交通方面，全力保障衢宁铁路周宁段无障碍施工，全面推进环城北路、纵三线等项目实施，改造危桥5座，提级改造农村道路30公里。能源方面，启动管道燃气工程，强力推进抽水蓄能电站建设，加快实施城乡配电网改造工程，动工建设金钟220千伏输变电工程及配套110千伏线路，完成李墩110千伏输变电工程前期工作。水利方面，推进赛江防洪二三期、桃源溪安全生态水系建设，争取启动六浦溪安全生态水系项目，实施中小流域和山洪沟治理、水土流失治理、水利水毁修复等项目7个。破解难题抓保障。通过争取用地指标、处置闲置土地、实施增减挂钩等土地政策，保障项目用地需求。严厉打击无理取闹、非法阻工等行为，强力推进依法、阳光、和谐征迁。有效运作国投、城投、交投等融资平台，加强与国开行、农发行等金融机构对接，拓宽融资渠道;推行PPP等融资方式，鼓励社会资本参与项目建设。优化金融生态环境，积极防范和化解金融风险;加强“政银企”对接协作，创新金融产品，提高融资实体筹融资能力，力争金融机构贷款余额增长15%。(二)深入推进产业升级，力促经济提质增效做强现代农业。狠抓产业上规模。落实强农惠农政策，稳定粮播面积和粮食产量，保障粮食安全，建成粮食储备库。编制农业产业发展规划，整合涉农资金1000万元以上，纵深实施农业农村“311”发展计划，推动“一村一品、一乡一业”发展，巩固提升油茶、毛竹、锥栗、林下养殖等优势产业，扩大晚熟葡萄、食用菌、药食花卉等新兴产业规模，新增设施农业1300亩。继续实施现代茶业项目，新建标准化生态茶园5000亩，清洁化改造茶叶初制厂8家。狠抓龙头强加工。积极引导农民瞄准市场，调优种养结构，适度规模经营，新增农民专业合作社示范社及家庭示范农场3家;加快上洋千亩高优农业示范园、鲤鱼溪荷花池、东冠向山花卉、高盛蓝莓、苏氏立体农业、天福和立兹曼茶博园等项目建设，打造一批休闲农业示范点;大力发展农产品精深加工，扶持绿立、闽绿等一批农业产业化龙头企业做大做强，新培育3家以上农业产业化龙头企业。狠抓品牌拓市场。大力实施品牌战略，鼓励涉农企业争创品牌商标和“福建省名牌产品”称号。申报注册“周宁高山云雾茶”国家地理标志证明商标，打造茶叶公共品牌。壮大工业经济。注重供给侧结构性改革，提高供给质量。实施产业转型升级行动计划，力促冶金铸钢、精密铸造、石雕工艺等项目扩大规模、开拓市场，实施祥全工贸搬迁技改工程，完成企业技改2家。推进LED、新型墙体材料等项目建成投产，做大增量，新增规模以上企业5家以上。推进地方特色产品出口贸易，培育自营出口企业1—2家。妥善解决李墩工业集中区建设遗留问题，促进落户企业投产达产。全力推进虎岗工业园区开发，新征用地200亩，开展污水处理设施前期工作，逐步完善基础配套。深化与福州市仓山区、福安市山海协作，共建产业园区，引进落地企业4家以上。启动火车站道口经济开发区前期规划。培育新兴产业。依托福州自贸区“生态周宁体验馆”，加快建设与本土产业紧密结合的电商平台，线上线下联动，发展农村电子商务，搭建农产品进城快速通道;加大政策扶持，鼓励在外能人、高校毕业生返乡自主创业，培养电子商务人才，提升大学生创业园建设水平。积极推动“限下”转“限上”，培育限额以上批零住餐企业6家、规模以上服务业企业4家。(三)深入推进产城联动，促进全域旅游发展着力提升生态旅游。强化景区建管。理顺九龙漈、鲤鱼溪景区发展体制机制，推进旅游招商。完成旅游全域发展规划及礼门和芹山湖旅游区规划编制。持续推进“宁德世界地质公园——九龙漈园区”提升工程，九龙漈景区重点完善基础设施，建成腾龙峰地质科考线，丰富地质博物馆展陈内容;鲤鱼溪景区重点结合浦源国家级传统村落保护，综合做好“溪水”“鲤鱼”“文化”“民居”四篇文章。建设陈峭景区旅游步道、游客服务中心，形成环线;加大芹山湖资源整合和保护力度，争取国家和省水利旅游项目支持，力争启动开发。加快乡村游发展。提升禾溪古村、溪口美丽乡村、玛坑万亩茶园摄影基地等11个自驾游点建设水平，培育一批集避暑度假、农事体验、民俗文化展示等为一体的乡村旅游点，争创一批国家级和省级旅游扶贫试点村。完善要素配套。大力发展特色餐饮、休闲娱乐、养生康体、家政养老等现代生活性服务业，建成月牙湾旅游文化休闲中心、德威•阳光等酒店，进一步完善九龙星村、云山小镇、谷风文化创意园、仙风山亚高原体育训练基地等休闲养生设施。加快旅游人才培养，鼓励开展旅游营销，扩大旅游品牌宣传，进一步提高景区知名度。积极释放有效需求，保持合理投资增长，促进房地产市场平稳健康发展。着力打造宜居县城。加快“一线三组团”项目建设。全面启动综合物流园一二期、白岩山庄、九鲤花苑、凤凰桥、仙风桥等项目，加快洋庄城市综合体建设，完成中医院门急诊大楼、妇幼保健院迁建、公安监管场所等建设;铺设雨污分流管网14公里、供水管网7公里，改造市政道路7公里。支持社会力量重建织女桥。深化城市管理创新。持续加强“两违”管控，强化拆后土地利用，依法规范城乡建设行为。完善绿化管护、道路养护、环境维护机制，加强公共场所和公用设施管理。落实“门前三包”制度，大力整治乱设摊点、占道经营、户外广告、“牛皮癣”、渣土车、校园周边环境;加大东洋溪沿溪保洁力度，巩固提升综合整治成效;启用活禽屠宰场，规范活禽屠宰经营。着力建设美丽乡村。推行“多规合一”，加快中心集镇建设步伐。持续推进浦源、七步市级小城镇综合试点改革和礼门星村建设，实施房屋立面改造、美丽乡村景观带、“三边三节点”、七步街道“白改黑”、浦源新村等项目。积极开展国家和省级历史文化名镇、名村和传统村落申报，争取更多项目资金扶持，保护与建设11个国家和省级传统村落。坚持“五清楚、两特色”理念，推广“村收集、镇中转、县处理”的农村生活垃圾一体化处理模式，巩固22个美丽乡村建设成果，申报再建14个美丽乡村，努力形成“村点出彩、沿线美丽、面上整洁”的美丽乡村格局。着力蓄足生态优势。落实环保“党政同责、一岗双责”制，围绕创建国家级生态县目标，强化生态保护，完成纯池、七步国家级和咸村省级生态乡镇创建。推行环保监管网格化管理，持续开展黄标车淘汰、企业污染减排、农业面源污染等治理。全面落实“河长制”，实行最严格的水资源管理制度，强化饮用水水源地生态保护、重点流域水环境整治。加强森林管护，实施重点公益林区保护工程，植树造林1.1万亩，严厉打击毁林开垦。加快县殡仪馆及公墓扩建，推进乡镇公益性公墓和骨灰楼堂建设，杜绝乱滥建坟墓行为。加强矿产资源管理，严厉打击非法采矿。(四)深入推进脱贫攻坚，加快小康社会进程创新扶贫工作机制。坚持脱贫销号与返贫挂号动态管理，整合帮扶力量、资金、项目，健全“558”工作机制，打好精准扶贫“组合拳”，实现650户2600人稳定脱贫。夯实农村发展基础。加大投入，完善革命老区基点行政村和35个贫困村基础设施。健全“四统一分”机制，完成270户1100人偏僻自然村造福搬迁，建成4个省市级示范安置点。落实耕地保护目标责任制，建设高标准基本农田7000亩、补充耕地1000亩，土地增减挂钩200亩，农村“一事一议”项目84个。增强群众致富能力。落实创业优惠政策，鼓励大众创业、万众创新，以创业带动就业，稳定和扩大就业;组织开展职业教育和农村实用技术培训，就业创业培训1315人。大力发展普惠金融，推进金融扶贫创新试点工作，解决贫困户贷款难问题;开展“龙头企业+贫困村”“示范社+贫困户”挂钩活动，带动贫困群众生产致富。继续推行“三农”综合保险，提高农业保障水平。落实村财培育政策，创新培育途径，通过盘活集体“三资”、创办领办增收项目、开展村企共建等办法，壮大村集体经济，新增村财10万元以上村14个。(五)深入推进改革创新，增强发展内生动力进一步简政放权，巩固提升行政审批制度改革成果，有效承接上级下放审批事项，全面实施清单管理，强化事中事后监管，提升服务效能。持续抓好“先照后证”“一照一码”登记制，推动电子营业执照和企业注册全程电子化。密切关注税制改革，完善综合治税常态机制，适时扩大“营改增”范围，优化财源结构。推进预决算公开，强化预算绩效管理。完善政府债务风险预警机制，切实防范债务风险。扩大政府购买服务覆盖面，落实公车改革政策。深化农村产权制度改革，加快不动产统一登记和土地确权登记颁证，推广土地信托流转机制，引导农村土地经营权有序流转;培育新型农业经营主体，发展多种形式规模经营。全力推进供销综合改革、司法机制改革，争创特色亮点。(六)深入推进民生改善，维护社会和谐稳定大力发展社会事业。加快教育发展。持续推进教师“县管校用”试点县工作，推行中小学教师职称制度改革，激活教育发展活力;设立第二实验小学，完成英才实验学校搬迁，建成狮城中心幼儿园一期和3个义务教育薄弱校改造工程，改善办学条件;力保“义务教育基本均衡发展县”通过省和国家评估验收，周宁一中创建“省一级达标高中”。推进文化建设。以创建省级文明县城为契机，深化文明村镇、文明单位创建工作。践行社会主义核心价值观，提高公民文明素质，推动志愿服务、网络文明传播制度化。启动影剧院建设，完成3100户有线电视“模•数”转换;优化公共文化服务体系，弘扬优秀传统文化。加快体育馆建设，积极备战省运会赛事，推动群众体育和竞技体育全面发展。深化医药卫生体制改革。推进“一归口、三下放”，建立分级诊疗体系，提升“海云工程”服务实效。加强疾病预防控制、卫生应急处置等工作。坚持计划生育基本国策，有效整合妇幼与计划生育服务资源，提高生殖健康、妇幼保健等服务水平。引入社会资本创办精神病康复医院，做好肇事肇祸精神病人收治。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、计生协等群团组织开展工作，统筹抓好国防动员、民兵预备役、双拥共建、人防气象、史志档案、民族宗教、外事侨务等各项工作。健全社会保障体系。落实机关事业单位工作人员养老保险和职业年金制度改革，启动实施公务员工伤保险。做好城乡居民基本医疗保险、基本养老保险和城乡低保、五保供养工作，督促企业参保扩面，扩大社会保障覆盖面。探索发展养老事业，建成县民政社会福利中心，规范乡镇敬老院和农村幸福院管理，支持开展居家养老、社区养老和机构养老服务。落实住房保障制度，加快棚户区改造，建成龙潭保障性住房小区。全面深化价格改革，加强市场价格监管。做好“阳光助学”、孤儿保障、社会救助和殡葬服务工作，重视支持涉老团体建设，大力发展社会福利、慈善、红十字和残疾人事业。创建平安和谐周宁。实施“七五”普法，推进依法治县。突出网格化社会服务管理，推进矛盾纠纷多元化解机制改革;强化社会稳定风险评估，提高信访处置水平。抓好预防犯罪、社区矫正和重点青少年群体教育管理，严厉打击违法犯罪。加强诚信体系建设，构建守信受激励、失信受惩戒机制。致力和谐劳动关系建设，妥善解决劳资纠纷。强化食品药品监管，保障“舌尖上”的安全。深化道路交通、建筑施工、消防、校园等12个安全生产专项整治，促进安全生产形势持续稳定向好。加强预警应急体系建设，提高应急保障和处置能力。四、切实加强政府自身建设各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出更高的要求。我们将不断解放思想，适应新常态，展现新作为，实现新突破，努力把人民期望变成现实。围绕求实、务实、落实，建设效能政府。把求真务实作为政府工作的永恒要求。深入开展“四下基层、四解四促”“三转一加强”活动，务实创新不停滞、埋头苦干不折腾、敢于碰硬不怕难。讲责任、重担当、雷厉风行，说了就办、办就办好，定了就干、干就干成，提高行政效能。完善督查督办机制，强化政府绩效管理，做到人人高效率、事事快节奏、件件求实效。围绕守责、尽责、问责，建设法治政府。把依法行政作为政府工作的永恒主题。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，依法履职，遵循程序，做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。深化执法体制改革，规范行政执法行为;健全行政执法和刑事司法衔接机制，推进依法行政与行政审判良性互动。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，强化政府系统内部监督，重拳打击“乱作为”、彻底根治“不作为”、坚决纠正“慢作为”，做到履责必实、失责必究、问责必严。围绕为民、亲民、利民，建设服务政府。把人民满意作为政府工作的永恒追求。在推进发展中，更多地关注民生;在加快建设中，更多地考虑民利;在强化管理中，更多地体恤民情。全面深化政务公开，做到决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，及时回应社会关切。对事关经济社会发展全局和涉及民生民利的重大事项，主动征求社会各界和广大群众意见，真正做到重大决策依民而定、工作举措应民而出。围绕心净、手净、事净，建设廉洁政府。把廉洁从政作为政府工作的永恒准则。强化党风廉政建设“两个责任”落实，践行“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，严格执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，学习好、宣传好、贯彻好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，廉洁干事、干净干事。健全科学有效的权力运行、监督和制约机制，严格执行工程招投标、土地招拍挂、政府集中采购制度，做到阳光操作、公正透明。发挥行政监察、审计监督和财政监督作用，从严查处违法违纪案件，真正做到筑牢思想防线、坚守道德底线、不越法规红线，始终保持清正廉洁。各位代表，过去的五年，我们谱写了周宁发展史上的新篇章;未来五年，我们肩负着科学发展、跨越发展的光荣使命。站在新的起点，踏上新的征程，让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，乘势而上，为加快实现全面建成小康社会的宏伟目标，建设生态美丽幸福周宁而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资周宁县】2017年浦源镇政府工作报告

  政府工作报告 各位代表： 现在，我代表浦源镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 过去五年的工作回顾 五年来，浦源镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习总书记系列重要讲话精神，围绕县委、县政府建设“生态美丽幸福周宁”总体部署和工作安排，立足建设“田园风情小镇”发展定位，努力打造“一溪一山一园一镇区”，围绕实施旅游兴镇、农旅融合战略，重点推进上洋千亩高优农业示范园区、云山小镇、美丽乡村及狮浦大道“白改黑”等项目建设，抓好精准扶贫、造福工程等惠民工程的落实，推动经济社会平稳较快发展，取得一定实效。全镇工农业总产值由2011年的3.96亿元提高到2016年的9.75亿元，年均递增16.2%;全社会固定资产投资由0.36亿元提高到4亿元，年均递增49.4%;农民人均纯收入由6820元提高到12281元，年均递增10.3%;累计完成招商引资注册资金1.82亿元。主要工作成效是： 一、立足生态，突出特色，现代农业取得实效 五年来，充分发挥上洋千亩农业园区示范引领作用，共引导成立农业合作社78家，培育“四上”企业7家，其中规上企业4家(华兴、归来客、官司、紫诗茶叶有限公司);建立茶叶、毛竹、食用菌、百香果、蓝莓、翠冠梨、葡萄种植和生猪、土鸡养殖等各类农业基地15个;培育农业品牌3个(“官司云雾茶”、“怡然乡梓”和“两岸佳人”)。特色种植方面，百亩以上的葡萄种植合作社4家，种植总面积1100亩;高盛农民合作社种植蓝莓、红枣等310亩，被评为福建省无公害农产品水果基地;巨丰农民专业合作社种植百香果60亩。此外，翠冠梨、无花果、雷竹种植基地也具有一定规模。食用菌种植企业6家，总种植面积500多亩。其中，周宁县鸿腾农业开发有限公司香菇种植基地是宁德市目前单体最大的食用菌生产基地;特色种植羊肚菌60亩;上洋黑鸡枞菌10亩;茶叶生产方面，归来客茶叶公司在紫云村建立千亩有机茶示范基地，完成高香乌龙茶品种试种、示范片喷灌设施及生产便道建设，在虎岗工业园区新建厂房1500平方米，公司生产的“九龙绿芽”茶叶，获得第九届闽茶杯绿茶金奖;官思茶叶有限公司流转土地发展有机茶700亩;华兴茶叶公司扩大种植和生产规模，茶园基地达5000多亩，已建成茶叶初制加工车间2个，精制车间2个，茉莉花茶加工车间1个，年生产销售茶叶量1500多吨，占福建省茶叶进出口有限公司出口比例的60%，公司生产的“九龙茗露”荣获第九届闽茶杯绿茶金奖;福建立兹曼茗茶有限公司承包境内茶山1200多亩，目前正在规划厂地建设。生态养殖方面，闽绿公司生猪养殖基地完成环保设施技改，生猪存栏达17800多头，年出栏5万头，发展成为省级龙头企业，被国家农业部授予生猪养殖标准化示范场;怡然林下养殖基地是我省目前最大的林下土鸡放养基地，土鸡存栏达18万羽，月出栏1万多只，日产蛋1.5万枚，成功注册“怡然乡梓”国家级生态养殖品牌，被国家农业部授予无公害企业。依托这些企业和合作社基地，我镇已初步探索形成“合作社(公司)+基地+农户+贫困户”的方式，引导农户参与创业和就业增收。 二、依托项目，夯实基础，发展后劲有效提升 五年来，我镇以市级小城镇试点为建设契机，共规划实施小城镇项目70多项，累计总投资约8.89亿元，有效改善了全镇基础设施条件，提升了发展后劲。一是加大集镇建设，完成狮浦大道的“白改黑”工程;投入100多万元完成镇区主街道及人行道建设和绿化夜景等工程;投入20多万元配套完善排污管网建设;投入70多万元完成集镇中心500多米电缆下地;投入30多万元，购买垃圾压缩转运车;采用村收集、镇转运，集中处理的方式，解决垃圾处理问题，进一步美化人居环境。二是筹资7600多万元，先后完成涉及9个行政村和4个自然村总里程40.2公里的通村道路改造硬化和村际道路建设，6个村村委楼新建或修缮(萌源、江源、五源、溪坪、上洋、紫云)，17个村安全饮用水项目等;建成了浦源中心校教学楼、镇慈心医院、敬老院、五保幸福园2个(半岭、龙亭)和老人幸福院3个(紫云、江源、萌底);完成了防洪清淤工程4.9公里。三是实施浦源新村、端源新村、萌源新村、溪坪钱塘庄危旧房改造、西坑整村搬迁项目。目前，浦源新村已完成填土方、护坡、雨污分流管网、路网建设;自来水管网和电网建设也已基本完成;端源新村建设已完成征地、报批、规划设计等前期工作，填土方与护坡也已基本完成。萌源新村已建成房屋110栋，在建70栋(规划180栋)，污水管网工程正在建设中;溪坪钱塘庄已完成给排水工程、绿化亮灯工程和部分路网建设。四是全力配合县重点项目建设。完成了福州至浙北特高压电网建设项目、芹周线、纯周线，鲤鱼溪、新城区等建设征地拆迁工作。其中，特高压项目完成浦源境内80个塔基征地和两个自然村搬迁工作，云山小镇项目完成征地120多亩和坟墓搬迁63穴，纵三线环城北路浦源段1.2公里建设完成征地80多亩，搬迁坟墓50座，并积极做好其他各项服务工作，为项目建设提供了有力保障。 三、挖掘资源，培育亮点，旅游兴镇初显成效 挖掘旅游和人文资源，突出做好“乡愁”文章，促进农旅融合，进一步提升“田园风情”建设内涵。一是强化核心景区建设。2014年鲤鱼溪景区成功申报国家AAAA级景区，2015年浦源村成功申报传统村落保护项目，入选国家级传统村落名录和福建省“十大醉美村落”，并成立浦源镇传统村落发展和保护理事会，协调处理开发和保护事务。实施浦源村里弄巷道改造、管道铺设、雨污分流、污水处理等工程，修缮古民居80多栋，完成月牙湾栈道和孝子坊改造，全面提升鲤鱼溪景区建设;二是加快拓展旅游空间。在鲤鱼溪景区旁建设荷花塘150亩并完成观光栈道等配套设施，流转浦源村观音阁后300多亩田地打造花海公园，完成鲤鱼溪景区上游跑马场道路拓改工程、上洋仙风山道路拓改硬化等建设，引进实施云山生态苑项目，云山小镇建设初具规模，辐射带动美丽乡村自驾游景点建设;实施萌源至中山桥段、吴山底段、仙风山段、上洋段等四条道路绿化提升工程;推进半岭、仙风山沿途4个观景平台建设和江源金扇景点、紫云特色乡村的初步打造。目前，我镇已开发自驾游点5个，建成美丽乡村4个，并以鲤鱼溪景区为中心，推出浦源自驾一日游线路(鲤鱼溪―千亩园区―森林人家―生态休闲农业示范园―云山小镇―吴山底、紫云)。三是深化农旅融合，推进千亩高优农业示范园区和周宁休闲生态农业示范园区的提升改造，配套完成游客休闲接待中心、休憩观光亭、观光长廊、木桥、鹅卵石步游道等基地观光基础设施建设以及高盛休闲农庄、国兰生态等农家乐的打造，实现采摘、观光、饮食的深度结合。通过引进三启文化发展有限公司在吴山底建立CS基地、毕业魔鬼墙、石上咖啡等旅游体验项目，并打造浦源首家农家乐客栈“吴妈客栈”，发展乡村旅游，做好农旅结合“一桌菜”。 四、注重协调，统筹推进，社会事业和谐发展 一是精准扶贫有效落实。推进精准、科学扶贫工作，完成贫困村、贫困户建档立卡工作和“回头看”工作，落实县副处级、科级及镇副科级以上领导挂钩帮扶工作机制。2016年全镇挂钩帮扶贫困户184户664人，共落实帮扶资金36.8万元，实施造福搬迁23户106人，通过实施“公司+合作社+农户”的产业扶贫模式，实现就近就业44户58人，目前共确定预脱贫79户300人。二是社会管理全面加强。实施“生育文明・幸福家庭”促进计划，全面推行二孩政策，推进人口均衡发展。推行综治网格化管理，完善“两代表一委员”工作室，在全县率先成立浦源镇校园综合治理督查队，获得全市第三轮首批“平安乡镇”;落实安全生产“一岗双责”制度，安全生产标准化建设有效推进;民兵整组、民兵预备役工作扎实开展;“两违”、“两乱”整治成效明显，共整治坟墓539座，新建骨灰楼堂1处，近三年处理违法建筑123处，共拆违面积6.46万多平方米。三是文卫事业快速推进。成功举办“首届周宁鲤鱼溪文化节”、“周宁‘鲤鱼溪杯’全国摄影艺术展”、“浦源‘三月三’民俗文化节”，顺利完成《浦源镇志》的编撰出版，“双高普九”成果进一步巩固，教育事业均衡发展工作有效推进;在端源、萌底、上洋3个村建立海云工程试点，有8个村卫生所实现药品零差率，并在全镇范围内开始逐步推行分级诊疗，全面提高卫生医疗服务;创建萌源、溪坪、上洋3个老年人健身康乐家园示范点。此外，林业、档案、统计、工会、老区、老龄等各项工作也取得新进步。 各位代表，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇广大干部群众共同努力的结果，同时也离不开社会各界人士的关心和支持。在此，我代表浦源镇人民政府，向为浦源镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在许多问题和困难，主要体现在：工业基础薄弱，经济缺乏新的增长点，农民增收潜力不足;城镇、社会建设和创新管理水平有待进一步提高;社会不稳定因素仍然存在，一些历史遗留的社会矛盾有待进一步化解;机关作风还需进一步改进等等。我们将认真对待，深入研究，扎实加以解决。 今后五年的形势和任务 今后五年，是全面实施“十三五”规划的重要时期，更是我镇加快推进“田园风情小镇”建设，实现科学发展、跨越发展的关键时期。浦源镇既是市级小城镇建设试点，又是县“一线三组团”的西部组团核心和发展特色农业、生态旅游的重镇。下一步，特色小镇、旅游小镇的建设将为浦源发展带来新的机遇和挑战，伴随着一系列项目实施的安征迁等问题，也为浦源带来了巨大压力。我镇将坚持以科学发展观为统领，深入贯彻习总书记系列重要讲话和对福建工作的重要批示精神，主动融入全县发展大局，围绕“一溪一山一园一镇区”目标，在优化经济结构、推进全域旅游、加强镇村建设、落实精准扶贫、改善民生工程等方面下功夫，引领形成良好的人文环境，致力把浦源建成宜居、生态、优美的田园风情小镇，到2020年全面建成小康社会。今后五年，我镇的发展思路和重点工作主要是： 一、优招商抓产业促转型，不断优化经济发展结构 发挥资源优势，紧抓小城镇综合改革试点契机，进一步优化招商环境，加快特色农业转型提升，不断壮大经济总量。加大招商引资，紧紧围绕优势产业和发展重点，充分利用浦源区位、地势、交通等优势，通过项目招商、产业招商、园区招商、以商招商等方式，大力引进有一定经济规模、资源消耗少、科技含量高、带动能力强的项目。按照“一二三产并举”的原则，积极引导外来投资参与公共基础设施、现代服务业、新型工业、特色农业和农产品加工业发展，促进产业结构优化升级。壮大现代农业。在稳定粮播面积，确保粮食安全的基础上，不断调整优化农业产业结构，加快千亩高优园区、周宁生态休闲农业示范园区提升改造，持续发展马铃薯、晚熟果蔬等高山农业，培育壮大蓝莓、食用菌、林下养殖、淡水养殖等高优种养殖，引进新品种，壮大现代农业。 二、稳基础抓特色促提升，全力推进全域旅游发展 主动配合全县旅游开发大战略，在现有的开发格局上，围绕“五区”(鲤鱼溪特色文化展示区、云山小镇旅游度假区、仙风山森林公园风景区、上洋千亩高优农业示范园区、周宁生态休闲农业示范区)、“六点”(吴山底、紫云、进登、潘山底、东升美丽乡村和浦源村传统村落)，加快田园风情小镇建设。其中，重点推进鲤鱼溪景区提升工程，实施花海公园与千亩高优园的衔接，深化农旅融合;进一步完善吴山底、紫云、进登、浦源潘山底、东升村美丽乡村建设，争取新建3-4个美丽乡村，构筑“美丽乡村”走廊，加快推进江源金扇景区开发，打造新的特色景点，全面拓展旅游空间。 三、重规划抓落实促发展，加快推进“两镇同城”步伐 以市级小城镇综合改革试点建设为载体，结合县新城区总体规划，把浦源作为新城区发展的补充，加快城乡一体化建设，努力提升镇区发展档次。其中，重点推进三中至大桥头的白改黑、大桥头至纵三线的环城西路、萌源至纵三线的连接线、萌源至萌底道路的拓改、紫云通村道路和江源通村道路的改造提升等交通项目，形成浦源现代交通大格局;努力完成鲤鱼新村、端源新村、浦源新村、萌源新村等安居工程;在浦源村打造智慧农村管理平台，提升镇村网格化管理水平，并在全镇范围内逐步实施农村改厕改水工程，切实改善人居环境，缩小城乡发展差距，推进“两镇同城”步伐。 四、突重点抓协调促和谐，全面推动社会事业发展 以脱贫攻坚为重点，坚持工作聚焦、资源聚集、力量聚合，紧扣“六个精准”，打好“五个一批”脱贫攻坚组合拳，确保实现“2018年国定标准的农村贫困人口全部脱贫，2020年省定标准的农村贫困人口全部脱贫”目标。巩固义务教育基本均衡发展成果，深化医药卫生改革，完善分级诊疗制度，提升基层医疗卫生服务水平，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础的社会保障体系。全面开展“七五”普法，强化社会治安防控体系和安全生产监管，持续防范和化解信贷风险，建设平安浦源、和谐浦源，确保人民安居乐业。 2017年政府工作思路 2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键一年。全镇经济社会发展主要奋斗目标是：完成工农业总产值10.73亿元，比增10%，财政收入增长20%以上;固定资产投资达到4.8亿元，比增20%;农民人均纯收入达到13509元,比增10%。 实现上述目标任务,重点抓好以下五个方面工作: 发展特色农业，培育典型亮点。全力抓好上洋千亩园区、周宁县休闲农业示范园两大板块的提升改造工程，扩大马铃薯、蓝莓、晚熟葡萄、百香果、翠冠梨、兰花等特色果蔬、花卉种植产业规模，打造特色农业观光品牌。引导鸿腾食用菌公司、大丰景农业发展有限公司、高盛蓝莓等专业合作社发展精深包装和产品加工，提升产品附加值。借助周宁生态体验馆自贸园区共享平台，服务好龙头企业发展，推动归来客、闽绿等龙头企业走向国内外市场，申报鸿腾食用菌成为市级农业龙头企业。引导和支持各类农民专业合作社健康发展，发展壮大紫云-吴山底-溪坪-上洋-端源-萌源3000多亩高山绿色果蔬基地。扎实做好农村土地确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”制度，培育新型农业经营主体，创新农业经营模式。统筹抓好第三次农业普查工作，摸清我镇“三农”现状，有效推进农业供给侧改革，促进农业增效和农民增收， 抓好项目建设，推动产城融合。以我镇现已核定县重点项目24项(其中政府性投资项目11项，产业发展提升重点项目13项)，镇重点项目36项(其中政府性投资项目33项，产业发展提升重点项目3项)为依据，抓好续建和开工工作，全面加快交通、水利、国土、信息服务等基础设施建设，推进农村道路绿化升级改造，完善农村路网、给排水系统、污水、路灯、垃圾处理设施等建设。重点推进三中至大桥头白改黑、赛江防洪 二、三期建设，努力完成浦源新村、萌源新村等安居工程，做好鲤鱼新村报批、规划、征地和端源新村三通一平等前期工作。并以千亩园区、生态休闲农业示范园和鲤鱼溪景区、云山生态园等特色农业和旅游服务业为引擎，加大招商引资工作，引进宾馆餐饮、农产品加工业，提升发展后劲，推进产城融合发展。 深化农旅结合，推进全域旅游。做足“乡愁”文章，整合鲤鱼溪、仙风山、云山小镇等人文生态资源，将旅游开发与现代观光农业发展、美丽乡村建设有机结合，把发展旅游业作为加快浦源发展的重要抓手。一是建设精品景区，实施千亩高优园、油菜花基地、荷花池的衔接工程，建立观光步游走廊;进一步完善月亮山、孝子坊建设，建立廉政教育基地;二是打造特色乡村，利用紫云独特的地理资源，开发龙井、瀑布、天池、龙岗头等自然景观，对通村道路进行改造提升，与原有的吴山底、东升形成美丽乡村走廊。立足萌源村区位优势，实施萌源村村道白改黑工程，推进森林公园、肖家岭纪念馆的开发建设，并进一步加快萌源新村基础设施建设，打造萌源新型农村。三是强化配套要素，加大力度扶持几家农家乐、民宿、露营地、自助采摘园，鼓励群众从事特色农副产品加工、传统手工艺、乡村美食等产业，提升服务品质，继续举办旅游文化节，扩大旅游知名度。 坚持统筹协调，打造和谐环境。进一步推进精准扶贫、科学扶贫工作。充分利用境内闽绿、华兴、归来客公司、千亩园区、鸿腾食用菌、高盛蓝莓等企业和合作社基地的辐射带动作用，深化实施“公司+合作社+农户”的产业扶贫模式，着力帮扶解决部分贫困户就业问题并参与种植、养殖创收，鼓励贫困户通过小额贴息贷款或土地入股的方式参与分红。同时，加大政策扶持扶贫力度，切实改善贫困村的生产生活条件,确保现有184户664人逐户稳定脱贫。推进农村新型社会养老保险制度，落实好村民最低生活保障制度，妥善解决特困户、低保户、五保户等弱势群体的基本生活需求。推进平安浦源建设，健全综治防控体系，提升综治“三率”工作水平，加强群众学法用法普及率。落实安全生产“一岗双责”制度，加强食品安全、交通安全综合整治、消防、森林防火等安全生产工作。扎实开展“两违”、“两乱”专项整治工作，深入开展文明单位、村、户创建和评选活动，进一步巩固县级文明乡镇，争创市级文明乡镇。 推进依法行政，加强自身建设。一是加强学习，敢于创新。持续深化“两学一做”学习教育活动，改善干部队伍整体作风，提高综合素质，把创新作为推动政府工作的永恒动力，多动脑筋，多想办法，确保政府工作更加顺畅、有效、务实。二是科学决策，狠抓落实。进一步完善政府决策机制，对涉及经济社会发展的重大决策和涉及群众切身利益的重大事项，坚持集体决策。进一步健全完善科学的考核评价体系，完善工作量化考核办法，坚持不懈抓重点、攻难点、增亮点，以点带面，推动全局。三是依法行政，廉洁从政。坚决贯彻执行县委、县政府和镇党委的决策部署，把依法行政贯穿于政府工作的全过程，扩大群众对政府工作的知情权、参与权，自觉接受人大和群众及舆论的监督。不断健全村务监督委员会制度，提高农村村务和“三资”管理制度化、规范化水平。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行中央八项规定、厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，集中财力办大事、实事、好事。 各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力，振奋精神，创新实干，乘势而上，全力推进浦源镇新一轮发展，为实现田园风情小镇建设目标而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资周宁县】2017年周宁县政府工作报告

  政府工作报告2016年12月22日在周宁县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长黄桂诚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府工作回顾刚刚过去的五年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，积极应对经济下行压力，稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，较好地完成县第十六届人大一次会议确定的各项目标任务。据核算(预计数，下同)，全县地区生产总值从2011年的(下同)32.77亿元增加到2016年的51.12亿元，年均增长10.4%;固定资产投资从10.90亿元增加到52.84亿元，年均增长37.1%;财政总收入从2.59亿元增加到5.46亿元，年均增长16.1%;地方级财政收入从1.61亿元增加到3.63亿元，年均增长17.6%;城镇居民人均可支配收入从14825元增加到24594元，年均增长10.6%;农村居民人均可支配收入从7251元增加到12596元，年均增长11.7%;金融机构存款余额从33.44亿元增加到55.57亿元，贷款余额从20.69亿元增加到22.10亿元。这五年，我们着力抓项目，扩投资。坚持以项目工作为主抓手，累计争取资金超过58亿元。交通制约有效缓解，宁武高速公路建成通车，衢宁铁路周宁段、纵三线动工建设，新增公路通车里程79公里，新建改建国省干道43公里，提级改造农村道路150公里，“镇镇有干线”基本实现，行政村100%通达水泥路。水利设施逐步改善，15万农村人口饮水安全问题得以解决，9个乡镇“小农水”项目投入使用，除险加固11座病险水库，赛江防洪工程、中小流域综合治理、万里安全生态水系等项目有序推进，完成水利投资4亿多元，是“十一五”时期的5.2倍。能源保障持续强化，抽水蓄能电站和220千伏金钟输变电工程启动建设，建成110千伏变电站2座、35千伏变电站5座，完成农村电网改造项目278个。这五年，我们着力抓产业，促转型。坚持做大增量、做优存量，三次产业结构比调整为17.4:49.1:33.5。现代农业加快发展，坚持粮食安全首要任务，有效落实强农惠农政策，建设高标准基本农田1.9万亩，补充耕地4800多亩;毛竹、锥栗、食用菌等传统产业巩固提升，油茶、晚熟葡萄、药食花卉等新兴产业初具规模，农林牧渔业总产值年均增长5.1%;现代茶业项目有序实施，建成标准生态茶园1.78万亩，清洁化改造茶叶初制厂49家，干毛茶产值从2.62亿元增加到3.21亿元;新增省市级农业产业化龙头企业24家、农民专业合作经济组织13家;注册国家地理标志证明商标和中国驰名商标各1件、省著名商标8件。工业经济不断壮大，累计完成工业投资40.98亿元，“两园一走廊”框架初具雏形;完成工业技改项目26个，三嘉钢铁、祥全工贸建成投产，规模以上工业企业从16家增加到38家，规模以上工业增加值年均增长13.1%。旅游产业持续推进，九龙漈•鲤鱼溪、陈峭分别获评国家AAAA级和AAA级旅游景区，禾溪古村、溪口美丽乡村、苏氏立体农业等一批乡村旅游点正在形成，旅游接待量年均增长14.9%。旅游助推三产繁荣，新增限额以上批零住餐企业11家、规模以上服务业企业15家，社会消费品零售总额年均增长11.3%，销售商品房22.20万平方米。这五年，我们着力抓建设，优环境。坚持规划引领，统筹推进，城镇化率从43.7%提高到47.9%，成功创建省级生态县、省级园林县城、市级文明县城。城市配套得到提升，编制县城总体规划及重点区域控制性详规，完成宁武高速公路连接线拓改工程、狮浦大道和南街“白改黑”、龙潭大道等市政道路建设，实施综合物流园、“四园一体”、桥南商贸中心、洋庄城市综合体等功能配套项目，新建改造自来水管网46公里、污水管网56公里，“两违”现象有效遏制，城市承载力得到增强。新农村建设稳步推进，完成6个乡镇和72个村庄规划编制，浦源、七步市级小城镇建设步伐加快;建设4个乡镇污水处理设施，工程治理66个地质灾害隐患点;财政奖补5600多万元，实施“一事一议”项目459个;投入1亿多元，培育了吴山底、云门、首章、黄埔等一批美丽乡村典型，禾溪、洋中等6个村入选国家级传统村落名录。生态环境保持良好，环保“党政同责、一岗双责”、“三同时”制度有效落实，节能降耗目标全面完成。营林绿化1.4万亩，建设生物防火林带2750公里，饮用水水源地保护和农业面源污染、流域水环境等专项整治成效明显，生态环境质量位居全省前列。2016年，我县被纳入国家重点生态功能区。这五年，我们着力抓统筹，惠民生。坚持以保障和改善民生作为出发点和落脚点，财政用于民生支出累计超过43亿元，群众获得感不断增强。扶贫攻坚步伐加快，累计减贫14875人，造福工程搬迁13048人，建成省市级集中示范安置点20个;38个整村推进扶贫村实施帮扶项目89个，培育村财收入10万元以上村29个。社会事业全面发展，投入1.6亿元，实施校舍安全工程、薄弱学校改造、学前教育“三年行动”等项目46个，成功创建国家“义务教育发展基本均衡县”，周宁一中新校区投入使用并通过“省一级达标高中”评定;建成党校新校区及“五馆”，完成广电网络转企改制，4G信号覆盖绝大部分行政村(社区);全民健身活动和竞技体育蓬勃发展，我县体育健儿汤星强获得2016年里约奥运会田径男子4×100米接力比赛团体第四名;县医院病房大楼投入使用，“医疗联合体”被列为全国县级公立医院改革试点，中医院增设精神病康复专科，妇幼保健院迁建序时推进，卫生监督所和9所乡镇卫生院条件得到改善，医疗卫生体制改革深入开展，分级诊疗制度启动实施;全面二孩政策得到落实，生育水平总体保持稳定。保障体系更加健全，城镇登记失业率稳定控制在4%以内;建成各类保障性住房1670套，改造农村危旧房1136户;县级以下机关公务员职务与职级并行和乡镇工作补贴制度有效落实，机关事业单位工作人员养老保险制度改革全面实施。失业、生育、工伤保险覆盖面扩大，基本医疗、养老保险参保率分别达99.5%和98.0%，累计发放城乡居民基本医疗保险补助29.2万人次2.8亿元、养老保险基础养老金1.1亿元;兜底政策全面落实，城乡低保、农村五保扩面提标，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，累计发放慈善救助款3600多万元。社会管理持续强化，“平安周宁”建设有序推进，“七五”普法启动实施，依法安征迁、信访积案化解、金融风险防范、安全生产专项整治、餐桌污染治理全面推进，社会保持安定和谐。这五年，我们着力抓作风，提效能。坚持作风建设永远在路上，持续转变政府职能。法治政府加快建设，出台《周宁县人民政府工作规则》等文件，坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界的意见，累计办复人大代表建议670件、政协委员提案403件。重点领域改革加快推进，深化行政审批制度改革，编制并公布县乡两级权责清单，承接上级下放委托事项169项，取消行政审批事项120项，时限压缩63.3%;“营改增”平稳过渡，“五证合 一、一照一码”有序推行。我县被列入省级供销综合改革试点县。作风效能加快转变，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展，全面从严治党主体责任有效落实，党内政治生活进一步规范。认真贯彻中央八项规定精神，党风廉洁建设和反腐败工作扎实推进，预算执行、行政监察、审计监督力度加大;机关效能、绩效管理、政务公开持续强化。各位代表!2016年是“十三五”规划的开局之年。一年来，我们主动适应新常态，抢抓新机遇，保持经济社会平稳健康发展。预计，全年实现地区生产总值51.12亿元，增长8.3%;规模以上工业增加值17.60亿元，增长8.0%;财政总收入5.46亿元，增长11.8%;地方级财政收入3.63亿元，增长6.0%;固定资产投资52.84亿元，增长15.0%;外贸出口1900万元，增长5.0%;实际利用外资770万美元，增长2.0%;社会消费品零售总额15.30亿元，增长8.0%;城乡居民人均可支配收入24594元和12596元，分别增长8.0%和9.0%;金融机构贷款余额22.10亿元，增长13.9%。一是项目支撑力在增强。全年争取各类转移支付资金9.46亿元、地方政府债券3.34亿元、国家专项建设基金1.50亿元，围绕产业配套、城乡建设、“平安周宁”等环节，策划实施140个重点项目，预计完成投资16.80亿元，发展后劲得到增强。二是产业融合度在深化。农业方面，千亩高优农业示范园和11个农业产业示范基地巩固提升，新增晚熟葡萄、食用菌等设施农业1500多亩，龙鳇鲟业等一批现代农业项目加快建设;鲤鱼溪荷花池、玛坑万亩茶园摄影基地等农旅融合项目扎实推进。福州自贸区“周宁生态体验馆”、“万里发发•综合云商”等一批电商平台投入使用，农产品上行通道进一步拓宽。工业方面，抽水蓄能电站安征迁工作有序开展，配套交通隧洞工程基本完工，主体工程年内启动建设。“两园一走廊”配套设施进一步完善，水电、冶金产业主导地位更加凸显，工业用电量增长24.0%。旅游方面，周宁被列入全省12个全域旅游试点县之一，旅游全域化发展规划及礼门和芹山湖旅游区规划编制完成，地质博物馆、地学科考线路和人鱼小镇、旅游小镇项目扎实推进。成功举办首届中国•周宁骑游节，“一乡一品”文化旅游活动蓬勃开展，综合效益初步显现。三是发展凝聚力在提升。出台政府购买服务、政府投资项目管理、项目前期经费和代建制管理以及乡镇财力保障建设“八条措施”等文件，梳理问题，建章立制，项目工作流程、环节和制度建设不断规范。同时，工青妇、计生协会、科协、老区移民、人事编制、统计物价、史志档案、广电气象、外事侨务、民族宗教、双拥和国防动员等工作取得新进展。各位代表!回顾过去五年，我们欣喜地看到，周宁的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚定，改革发展迈上了一个新台阶。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，饱含着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表周宁县人民政府，向各条战线各领域的建设者和劳动者，向人大代表、政协委员，向驻军部队、武警官兵、公安干警，向关心支持周宁发展的老领导、老同志和社会团体、各界人士、广大乡贤，致以衷心的感谢和崇高的敬意!成绩来之不易，五年的发展实践，我们深深体会到：必须坚持发展第一要务，以发展凝聚共识，以发展破解难题;必须坚持项目带动这一龙头，政策项目化，工作项目化，所有重心落到项目上;必须坚持产业融合大方向，用好用足后发优势，蓄势而发，接二连三，做优做强高山特色产业;必须坚持以增强群众获得感幸福感为己任，承诺有信，说好做好，建设周宁宜居宜业福地;必须坚持滴水穿石抓落实，量力而行，尽力而为，干一件成一件。这些经验，都弥足珍贵。各位代表，在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到发展中的困难和问题：从宏观环境看，经济新常态下，和其它地区一样，周宁发展也面临速度换挡、结构调整、动力转换的重大转折期，“L”型增长阶段今后可能持续相当长时间，要想保持“十二五”时期的高速增长是不现实的。从发展阶段看，发达地区已进入工业发展中后期，周宁则迥然不同，经济总量小，产业层次低，总体实力弱，还处于打基础、补短板的起步阶段，扶贫开发工作重点县的基本县情尚未根本改变。从历史欠账看，城乡建设相对滞后，民生社会事业投入仍显不足，与群众期望差距较大;土地征用、房屋拆迁以及重点项目推进过程中的历史遗留问题和新矛盾仍较突出。从队伍作风看，省委尤权书记指出的“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等问题在我县不同程度存在。这些问题是改革发展中存在的问题，也必须用改革发展的办法解决。 二、今后五年政府工作思路今后五年，是攻坚拔寨、全面建成小康社会的决胜时期。按照县第十三次党代会的统一部署，全县经济社会发展的总体要求：深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和中央大政方针，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，突出科学发展大主题，坚持稳中求进总基调，以全域旅游为引领，通过项目带动、产业融合，城乡一体、统筹发展，进一步壮总量、调结构、补短板、打基础，全力推进滨海亚高原生态旅游县建设，完成脱贫攻坚任务，确保如期全面建成小康社会。主要目标：地区生产总值年均增长8%;农林牧渔业总产值年均增长4.5%;规模以上工业增加值年均增长10%;固定资产投资年均增长15%;财政总收入、地方级财政收入年均均增长5%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%。围绕上述目标，结合县“十三五”规划，今后五年工作重点：一是打响全域旅游品牌，推进产业新融合。倍加珍惜列入国家重点生态功能区机遇，着力供给侧结构性改革，依托现有产业基础和后发优势，推动“旅游+”与农业、工业、服务业深度融合共同发展，做优做强县域经济。坚持农旅、茶旅、文旅融合，加快千亩高优农业示范园建设和山地农业综合开发，提升茶叶、毛竹、锥栗等传统产业优势，壮大晚熟葡萄、油茶、食用菌、蓝莓、无花果和淡水养殖等特色产业规模，大力发展设施农业、休闲农业、观光农业，做好“高山”、“高优”两篇文章;培育“周宁高山云雾茶”等公共品牌，提升农产品附加值;落实“互联网+”行动计划，加快农村电子商务发展步伐，助推农产品上行。坚持绿色发展清洁发展，全面建成抽水蓄能电站，科学开发风电资源，规范中小水电发展，争创国家“绿色能源示范县”、“小水电之乡”。有序开发抽水蓄能电站上库、芹山湖等水库资源，推动水利旅游迈出新步伐。加快“两园一走廊”规划建设，推进冶金铸造产业转型升级，力争到2021年，规模以上工业增加值突破30亿元。主动融入“大武夷旅游圈”，以九龙漈•鲤鱼溪、陈峭为龙头，推进一批景区创A晋级;以溪口美丽乡村、苏氏立体农业、禾溪古村等为支点，培育一批乡村旅游点，串点成线，打造“高速互通口至礼门线”“省道302线”“纵三线”等3条精品旅游线路，培育“生态康养”、“四季宜游”旅游品牌，打造“福建夏都避暑胜地”。同时，积极发展金融保险、物流仓储等生产性服务业，提升房地产、医疗保健、健康养老、民宿餐饮、文化创意、信息消费等生活性服务业，不断促进服务业发展提速。二是突出项目带动龙头，打造城乡新面貌。抢抓政策机遇，策划实施一批交通水利、能源通信、市政设施、教育文化、医疗卫生等“补短板”项目，为产业发展打好基础。按照内联外通、适度超前的布局要求，建成衢宁铁路周宁段、纵三线，提级改造农村道路211公里;新(扩)建220千伏金钟输变电工程和4座110千伏变电站、5座35千伏变电站。以特色小镇为承载，拉开路网框架，配套建设幼儿园、影剧院、医院、社会公共服务中心等公共服务项目，打造县城新区。实施棚户区改造、雨污分流、背街小巷改造提升等项目，完善老城区功能。建设东洋溪河湖连通防洪排涝分洪工程和生态景观长廊，提升城市综合休闲和旅游服务功能。推行“多规合一”，加快小城镇发展;优化集镇设计，建好咸村次中心城市。落实农村改水改厕“四年行动计划”，推进村庄整治，保护好历史文化名村(镇)和传统村落、传统民居，培育一批美丽乡村，让群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。三是打赢脱贫攻坚硬战，增进民生新福祉。立足省级扶贫开发工作重点县实际，积极争取上级和各方支持，科学调配财力，把更多政策、项目、财力向民生领域、贫困村、贫困户倾斜，每年实施一批精准扶贫项目，确保实现“2018年国定标准的农村贫困人口全部脱贫，2020年省定标准的农村贫困人口全部脱贫”目标，与全省、全市同步建成小康社会。坚持教育优先发展，着力解决好教师队伍老龄化、城区学位不足等问题，优化教育资源配置，巩固“义务教育发展基本均衡县”创建成果，普及高中阶段教育，大力发展学前教育、职业教育、成人教育、终身教育，阻断贫困代际传递。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，衔接医疗救助与基本医保、大病保险制度，实现医疗扶贫一批。强化就业扶贫，推动就业再就业，增加工资性、财产性、经营性收入。围绕兜底式扶贫，推进低保线与扶贫线“两线合一”，进一步完善社会保障体系。全面开展“七五”普法，加强社会治安防控，加大安全生产监管，持续防范化解金融风险，重塑诚信环境，让百姓更加安居乐业。四是增强改革创新引擎，催生改革新活力。加快政府职能转变，推进简政放权，深化“放管服”改革，严格落实清单管理及动态调整制度，实施“互联网+行政审批”，完善“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”并联审查审批机制，提升行政效能。深化财政体制改革，进一步规范预算绩效管理和政府预决算公开，扩大政府购买服务领域，培育公共服务承接主体，提供更有效率、更高质量的公共服务。科学运作政府投融资平台，鼓励社会资本进入公共服务市场，不断激发经济增长的内生动力。各位代表，再好的规划，再美的蓝图，如果没有党委的正确领导，没有社会各界的鼎力支持，都是无根之木、无源之水。我们坚信，有县委的坚强领导，有县人大、县政协的大力支持，有全县干部群众的共同拼搏，一任接着一任干，一步一个脚印，一年一个台阶，生态美丽幸福周宁的梦想一定能够实现! 三、2017年政府工作任务2017年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%;农林牧渔业增加值增长4.5%;规模以上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长10%;财政总收入、地方级财政收入均增长5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。围绕上述目标任务，重点做好以下六个方面工作：1.坚定不移抓投资。年度实施重点项目156项，完成投资29.3亿元以上。交通方面，加快衢宁铁路周宁段建设，启动铁路场站基础设施、综合交通枢纽前期工作;动工兴建纵三线北段、礼门至陈峭公路，建成纵三线二三期和环城北路，完成危桥改造2座、农村道路提级改造和绿化提升103公里。电网方面，动工建设110千伏李墩输变电工程，加快推进220千伏金钟输变电工程，实施110千伏东关1#、2#主变扩容和35千伏礼门马道输变电工程，新建改造10千伏以下配网线路120公里。前期工作方面，准确把握国家投资政策导向，谋划一批补短板、增后劲的重点项目;安排专项经费，滚动开展前期工作，争取更多项目列入国家和省市计划盘子。招商选资方面，坚持“走出去”、“请进来”，引进一批符合产业准入清单的新型产业项目，全年签约项目总投资45亿元以上。要素保障方面，健全“五个一”项目工作机制，严格落实项目建设管理办法。通过争取用地指标、处置闲置土地、实施增减挂钩等政策，保障项目用地需求。有效运作国投、城投等融资平台，加大对国家专项建设基金、地方政府债券、政策性银行贷款的争取力度，拓宽融资渠道，保障城市发展、项目建设资金需求;加强“政银企”对接协作，探索开展“税贷通”、商标质押、农村“两权”抵押，提高实体经济筹融资能力，力争金融机构贷款余额增长12%以上。2.坚定不移调结构。一产提质增效。严守粮食安全底线，稳定粮食播种面积，新增高标准基本农田3700亩。落实强农惠农政策，规范管理涉农专项资金，持续发展茶叶、油茶、锥栗、马铃薯、晚熟果蔬等高山农业，培育壮大蓝莓、食用菌、林下经济、淡水养殖等高优种养业，新增设施农业350亩，新建标准化生态茶园2860亩，每个乡镇建成2～3个“一村一品”示范点。加快千亩高优农业示范园、鲤鱼溪花海公园、礼门立兹曼茶博园、玛坑万亩茶园摄影基地等项目建设，打造高山休闲观光农业示范区。注册“周宁高山云雾茶”“周宁纯池小径笋”“周宁玛坑宝岭花生”等国家地理标志证明商标。依托福州自贸区“周宁生态体验馆”、“供销e家”，健全完善电商平台，组建电商联盟，推动线上线下融合互动。统筹抓好全国第三次农业普查、农村土地确权颁证登记和农产品质量安全、动植物疫病防控、防汛抗旱、森林防火等工作。二产提速增量。坚持把“两园一走廊”作为工业发展的主战场，李墩工业集中区和虎岗工业园区重点完善污水处理等功能配套设施;七步工业走廊重点加快规划编制，科学合理布点项目，推动轧钢等产业转型升级，做大存量，做优增量，新增规模以上工业企业6家以上。依法、阳光、和谐征迁，保障抽水蓄能电站主体工程快速推进，并启动上库水利旅游项目前期工作。发展特色产品出口贸易，培育自营出口企业2家。三产提档升级。持续实施九龙漈•鲤鱼溪景区提升工程，建成地质博物馆，推进“宁德世界地质公园周宁园区”开园。加快陈峭景区、芹山组团旅游开发、禾溪古村、溪口美丽乡村、仙风山森林人家、苏氏立体农业等建设，争创滴水岩、蝙蝠洞AAA级旅游景区。扶持建设农家乐、民宿、露营地、自助采摘园、美食街等旅游配套项目，引导群众发展特色农副产品加工、传统手工艺、乡村美食。强化旅游队伍建设和宣传营销，积极申报“林公文化”省级非物质文化遗产，继续举办乡村文化旅游节，扩大旅游品牌影响力。加快旅游小镇建设，培育发展旅游地产经济。3.坚定不移强统筹。提升城市功能。坚持规划引领，完成县城总体规划修编、重点区域控制性详规编制。推进与省建工集团合作开发人鱼小镇项目，争取列入省第二批特色小镇创建名单。加快赛江防洪二三期和东洋溪截污、水体整治、步游道建设，启动河湖连通防洪排涝分洪工程，全面提升东洋溪防洪能力和休闲功能。建设加固9座城市桥梁，实施环城北路、兴福路和背街小巷改造提升工程，完成“白改黑”4公里，打通“断头路”，解决地下供水、排污、缆线管网老化问题，建成一批公共停车场，新增车位100个，配建充电桩10个。推进与中闽水务合作的给排水一体化工程，改造深洋制水厂，建设城区第二水源和新区水厂。加强城乡管理，启动实施新一轮“两违”综合治理三年专项行动。改善乡村环境。落实乡镇财力保障建设“八条措施”，加快浦源、七步市级小城镇综合试点改革和咸村次中心城市建设，实施鲤鱼溪新村、礼门星村等一批中心集镇项目。着眼“一村一品”、“一村一韵”，以乡村旅游、美丽乡村景观带、“三边三节点”等项目为抓手，保护开发传统村落民居和历史文化名村，推进提升后洋、梧柏洋、常源、楼坪等一批美丽乡村，年内完成50个行政村垃圾、污水治理和厕所改造，不断改善宜居宜业环境。4.坚定不移攻扶贫。围绕“2018年现行国定标准的农村贫困人口全部脱贫”目标，落实“五个一批”精准帮扶措施，推进科级干部挂钩帮扶“五个一”活动，完善贫困人口动态管理机制，年内实现650户2260人脱贫，完成1200人造福工程搬迁，建成5个集中安置示范点，逐步实现“两不愁、三保障”。深化干部下派挂职、驻村蹲点工作，提升基层组织合力;落实村财培育政策，盘活集体“三资”，创办增收项目，全面消除村财“空壳村”，新增村财收入10万元以上村41个。加大小额信贷投放，扩大金融扶贫覆盖面。持续推进对口帮扶、山海协作，力促12项重点帮扶签约项目落地建设。5.坚定不移美生态。严格落实环保“党政同责、一岗双责”，建立红线管控制度，强化自然保护区和饮用水水源地保护，推进国家重点生态功能区建设。按照“生态环境只能变好不能变坏”的要求，在招商引资中坚持“宁可少一点，也要实一点、好一点、环保一点”,加强项目环评审批,从源头上控制环境污染和生态破坏。加快公益性公墓和骨灰楼堂建设，移风易俗破除丧葬陋习。落实生态林管护和停止天然林商品性采伐政策，营林绿化5200亩，治理水土流失1000亩。开展冶金、石板材、畜禽养殖等行业综合整治，启动建筑垃圾消纳场项目。深入实施“水十条”，严格落实“河长制”，大力开展流域水环境综合整治，建设咸村、礼门、玛坑、泗桥等4个乡镇污水处理设施，启动一批水土流失综合治理和河道治理项目，建成桃园溪、六浦溪、七步溪万里安全生态水系30公里。倡导绿色消费新风尚，推进与省两岸照明合作的公共照明设施节能改造项目，完成县城主街道和9个乡镇现有传统光源路灯智能化节能改造。6.坚定不移促和谐。全力办好民生实事。改造农村危旧房400户，工程治理地质灾害隐患点70个，完成9个乡镇救灾物资储备库建设，改造提升30个村级避灾点。财政奖补1300万元，实施“一事一议”项目70个。启动屠宰场搬迁项目，建成粮食储备库、社会福利中心、社会公共服务中心。做好就业再就业、城乡居民基本医疗保险和基本养老保险、居家养老、农村低保、五保供养、社会救助等工作，发展慈善、社会福利、老龄和残疾人事业，保障妇女儿童合法权益。认真落实移民后扶政策，积极帮助移民发展生产。协调发展社会事业。坚持科技第一生产力，深化产学研合作，促进科技成果转化。保障教育优先发展，整合资源、优化布局，动工建设职业成人教育学校、周宁一中二期、城西幼儿园、新城实验幼儿园，完成狮城中心小学扩容和桥南中心幼儿园二期工程，新增学位820个;建成萌源小学、咸村中心小学、周宁八中等学校综合教学楼和周宁五中、六中学生宿舍楼，改善农村办学条件;强化绩效管理，促进教师合理流动，激发队伍活力。实施文化惠民工程，规划建设县影剧院和群众艺术馆，提升乡村文化站、农家书屋等基础设施，开展“文化点亮周宁”系列活动，丰富群众精神文化生活。弘扬社会主义核心价值观，倡导政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，提升公民素质。开展“迎省运、创文明”活动，建成县体育馆，全力备战省运会。深化基层卫生体制改革，落实分级诊疗制度，实施县医院门诊综合楼和县精神卫生防治病院项目，完成中医院门急诊大楼、妇幼保健院迁建工程，落实医疗保障管理体制改革政策，实现城镇职工、城乡居民基本医疗保险管理经办体制“三保合一”。整合优化县乡两级妇幼保健和计划生育技术服务机构与职责，提升计划生育服务水平。加强国防教育和国防后备力量建设，推进军民深度融合发展。积极发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、计生协等人民团体的重要作用，统筹做好审计监察、民族宗教、外事侨务、史志档案、广播气象等工作。深化“平安周宁”创建。全面推进“七五”普法，增强全民法治观念，依法打击各类违法犯罪行为，做好社区矫正和重点人群管控。建设公安、司法和森林公安业务用房，启动综治维稳中心项目，安装一批高清探头，提高公安技防水平。健全重大项目社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解、行业调解联动体系;创新信访工作机制，着力化解一批信访积案。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，抓好隐患排查治理，预防重特大事故发生。持续防范化解金融风险，打造良好金融生态环境。统筹抓好应急管理、价格改革、食品药品安全等工作。 四、加强政府自身建设各位代表!新常态、新目标、新任务，对政府工作提出新的更高要求。我们一定要在县委的坚强领导下，在历届班子打下坚实工作的基础上，不忘初心，继续前进，勤勉尽责，务实担当，全力推进周宁科学发展加快发展。“法”字为先，建设法治政府。忠诚于党，忠诚于宪法，把法治精神贯穿于政府工作的各个领域和环节。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，提高科学民主依法决策水平。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,按照“先定规矩后议事”的原则，依法规范重点项目、重大资金等事项，在法治轨道上推动工作，让权力始终在阳光下运行。坚持公正文明执法，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题，依法惩治各类违法行为。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表意见建议和政协委员提案办理质量;广泛接受新闻媒体和社会公众监督，抓好政务公开，不断改进政府工作。“廉”字为本，建设廉洁政府。坚持干净干事，廉洁行政，履行好全面从严治党主体责任，自觉践行“三条例、两准则”，把纪律和规矩挺在前。进一步深化预算管理，推进预决算公开，严控“三公”经费支出，完成公务用车制度改革。加强政府投资、政府采购、产权交易、工程建设、国有资产等重点领域监管和审计，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处违法违纪行为。县政府班子成员和工作部门“一把手”带头落实中央八项规定精神，严格“工作圈”、净化“生活圈”、纯洁“社交圈”，以实际行动当好表率、取信于民。“硬”字为要，建设效能政府。围绕责任担当，引导领导干部以过硬的本领和硬朗的作风干事创业。倡导“功成不必在我任”的理念，摒弃按部就班、不紧不慢、束手束脚、瞻前顾后的消极思想，保持昂扬向上的精气神;深化机关效能建设，落实“马上就办”，每个项目、每项工作都要有“时间表”“施工图”“任务书”;探索建立容错纠错机制，让想干事、敢干事、能干事的干部底气更足、腰杆更硬。各位代表!再上新台阶，建设新周宁，是我们共同的心愿。周宁的事业，政府责无旁贷;周宁的事业，更是大家的事业，每一位工作生活在周宁的人，都深爱这片美丽的红土地，都有义务和责任把她建设好、发展好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，团结一心，众志成城，奋力拼搏，为建设生态美丽幸福周宁而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【周宁县招商】2019年周宁县政府工作报告

  政府工作报告  ----2018年12月27日在周宁县第十七届人民代表大会第三次会议上  周宁县人民政府县长黄桂诚  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕坚持高质量发展落实赶超，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济稳中有进，社会和谐稳定，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。一年来的主要工作体现在：   （一）聚焦动能转换，加快发展积蓄新动力。项目建设有效推进。坚持政府工作项目化，加大政策对接和立项争资力度，全年向上争取各类资金16亿元、增长9.6%，策划实施重点项目200个，年度完成投资45.6亿元，拉动固定资产投资增长10%，增幅居全市前列。抽水蓄能电站下水库顺利截流蓄水，输水系统及地下厂房工程有序推进。第三条出县通道纵三线(周宁段)加快建设，环城北路建成通车，打通了兴业街、银屏大道等“断头路”;第四条出县通道衢宁铁路(周宁段)隧道工程提前完工，关键性工程洋角大桥顺利合龙，为2020年全线通车赢得时间。220千伏金钟输变电工程建成投用，实现了县域该电压等级供电“零”的突破和乡镇变电站全覆盖。工业转型步伐加快。一方面，以龙潭工业园区“退城入园”为契机，设立3000万元产业发展基金，鼓励扶持铸造企业兼并重组、转型升级，裕翔、富鼎、国兴、鑫得利等18家企业完成技改搬迁;另一方面，大力推进工业招商，紧扣“4+4+X”产业链招商方向，县四套班子带头抓招商，足迹遍布北京、上海、广东、浙江、广西等地，吸引大批客商来我县考察投资，全年签约项目32个，总投资45亿元，强展装饰、万宏木业等一批项目落地建设。全域旅游亮点纷呈。宁德世界地质公园周宁园区通过联合国教科文组织中期评估，宝丰银场古矿业遗址申报省级矿山公园进入评审阶段。鲤鱼溪新一轮保护与开发全面铺开，全国首个国家级鱼文化主题公园正式挂牌，部省联合增殖放流活动成功举办，夜景工程、民俗馆等配套设施陆续建成，北路戏、鱼祭等民俗文化常态化展演，景区形象得到提升。乡村游蓬勃发展，陈峭、仙风山等景点持续升温，云门、苏家山成功创建3**旅游景区，禾溪、梅山、云门入选省乡村旅游扶贫重点村。旅游宣传推介活动在福州、东莞等地顺利举办，央视《乡土》栏目和38家海外华文媒体走进周宁、报道周宁，旅游知名度进一步提升，游客接待量和旅游综合收入均创历史新高。旅游激发市场人气商气，培育入库“四上”企业和限上个体工商户70家;新增各类市场主体1490家，总量首次突破万家。   （二）聚焦“三大攻坚战”，全面小康迈出新步伐。脱贫攻坚持续发力。紧盯“两不愁、三保障”，统筹教育、医疗、民政等各类财政扶贫资金1.4亿元，筹集社会扶贫资金1900万元，落实产业扶贫项目1235个，改造农村危房52户，造福工程搬迁219人，20个“扶贫车间”吸纳带动贫困户274户。28个贫困村全部具备脱贫出列条件，建档立卡贫困户减至6户20人，贫困发生率降至0.017%，其余各项相关指标均达到省级扶贫开发工作重点县退出标准。生态底色愈加靓丽。省级环保“三合一”督察反馈问题整改工作扎实推进，节能减排各项指标控制在上级下达的范围内，全年空气质量达标比例99.1%，居全省前列。县污水处理厂完成提标改造，建筑垃圾消纳场启动建设。“河湖长制”有效落实，完成全县主要河流名录登记，建成六浦溪、七步溪等安全生态水系20公里。植树造林6500亩，综合治理水土流失7500亩，森林覆盖率达到73.3%，成功创建省级森林县城。风险防范成效显著。化解存量、严控增量，政府举债融资行为进一步规范。全县金融机构贷款余额37.4亿元、增长19.4%，不良贷款率降至1.34%，创2013年以来最低。社会诚信体系加快建设，互联网金融风险和非法集资专项整治*开展，新增信用乡(镇)2个、信用村14个。政银企联动持续深化，市工行综合授信10亿元支持我县实体经济发展。   （三）聚焦乡村振兴，农业农村迸发新活力。现代农业加快发展。按照“整体布局、区域连片、龙头带动、科技支撑”的思路，统筹3000万元奖励扶持资金，致力培育“百千万亿”产业，实现农林牧渔业总产值14亿元、增长4.5%。农业基础设施持续改善，17个水利项目完成投资3.9亿元，建成高标准农田1.86万亩。农业产业化水平提升，新发展高山蔬菜、晚熟水果、冷凉花卉等特色产业4700亩，新增农民专业合作社48家、家庭农场46家、农业产业化龙头企业5家，“周宁纯池小径笋”注册国家地理标志证明商标。省级现代茶业产业园项目成功申报，并与茶叶绿色高质高效项目同步实施，茶叶全产业链产值达8.6亿元。城乡面貌焕发新颜。县城总规修编通过市政府审批，污水、燃气、停车场、排洪防涝等专项规划启动。新城区建设拉开序幕，人鱼特色小镇路网(一期)工程成功列入财政部PPP项目示范库并动工建设，工人文化宫、旅游集散中心、新区水厂等基础配套项目有序推进，县公安、司法、森林公安业务技术用房主体工程完工。老城区功能得到完善，建成东洋溪生态治理暨景观提升工程示范段，完成环城路、罗汉亭路等道路提升改造，铺设雨污分流管道19公里，改造供水管网10公里，城区地面“白改黑”及地下雨污分流管网覆盖率分别达70%和90%。着力打造流光溢彩的“夜周宁”，实施兴业街、河滨路等区域夜景亮化工程，新增节能路灯2058盏。深化“两违”综合治理，拆除“两违”面积19万平方米。新建停车位266个、城市公厕7座，停车难、如厕难问题得到缓解。农村人居环境持续改善，实施河道治理提升79公里，改水206公里，新建改造乡村公厕55座，生活垃圾治理实现全覆盖;在村村通水泥路的基础上，超过一半建制村道路实现“单改双”，获评省级“四好农村路”示范县;新增11个美丽乡村、8个国家传统村落，陈峭列入省传统村落重点提升保护村，苏家山获评省乡村振兴示范村。农村改革全面深化。严格落实粮食安全行政首长责任制，完成粮食播种面积6.8万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。第四次全国经济普查扎实开展。省级“平安农机”示范县成功创建。农产品质量安全可追溯体系加快建设。选任科技特派员36名，实现乡镇全覆盖。新增村财收入10万元以上村50个，农民人均可支配收入14985元、增长9.5%。    （四）聚焦民生改善，百姓生活增添新福祉。社会事业协调发展。财政民生支出13亿元，占比80%，28项为民办实事较好完成。坚持教育优先发展，职业成人教育学校主体工程完工，英才实验学校、纯池中心幼儿园等项目加快建设，狮城第三小学迎来首届招生，新改扩建校舍7万平方米，新增学位2040个，就近入学难问题得到缓解。公立医院综合改革持续推进，县总医院挂牌成立，县医院门急诊综合楼动工，李墩中心卫生院竣工投用，设立一体化村卫生所100个，实现乡村卫生服务管理全覆盖。成功举办全国U15U16举重冠军赛、全市青少年举重锦标赛;顺利承办第十六届省运会举重赛事，我县运动员张惠萍勇夺女子丙组48公斤级冠军。文化事业繁荣发展，在全省县级层面率先开展“融媒体中心”试点改革，基层综合文化服务中心加快建设，木拱桥营造、魔芋制作、林公祈福等6项民俗技艺列入市级非遗名录。社会保障不断加强。建成75个就业和社会保障基层平台，新增城镇就业1098人，农村劳动力转移就业1980人，农民工工资保证金和欠薪应急周转金管理更加规范。农村低保标准从4000元提升至5100元，城乡居民养老保险丧葬补助金制度启动实施，基本医保、大病保险报销和机关企事业单位退休养老金标准稳步提高。推行住房公积金按月冲还贷业务，配租配售保障性安居工程1284套。新建农村幸福院28所，社区养老日间照料中心建成投用。社会治理有效提升。*开展扫黑除恶专项斗争，破获各类涉恶犯罪案件23起，抓获犯罪嫌疑人119人，群众安全满意度达98.7%。村级组织换届顺利完成，“一肩挑”比例达62%，村干部年龄结构和文化程度明显优化提升。在全市率先实现标准地址二维码管理“五个100%”，新建“雪亮工程”视频监控点539个，总量跃居全市山区县首位。移风易俗专项治理*开展，烟花爆竹燃放、婚丧喜庆操办进一步规范。信访态势平稳可控，安全生产形势稳定，食品药品安全保障有力，防灾减灾扎实有效。工青妇、计生协、对台、供销、人防科技、老区移民、人事编制、史志档案、统计物价、广电气象、外事侨务、民族宗教、应急管理、双拥和国防动员等工作取得新进步。   （五）聚焦从严治政，自身建设得到新加强。行政效能不断提高。“放管服”改革*推进，取消行政审批和服务事项19项，清理规范行政审批中介服务事项74项。商事制度改革有序开展，实现“多证合 一、一照一码”。县行政服务中心完成搬迁，建成全省首个“政府投资小规模建设工程阳光平台”，运作模式在全市推广。法治建设扎实推进。自觉接受方方面面监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案114件，办复率均为100%。认真贯彻实施宪法修正案和监察法，政府与监委、法院、检察院互动联系持续加强，与工会联席会议制度得到完善。组建政府顾问团，政务公开、行政复议、督查督办、审计监督等工作力度加大。廉政建设持续加强。县政府党组认真履行全面从严治党主体责任，带头兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，带头落实政府系统意识形态工作责任制。省委巡视反馈和市委全面从严治党主体责任落实情况检查涉及政府系统问题立说立行、即知即改，并建立长效机制，九龙漈•鲤鱼溪景区发展体制机制等历史遗留问题取得突破性进展。认真贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县《实施办法》，*开展形式主义、官僚主义等“四风”问题专项整治，规范津补贴发放，“三公”经费持续下降。  各位代表!一年来，面对经济下行、水电平枯期等压力挑战，面对高质量发展、“三大攻坚战”、乡村振兴、民生补短板等进程中的困难问题，广大党员干部坚韧不拔、迎难而上，推动各项事业取得新进展。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下同心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持周宁建设发展的各级领导和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  同时，我们也清醒地认识到，周宁新一轮发展的基础还比较薄弱，纵向比成绩喜人，横向比仍有差距，经济的内生动力和创新活力有待激发，新旧动能转换任重道远;人民群众对美好生活的向往与优质公共服务供给不足之间的矛盾明显，尤其教育、医疗等方面的质量水平有待提高;趋紧的要素制约和有限的可用财力还难以满足产业发展及基础设施项目推进需要;干部队伍专业素质、执行力和作风与新时代深化改革、高质量发展的要求还不相适应，等等。对此，我们一定要高度重视，切实加以解决。    二、2019年政府工作安排  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。党中央指出，“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇”。只有胸怀大局、把握大势，既充分预判外部环境的复杂严峻，又及时抓住历史变革时机，我们才能顺势而为、逆势而上。当前，周宁正处于发展爬坡过坎的紧要关口，越往前走遇到的问题越具体，难啃的“硬骨头”可能越多，高质量发展落实赶超的任务越艰巨。然而，正是这样的新时代，呼唤着我们干部队伍的素质能力的全面革新;正是这样的新时代，召唤着我们去努力奋斗，用辛勤的汗水改变周宁的面貌!  新的一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省委、市委、县委全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，围绕坚持高质量发展落实赶超，主动融入“一二三”发展战略，*实施“八项行动”，以项目为抓手，以产业为龙头，全力打好“三大攻坚战”，着力实施乡村振兴战略，推动三产融合发展，让县域经济的后劲支撑更加有力，让民生短板更快补齐，让周宁百姓的幸福更有质感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%;规上工业增加值增长6%;一般公共预算总收入和地方级一般公共预算收入分别增长5%、5%;固定资产投资增长10%;出口总值增长5%，实际利用外资持平;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%;节能减排完成省市下达目标任务。为此，必须着力抓好六个方面重点工作：   （一）着力项目投资，增强高质量发展后劲。项目投资是高质量发展落实赶超的有效载体和关键所在。要全力抓项目实施和储备。深化“五个一批”项目推进机制，加快环城西路、综合交通枢纽等前期工作，开工建设纵三线(北段)、综合停车场等重点项目，完成火车站站前广场等基础设施工程，办好一批为民办实事项目，全年完成投资57亿元以上。立足国家重点生态功能区定位，紧盯供给侧结构性改革和产业政策导向，围绕园区承载、产业聚集、民生改善、生态优化等领域，谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目，做实做细前期工作，确保项目滚动接续、梯次跟进。要大力抓招商和项目落地。积极对接宁德千亿产业集群，围绕不锈钢、新能源产业链以及金融服务、商贸流通等现代服务业，落实招商引资优惠政策，强化“一把手”带头，通过“小分队”招商、上门招商、以商招商等方式，引进一批科技含量高、辐射带动强、经济贡献大的企业，力争全年招商投资额超30亿元。做好签约项目跟踪推进和协调服务工作，推动棉纺生产、星级酒店、城市综合体等项目落地建设。支持规模企业办理自营进出口权，推动服务贸易创新发展。加强与仓山区、福安市对**流合作，积极对接项目，引进外商投资者、周宁乡贤和各方人才投资创业。要努力抓项目要素保障。坚持依法征迁，全力破解安征迁难题，并积极向上争取，完成农用地转用审批3000亩、林地审批3000亩以上;完善项目供地制度，提高用地审批效率，加快闲置、低效土地清理，优先保障重点项目建设。加快宁德—清水220千伏线路工程(周宁段)建设，启动咸村110千伏输变电工程前期工作，完成李墩110千伏输变电工程，全面提升城乡电网保障水平。积极争取专项建设债券资金规模，切实用好我县产业发展扶持基金，全力保障基础设施、民生事业、重点产业发展等项目资金需求。   （二）着力产业转型，夯实高质量发展支撑。产业融合发展是高质量发展落实赶超的主攻方向。一产重在提质增效。全面落实粮食安全行政首长责任制，完成年度补充耕地和高标准基本农田建设任务，夯实农业发展基础。以*实施“百千万亿”产业计划为龙头，壮大高山果蔬、冷凉花卉、特种养殖等特色产业，打造一批示范村镇，实现农林牧渔业总产值增长4%以上。以建立利益联结机制为核心，扶持创业带头人，培育壮大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，引导农业适度规模经营，提升精深加工水平，提高农业生产附加值和效益。以创建省级“电子商务进农村示范县”为抓手，学习借鉴“陇南经验”，积极对接京东、淘宝、“融e购”等主流平台，梳理我县特色农产品名录，完善物流配送体系，打通农产品“上行”绿色通道。以实施省级现代茶业产业园项目为契机，通过竞争择优、动态管理，借助物联网技术，推动建设一批标准化产茶基地和加工厂，评选一批优秀制茶师和传承人，打造一批示范性观光茶园和主题休闲园。以科技兴农为支撑，完善科技特派员制度，加大“五新”技术推广应用，实施测土配方施肥15万亩次。二产重在转型升级。围绕周宁抽水蓄能电站这个重中之重项目，紧盯2020年首台机组运行发电目标，落实工期和工程质量要求，全力做好安征迁和协调服务工作，确保年内完成投资5.5亿元以上，主坝工程完工。围绕工业平台建设，继续优化“两园一走廊”工业布局和项目调整，关停一批工艺落后、高耗能企业，处置清退一批“僵尸企业”，兼并重组一批停产半停产企业，扶持一批有市场前景、有核心竞争力的民营企业;在科学规划的基础上，用好土地储备专项债券资金，收储一批工业用地，完善水、电、路、通讯等基础配套，为周宁工业集结再出发蓄能量。围绕工业技改，按照国家产业政策和环保要求，推动电力、茶叶加工、智能铸造、新型建筑材料等企业技改升级。三产重在文旅发力。突出承办第九届宁德世界地质公园文化旅游节这一主线，*实施全域旅游攻坚行动计划，加快建设旅游集散中心、鱼祭广场等一批文旅重点项目，推动德威•阳光等一批旅游投资项目建成投用，争创一批3**旅游景区和旅游小镇、度假区，促进全域旅游基础设施、硬件配套、服务管理上新台阶。突出全域旅游文化内涵提升这一内核，挖掘鲤鱼文化、红色文化、茶文化、廊桥文化和北路戏、搬铁枝、板灯龙等非遗资源，继续举办“一乡一品”文旅惠民活动，讲好周宁文化故事。突出“生态康养、四季宜游”这一品牌，通过“走出去”与“请进来”，继续办好福州三坊七巷等文旅和茶事推介活动，有效对接全国旅游百强社和旅游新媒体，既帮助迎来游客、又帮助梳理线路，打造以九龙漈、鲤鱼溪、陈峭、楼坪为核心的一批精品线路。突出抓好乡村民宿这一环节，创新开展“民宿贷”项目，科学区分所有权、经营权、管理权和受益权，建立市场化机制，结合评星评级、定价规范、数据监管、奖补政策落实，打造一批富有吸引力的特色民宿、森林人家、休闲农庄。全年游客接待量突破200万人次，新增旅游床位400张，旅游综合收入增长20%以上。    （三）着力深化改革，激发高质量发展活力。改革创新是高质量发展落实赶超的强大动力。要认真贯彻落实习近平总书记在改革开放40周年纪念大会上的重要讲话精神，以及中央经济工作会议“巩固、增强、提升、畅通”八个字方针，按照上级决策部署和步骤要求，扎实推进县域发展重要领域和关键环节改革。推进政府机构改革，精准确定部门职能职责，合理划分事权，理顺权责关系，构建规范统 一、权限科学、监管有力、运行高效的政务体系。在深化改革中防范化解重大风险，持续抓好非法集资、互联网金融等领域专项整治，严厉打击恶意逃废债行为，完善守信激励、失信惩戒机制，力争金融机构不良贷款率降至1%以内;规范政府举债行为，稳妥化解隐性存量债务，强化政府债务风险防范。持续深化“放管服”改革，推行商事制度、证照分离和投资项目并联审批制度改革，审批服务事项网上可办率不低于90%，实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”，不断优化营商环境。推行“双随机一公开”监管、信用监管、大数据监管等模式，推行依企业信用风险分类开展抽查的事中事后监管。坚持政企**、政资**和公平竞争原则，加快县域国资国企改革，提高国有资产运行质量和利用效率。大力发展普惠金融，用好工行给予我县的10亿元综合授信，支持实体经济和民营企业发展。坚持“花钱必问效”，实施预算绩效管理，强化综合治税。深化科技人才体制机制改革，激励企业研发投入，鼓励人才创新创业，继续做好柔性引才工作。落实统计制度改革，扎实开展第四次经济普查。统筹抓好农村产权制度、教育、卫生等领域改革，向改革要红利。   （四）着力城乡协调，构建高质量发展格局。城乡一体协调发展是高质量发展落实赶超的重要内容。要强化规划引领作用。加强城乡规划与重大基础设施、三次产业发展的有效衔接，抓好城区排洪防涝及污水等专项规划，全面完成乡镇总体规划编制报批，推动公路铁路沿线、景区周边等重点区域“三规合一”。要优化城区功能品位。坚持宁德“后花园”定位，一手抓新城区开发，推进人鱼特色小镇路网(一期)工程、赛江流域防洪(三期)工程、城区高水高排等一批基础设施，拉开新城框架，规划布局项目，促进产城一体、产城融合，推动人口和业态向新城区迁移。一手抓旧城区改造，启动东洋溪生态治理暨景观提升工程(二期)，完成东洋溪夜景工程(一期)，规划整治东洋溪沿线经营业态，布点文化小品，打造市民休闲好去处;继续分步骤推进片区改造，坚持地上地下一起做、同到位，实施中兴街等一批市政道路和地下管廊工程，新建改造供水管网10公里、雨污分流管网18公里、燃气管网10公里，实现截污纳管全覆盖。强化城市综合执法，运用电子眼等新技术，大力整治乱停乱放、交通拥堵等问题，新建停车位200个。要美化农村人居环境。按照“留白、留绿、留旧、留文、留魂”要求，开展“一革命四行动”，通过新建一批、改建一批、提升一批、整治一批，推动城乡公厕和垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌实质性转变。全年新建公厕55座，实施建制村道路“单改双”80公里，建设资源路、旅游路、产业路29公里，创建美丽乡村11个。加强历史文化名镇名村、传统村落和少数民族特色村寨保护发展，守护乡愁记忆。   （五）着力生态建设，巩固高质量发展优势。生态环境高颜值是高质量发展落实赶超的内在要求。全面提升周宁生态环境质量，必须打好污染防治攻坚战，坚持保护与开发并重，做到全民共治、源头防治、铁腕整治。巩固省级环保“三合一”督察反馈问题整改成果，对标更高空气质量标准，加强道路扬尘、餐饮油烟、喷漆装修等污染源管控，遏制臭氧污染，让“周宁蓝”成为更闪亮的名片。以全域治水为突破口，压实三级河(湖)长责任，加强重点流域综合治理，实施小流域及农村水环境整治，新建吾东溪、龙亭溪、前溪等安全生态水系30公里;强化集中式饮用水水源地和小流域环保专项执法，加大畜禽养殖和农业面源污染防治，实现李园水库水源地安全保障达标。全面完成第二次全国污染源普查，开展农药、化肥使用量零增长行动，保护一方净土。深化生态环境建设，完成陆域生态保护红线调整，做好国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作。按照“集约节约优先、保护优先”原则，强化自然资源资产管理，严格审批权限和工作流程，落实资源资产有偿使用制度，严防国有资产流失。加强湿地、石材矿山等生态保护修复，造林绿化7000亩，综合治理水土流失1.1万亩。倡导绿色生活方式，共建美好家园。    （六）着力民生福祉，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想是高质量发展落实赶超的落脚点。坚决打好脱贫攻坚战。突出把巩固脱贫成果、提高脱贫质量放在首位。坚持因村因户精准施策，落实产业扶贫、造福工程搬迁、就业扶持、电商扶贫等措施，实施村级集体经济“进五争十”三年行动，集中力量帮助现行标准下的贫困人口和贫困村脱贫。健全完善动态管理机制，加强对低水平脱贫人口帮扶，减少返贫现象，促进稳定脱贫;探索研究那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，建立稳定、可持续的长效保障机制，筑牢“减返贫、防新贫”缓冲带。推动公共服务均等化。实施教育强县战略，加快第三实验幼儿园、英才实验学校教学楼、周宁一中(二期)工程等项目建设，完成职专、电大、进修校搬迁，完善教师培训培养机制，提高教育教学质量，新增学位3390个。深化医共体建设，加快建设县医院门急诊综合楼、县精神病康复医院，完成一批乡镇卫生院和卫生服务所(中心)改扩建工程，提升医疗卫生服务水平。加快一批农村幸福院、敬老院和养老日间照料中心建设，探索引进医养结合项目，打好周宁康养品牌。落实促进就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。*实施“治欠保支三年行动计划”，开展“无欠薪项目部”活动，保障劳动者合法权益。统筹城乡社会救助体系，落实低保、养老、失业、工伤、生育、残疾人等政策，织牢社会保障网。促进社会治理精细化。*推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，保障经济发展、项目建设和社会安宁。推动“雪亮工程”联网应用，强化公共安全风险管控。加强群众来信来访工作，深化信访矛盾化解专项行动。加强应急管理，加大企业生产、消防、交通、食品药品等领域的隐患排查，防范遏制重特大事故发生。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，关心关爱妇女儿童、退役军人、农民工等社会群体，重视做好国防动员、后备力量建设、民族宗教、外事侨务、史志档案、人防气象、老区移民、统计物价、防震减灾等工作。   三、全面加强政府自身建设  各位代表!坚持高质量发展落实赶超，政府的任务很具体，政府各组成部门的执行力很关键，我们要把抓落实作为政府工作的生命线，把执行力作为衡量干部作风的“试金石”，在周宁高质量发展进程中体现我们的使命和担当。  要坚定政治立场。县政府党组要发挥带头示范作用，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党的大政方针和上级各项决策部署，在县委的正确领导下，不断提高政令畅通的效率和水平。认真落实政府系统意识形态工作责任制，从党组理论学习中心组学习到政府门户网站，从政府组成部门到网络监管，层层传导压力、压实责任。  要坚持依法行政。弘扬宪法精神，维护宪法权威，提高政府领导班子、组成部门和工作人员的战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维。落实民主集中制，规范“三重一大”集体决策行为，发挥政府顾问、专家、专业机构咨询作用，重大决策必经合法性、公平性审查和社会风险评估，提高决策质量。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会舆论监督。办好人大代表建议和政协委员提案，深化政务公开，及时回应社会关切，做好行政复议、行政诉讼等工作。  要永葆廉洁本色。认真贯彻省委“八个坚定不移”要求，压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，推动正风肃纪、反腐惩恶。认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县《实施办法》，开展形式主义、官僚主义集中整治，推动作风建设常态化、制度化、长效化。巩固拓展巡视整改成果，深化巡视整改成果运用。严控“三公”经费支出，集中财力办大事、办实事。大力支持纪委监委工作，发挥审计监督作用，强化关键领域、重点岗位监督，构建“亲”“清”政商关系，着力维护清廉形象。  要落实一线担当。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良传统作风，重拳整治“不冷不热、不急不慢、不痛不痒”等不作为、慢作为现象。县政府党组成员带头*一线，到工作最困难的地方解剖麻雀、打开局面，到群众最需要的地方研究问题、解决问题，做到急事急办、要事快办、特事特办。健全正向激励和容错纠错机制，统筹规范督查检查考核工作，为想干事的人撑腰、为能干事的人容错、为干成事的人点赞，让解放思想、敢于担当、有为有位更好地成为周宁高质量发展的正能量和风向标。   各位代表!新时代的号角已经吹响，改革号的巨轮乘风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、建功立业，为决胜全面建成小康社会、建设新周宁而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 周宁：不锈钢深加工产业园建设加速推进

  （一）近年来，周宁县以不锈钢深加工产业园为重要载体，通过强化招商引资、优化产业布局，推动园区建设与产业发展深度融合。作为当地培育绿色工业、促进经济提质增效的关键平台，该园区正逐步形成集生产、加工、配套于一体的产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。 （二）在园区建设方面，周宁县不锈钢深加工产业园一期工程进展显著。目前，已有数十家企业启动建设，部分企业已实现投产，2024年预计可达成一定规模的产值。园区聚焦不锈钢产业链延伸，重点引进深加工、精密制造等环节企业，推动产业从原材料加工向高附加值产品转型。同时，当地持续完善园区基础设施配套，加快路网、水电、环保等设施建设，为企业落地投产提供坚实保障。 （三）招商引资与项目推进是产业园发展的重要支撑。周宁县成立“四大园区”产业链招商工作专班，围绕不锈钢产业上下游开展精准招商，2024年第三季度集中签约一批项目，总投资规模近90亿元，已超额完成年度招商任务。在项目服务上，当地优化审批流程，强化要素保障，推动重点项目加快建设。截至2024年9月底，周宁县19个省、市重点在建项目均超过序时进度，为产业园持续发展奠定了项目基础。 （四）绿色发展理念贯穿产业园建设全过程。周宁县将不锈钢深加工产业园作为培育绿色工业的核心区域，引导企业采用清洁生产技术，推广节能降耗工艺，构建循环经济模式。通过严格环保准入、加强污染治理设施建设，确保产业发展与生态保护相协调。这一举措不仅提升了产业发展的可持续性，也推动周宁县经济发展方式向绿色低碳转型，助力实现经济发展提质增效的目标。

  2025-06-30

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