南平企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：《南平市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。南平市人民政府办公室2024年12月18日（此件主动公开）南平市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案为深入贯彻《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》和福建省委、省政府工作部署，争当生态文明建设典范，深入推进“无废城市”建设，结合南平市实际，制定本方案。一、工作任务充分发挥生态优势，锚定“四个全域”探索绿色发展新路径，统筹城市发展与固体废物治理，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，大力推进减量化、资源化、无害化，发挥减污降碳协同效应，加快促进人与自然和谐共生现代化。到2025年，“无废环带”和各县（市、区）“无废城市”建设全面启动，固体废物产生总量和强度基本实现稳中有降；特色“无废产业链”和“以竹代塑”主题“无废细胞”建设全面开展。到2027年，“无废环带”建设取得突出成效，“五个一”等生态优势产业高水平建成“无废产业链”模式，固体废物产生总量和强度均实现稳中有降，减污降碳协同增效明显，“无废城市”建设水平力争进入全省前列。（一）加强全过程组织实施1.高位推动全域“无废城市”建设。将“无废城市”建设目标任务纳入国民经济和社会发展规划以及相关专项规划。强化生活垃圾、再生资源、建筑垃圾、危险废物治理能力布局统筹，加强用地指标保障，鼓励跨区域合作和共建共享。〔责任单位：市生态环境局、发改委、自然资源局，各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会、南平工业园区管委会、荣华山产业组团管委会。以下工作均需各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会、南平工业园区管委会、荣华山产业组团管委会落实，不再单独列出〕2.构建梯次推进工作格局。在光泽县、武夷山市先行试点基础上，围绕武夷山国家公园优先打造高品质“无废环带”，完善“武夷山—建阳”和“光泽—邵武”两大组团固体废物现代化治理体系。建阳区、延平区构建中心城区“无废”模式，重点加强建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、农业废弃物区域协同治理；武夷山市、松溪县构建生态旅游城市“无废”模式，加强“无废细胞”建设和固废源头减量；邵武市、顺昌县、浦城县和政和县打造传统工业城市“无废”模式，强化大宗固废综合治理，加强危险废物风险管控，促进减污降碳协同；光泽县深化国家试点建设，推动“三废”深度治理和减污降碳协同，探索“无废社会”建设路径；建瓯市围绕特色产业构建生态工业城市模式。（责任单位：市专班办、环带办）（二）开展六大重点专项行动1.全方位打造“无废环带”。研究编制《武夷山国家公园“无废环带”建设方案》。结合武夷山国家公园1号风景道游览线路开展“无废城市”宣传引导。提升分类收集设备智能化水平，优化可回收物“两网融合”布局。推进建阳区农药包装废弃物回收与处置试点，推动武夷山—建阳—武夷新区建筑垃圾协同利用处置体系建设。制定“无废茶园”“无废园区”建设标准指南，建设特色“无废细胞”。总结“无废环带”建设“南平模式”。（责任单位：市专班办牵头，各成员单位按职责分工落实）2.促进氟石膏资源化利用。统筹提升氟化工全产业链固体废物利用处置能力建设和上下游产业链协同度。推广顺昌埔上萤石矿绿色矿山模式，鼓励利用废石、尾矿、共伴生矿填充采空区。加强尾矿、氟石膏、含氟危废产生量和氟含量控制，创造增值利用条件，加强与水泥、制砖企业稳定合作。加强氟石膏生产水泥、缓凝剂、矿化剂、石膏砌块、自流平材料等新材料利用，拓展再生产品安全替代水泥场景。（责任单位：市专班办牵头，各成员单位按职责分工落实）3.建设“无废生态茶园”。发布“无废生态茶园”建设流程，将减肥减药、有机肥绿肥替代、农药包装废弃物、废弃农膜等纳入现有标准，优先在武夷山市开展示范。增强茶园生物多样性和系统稳定性，大力推动有机肥绿肥替代，积极推广茶园留草、套种绿肥、测土配方等健康肥培技术。完善各类废弃物管理制度，强化回收利用能力。应用天敌友好型杀虫灯、声光防控、智能物流等设备，加强自动化、信息化、智慧化管控。（责任单位：市专班办牵头，各成员单位按职责分工落实）4.构建特色产业“无废产业链条”。深化“无废圣农”模式，推动圣农集团制定“无废产业链”标准，优化浦城县、政和县白羽肉鸡“无废产业链”。鼓励“五个一”等生态优势产业龙头企业、县域重点产业链链主企业和专精特新企业，选取固废产生强度、综合利用率、贮存量等为关键指标，建立推广“无废产业链”建设标准，优化典型废弃物减量化和高值化路径。加强各类固废先进适用技术吸收转化，丰富以竹（木）代塑、生物萃取、炭气一体化等技术应用路径，加强建链、延链、补链、强链产业项目配套，持续提升产业高质量发展水平。（责任单位：市专班办牵头，各成员单位按职责分工落实）5.强化种养循环能力。大力推广稻萍鱼、稻鱼共生、稻鱼轮作、稻螺种养等模式。引导大型养殖场与规模化林场、果蔬等种植区精准对接，推广猪沼林、猪（牛）沼菜、猪（牛）沼果种养循环模式，促进畜禽粪污就地就近消纳利用。推进“菌渣＋沼渣、烟秆＋鸡粪”“竹屑＋猪粪”等种植生产剩余物与养殖粪污协同利用处置，支持有机肥区域循环利用。（责任单位：市专班办牵头，各成员单位按职责分工落实）6.探索生态价值深度转化。加强“以竹代塑”“以竹代钢”“以木代塑”产品推广，重点推动“武夷山水茶空间”应用，政府机关、金融机构打造全竹公务、商务场景，推动住宿、餐饮、商超等商业空间应用。推动垃圾焚烧企业拓展餐厨垃圾、市政污泥、大件垃圾协同利用处置能力，推动热电联产升级改造，构建多源固废协同治理静脉循环产业园。推动邵武经济开发区、建阳经济开发区、光泽工业园区积极打造“无废园区”减污降碳特色模式。依托国家碳计量中心（福建），加强固废治理领域碳污协同监测，推动有机肥替代、以竹代塑、生物质能源领域碳减排与碳交易。（责任单位：市专班办牵头，各成员单位按职责分工落实）（三）夯实监督管理制度基础，建设特色技术市场体系1.夯实固体废物环境监督管理制度基础。完善各类固体废物统计制度，定期更新固废清单，夯实决策管理基础。加快链接各部门“数据孤岛”，建成各领域全覆盖“无废云”智慧监管系统，强化统计调度、分析评估、预报预警、智慧决策、科教培训应用功能，建设“无废智慧大脑”。（责任单位：市专班办）2.建立健全固体废物治理技术标准体系。依托市科技成果交易平台，定期发布“无废城市”建设关键卡脖子技术清单，促进技术供需双方线上线下精准对接。将“无废城市”项目纳入市级科技计划项目支持范围，并积极推荐上报省科技计划项目，建立“订单式”需求和“菜单式”服务供给机制，创新“无废城市＋科技特派”模式。（责任单位：市专班办、科技局）3.建立健全固体废物治理市场体系。建立《南平市“无废城市”建设绿色投融资项目库》，形成市场化投融资机制和商业模式。推动符合条件的再生材料和产品纳入政府绿色采购范围。加快实现危险废物经营单位环境污染责任保险全覆盖。（责任单位：市专班办）二、保障措施建立由市政府分管领导总牵头，由各县（市、区）人民政府、市直相关单位组成的南平市“无废城市”建设工作专班，明确各部门和各县（市、区）职责任务与分工，各县（市、区）人民政府成立相应领导机构及协调机制。加强对重点任务和工程项目调度和实施跟踪，强化跨部门、跨区域协同，确保方案落地见效。以项目策划实施为抓手，积极争取中央和省级固体废物污染防治、资源化利用和节能降碳等领域资金，组织做好国债、地方政府专项债券申报；引导金融机构丰富绿色信贷、债券、信托等绿色金融工具，加大对“无废城市”建设项目的信贷支持力度。举办各类文体赛事和宣传活动，推动“无废”理念融入生产生活各领域，及时总结推广先进经验和典型做法模式，定期发布优秀案例，营造良好氛围。市专班办每年总结全市工作进展成效和存在问题，定期向市政府报告。