南平企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：根据《福建省人民政府关于印发2017年省政府工作主要任务分工方案的通知》（闽政办〔2017〕14号）要求，我市结合实际，对2017年省政府工作主要任务进行责任分解。现将《2017年省政府工作主要任务分工方案》印发给你们，请按各自职责，对接省直有关部门，明确具体目标任务，进一步细化推进方案和工作举措，找准突破点，打造新亮点，确保各项任务落到实处、取得实效。请各部门将半年、前三季度、全年落实情况分别于7月8日、10月8日、12月28日报市政府办公室，市政府督查室将适时组织专项督查。南平市人民政府办公室2017年1月25日（此件主动公开）2017年省政府工作主要任务分工方案一、紧扣机制活，深化改革扩大开放（一）深化供给侧结构性改革1.坚决完成年度化解过剩产能任务。责任单位：市经信委牵头，市发改委、环保局、国土局、国资委、质监局、物价局等，各县（市、区）政府2.坚持分类调控，化解三四线城市房地产库存过多问题。责任单位：市住建局牵头，市发改委、财政局、国土局、国资委、物价局、统计局、地税局、国税局、金融办、人行南平中心支行、南平银监分局等，各县（市、区）政府3.支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业债券杠杆约束，降低企业杠杆率。责任单位：市金融办、经信委牵头，市发改委、财政局、国资委、地税局、人行南平中心支行、南平银监分局等，各县（市、区）政府4.在降成本上让企业有更多获得感，通过调整高速公路收费、规范港口收费等，降低物流成本；通过开展售电侧改革试点、扩大电力直接交易，降低用能成本；通过进一步减少审批事项和环节、规范中介评估收费，降低制度性交易成本。责任单位：市经信委、物价局、交通运输局、审改办牵头，市发改委、商务局、财政局等，各县（市、区）政府5.从制约发展最关键、群众需求最迫切的领域着手，在突破关键共性技术、增强公共服务能力、加强基础设施薄弱环节等方面加大补短板力度。责任单位：市发改委、经信委、住建局、水利局、交通运输局牵头，各县（市、区）政府6.坚持创新驱动发展，深入实施“中国制造2025”行动计划，进一步扶持民营经济、小微企业发展，营造宽松便捷的准入环境和公平有序的竞争环境，保护企业家精神、关爱企业家队伍，坚守实业、突出主业，防止“脱实向虚”。责任单位：市科技局、经信委、发改委、审改办牵头，各县（市、区）政府7.支持行业龙头骨干企业开展兼并重组，促进大中小企业协同发展。责任单位：市经信委牵头，市财政局、国土局、人社局、国资委、国税局、地税局、金融办、南平银监分局等，各县（市、区）政府8.进一步加强政银企对接，改善金融服务，降低融资成本。责任单位：市金融办、经信委牵头，市财政局、国资委、人行南平中心支行、南平银监分局等，各县（市、区）政府9.办好第15届“6·18”。责任单位：市发改委牵头，各县（市、区）政府10.实施科技小巨人领军企业培育工程，完成省上下达的新认定高新技术企业数任务。责任单位：市科技局牵头，市发改委、经信委、国资委等，各县（市、区）政府11.建立以“用”为导向的产学研结合新机制，实施科技创新链与产业链精准对接工程，实行创新主体年度研发经费投入分段超额奖励。责任单位：市科技局牵头，市发改委、经信委、财政局、国资委等，各县（市、区）政府12.健全“五个一批”项目推进机制，加快铁路、高速公路、轨道交通、机场、港口、能源、水利、环保、信息通信、城市公用设施等重大项目建设，完成省上下达的基础设施投资任务。责任单位：市发改委牵头，市交通运输局、住建局、水利局、环保局、公安局、国资委、铁办、文广新局、通信发展管理办公室、南平供电公司等，各县（市、区）政府13.落实宜居环境建设项目，完成省上下达的任务。责任单位：市住建局牵头，市发改委、财政局、国土局等，各县（市、区）政府14.抓好新一批市政线网“六千工程”，新改扩建城市道路、雨水管网、污水管网、供水管网、绿道、燃气管网，开工建设地下管廊，完成省上下达的相关任务。责任单位：市住建局牵头，市发改委、财政局、国土局等，各县（市、区）政府15.扩大产业投资特别是先进制造业和现代服务业项目投资，完成省上下达的工业投资任务。责任单位：市发改委、经信委牵头，市财政局、科技局、国资委、环保局、住建局、农业局、林业局、水利局等，各县（市、区）政府16.推进省级重点技改项目，完成省上下达的重点技改项目建设任务。责任单位：市经信委牵头，市发改委、财政局、科技局、国资委、环保局、国土局、林业局、农业局等，各县（市、区）政府17.规范补短板工程包和PPP项目操作流程，从落地建设、运营管理、合理回报等方面建立健全吸引社会资本的机制，推动各类企业按同等待遇公平参与，激活民间投资。责任单位：市发改委、财政局牵头，各县（市、区）政府18.实施“促升级扩消费十大行动”，发展共享经济和体验经济。责任单位：市发改委牵头，市商务局、经信委、住建局、旅游局、卫计委、民政局、文广新局、体育局、工商局、质监局等，各县（市、区）政府19.拓展旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训、信息、汽车等消费热点。责任单位：市旅游局、文广新局、体育局、民政局、教育局、卫计委、经信委、发改委牵头，各县（市、区）政府20.完善标准体系，加强质量监管，提升服务品质。责任单位：市质监局、发改委、经信委牵头，市直各有关单位，各县（市、区）政府（二）扎实做好重大改革试验21.推进海丝核心区建设，发挥侨的优势，在产能合作、经贸往来、金融合作和人文交流等领域建立常态化机制，重点拓展与东盟的交流合作。责任单位：市发改委牵头，市外侨办、商务局、经信委等，各县（市、区）政府22.打造“一带一路”茶乡通道。责任单位：市农业局牵头，市发改委、林业局、商务局等，各县（市、区）政府（三）加快推进关键性改革23.创新政府配置资源方式，加快建立以目录管理、统一平台、规范交易、全程监管为主要内容的新型资源配置体系，实现资源配置效益最大化和效率最优化。责任单位：市发改委牵头，市审改办等，各县（市、区）政府24.制定基本公共服务清单，推动基本公共服务公平共享。责任单位：市审改办牵头，市直各有关单位，各县（市、区）政府25.深化投融资体制改革，修订形成全市统一的企业投资项目核准目录。责任单位：市发改委牵头，市财政局、金融办等，各县（市、区）政府26.优化天然气价格机制。责任单位：市物价局牵头，各县（市、区）政府27.深化商事制度改革，探索推进多证合一、证照分离。责任单位：市工商局、审改办牵头，各县（市、区）政府28.深化国企改革，全面完成公司制改制，在国有控股混合所有制企业开展员工持股试点，开展国有资本投资公司、国有资本运营公司试点。责任单位：市国资委牵头，市财政局、发改委、人社局等，各县（市、区）政府29.创新经营性和非经营性国有资产配置方式，提高国有资本配置效率和效益。责任单位：市国资委牵头，市财政局、发改委等，各县（市、区）政府30.推进农村土地“三权分置”，完成土地承包经营权确权登记颁证。责任单位：市农业局牵头，各县（市、区）政府31.稳步推进农村集体产权制度改革。责任单位：市农业局牵头，各县（市、区）政府32.推动供销社改革发展。责任单位：市供销合作社牵头，各县（市、区）政府33.完善产权保护制度，既依法保护物权、债权、股权，也保护知识产权及其他各种无形财产权。责任单位：市发改委、知识产权局、财政局、金融办牵头，各县（市、区）政府34.完善预算管理制度，加强预决算公开，规范政府债务管理，完善财政转移支付制度，拓展专项资金使用绩效评估，促进财政资金精准滴灌、发挥最大效用。责任单位：市财政局牵头，各县（市、区）政府35.改革医保管理体制和运行机制，深化公立医疗机构药品采购“两票制”，鼓励和规范社会力量办医，推动公立医院管办分开，推进分级诊疗，实现医保跨市异地就医及时结算。责任单位：市医改办、卫计委牵头，各县（市、区）政府（四）推进更深层次更高水平的双向开放36.加快发展外贸新业态，培育外贸综合服务企业，开展市场采购贸易试点。支持先进技术设备、关键零部件进口，打造大宗资源性产品、消费品进口区域分拨中心。责任单位：市商务局牵头，市发改委、经信委、财政局、国资委、交通运输局、工商局、粮食局、国税局、南平海关、出入境检验检疫局，各县（市、区）政府37.大力发展服务贸易和转口贸易，建设一批服务外包产业聚集区。责任单位：市商务局牵头，市发改委、经信委、教育局、科技局、民政局、交通运输局、文广新局、国资委、南平海关、出入境检验检疫局等，各县（市、区）政府38.积极对接跨国公司和行业龙头企业，加强精准招商。责任单位：市商务局、发改委、经信委牵头，市外侨办、贸促会等，各县（市、区）政府39.坚持引资引智并举，加大柔性引才力度，设立引才“伯乐奖”，实施高层次人才服务“一卡通”。责任单位：市商务局、人社局牵头，各县（市、区）政府40.加快“单一窗口”二期建设，优化口岸通关环境。责任单位：市商务局（口岸办）牵头，市交通运输局、工商局、国税局、南平海关、出入境检验检疫局等，各县（市、区）政府41.加强联系平台建设，拓展闽港澳合作，紧密联系更多台港澳侨乡亲。责任单位：市台办、外侨办牵头，各县（市、区）政府42.推进与周边省市的区域交流合作，扎实抓好新一轮援藏援疆援宁援甘等对口支援和扶贫协作工作。责任单位：市发改委、经信委、农业局牵头，各县（市、区）政府（五）推进闽台深度融合43.实施闽台产业对接升级计划，健全与台湾工商团体、行业协会、科研院所对接联系机制，大力引进台湾金融机构，深化闽台农业合作。责任单位：市经信委、农业局、金融办、台办牵头，各县（市、区）政府44.大力支持台胞来闽创业就业，推进海峡两岸青年创业基地建设，维护台胞台商合法权益。责任单位：市台办、人社局牵头，各县（市、区）政府45.办好第九届海峡论坛等两岸民间交流活动，推进闽台教育、科技、文化、人才、卫生、体育、旅游等领域交流。责任单位：市台办牵头，市教育局、文广新局、人社局、卫计委、体育局、旅游局等，各县（市、区）政府46.提升“三通”服务水平，便利人员直接往来。责任单位：市交通运输局牵头，市公安局、台办、口岸办、旅游局等，各县（市、区）政府二、紧扣产业优，加快转型升级调结构（一）加快发展先进制造业47.依托龙头骨干企业，建设一批创新平台，延伸下游高附加值环节，增强产业集群竞争优势，电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业实现省上下达的产值目标任务。责任单位：市经信委牵头，市发改委、科技局、财政局、商务局、国资委、质监局、人社局、金融办、统计局、通信发展管理办公室等，各县（市、区）政府48.电子信息突出“强芯补屏”和终端产品创新，加快项目投产达产步伐。责任单位：市经信委、科技局、发改委牵头，各县（市、区）政府49.机械装备重点实施智能制造、高端装备创新工程，发展先进造船业，大力发展服务型制造新模式。责任单位：市经信委牵头，市科技局、财政局等，各县（市、区）政府50.通过技改基金、技改投资事后奖补、融资租赁业务风险补偿等推动企业智能化改造，促进融合创新、跨界创新，培育“互联网＋”新业态。责任单位：市经信委牵头，市财政局、商务局、金融办、地税局、统计局等，各县（市、区）政府51.支持纺织鞋服、食品、冶金建材、电机电器等产业加快创新转型，走内涵式发展道路。责任单位：市经信委牵头，市科技局等，各县（市、区）政府52.建立协同创新、多方众扶的产业培育机制，集中优势资源支持重点项目、龙头企业和示范工程，强化关键核心技术和高端人才支撑。责任单位：市经信委、科技局、发改委、人社局牵头，各县（市、区）政府53.大力发展新一代信息技术产业、高端装备制造业、新能源汽车产业、生物与新医药产业、节能环保产业、新能源产业、新材料产业，实现省上下达的战略性新兴产业增加值目标任务。责任单位：市经信委、科技局、发改委、环保局牵头，各县（市、区）政府（二）加快发展现代服务业54.推动服务业模式创新、业态创新，引导制造业主辅分离，加快发展新型服务业。责任单位：市发改委、经信委牵头，各县（市、区）政府55.大力发展现代物流业，完善支持物流业发展的用地政策，健全城乡物流配送网络，加快发展冷链物流体系。责任单位：市经信委、交通运输局牵头，市国土局等，各县（市、区）政府56.大力发展金融业，完善人才优惠政策，多形式集聚金融人才，培育壮大金融市场主体，发展绿色金融和普惠金融，健全政策性融资担保体系，拓展保险保障功能。责任单位：市金融办、经信委、人社局牵头，市财政局、发改委、国资委等，各县（市、区）政府57.大力推进全域生态旅游，支持大型旅游企业集团提升重点景区品质、带动创建休闲集镇和乡村旅游特色村，构建多样化、个性化的旅游产品和服务体系。责任单位：市旅游局牵头，市发改委、农业局、交通运输局、住建局、工商局、物价局、公安局等，市各县（市、区）政府58.大力发展健康产业，合理配置健康服务资源，推进健康医疗大数据中心和产业园建设。责任单位：市卫计委、发改委牵头，市财政局、经信委等，各县（市、区）政府59.推动群众体育和竞技体育全面发展，加快发展体育产业。责任单位：市体育局、发改委牵头，各县（市、区）政府60.大力发展养老服务业，实行规范化项目供地政策，推进医养结合，以建立完善居家养老服务体系为重点，加快构建多层次养老服务体系。责任单位：市民政局牵头，市卫计委、发改委、国土局、物价局等，各县（市、区）政府61.新建社区老年人照料中心和农村幸福院，完成省上下达的任务数，盘活用好乡镇敬老院，新增养老床位数达到省上要求，每个县（市、区）落地1个专业化养老服务组织。责任单位：市民政局牵头，市国土局、财政局等，各县（市、区）政府（三）加快发展特色现代农业62.深入推进农业供给侧结构性改革，大力推进品牌农业、智慧农业、生态农业。责任单位：市农业局牵头，市发改委、财政局等，各县（市、区）政府63.落实责任，加强考核，粮食播种面积、产量完成省上下达的任务。责任单位：市农业局牵头，各县（市、区）政府64.实施“菜篮子”增品种、提品质工程，保障市场有效供给。责任单位：市商务局、农业局牵头，市工商局、食品药品监管局、质监局等，各县（市、区）政府65.实施农产品质量安全“1213”行动计划，加大“三品一标”认证力度，打造更多名牌农产品。责任单位：市农业局、工商局、质监局牵头，各县（市、区）政府66.实施农产品加工提升工程，积极发展休闲食品、功能食品，加快培育7个全产业链产值超千亿元特色优势产业。责任单位：市农业局牵头，市发改委、经信委、林业局、质监局、食品药品监管局等，各县（市、区）政府67.发挥新型农业经营主体示范带动作用，推广应用现代科技，推进“互联网＋现代农业”。责任单位：市农业局、科技局牵头，各县（市、区）政府68.以现代农业园区为载体，推动三次产业融合发展，培育农副产品精深加工、农村电商、休闲农业等新产业新业态。责任单位：市农业局牵头，市发改委、经信委、科技局、商务局、物价局等，各县（市、区）政府69.实施化肥农药使用量零增长、农业废弃物无害化处理等专项行动。责任单位：市农业局牵头，各县（市、区）政府79.以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。责任单位：市农业局牵头，各县（市、区）政府三、紧扣百姓富，加强以保障民生为重点的社会建设（一）更精准更有力推进脱贫攻坚70.办好省委省政府为民办实事项目。责任单位：市直各承办单位，各县（市、区）政府71.瞄准建档立卡贫困人口精准发力，完成省上下达的脱贫人口数量任务。责任单位：市农业局牵头，各县（市、区）政府72.立足搬得出、稳得住、能致富，实施“造福工程”，完成省上下达的“造福工程”搬迁任务和有规模的集中安置区建设任务。责任单位：市农业局牵头，市发改委、住建局、财政局、国土局、民政局等，各县（市、区）政府73.创新因病致贫人口帮扶机制，以市为主、省市县财政共同出资，开展可持续的商业医疗保险。责任单位：市农业局牵头，市卫计委、财政局、医保办等，各县（市、区）政府74.建立贫困村集体经济培育机制，安排部分扶贫专项资金，以县为单位优化投资，通过折股量化支持村集体经济组织获得稳定收益。责任单位：市农业局牵头，市财政局、发改委等，各县（市、区）政府75.加大对原中央苏区、革命老区和少数民族聚居区发展的支持力度，加强山海协作、对口帮扶，大力支持5个省级扶贫开发工作重点县加快发展。责任单位：市农业局牵头，市发改委、民政局、民宗局、财政局等，各县（市、区）政府76.完善社会扶贫参与机制，深化“百企帮百村”精准扶贫行动。责任单位：市农业局、工商联牵头，各县（市、区）政府77.加强监督检查，坚决查处扶贫领域违纪违规问题。责任单位：市监察局、农业局牵头，市审计局等，各县（市、区）政府（二）改善基本公共服务78.实施积极的就业政策，全年城镇新增就业完成省上下达的任务数。责任单位：市人社局牵头，各县（市、区）政府79.深入实施高校毕业生就业创业促进计划，加强去产能职工分流安置，做好军转干部和退役士兵接收安置，加大农村转移劳动力就业帮扶力度，支持返乡人员创业创新。责任单位：市人社局、民政局、教育局、科技局牵头，各县（市、区）政府80.实施全民参保登记计划，落实阶段性降低社会保险费率政策。责任单位：市人社局牵头，各县（市、区）政府81.推进基本医疗保险管理体制改革，发展各类商业医疗保险和健康保险。责任单位：市医保办牵头，各县（市、区）政府82.推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，农村低保省定最低标准从2650元提高到3000元，全面实施特困人员救助供养新政策。责任单位：市民政局、农业局牵头，各县（市、区）政府83.大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业。责任单位：市民政局、残联牵头，各县（市、区）政府84.探索建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务机制，构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系，新建公办幼儿园、新增学位完成省上下达的任务。责任单位：市教育局牵头，各县（市、区）政府85.统筹推进县域内城乡义务教育一体化，创建义务教育管理标准化学校，完成省上下达的任务。责任单位：市教育局牵头，各县（市、区）政府86.推进优质高中建设发展和薄弱高中改造提升。责任单位：市教育局牵头，市发改委、财政局等，各县（市、区）政府87.建立产教融合的职业教育发展机制，大力培养具有工匠精神的技能型人才。责任单位：市教育局牵头，市发改委、财政局、人社局等，各县（市、区）政府88.实施一流大学、一流学科建设计划，推进高等教育内涵发展、特色发展。责任单位：市教育局牵头，市财政局、发改委、科技局、物价局等，各县（市、区）政府89.推进民办教育健康发展。责任单位：市教育局牵头，各县（市、区）政府90.积极发展终身教育，大力发展老年大学。责任单位：市教育局、市委老干局牵头，各县（市、区）政府91.实施“名师名校长培养工程”，充分发挥骨干教师带动作用。责任单位：市教育局牵头，各县（市、区）政府92.加强高水平医院、高水平临床专科建设，推动省市县级医院合作，提升各级医疗技术水平。责任单位：市卫计委牵头，各县（市、区）政府93.加强县级综合医院能力建设，推动城市慢性病家庭医生签约服务、乡村卫生服务一体化管理。责任单位：市卫计委牵头，各县（市、区）政府94.加强产科、儿科、精神科等薄弱学科建设，健全中医药服务体系。责任单位：市卫计委牵头，市教育局、食品药品监管局等，各县（市、区）政府95.推动计生工作重点由管理向服务转变，加强出生缺陷综合防治。责任单位：市卫计委牵头，各县（市、区）政府96.坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善购租并举的住房制度，鼓励发展机构化、专业化住房租赁企业，创新多样化住房供给。责任单位：市住建局牵头，市发改委、财政局、国土局、地税局、国税局、金融办、物价局等，各县（市、区）政府97.完善建设用地指标分配办法，落实“人地挂钩”政策，提高“精准供地”水平，房价上涨压力大的城市合理增加土地供应，提高住宅用地比例。责任单位：市国土局、市住建局牵头，各县（市、区）政府98.完善棚改安置和公租房分配方式，实行实物保障与货币补贴并举，房地产库存量大的城市提高货币化安置比例。责任单位：市住建局牵头，各县（市、区）政府99.鼓励属地政府建设经济社会发展急需人才的公寓房。责任单位：市人社局牵头，市住建局、国土局、财政局等，各县（市、区）政府100.建设保障性安居工程，开工数、基本建成数完成省上下达的目标任务。责任单位：市住建局牵头，各县（市、区）政府101.深化文化体制改革，增强文化创造活力，积极培育社会主义核心价值观。责任单位：市文广新局牵头，各县（市、区）政府102.实施哲学社会科学创新工程，加强新型智库建设，繁荣社会主义文艺创作，进一步打响文化品牌。责任单位：市社科院、市政府发展研究中心、文广新局牵头，各县（市、区）政府103.实施文化惠民工程，深入普及科学知识，提升网络文化建设水平，办好新闻出版广播影视事业。责任单位：市文广新局、教育局、科技局牵头，各县（市、区）政府104.加大历史文化遗产保护力度，推动申遗工作。责任单位：市文广新局牵头，各县（市、区）政府105.促进传统手工艺与现代文创产业融合发展，壮大重点文化产业。责任单位：市文广新局、发改委牵头，各县（市、区）政府（三）促进城乡区域协调发展106.推进以人为核心的新型城镇化，深化国家级和省级新型城镇化试点，统筹城乡基础设施网络、产业协同发展、公共服务设施、生态空间布局，促进公共资源均衡配置和基本公共服务均等化。责任单位：市发改委、住建局牵头，市财政局、国土局等，各县（市、区）政府107.促进武夷新区加快发展。责任单位：武夷新区管委会牵头108.实施城市规划提升工程，全面推行规划委员会制度。责任单位：市规划局牵头，市编办等，各县（市、区）政府109.开展旧屋区、城中村、旧厂房改造，降低城区密度，加强城市修补和生态修复。责任单位：市住建局牵头，市发改委、环保局等，各县（市、区）政府110.加快治理城市内涝，实施防洪排涝工程，完成省上下达的防洪排涝工程建设任务，加强河道清淤疏浚，推进海绵城市建设。责任单位：市住建局、水利局牵头，各县（市、区）政府111.加快治理交通拥堵，优先发展公共交通，加快建设智慧交通，全面建设综合客运枢纽，优化路网布局，开展城市堵点综合整治。责任单位：市住建局、公安局、交通运输局牵头，各县（市、区）政府112.加快治理停车难，完成省上下达的新增公共停车泊位，新建电动汽车充电站、充电桩建设任务。责任单位：市住建局、发改委牵头，市国土局、财政局、公安局、物价局等，各县（市、区）政府113.推进县城扩容提质。责任单位：市住建局、发改委牵头，市国土局、交通运输局，各县（市、区）政府114.加快壮大县域产业，提升一个产业园、做强一个特色产业、完善一套扶持政策。责任单位：市经信委牵头，市发改委、财政局、国土局、林业局、住建局等，各县（市、区）政府115.坚持因地制宜、市场导向，从“产、城、人、文”四位一体有机结合入手，培育一批特色小镇。责任单位：市发改委牵头，市经信委、住建局、财政局等，各县（市、区）政府116.坚持乡村环境治理与乡村旅游相结合，大力实施美丽乡村“千百十”工程。责任单位：市住建局牵头，市环保局、旅游局、财政局等，各县（市、区）政府（四）加强风险防控和维护公共安全117.坚持“控新化旧”压降不良贷款，“一企一策”“一链一策”开展企业信贷风险防控。责任单位：市金融办牵头，市发改委、经信委、财政局、人行南平中心支行、南平银监分局等，各县（市、区）政府118.开展互联网金融整治，加强对各类交易场所和民间借贷的监管，打击非法金融活动，守住不发生区域性金融风险底线。责任单位：市金融办牵头，市发改委、经信委、财政局、人行南平中心支行、南平银监分局等，各县（市、区）政府119.坚决抑制房地产泡沫，防止大起大落，促进房地产市场平稳健康发展。责任单位：市住建局、国土局、金融办牵头，市地税局、人行南平中心支行、南平银监分局等，各县（市、区）政府120.支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。责任单位：市住建局、金融办牵头，人行南平中心支行、南平银监分局等，各县（市、区）政府121.加强住房市场监管，规范开发、销售、中介等行为。责任单位：市住建局牵头，各县（市、区）政府122.以“四个最严”深化“餐桌污染”治理，坚持全覆盖、全链条，加强从农田到餐桌全过程监管，扎实推进“双安双创”，加快建设食品安全放心市。责任单位：市食安办牵头，市食品药品监管局、农业局、质监局、卫计委、住建局、公安局、出入境检验检疫局等，各县（市、区）政府123.健全安全生产责任体系，推进重点行业、重点领域专项整治，有效化解隐患。责任单位：市安监局牵头，市政府安委会各成员单位，各县（市、区）政府124.加快更高水平的平安福建建设，健全社会治安防控体系，依法处置信访事项，有效管控社会风险。责任单位：市综治办牵头，市信访局等，各县（市、区）政府125.突出加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设，强化守信激励和失信惩戒。责任单位：市发改委、人行南平中心支行，各县（市、区）政府126.完善灾害监测预警应急体系，增强防灾减灾救灾能力。责任单位：市水利局牵头，市气象局、地震局等，各县（市、区）政府127.激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。责任单位：市民政局、总工会、团市委、妇联牵头，各县（市、区）政府128.全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极推动民族团结进步事业。责任单位：市民宗局牵头，各县（市、区）政府（五）推进军民融合深度发展129.加强国防建设，抓好国防教育和兵源征集等工作，提高国防动员和后备力量建设水平。责任单位：市发改委、民政局牵头，市经信委、人社局、人防办、财政局等，各县（市、区）政府130.全力支持军队改革，做好军转干部和退役士兵接收安置。责任单位：市人社局、民政局牵头，各县（市、区）政府131.健全经济和国防建设融合发展机制，促进规划建设、资源统筹深度融合。责任单位：市发改委、经信委牵头，市民政局、人社局、人防办、财政局等，各县（市、区）政府132.深化双拥共建，做好优抚安置工作。责任单位：市民政局、法制办牵头，各县（市、区）政府四、紧扣生态美，加快建设国家生态文明试验区（一）创新生态文明体制机制133.聚焦重点难点问题，突出体制机制创新，推进年度17项重点改革。责任单位：市发改委牵头，各县（市、区）政府134.实行市以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，制定部门生态环境保护责任清单，全面开展环保督察，认真接受中央生态环境保护督察。责任单位：市环保局、编办牵头，各县（市、区）政府135.开展市级空间规划试点，推进“多规合一”，推进武夷山国家公园体制试点，严守生态保护红线。责任单位：市发改委、住建局、国土局、环保局、林业局牵头，各县（市、区）政府136.健全生态产品价值实现新机制，开展用能权、碳排放权、林业碳汇、排污权交易。责任单位：市发改委、环保局牵头，各县（市、区）政府137.实行省市县共同出资、上下游责任共担的全流域生态补偿机制。责任单位：市发改委、财政局、水利局、环保局牵头，各县（市、区）政府138.推行垃圾分类机制。责任单位：市住建局、环保局、发改委牵头，各县（市、区）政府139.探索以购买服务方式拓展农村环境综合整治。责任单位：市财政局、住建局牵头，各县（市、区）政府（二）促进资源节约循环高效使用140.推行能效“领跑者”、节能发电调度、电力需求侧管理等新机制，确保单位生产总值能耗低于全国平均水平。责任单位：市经信委牵头，各县（市、区）政府141.强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。责任单位：市经信委、发改委、国土局牵头，水利局等，各县（市、区）政府142.推广高效节能低碳技术，实施重点节能工程，提高清洁能源和可再生能源的消费比重。责任单位：市经信委、环保局牵头，各县（市、区）政府143.大力发展循环经济和绿色清洁生产，引导消费模式和生活方式绿色化、低碳化。责任单位：市经信委、发改委、环保局牵头，各县（市、区）政府（三）加强环境保护和生态修复144.全面落实水、大气、土壤污染防治行动计划。责任单位：市环保局牵头，市水利局、国土局等，各县（市、区）政府145.实施“清新水域”工程，全面推行河长制，加强对河长的绩效考核和责任追究，启动十个治水工程，加强重点流域综合治理，实施小流域及农村水环境整治，做到有专人负责、有检测设施、有考核办法、有长效机制。责任单位：市水利局、环保局牵头，各县（市、区）政府146.强化饮用水安全保障。责任单位：市水利局、环保局、住建局牵头，各县（市、区）政府147.加快城市内河黑臭水体治理，抓好新一批百个乡镇生活污水处理设施建设，完成省上下达的农村化粪池改造、建制村生活垃圾常态化治理等任务。责任单位：市环保局、住建局牵头，各县（市、区）政府148.实施更高标准的“洁净蓝天”工程，加强重点行业企业大气污染物综合治理，完成火电燃煤机组超低排放改造，强化扬尘防治，淘汰黄标车。责任单位：市环保局牵头，市物价局等，各县（市、区）政府149.实施“清洁土壤”工程，开展土壤污染状况详查，启动土壤污染治理与修复试点示范工程。责任单位：市环保局牵头，市国土局、农业局等，各县（市、区）政府150.加强自然保护区建设管理，加强山水林田湖生态保护修复。责任单位：市环保局、发改委、林业局牵头，各县（市、区）政府151.加强造林绿化，再完成省上下达的水土流失综合治理面积任务。责任单位：市林业局、水利局牵头，各县（市、区）政府五、从严从实加强政府自身建设（一）踏石留印、抓铁有痕，切实强化责任担当152.在党的领导下、在法治轨道上开展工作，坚持依法行政，建设法治政府。责任单位：市法制办牵头，市直各部门和各县（市、区）政府153.以新理念引领新实践，滴水穿石、攻坚克难，将着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。责任单位：市效能办牵头，市直各单位，各县（市、区）政府154.量化实化政府工作，沉下心、沉下身、沉下力，撸起袖子加油干，以“钉钉子”精神把各项工作落细、落小、落实。责任单位：市效能办牵头，市直各单位，各县（市、区）政府155.致力创新工作机制，对标先进、先行先试，评估效果、务实管用，让行政效率更高、市场主体更活、人民群众更满意。责任单位：市效能办牵头，市直各单位，各县（市、区）政府156.制定“正向激励政策包”，对真抓实干、成效明显的地方予以激励支持。责任单位：市效能办、发改委、财政局牵头，市直各单位，各县（市、区）政府157.注重容错纠错，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。责任单位：市效能办、监察局牵头，市直各单位，各县（市、区）政府（二）马上就办、真抓实干，切实优化发展环境158.全面提升政务服务水平，致力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。责任单位：市效能办、法制办牵头，市直各单位，各县（市、区）政府159.以“最多跑一趟”倒逼简政放权、优化服务，深化市级行政审批“三集中”改革，全面推行“双随机、一公开”监管。责任单位：市审改办、行政服务中心管委会牵头，市直各单位，各县（市、区）政府160.开展“减证便民”专项行动，让企业和群众办事更省时、省心、省钱。推行“互联网＋政务服务”，建成市级一体化网上政务服务平台，实现“一号申请、一网通办、全程网办”。责任单位：市审改办、行政服务中心管委会牵头，市直各单位，各县（市、区）政府161.构建“亲”“清”新型政商关系，做到亲近不逾矩、清廉不懈怠，让大家充分体会到权利平等、机会平等、规则平等。责任单位：市效能办牵头，市直各有关单位，各县（市、区）政府（三）正风肃纪、强化监督，切实加强廉政建设162.坚定不移推进全面从严治党，落实“两个责任”，突出“五抓五看”，把党风廉政建设落实到位。责任单位：市监察局牵头，市直各有关单位，各县（市、区）政府163.严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例，紧盯关键少数，持之以恒反对“四风”，落实中央八项规定精神。责任单位：市监察局牵头，市直各有关单位，各县（市、区）政府164.厉行节约、艰苦奋斗，市级一般性支出压缩5%。习惯于在监督下开展工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，高度重视社会公众监督和舆论监督，加强审计监督。责任单位：市财政局、效能办、监察局、审计局牵头，市直各有关单位，各县（市、区）政府165.深化政务公开和权力运行网上公开，确保权力在阳光下廉洁运行。责任单位：市数字办、监察局牵头，市直各单位，各县（市、区）政府南平市人民政府办公室    2017年1月25日印发