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南平市人民政府办公室关于印发建立共建美丽乡村长效机制推动绿色发展的若干措施的通知

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发布部门:南平市人民政府办公室 发布时间:2016年07月19日 有效性:有效
各县(市、区)人民政府,武夷新区管委会,市直有关单位:《关于建立共建美丽乡村长效机制推动绿色发展的若干措施》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。南平市人民政府办公室2016年6月12日(此件主动公开)关于建立共建美丽乡村长效机制推动绿色发展的实施意见美丽乡村建设涉及方方面面,各级各部门要围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”的总体要求,加强领导,统筹安排,齐心协力推进美丽乡村建设。现就共建美丽乡村建设提出以下意见:1、加强部门协作共建。建立健全领导小组成员单位分工协作和联席会议制度,合力推进共建工作。监察、组织、宣传、督查、住建、农业局、发改、财政、民政、安监、交通运输、国土资源、规划、环保、文广新、卫生、食品药品监管、公路、公安、交警、工商、商务、民委、扶贫、水利、农业、林业、畜牧、教育、旅游等部门,要各司其职、各尽其责,加强协作,形成齐抓共管的工作格局。2、发挥共建共管优势。落实共建美丽南平领导小组成员单位分工协作和联席会议制度,整合有关部门“农村环境综合整治”、“小流域治理”、“造福工程”、“土地增减挂钩”、“财政一事一议”、“乡村旅游”、“传统村落保护”、“绿色村庄”等项目资源,配合组织部门实施美丽乡村村级组织活动场所改善工程,联合妇联开展巾帼美丽家园创建活动,合力推进美丽乡村建设。3、重点整治生产生活环境。美丽乡村专项补助资金必须重点用于整治乡村的生产生活环境。一是整治农村生活垃圾、生活污水。改造现有沟渠,收集排放生活污水,因地制宜选择简易工艺处置生活污水;逐步建立生活垃圾“村收集、镇中转、县处理”的清运处理模式;加大力度推行无害化卫生户厕改造,合理配建水冲式公厕。二是加大农村“两违”整治力度,清理整治房前屋后临时搭盖、废旧弃物、杂乱堆放以及有碍瞻观的乱占公共空间的构筑物。结合土地整理,加强村庄内部公共空间整治。三是修缮旧建筑。在保留其有一定历史价值的建筑原貌的基础上,对一些裸房和平顶房进行适当的立面改造和坡屋顶改造,形成协调美观的建筑风貌。四是加强村庄生态绿地系统建设。对村庄的道路两旁、田园、公共空间进行适当改造,做到房前屋后绿地菜地化、村头村尾公园田园化。五是景观工程适度建设。本着先解决基础设施后考虑景观工程的原则,花小钱办实事,结合村庄自身特点进行适度景观建设。景观建设要因地制宜、就地取材,突显农村特色和乡土气息,切忌“大拆大建”、“贪大求洋”、“过度硬化”。4、引导串点成线扩面。在抓好顺昌张墩、松溪溪东美丽乡村景观带建设的基础上,2016年重点打造延平区大横镇湖尾村至康石村、武夷山市兴田镇南源岭村至星村镇曹墩村、建阳区黄坑镇九峰村至长见村、建瓯市小桥镇霞抱村至后塘村等4条美丽乡村景观带,推动邵武邵南片和平、大埠岗、肖家坊、桂林、金坑五个乡镇20个村庄的美丽乡村景观片建设,同时引导每个县(市、区)策划生成一条不少于8公里长的美丽乡村景观带,实现以点串线,以线扩面,扩大规模效应。5、发挥农民主体作用。指导督促成立美丽乡村建设村民理事会,制定村规民约,推进“门前三包、垃圾分类、河道管护、文明乡风、诚信村民”的落实,导入市场机制,逐步开展村庄资源股份化,村庄经营市场化试点工作。推行村内事“村民议、村民定、村民建、村民管”的治理机制,引导村民参与项目建设、监督和管理。指导县、乡镇加强机构建设,充实专业技术人员,加强美丽乡村建设技术指导和服务,为美丽乡村建设提供人才支持。6、创新农村社区建设管理工作机制。以美丽乡村为重点探索农村社区建设管理,一是充分发挥理事会作用,积极发动群众主动参与社区建设,对社区供水、排水、道路、环卫、绿化、设施维护等推行市场化、社会化、物业化管理,切实转变农民生活方式。二是鼓励、引导和支持发展各种农村新型社会化服务组织,延伸推进卫生、就业、教育、文化等公共服务,增强新型农村社区的吸纳和辐射能力,建立起“村委会—社区理事会—农户”的新型农村社区自治组织架构。三是创新美丽乡村建设的经济经营方式。配套建设集体所有的休闲、旅游、文化等公共设施,这些资产的收入用于新型农村社区管理。7、深化宣传教育引导。通过广播、电视、网络媒体、宣传栏、印发宣传资料等宣传途径,加大共建美丽南平,推动绿色发展工作的宣传教育力度,积极推介共建美丽南平工作成果、先进经验和典型,使共建工作家喻户晓、人人皆知,形成全党动员、全民参与、齐抓共建的良好氛围。8、切实抓好督查考评。将共建美丽南平工作纳入政府目标管理任务和绩效考核内容,严格实行领导负责制和责任追究制。建立健全定期和不定期督查机制,对督查结果进行通报。建立健全共建美丽南平考核评比实施办法和考评机制,实行一季一考评、半年一讲评、一年一总结。对工作突出的部门和单位予以表彰奖励;对行动慢、力度小、重视不够的地区和单位主要领导和相关责任人予以通报批评,限期整改。实行“以评促建”、“以奖促治”、“以罚促改”,推进共建美丽南平工作良性发展。南平市人民政府办公室           2016年7月8日印发

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