南平企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构：《南平市2016年推进依法行政建设法治政府工作要点》已经市政府批准，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。实施中的有关情况和问题，请径向市政府法制办公室反映。南平市人民政府办公室2016年3月15日（此件主动公开）南平市2016年推进依法行政建设法治政府工作要点为深入推进依法行政，加快建设法治政府，实现2020年法治政府基本建成的奋斗目标，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，围绕市委、市政府的工作重点，制定本要点。一、深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》。各地各部门党政主要负责人是推进法治建设的第一责任人，要将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，认真履行职责、扎实推进各项工作。各地各部门要结合实际，认真制定本地区本部门贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》的具体实施方案，明确提出时间进度安排和可检验的成果形式，并组织实施。要强化依法行政、法治政府建设考核评价，优化依法行政考核评价指标体系。结合本年度法治政府建设的重点工作，开展定期检查和专项督查，定期通报违法行政典型案件。责任单位：市政府办公室、市法制办牵头，各县（市、区）人民政府和市直各部门负责二、继续深化行政审批制度改革工作。完善权力清单、责任清单和公共服务事项清单制度，根据法律法规规章和部门职能的变化适时调整，实行动态管理。进一步清理规范前置审批。继续推进行政审批制度改革，对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能。加强对行政许可事项下放后的承接、落实工作的督导检查。进一步清理规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布，推进中介服务行业公平竞争。责任单位：市审改办、市发改委、市商务局、市行政服务中心管委会牵头，市法制办、市效能办配合，各县（市、区）人民政府和市直各部门负责三、建立政府立法机制，加强规范性文件监督管理。积极推进政府立法工作，配齐政府立法机构和人员队伍，建立健全政府立法的立项、起草、论证、协调和审议机制。探索建立公众参与立法的平台和制度，拓宽公众有序参与立法的途径。针对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域开展立法及相关调研工作，发挥立法引领和推动经济社会发展的积极作用。认真贯彻落实《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》，完善网上规范性文件报备，做到无纸化备案审查，进一步提高工作效率。按照市政府工作方案要求，认真开展政府和部门的规范性文件清理工作。建立规范性文件清理长效机制，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据立改废情况及时作出调整并向社会公布。责任单位：市政府办公室、市法制办牵头，各县（市、区）人民政府和市直各部门负责四、落实完善依法决策机制。认真贯彻落实《南平市人民政府重大行政决策暂行规定》，完善决策终身责任追究及责任倒查机制。落实行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。各级政府和部门加强公众参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，应当公开信息、解释说明，重大民生决策事项要进行民意调查，及时反馈意见采纳情况和理由。全面建立政府法律顾问制度，建立健全政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，完善法律顾问工作和经费保障机制，充分发挥政府法律顾问队伍作用。责任单位：市政府办公室、市法制办牵头，市监察局配合，各县（市、区）人民政府和市直各部门负责五、进一步规范行政执法行为。完善行政执法程序，提高执法水平。健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，并根据有关法律、法规、规章和职权变动情况，对行政裁量标准实行动态管理。继续推进综合执法和相对集中行政处罚权工作，整合执法主体。积极改进城市管理工作，推进城市管理执法体制改革。探索相对集中行政许可权在条件成熟的地方开展试点。推进行政执法“互联网＋”行动，对接省上部署2016年底前完成网上行政执法平台改造升级，完善网上执法办案及信息查询系统，推动县（市、区）政府和市直部门行政执法事项进网办理，建立执法全过程记录和监管制度。严格执行重大执法决定法制审核制度。加大行政执法力度，强化事中事后监管，有序推广“双随机”抽查机制和失信联合惩戒机制。健全行政执法人员管理制度，严格实行行政执法人员持证上岗。2016年底前，各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。责任单位：市政府办公室、市编办、市住建局、市工商局、市数字办、市法制办牵头，各县（市、区）人民政府和市直各部门负责六、健全行政权力运行制约和监督机制。加强对政府内部权力的制约，对财政资金分配使用、政府投资、公共资源交易等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。2016年底前各县（市、区）政府应建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，对违法行为举报情况，由政府法制机构汇总后报同级政府。责任单位对投诉举报、反映问题，应当依法调查处理并及时反馈。加强网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，加强电子政务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平。进一步完善行政执法和刑事司法衔接机制，推进“两法衔接”信息共享平台的应用。责任单位：市政府办公室、市编办、市监察局、市数字办、市法制办牵头，各县（市、区）人民政府和市直各部门负责七、健全多元化矛盾纠纷化解机制。依法开展信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政应诉等工作，完善多元化纠纷解决机制。完善信访工作制度，规范信访工作程序，实施依法处理信访事项“路线图”，优化信访途径，建立网上受理信访制度，将信访纳入法治化轨道。强化行政复议工作，加强市县政府行政复议能力建设，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。贯彻新修订《行政诉讼法》，应对法院管辖机制改革，规范行政应诉工作，建立健全行政机关负责人出庭应诉制度。责任单位：市信访局、市司法局、市法制办牵头，各县（市、区）人民政府和市直各部门负责八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强对政府工作人员的法治教育培训，落实领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度。各级政府每年至少举办一期领导干部依法行政建设法治政府培训班，各级政府领导班子每年至少举办两期法治专题讲座，各级行政学院要将提高领导干部和政府工作人员法治思维和法治方式能力建设列入干部教育培训重要内容，县（市、区）政府班子新成员要参加依法行政研讨班轮训。进一步加强市县政府法制机构建设，充实人员力量，使之与法治政府建设任务相适应。加强法制宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制。建立行政执法人员以案释法制度，提升执法人员法治素养和依法行政能力。责任单位：市编办、市人力资源和社会保障局、市司法局、市法制办、市行政学院牵头，各县（市、区）人民政府和市直各部门负责抄送：省政府法制办公室。南平市人民政府办公室   2016年3月15日印发