光泽县企业优惠政策

光泽县人民政府：南平市人民政府教育督导室《关于对光泽县义务教育基本均衡发展市级核查反馈意见》，经市政府同意，现予以批转，请认真贯彻落实。南平市人民政府2015年4月30日（此件主动公开）关于对光泽县义务教育基本均衡发展市级核查反馈意见南平市人民政府教育督导室（2015年4月28日）根据《福建省人民政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见》（闽政〔2011〕26号）和《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于县域义务教育均衡发展评估标通知》（闽政办〔2011〕124号），以及福建省人民政府教育督导办公室关于《福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则》（闽政教督〔2012〕13号）精神，南平市人民政府教育督导室组织督导评估组，于2015年4月21日至24日，对光泽县义务教育基本均衡发展情况进行核查，现将主要意见反馈如下：一、主要做法及取得的成效（一）认真履行政府职责，重视义务教育学额巩固工作。多渠道齐抓共管，确保适龄少儿完成九年义务教育。县政府把“控辍保学”工作纳入乡镇（街道）教育工作督导评估考评的重要内容，通过各种捐资助学活动，确保贫困生不因贫困而辍学；教育行政部门建立教育质量目标责任制，学校加强教育教学常规管理，提高学生学业质量，确保学困生不因学困而辍学。完善进城务工人员子女就读管理机制，全面落实“两个为主”和“两个纳入”，统筹安排进城务工人员随迁子女到片区内学校就读，实现同城同待遇。注重农村留守儿童教育工作，提升留守儿童学业质量。建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，建立留守儿童档案管理制度、家校联系制度、结对帮扶制度，通过“代理家长”、“爱心妈妈”、“牵手行动”、“教师访万家”等活动，把关爱留守儿童工作落到实处。规范招生行为，推进教育公平。中小学严格按照划片就近免试入学的原则进行招生；深化中考招生制度改革，将定向生名额扩大到50%，并落实异地户籍初中毕业生同等升学待遇，推进教育公平。（二）认真落实教育经费投入政策、城乡学校办学条件进一步改善。全面落实教师待遇，教师工资全额纳入财政预算，教师住房公积金、医疗保险等待遇全面落实，教师继续教育经费达到教职工年度工资总额1.5%的要求；积极筹措经费建设农村教师周转房，投入资金950万元，建设教师周转房116套、5800平方米。中小学生均事业费和公用经费逐年增长，中小学生均公用经费达省定标准，按规定落实减免农村中小学杂费、作业本和学生营养改善的配套经费，经费分配时向农村寄宿制学校和薄弱学校倾斜，不足百人的学校按百人下拨公用经费；农村寄宿制学校食堂工勤人员、学校安保人员工资纳入财政预算安排。规范管理和使用各项教育专项，足额征收教育费附加并规范管理和使用，落实土地出让金计提教育资金并用于学校建设的要求。继续推进学校基础设施建设，学校内部设施进一步完善。三年来，全县通过中小学校安工程、校园灾后重建、寄宿制学校建设、薄弱校改造、公办园建设等累计项目24个，投入资金4500多万元，新建校舍面积3.3万平方米。投入学校内部配套设施资金2150万元，为中小学校新建16间多媒体教室，新增白板347套，全县中小学校（不含完小、教学点）实现“班班通”，新购电脑1251台，淘汰了一批过时落后的电脑，绝大部分学校电脑课都能做到学生人手一机；新配课桌椅1405套。义务教育校际间均衡状况良好，经省级按照国家统一口径测算，光泽县小学和初中综合差异系数分别为0.43和0.38，达到国家规定的指标要求。（三）优化队伍结构比例，提高教师整体水平。稳步推进“以县为主”义务教育学校教师管理体制，统一教师工资待遇、编制标准、招聘录用、职称岗位、考核管理和退休管理服务。近三年义务教育阶段共招聘教师66人，为开齐开足课程奠定基础。盘活教师资源，建立了“按区域、分片区”的交流模式，近三年623名教师参加了城乡“双向交流”，促进教师资源合理配置。提升队伍素质，完成五年一周期的教师全员培训制度。改善教师待遇，缩小城乡教师职称比例差距，2014年起对农村学校任教满25年的教师给予专业技术职务全员聘任，落实了近三年退休教师不占岗位职数的政策。（四）重视教育管理，促进教育质量全面提高。成立了以一中、二中、三中为龙头的三个城乡中学教育共同体和以实验小学、文昌小学、杭西小学为龙头的三个城乡小学教育共同体，提升全县教育整体水平。学校重视制度建，管理制度健全，学校工作和谐稳定。积极开展素质教育，认真落实办学行为“五规范”。积极推进课程改革，全面开展阳光体育活动，学生减负工作进一步落实。完善青少年活动场所建设和管理，全县各类中小学德育基地、体育设施均无偿向学生开放。二、存在的主要问题（一）农村初中控辍保学工作机制有待进一步完善。近些年还有少部分6周岁的适龄儿童未能按时入小学，也还有少部分未满6周岁的不及龄儿童提前入小学；初中生及初中毕业生在外就读取证材料不到位；特教工作还相对薄弱。（二）教育投入的总量不够，城区学校容量不足。2013年财政教育拨款的增长率低于财政经常性收入的增长率，通过追补教育经费后才达到要求；2013、2014年财政教育支出占财政一般预算支出比例分别为18.5%、18.6%，低于省定21%的指标要求。农村教师津补贴的标准太低。校园环境建设有待加强。目前城区小学容量不足问题较突出，班生规模普遍超标。农村教学点还存在不少低标准校舍。校园环境建设总体水准不高。（三）教师结构性矛盾依然存在，校际交流工作有待加强。部分学校学生数量增长过快，整体规模偏大，其师生比未达省定要求。一些农村学校音体美等专业教师不足，农村小学教师平均年龄偏大。初中教师缺编36人。教师交流的配套政策及激励机制尚需进一步健全，城乡义务教育教师交流不平衡，近三年农村校、薄弱学校到优质学校交流人数为505人，优质学校到农村校、薄弱学校交流人数仅为118人。（四）学校管理工作尚需进一步加强。个别学校校园文化氛围还不够浓厚,主题还不够鲜明。小片区管理有待进一步加强。三、整改意见（一）继续强化“控辍保学”工作职责，提升义务教育普及水平。政府要进一步加大“控辍保学”工作力度，依法组织适龄儿少入学，全力做好辍学生返校就学工作；乡镇要加大适龄少儿在外省就读的调查取证力度，提高取证材料的有效性。提升特殊教育办学水平，促进残疾少儿健康成长。要进一步加大特教投入，积极改善办学条件，补充特教教学仪器和康复设备配备，满足残疾少儿个性化教育的需求；进一步规范适龄残疾人口的筛查与鉴定工作。（二）要进一步加大教育投入，积极推进城区扩容改造。县财政教育拨款的“三个增长”是法定要求，要增加教育经费投入总量，自觉做到财政对教育拨款的增长率高于财政经常性收入的增长率，同时提高财政支出中教育支出的比例。建议适当提高农村教师津补贴的标准。积极扩大城区学校规模，进一步加快校园环境建设。要加快启动城区学校扩容改造计划。积极挖掘潜力，改造现有城区小学，扩大规模和容量；加快推进城区学校新增布点扩容工作，早日实现城区新增一所小学建设目标；加强对农村小学教学点低标准校舍的勘测，对存在安全隐患的校舍要及时维修、改造，确保校舍安全；要加大校园环境建设，目前农村中小学校大部分运动场还是沙土的，既影响校园环境又不利于学校体育活动的开展，要制定中小学校运动场改造计划，争取用3年左右时间，全面完成沙土运动场改造。（三）采取多种措施，着力解决教师结构性缺编问题。加大新教师补充力度，对200人以下的小学按班生比予以倾斜，对退休教师人数较多的学校予以倾斜，积极补充初中紧缺学科教师。统筹城乡教师配置，完善教师交流机制，有效解决目前存在的中小学教师局部数量不足、结构性短缺等问题。要不断完善鼓励政策，激励现有教师积极参与流动，重点组织骨干教师校长向农村学校和薄弱学校流动，推进优质学校和薄弱学校、城镇学校和农村学校共同发展。结合新课程改革，充分发挥进修学校在教师培训中的作用，不断完善教师培训机制，加强对农村学校师资的培训和对农村中小学校本教研的引领和指导，整体提高教师专业化水平。（四）要进一步加大学校创新管理，促进教育质量再上新台阶。“小片区”管理在城乡之间、学校之间共建帮扶的措施要进一步落实。学校要不断增强改革意识，以教育改革引领中小学推进实施素质教育，把教学改革作为提高教育教学质量的核心环节，使新课程的理念和要求真正落实到课堂教学中，全面提升教育质量。要把文化建设作为学校发展的重要策略，结合学校实际，深入挖掘、提炼地方文化精髓，突出社会主义核心价值观，力争形成“一校一特色，一校一品牌”的格局。抄送：省教育厅、省政府教育督导办公室，市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室，市委组织部，市教育局、市政府教育督导室。南平市人民政府办公室2015年5月4日印发