福州革新政府采购预算管控机制-福州招商引资

福州革新政府采购预算管控机制

所属地区：福建-福州发布日期：2025年09月02日

为提升财政资源配置效能，福州财政部门近期优化政府采购预算管理机制，通过强化源头管控、动态监控及闭环审核，赋能营商环境建设与招商引资工作提质增效。新机制聚焦预算刚性约束与灵活调整的有机统一，既保障财政资金安全，又服务城市发展动态需求。
一、构建全链条预算编制执行体系
基于政府采购法定要求及预算法实施条例，福州建立“预算编制-计划审批-资金拨付-绩效评价”全周期管理体系。财政部门明确预算编制前需开展项目必要性评审及市场调研，对民生服务、产业扶持等重点领域实施专项论证。各预算单位需在年度预算草案中细化采购品目、数量及技术参数，杜绝“宽泛预算”“模糊采购”。2023年度市级政府采购预算细化率达92.6%，超范围采购发生率同比下降38%。
二、创新追加预算双重核验机制
针对突发性公共服务需求及重大产业项目引进，福州设立“双渠道验证”审批流程：
1. 资金合规性审查
申请单位须提交项目立项依据、资金调整方案及人大备案文件，重点核查是否属于应急救灾、重大民生工程或市级招商引资重点推进项目。涉及财政拨款外的其他资金来源，需附银行资金证明或社会资本投资协议。
2. 执行可行性评估
采购监管部门会同行业主管部门开展“三方会审”，评估技术参数合理性、供应商准入条件合规性及履约周期适配度。2024年首批审核的智慧城市建设项目中，3个参数设定存疑的采购计划被退回修订。
三、实施采购计划智能校验
通过财政业务一体化系统开发预算执行动态锁控模块，系统自动执行“三项校验”：
- 采购品目与预算项目代码一致性校验
- 采购金额与预算额度区间智能预警
- 历史履约异常供应商自动提示
该系统触发预设阈值将冻结采购流程，需人工复核解绑。2023年下半年拦截超标采购21笔，涉及金额3700万元。
四、强化跨部门协同监管机制
联合监察、审计部门建立“季度抽检+年度审计”机制。重点核查三个维度的合规性：
1. 应急采购实施后补程序的项目是否存在滥签情形
2. 产业扶持类采购后续绩效达标率
3. 供应商合同违约的处置效能
监测数据显示，应急采购规范率提升至97%，产业扶持项目验收周期缩短21天。
五、建立预算调整效能评价模型
引入KPI量化评估体系，设三个核心指标：
1. 预算调整占年度采购总额比重维持不超过10%红线
2. 应急采购项目执行率要求达到95%
3. 供应商投诉率控制在0.5‰以下
2023年绩效评估显示，该市采购项目按期完成率91.8%，投诉处置满意率达98%。
新机制实施后，福州实现政府采购项目全周期留痕、全流程回溯、全要素监管。通过前置审核关口与后延绩效追踪的闭环管理，既保障财政资金精准投放，又为招商引资项目落地提供高效透明的财政支撑。当前该模式已被纳入省级财政管理创新试点项目库。

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