福州招商引资

为进一步优化营商环境，提升招商引资项目落地效率，福州近日推出重大招商引资项目行政服务联动机制。该机制由福州投资促进部门与行政服务中心联合建立，聚焦战略新兴产业、先进制造业和现代服务业项目，通过整合审批资源、优化服务流程，为项目提供全周期无偿代办与协调服务，助力优质项目快速落地。
一、机制建立的背景与意义
在区域经济竞争日趋激烈的背景下，招商引资作为推动产业升级和经济增长的重要抓手，其项目落地效率直接影响城市发展动能。福州此次创新构建的行政服务联动机制，是深化"放管服"改革的具体实践，旨在破解项目审批环节多、部门协调难等痛点问题。通过打破行政壁垒，实现投资促进部门与审批服务部门的无缝衔接，为重大项目落地开辟"绿色通道"，此举将进一步增强福州对优质投资项目的吸引力，为经济高质量发展注入新活力。
二、联动机制的核心协作模式
该机制以福州行政服务中心为实体平台，整合投资促进部门的项目信息资源与行政服务中心的审批服务职能，形成"双轮驱动"的协作模式。投资促进部门负责前端项目对接与筛选，及时将符合条件的重大项目纳入联动服务清单；行政服务中心则组建专业服务团队，针对清单项目提供定制化审批解决方案。双方建立定期会商制度，通过信息共享平台实现项目进展、审批节点、存在问题等要素的实时互通，确保服务链条闭环管理。
三、重点服务领域与对象范围
联动机制明确将战略新兴产业、先进制造业和现代服务业作为重点服务领域，涵盖新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源新材料、现代物流、科技服务等产业方向。服务对象包括符合福州产业发展规划、投资额达到一定标准的招商引资项目，特别优先支持具有行业引领性、技术创新性和产业链带动作用的龙头项目。通过精准聚焦重点产业，机制将实现行政资源的优化配置，推动产业集群化发展。
四、全流程服务内容与实施举措
在服务内容上，机制构建了覆盖项目落地全周期的服务体系。项目对接阶段提供政策咨询与审批路径规划；立项阶段协助准备申报材料，提供表单填写指导；审批阶段实行"一窗受理、并联审批"，由代办专员全程跟踪各环节进度；建设阶段协调解决水电接入、施工许可等配套问题；投产阶段对接政策兑现、人才服务等后续需求。针对项目落地前的审批难点，机制还将阶段性组织规划、环保、市场监管等部门开展联合政策宣讲，提前化解审批障碍。
五、无偿代办服务的特色与优势
全程无偿代办是该机制的核心服务举措，区别于传统中介服务模式，由行政服务中心选派专人担任项目代办员，免费提供从项目备案到竣工验收的全流程帮办服务。代办员具备跨部门协调能力，熟悉各审批事项的办理条件与流程，能够有效减少企业跑腿次数。对于复杂项目，代办团队可启动"一事一议"机制，协调相关部门召开专题协调会，定制最优审批方案，切实降低企业制度性交易成本。
六、部门协同与问题解决机制
为确保联动效能，机制建立了多维度的协调联动体系。横向层面，由投资促进部门与行政服务中心牵头，会同发改、工信、自然资源、生态环境等审批职能部门建立联席会议制度，每月分析项目推进情况；纵向层面，实行市、区（县）两级联动，对跨区域、跨层级审批事项，由市级部门统筹协调办理。针对项目推进中出现的堵点问题，建立"问题清单-责任清单-销号清单"管理模式，明确责任单位与解决时限，形成闭环管理。
七、信息化支撑与流程优化措施
依托福州行政服务中心已有的"互联网+政务服务"平台，联动机制进一步升级了信息化服务功能。项目单位可通过线上平台查询审批进度、提交电子材料、获取政策解读；审批部门通过系统实现电子证照互认、审批结果共享，减少纸质材料流转。同时，机制对重大项目审批流程进行再优化，将涉及多部门的审批事项整合为"一件事"办理，压缩审批时限，对符合条件的项目试行"告知承诺制"，变"先审批后建设"为"先建设后验收"，大幅提升审批效率。
八、机制运行的监督与保障体系
为确保服务质量与效率，联动机制建立了严格的监督考评制度。行政服务中心定期对代办服务进行满意度测评，结果纳入年度绩效考核；投资促进部门跟踪项目落地转化率，分析机制运行成效。同时，建立服务台账，对项目受理、审批进度、问题解决等情况进行全程记录，接受企业与社会监督。在队伍保障方面，组建由业务骨干组成的专业代办团队，定期开展审批政策、服务规范等培训，提升服务专业化水平。
九、对区域经济发展的推动作用
该联动机制的实施，将有效缩短重大项目从签约到投产的周期，提高投资到位率。通过降低制度性交易成本，增强企业投资信心，吸引更多优质项目落户福州。在产业升级方面，机制聚焦的战略新兴产业和先进制造业项目，将带动产业链上下游企业集聚，促进产业结构优化。同时，高效的政务服务环境将提升福州城市竞争力，助力打造国际化、法治化、便利化的营商环境，为经济持续健康发展提供有力支撑。
十、机制创新亮点与推广价值
福州此次建立的联动机制，创新之处在于实现了招商引资与行政审批服务的深度融合，变"企业跑腿"为"政府联动"，体现了服务型政府建设的新思路。通过构建专业化、全流程的无偿代办服务体系，将分散的行政资源整合为服务合力，有效破解了项目落地"最后一公里"难题。这一机制的成功实践，为其他城市优化招商引资服务提供了可借鉴的经验，尤其在如何通过部门协同提升行政效能方面具有示范意义。
十一、与现有政务服务体系的衔接
联动机制并非另起炉灶，而是与福州现有"一窗受理、集成服务"政务服务体系深度融合。行政服务中心已设立的"企业开办""工程建设项目审批"等综合窗口，将作为联动机制服务的前端受理平台；已推行的"最多跑一次""不见面审批"等改革措施，将在重大项目服务中进一步深化应用。机制通过在现有政务服务架构中嵌入招商引资服务功能，实现了行政资源的高效利用，避免了重复建设，确保服务体系的系统性与连续性。
十二、服务企业的获得感提升路径
机制从企业实际需求出发，通过三项举措提升服务获得感。一是提供"管家式"服务，为每个重大项目配备专属代办员，实现"企业吹哨、部门报到"的快速响应；二是推行"透明化"审批，通过线上平台实时展示审批进度，让企业对项目进展一目了然；三是开展"主动性"服务，代办团队提前介入项目策划阶段，提供政策匹配建议，变"企业问政策"为"政策找企业"。这些措施将切实减轻企业办事负担，让企业专注于生产经营与项目建设。
十三、机制的动态调整与完善机制
为保持机制的适应性与生命力，福州建立了动态调整完善机制。定期收集企业对服务的意见建议，每季度召开机制运行评估会，分析存在问题并提出改进措施。根据国家和省级审批制度改革要求，及时更新服务事项清单与办事指南。随着新技术发展，逐步引入人工智能、大数据等技术手段，开发项目审批智能导办系统，提升服务的精准性与智能化水平，确保机制始终与企业需求和改革方向同频共振。
十四、产业发展导向的服务精准化
联动机制紧密围绕福州产业发展规划，实施分类精准服务。对战略新兴产业项目，重点协调技术研发、知识产权等创新要素支持；对先进制造业项目，侧重解决用地保障、技改补贴等生产要素问题；对现代服务业项目，优化商事登记、人才引进等配套服务。通过建立产业政策数据库，代办团队能够为不同类型项目精准匹配扶持政策，引导项目向福州重点发展的产业园区集聚，促进产业布局优化与集群发展。
十五、助力构建现代化产业体系
通过为重大产业项目提供全周期服务，联动机制将加速福州现代化产业体系构建进程。在制造业领域，推动高端装备、新一代信息技术等产业项目落地，提升产业链现代化水平；在服务业领域，促进现代物流、科技服务等生产性服务业项目发展，实现与制造业深度融合；在新兴产业领域，培育壮大生物医药、新能源等战略性新兴产业，形成新的经济增长点。机制通过服务项目落地，将产业规划转化为发展实效，推动经济结构向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。
十六、优化营商环境的持续探索
该联动机制是福州持续优化营商环境的重要举措，体现了从"重招商"向"重安商"转变的工作思路。通过将行政服务嵌入项目落地全流程，福州正在构建"亲""清"新型政商关系，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。未来，随着机制的不断完善，福州将进一步压缩审批时限、简化审批流程、创新服务方式，以高效政务服务赋能经济发展，努力打造全国营商环境标杆城市，为高质量发展提供坚实保障。