美山村招商引资优惠政策

• 【漳州招商】2020年漳州市政府工作报告

  2020年1月4日在漳州市第十六届人民代表大会第四次会议上漳州市人民政府市长刘远各位代表：现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照省委十届八次九次全会、市委十一届九次十次全会的部署和省委于伟国书记对漳州提出的“当好高质量发展落实赶超先锋”要求，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，加快高质量发展落实赶超，推进“大抓工业、抓大工业”，全力建设工业新城，富美新漳州建设取得新成效。全市地区生产总值完成4741.83亿元，增长7.3%（快报数）；一般公共预算总收入356.2亿元，增长1.2%，地方一般公共预算收入219.41亿元，增长0.3%；规模工业增加值1767.06亿元，增长9.1%；固定资产投资增长0.1%；外贸进出口725.8亿元，增长4.6%；实际利用外资38.1亿元；社会消费品零售总额1222.30亿元，增长9.8%；居民消费价格指数（市辖区）上涨2.7%；城镇居民人均可支配收入38975元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入19885元，增长9.3%；城镇登记失业率2.43%；人口自然增长率6.1‰；节能减排降碳年度目标顺利实现。主要工作和成效是： （一）提高站位谋全局，争当高质量发展先锋。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神贯穿政府全年工作，坚定不移贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展。深入实施创新驱动发展战略，出台支持研发创新平台建设8条措施，成立装备制造、钢铁、食品等5家产业技术研究院，培育省级以上企业技术中心33家，国家高新技术企业达到241家，国家级工业设计中心实现零的突破，全市研发投入增长29.2%、位居全省第二。始终坚持向改革开放要动力，探索开发区“区地合一”体制机制改革，基本实现区内事区内办。深化“放管服”改革，实施相对集中行政许可权改革试点，推进工程建设项目审批“四统一”，出台全国首个《特殊类别工程建设管理暂行办法》。启用漳州通APP，全市94.5%的行政审批和公共服务事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。完成整市推进农村集体产权制度改革国家试点任务。积极应对经济下行压力和中美贸易摩擦等外部环境影响，严格落实减税降费政策，全年减免税费约48亿元，完成清理拖欠民营企业、中小企业账款年度任务；进一步提振实体经济发展信心，全市新增各类市场主体78827户，增长19.5%；出台稳外贸12条措施，完善口岸收费目录清单，大幅压缩整体通关时间，外贸进出口平稳运行。探索海峡两岸融合发展新路，积极开展台胞金融授信试点，台资企业资本便利化管理试点范围扩大到全市，新批台资项目63个、合同利用台资23亿元。成功举办农博会·花博会、中国食品名城（漳州）食品交易会、“漳州味·世界行”等活动，漳台合作、对外开放持续深化。突出抓好革命老区中央苏区脱贫奔小康工作，推动老区苏区更好更快发展。持续强化县域经济支撑，龙海市、长泰县获评全省县域经济实力“十强”县（市），南靖县、云霄县入选全省县域经济发展“十佳”县。 （二）凝心聚力抓工业，转型升级步伐加快。围绕“大抓工业、抓大工业”“建设工业新城”主题，成立重大工业项目统筹协调领导小组，实施“大抓工业、抓大工业”三年行动计划，出台支持工业招商引资、加快工业设计产业发展、加强金融服务工业发展、工业厂房产权分割等政策，兑现省市各类奖励扶持资金3.1亿元，新增新上规模工业企业177家；完成工业投资1060亿元、增幅位居全省第三；规模以上工业增加值增幅位居全省第二。做大做强主导产业和龙头企业，片仔癀药业列入国家技术创新示范企业，龙轴集团获得国防科学技术进步二等奖，三宝集团进入中国民营企业500强，联盛纸业、福欣特钢等9家企业上榜福建百强企业，古雷开发区获评中国化工潜力园区10强第一位。加快推动“漳州制造”智能升级，培育智能制造企业107家。推动数字技术与实体经济深度融合，完成400家工业企业“上云上平台”。成功举办海峡两岸（漳州）工业设计创新大赛、中国（蓝光杯·漳州）钟表设计大赛。 （三）紧盯项目强实体，产业结构调整优化。落实重大项目建设推进机制，新增“五个一批”项目1276个、总投资6430亿元，85个省赶超重大项目、148个省级重点项目、596个市级重点项目均超额完成年度投资计划，百亿项目中沙（古雷）乙烯获批列入国家石化产业规划布局，漳州核电和云霄抽水蓄能电站开工投建，金龙客车实现首车下线。积极融入闽西南协同发展区建设，签订《厦漳经济合作区合作备忘录》，40个重点协作项目有序推进。编制《漳州市全域旅游发展总体规划》，新开辟精品旅游线路21条，接待游客人次和旅游总收入分别增长17.9%、27.1%。实施特色现代农业“六百工程”，新增、续展89个“三品一标”农产品，新增2家国家级、59家省级农业产业化龙头企业，建成26.1万亩高标准农田，粮食生产保持稳定。三次产业结构由11.1：47.8∶41.1调整为10.1∶48.8∶41.1。 （四）精准施策解难题，三大攻坚战深入推进。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，紧盯“两不愁三保障”突出问题，扎实推进打赢脱贫攻坚战稳定提质三年行动，市县财政安排脱贫资金5.2亿元、增长9.2%。漳州市电商助力精准扶贫案例入选《全国脱贫攻坚典型案例选编》，2019年6月实现农村建档立卡贫困人口、贫困村、贫困县全域脱贫。坚决打好污染防治翻身仗，抓紧抓实中央和省生态环保督察，国家海洋、耕地保护、土地例行督察以及国家森林督查反馈问题整改，全面排查整治各类污染源，严格落实河（湖）长制，推进黑臭水体整治示范城市建设，新建污水管网187.8公里，常山、蒲姜岭二期垃圾焚烧发电厂投入运行。全市空气质量优良率99.2%、提高4.4个百分点，小流域Ⅰ-Ⅲ类水质比例83.6%、提高29.1个百分点。有效防范化解金融风险，全市不良贷款率1.17%，降幅位居全省前列，政府债务余额严控在核定限额内。 （五）统筹城乡促振兴，人居环境明显提升。探索“多规合一”，编制《漳州市中心城区城市双修专项规划》。实施交通畅通工程，厦门地铁6号线漳州（角美）延伸段正式开工，福厦（漳）客专顺利推进，云平高速、后石港区3#泊位等一批重点工程竣工投用，新改扩建城市道路184.7公里、农村公路225公里，中心城区路网密度提升至7.6公里/平方公里。新建燃气管网295.3公里、公共停车泊位6296个。持续推进“五湖四海”生态项目建设，新增公园绿地3166亩、绿道175.7公里，完成造林绿化15.55万亩，漳浦、东山两县获评省级森林城市（县城），实现全域覆盖。开展“百路千村”专项行动，深化“两违”综合治理，处置“两违”面积823.2万平方米。智慧城管一期建成投用，垃圾分类工作有序推进。实施乡村振兴战略，推进114个美丽乡村建设，“345”示范工程成为全省典范，科技特派员制度在全省率先实现“三个全覆盖”。开展农村人居环境整治“一革命四行动”，深化“两高”沿线环境整治，新建改造城乡公厕460座，整治裸房9882栋，配备在册农村保洁员8507名。建设县乡村三级快递物流配送体系，全市共拓展农村快递物流站点1352个。 （六）扩量提质优服务，民生保障持续改善。加速补齐“四难一差”短板，完成32项为民办实事项目，全市财政民生支出占比79.07%。扩大优质教育供给，新建续建职教园区、漳州一中新高中部等370个教育补短板项目，新增义务教育学位1.66万个、公办幼儿园学位3.5万个，普惠性幼儿园就读幼儿占比88.9%，高考本科上线率再创历史新高。推进优质医疗资源扩容，加快建设市医院总部院区，完成县级医院“五大中心”建设，新增床位4275张、卫技人员3785名。完善养老服务体系，新建农村幸福院305个，新增养老床位4913张，市社会福利中心投入运营，政府购买居家养老服务覆盖1475个村（居）。稳步推进老旧小区、农贸市场改造提升，开工建设保障性安居工程15133套，解决不动产权证办理历史遗留问题4904套，办理既有住宅增设电梯80部。完善公共文化服务体系，提升700个基层综合性文化中心，新增4处全国重点文物保护单位。全民健身广泛开展，竞技体育水平不断提升，在第二届全国青运会上共有89名漳籍运动员获奖。弘扬新时代“漳州110”精神，建立“四警四化”警务新机制，探索建立“社区（乡村）110”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。安全生产、食品药品安全、信访形势稳定向好。持续以创业促就业，新增城镇就业3.94万人。完成第四次全国经济普查任务和第七次全国人口普查试点工作。妇女儿童、青少年、残疾人、民族宗教、档案、社会科学、防汛防台、防震减灾、红十字会、退役军人事务、双拥共建和国防动员等工作取得明显成效，外事侨务、援藏援疆援宁等工作扎实开展。 （七）砥砺初心担使命，自身建设有效加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动配合做好省委巡视工作。推进法治政府建设，落实重大行政决策合法性审查制度，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，集中整治形式主义、官僚主义，出台为基层减负20条措施，提振干部干事创业精气神。落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神和省市实施办法，市本级“三公”经费支出全年下降11.25%。巩固政府机构改革成果，优化职能职责，修订完善市政府工作规则，政府运行更加高效。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协民主监督，办理市人大代表建议154件、政协委员提案312件，办复率均为100%。各位代表，过去一年取得的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央、国务院的重视关怀，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大及其常委会和市政协的监督支持，得益于全市514万人民的共同奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士及离退休老同志，向驻漳部队、武警官兵、应急救援队伍、中直省直单位和来漳创业务工人士，向关心支持漳州发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩来之不易，使命重任在肩!我们必须清醒认识到发展中存在的问题和不足，主要是：经济下行压力加大，创新动能接续不足，实体经济面临挑战；就业、教育、医疗、养老等基本公共服务与人民群众的期待仍有差距；政府治理能力和治理水平与新时代新要求还不相适应，生态环境保护、安全生产等方面暴露出一些突出问题；干部作风与发展所需、群众所盼还不匹配。在下一步发展中，我们要直面问题、对标对表，以对人民高度负责的担当，以攻坚克难的勇气，全力做好政府各项工作，决不辜负全市人民的重托！ 二、奋力做好2020年工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，强化产业支撑，强化项目带动，强化需求牵引，强化放权赋能，强化三大攻坚，强化民生导向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快打造工业新城、建设富美新漳州，奋力当好新时代新福建建设先锋，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%；一般公共预算总收入增长2.5%左右，地方一般公共预算收入增长2%左右；固定资产投资增长8%左右；规模工业增加值增长9.8%左右；外贸进出口增长5%左右；实际利用外资增长5%左右；社会消费品零售总额增长9.5%左右，居民消费价格指数（市辖区）涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在3.6%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.7%左右；全面落实节能减排降碳目标任务。 （一）聚焦赶超目标，激发创新创业创造动能聚力营造更优发展环境。以实施《外商投资法》《优化营商环境条例》为契机，全面实行市场准入负面清单，对标国内外一流水平，打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革，严格执行改革后的工程建设项目审批制度，全面推行“e政务”，提高网上办事大厅和漳州通APP“一网通办”水平，力争“一趟不用跑”事项占比78%以上。深化商事制度改革，推进“证照分离”改革，企业开办时间压缩至3个工作日以内。落实落细减税降费政策，进一步清理涉企收费，降低企业用电、用气、物流和制度性交易成本。严格市场监管、质量监管、安全监管，健全覆盖全社会的征信体系。完善创业投资高质量发展支持政策，继续打造一批“双创”支撑平台，推动大中小企业融通发展。落实研发费用加计扣除等激励政策，充分调动创新主体积极性。深化国资国企和集体企业改革，继续推动“双百行动”、国企混改及员工持股试点。潜心培育新技术、新产业、新业态。把创新作为引领发展的第一动力，高标准建设一批产业研究院、创新实验室，促进创新链、产业链、资金链、政策链有效融合。充分发挥企业技术中心、工业设计中心、新型研发机构的带动作用，组织实施重点领域前沿技术攻关及成果转化，引导企业加快掌握关键核心技术。完善高技术企业成长加速机制，实施“三高”企业培育工程，新增高新技术企业25家。强化知识产权保护，增强高价值知识产权创造能力。出台数字产业发展政策，加快中科智谷、芯云谷等一批重点项目建设，实现数字经济产值增长15%以上。启动5G规划建设，促进5G与实体经济融合。鼓励区块链技术应用落地，加快发展平台经济、会展经济、夜间经济、赛事经济等新兴业态，培育消费新热点，促进消费提质扩容。重视科学开发利用海洋资源，提升海洋科技水平，力争海洋经济总值突破2700亿元。推动旅游业高质量发展，以土楼金色世遗、谷文昌红色经典为引领，持续打响“花样漳州”品牌，力争接待游客人次增长15%、总收入增长20%以上。整合体育场馆资产资源，探索体育产业发展新模式。持续释放民营经济、民间资本潜能。认真落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，建立扶持中小企业发展长效机制，深入开展“三个一百”活动，培育更多民营领军骨干企业和优质上市企业。完善向民间资本推介项目长效机制，积极搭建供需平台，依法合规采用PPP等方式，撬动社会资本特别是民间投资投入交通、能源、市政等补短板重大项目。提升综合金融服务能力，支持银行扩大信贷投放，推动企业应用多层次资本市场上市挂牌融资，充分发挥政策性融资担保资金、贷款保证保险风险补偿基金等政府增信资金作用，有效解决民营企业融资难题。创优支持民营经济发展的法治环境，落实竞争中性原则，加强招投标全流程公平竞争审查，常态化做好清欠民营企业、中小企业账款工作。做实领导干部挂钩帮扶重点工业企业（项目）机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）坚持工业引领，聚合资源建设工业新城打造一流绿色生态石化基地。支持古雷申报国家级经济开发区，坚持“油头带动、链条延伸、设施配套”，推动古雷成为工业新城建设的重中之重。全力保障古雷PX、PTA安全稳定运行，加快推动中沙（古雷）乙烯项目开工建设，力争古雷炼化一体化一期项目年内投产。全面提速古雷精细化工园规划建设，先期连通福海创邻二甲苯-腾龙化学苯酐-春达化工增塑剂/新阳不饱和聚酯树脂产品链，力争引入工程塑料、己内酰胺下游、腈纶氨纶精纺下游等产业链，促进石化全产业链发展。加快建设码头、热电厂、污水处理厂等公共设施配套，推进增量配电改革试点，探索组建供电联合体，提升园区服务配套水平。定位高新壮大先进制造业。深化供给侧结构性改革，全力实施“1144”工程，加快四大主导产业转型升级，推动四大战略性新兴产业突破关键技术，增强核心竞争力。深化百亿龙头、千亿产业集群培育，继续研究出台专项产业培植政策，精准扶持制造业单项冠军和隐形冠军、科技小巨人领军企业、“专精特新”中小企业发展，新培育形成若干千亿产业集群和一批百亿龙头企业。开展新一轮技改专项行动，实施100个投资5000万元以上的技改项目，力争技改投资增长15%。推动先进制造业和现代服务业深度融合，大力发展智能制造、服务型制造，争创一批省级服务型制造示范企业。推进工业互联网“一三百千”工程，鼓励装备制造、电子信息等产业“触网上云”，运用数字化、网络化、智能化手段提升传统产业。提升开发区产业承载能力。深化开发区体制机制改革，理顺园区管委会职责，组建开发运营公司，探索园区社会事务市场化运作模式。开展工业园区标准化试点建设，围绕主导产业需求完善道路、供能、污水处理等公共设施，做好科技、物流、生活等配套，提升园区生产生活生态承载力，精心打造“生态园区”“智慧园区”“创新园区”等产城融合示范区。围绕产业基础选准产业门类，加快推进工业企业“退城入园”改造提升，构建特色凸显、区域联动、错位发展的园区格局。 （三）突出项目支撑，扩大重点领域有效投资高质高效推进“五个一批”项目。用好国家加强固定资产投资项目资本金管理政策，完善正向激励机制，安排重点项目641个、总投资6871亿元，其中年度计划投资1626亿元。强化重大项目攻坚，健全市级重点项目分级挂钩、协同推进机制，加快推进漳州核电、云霄抽水蓄能电站等一批百亿级重大项目建设，力促250个重点项目开工建设。建立专项债券项目库、补短板投资项目库，精心谋划“十四五”重大项目，强化项目跟踪管理和储备接续。完善要素协同保障机制，提升批而未供和闲置土地处置成效，全力保障重大产业项目用地用林用海需求，促进有效投资持续放量增长。扩大基础设施投资。实施新一轮基础设施补短板工程，加快推进福厦（漳）客专、厦门地铁6号线漳州（角美）延伸段、港尾铁路、漳武高速、联十一线、LNG码头及配套管网工程等项目建设，统筹做好漳汕高铁、厦漳泉城际铁路R1线、沈海高速漳州段改扩建工程等前期工作。继续实施一批补短板工程包和十大惠民特色工程包，加强市政管网、城市停车场等基础设施建设，新建改造供水、污水、雨水管网各120公里，燃气管网100公里，公共停车泊位2000个，改造完成老旧小区63个，确保交通运输、水利、环保、市政等重点领域投资不低于去年。提前布局新型基础设施建设，加大人工智能、大数据、物联网、5G等基础设施投入。提高招商引才精准性专业性。坚持“一把手”招大商、高位嫁接招好商，强化委托招商、代理招商、专业招商，用好12条工业招商措施，再引进一批上市企业、重大工业和战略性新兴产业项目。坚持要素资源跟着项目走，强化项目全程跟踪服务，着力在招大引强、聚新培优上实现新突破，力争新签约项目250个、总投资超1000亿元。畅通产学研用联动机制，聚力“双招双引”工程，依托园区、创新平台、科研院所、龙头企业，实施领军人才引进、双创人才集聚等引才计划，打造优秀企业家队伍。 （四）优化发展格局，打造区域经济新增长极深度融入闽西南协同发展区建设。充分用好闽西南城市协作开发集团和发展投资基金，加快23个重点协作项目建设进度。围绕铁路、高速公路、能源、水利、信息等领域再策划生成一批项目，联合打造大港口、大枢纽、大通道。推动厦漳经济合作区进入实质性规划建设阶段，加强产业配套协作，创新项目融资模式，协同开展招商引资，携手共建产业园区。拓展区域合作内容，加强就业、教育、医疗卫生等领域资源共享；强化生态环境协同保护，推进区域环境污染联防联控联治。全力推动中心城区提档升级。优化行政区划设置，做大发展格局，提升中心城市综合承载和资源优化配置能力。全面启动国土空间规划编制，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系和监督体系，形成国土空间开发保护“一张图”。加强城市环路与中心城区路网衔接，力促圆山大道、南江滨路、东环城路等市政道路建成通车，打造便捷的循环交通体系。落实海绵城市绿色发展理念，深化“城市双修”，加快推进西湖、长福等重点片区开发改造，完善老城区北部片区基础设施建设，继续改造提升漳州古城。深入开展城市建设管理“十项行动”，扎实推进城市净化亮化美化绿化工程，开展主城区生活垃圾分类，完善智慧城管运行机制，保持查处违法建设高压态势，集中整治交通堵点，提高城市管理精细化水平。加快城乡融合发展步伐。打破行政区划界限，推动资源要素跨县域市场化流动。坚持以兴业促兴城，继续推动“一县一主业”，优化县域产业布局，培育壮大县域特色主导产业。深化县域综合改革，做强县城、做美小镇，推动符合条件的地方申报国家城乡融合发展试验区。加快推进各县政府所在地撤镇设街道，加强中心乡镇规划建设，推动城乡基础设施互联互通、公共服务向乡村延伸、社会事业向农村覆盖，促进城乡融合、区域协调发展。加大新区开发和旧城改造力度，提升培育特色商圈，活跃县域消费市场。 （五）致力乡村振兴，推动农业农村优先发展全面完成脱贫攻坚任务。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，紧盯“两不愁三保障”和农村饮水安全问题，坚决打赢精准脱贫稳定提质攻坚战。坚持同等优先、适当倾斜，支持老区苏区完善基础设施配套、改善基本公共服务、补齐民生短板。全面推行缓解相对贫困人口扶持政策，促进相对贫困群众持续增收。完善和强化返贫监测预警机制，促进已脱贫建档立卡贫困人口稳定脱贫，对已脱贫但不够稳定的634户2198人开展“一户一策”帮扶，有效防止返贫和出现新的贫困。落实东西部对口协作部署，继续做好援藏援疆援宁工作。做强做优特色现代农业。整合优化资源、资金、人才、技术，建设一批示范带动性强的现代农业产业园、省级现代农业智慧园和农业产业化联合体。深入实施特色现代农业“六百工程”，新建优质农产品标准化示范基地55个、农产品初加工中心43个，培育市级农业产业化龙头企业20家，力争新认证“三品一标”34个，培育“一村一品”特色农业产业示范村60个，建设漳台农业融合发展示范基地11个。加强高标准农田建设，巩固提升粮食产能，稳定生猪生产，确保存栏107万头以上。用好“蜜柚节”“兰花节”“茶王赛”等活动载体，借力电商平台，促进工业品下乡、农产品进城。推进一产“接二连三”，提升农产品精深加工水平；健全农产品批发市场体系，扩大农村物流覆盖面；充分挖掘农村旅游消费潜力，发展休闲农林渔业，延长产业链，提升价值链。认真落实国家农业可持续发展试验示范区建设任务，坚持“三减量、三利用、三提升”，整市推进畜禽粪污资源化高质高效利用，推动农业绿色发展。扎实做好动（植）物疫病防控工作。稳步推进乡村振兴战略。加强分类指导，继续实施“345”示范工程，突出规划引领，加快试点村规划编制和修订。实施科技特派员百企千村工程，推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”。深入抓好农村人居环境整治三年行动，扎实开展“一革命四行动”，新建改造农村公路100公里、公厕162座，完成9400户三格化粪池新建改造任务，推动乡村公路、水利、能源等基础设施改造升级。着力整治村容村貌，改善“两高”沿线环境，完成农村“三线”规整，持续推进“四旁”绿化，建设50个裸房整治示范村。严格执行“一户一宅”政策，规范农村住宅审批。健全农村保洁员制度，完善农村垃圾治理长效机制，持续抓好农村污水治理，实现村庄生活污水治理全覆盖。 （六）持续深化改革，构建开放型经济新体制拓展对外开放深度广度。认真落实中央实施更大范围、更宽领域、更高层次的全面开放政策，提高制造业、服务业、现代农业等领域开放水平。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，积极引导外资投向新开放领域，保护外资企业合法权益，促进内外资企业公平竞争。主动融入海丝核心区建设，启动新一轮贸易投资自由化便利化改革，深化开放型经济新体制建设。注重发挥侨乡优势，加强与“一带一路”沿线国家科技、文化、旅游等领域合作，讲好漳州故事、传播漳州声音、展现漳州魅力，吸引海外侨胞回漳投资兴业。着力稳外贸、扩出口、拓市场。积极帮助企业应对经贸摩擦和贸易壁垒，支持更多企业参与AEO国际互认合作，扩大出口信用保险覆盖面，加快出口退税进度，帮助企业稳预期、稳信心、稳运行、稳经营。拓展国际贸易单一窗口功能，提高原产地证书、商事证明、货物暂准进口单证册等签发效率，推动口岸通关提速降费。积极拓展多元国际市场，大力发展外贸新业态和新兴服务业，支持企业参加境外展会，深挖“一带一路”沿线国家、金砖国家和欧洲、东盟等市场潜力，引导单一外向型企业积极拓展国内市场。利用好中国国际进口博览会和厦洽会溢出效应，提高进口及投资的质量和水平。探索漳台融合发展新路。充分发挥漳州对台优势，积极探索“新四通”“小四通”对接洽谈新路径，努力打造台胞台企登陆的“第一家园”。全面落实各级惠台政策，优化市台胞台商服务中心和其他台胞服务窗口建设，全方位鼓励支持台胞来漳就业、创业，更好满足台胞在教育、购房、就医、参加“五险一金”等方面的实际需求，推动更多领域对台先行先试。在用好台资企业资本项目管理便利化试点政策的基础上，推动漳台农渔业、冷链物流等领域的标准互认、采认，支持台企在漳设立第三方检验检测和认证机构。加强对台产业合作园区建设，推进漳台农业、食品、石化、特殊钢铁、精密机械等产业深度融合。实施台湾人才引进工程、乡情亲情延续工程，深化对台文化交流，促进两岸同胞心灵契合。 （七）补齐民生短板，满足群众美好生活需要严格落实生态环境保护制度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以钉钉子的韧劲持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进八大污染攻坚战源头治理，努力实现环保指标和群众感受双提升。全力抓好中央生态环保督察反馈问题整改，突出矿山生态环境保护与治理，探索实行“矿长制”“净矿出让”“绿色矿山承诺制”等机制，确保矿产资源开发科学有序。实行臭氧和PM2.5协同控制，深化“散乱污”综合整治和工业污染治理，确保挥发性有机物排放总量较2015年下降10%以上。严格落实河（湖）长制，突出抓好小流域综合治理，深化城市黑臭水体治理，确保长制久清比例90%以上。建立九龙江流域跨区域生态补偿机制，加强流域内山水林田湖草生态保护修复，完成造林绿化11.5万亩。加强土壤污染风险管控，确保年底前受污染耕地、污染地块安全利用率分别达到93%和90%以上。加强重点海域污染防控，促进海漂垃圾综合整治，严防违法违规用海行为。坚决防范化解重大风险。着力平衡好稳增长与防风险的关系，重点加大金融风险防控力度，扎实开展互联网金融和交易场所专项整治，严厉打击非法集资和恶意逃废债等违法违规金融活动。强化地方金融监管，完善金融风险监测预警、评估和处置机制，合理控制银行业金融机构不良贷款率。强化地方政府债务风险防控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。健全以管资本为主的国有资产监管体制，做强做优做大国有资本。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。加大优质公共服务供给。聚焦办好人民满意的教育，深化教育领域综合改革，积极应对新高考改革，支持和规范民办教育，稳妥推进公民办同步招生，推动教育优先优质发展。实施教育补短板项目258个，新增义务教育学位1.3万个、公办幼儿园学位1.35万个，公办幼儿园在园幼儿占比50%以上，市职教园区、漳州一中新高中部等项目竣工投用，有效解决进城务工人员随迁子女上学难问题。加强义务教育阶段学校优质均衡发展，创建培育180所义务教育管理标准化学校。深化产教融合、校企合作，推动高职教育高质量发展，大规模开展职业技能培训。办好特殊教育。深入实施健康漳州战略，深化“三医联动”改革，完善市县乡村四级医疗卫生服务网络，全市新增床位2407张、卫技人员2890名。全面推进医疗“创双高”建设，提高“互联网+医疗健康”建设水平。加强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。促进中医药传承创新发展，扩建漳州市中医院。重视解决好“一老一小”问题，落实生育政策，提高人口质量，支持社会力量发展普惠托育服务；积极应对人口老龄化，加快建设一批养老服务中心和医养结合项目，继续办好老年教育，确保城乡养老设施覆盖率70%以上。抓好“菜篮子”工程，升级改造一批农贸市场，保障生猪等重要农产品供给。加快推进市殡仪馆改扩建项目，力争一期工程清明节前建成投用。繁荣发展文化体育事业，以福建承办第44届世遗大会为契机，落实文化和自然遗产保护利用“六个一批”任务；增强竞技体育综合实力，改造提升中国女排体训基地，规划建设漳州市全民健身活动中心。多维完善社会保障制度。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，兜住群众基本生活底线。实施主城区免费公交试点等23项为民办实事项目。落实就业优先政策，促进创业带就业，做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业帮扶，新增城镇就业3.88万人，确保零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，加快落实社保转移接续、异地就医结算制度。提高居民医保人均财政补助标准、社会救助标准和退休人员养老金。加强城市困难群众住房保障，抓好棚改项目建设，新建保障性安居工程3022套。健全社会救助体系，有针对性地帮扶城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等特殊困难人群。建设更高水平平安漳州。坚持共建共治共享，运用好新时代“漳州110”精神和“枫桥经验”，加强基层社会治理，深化“社区（乡村）110”建设，完善信访制度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完善社会治安防控体系，大力整治突出治安问题，建立健全扫黑除恶长效常治机制。落实安全生产责任，深化危险化学品、道路交通等重点领域整治，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故。加强食品药品安全风险隐患排查，完善食品药品网格化监管。建立高效专业的应急管理体系，做好防汛防台、消防、地震、气象、地质等工作，增强政府应对突发事件和防灾减灾救灾能力，提升人民群众安全感和满意度。启动编制漳州市“十四五”规划，做好第七次全国人口普查，完成妇女、儿童发展纲要目标，支持工青妇等群团组织更好发挥作用。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人防、海防和双拥共建，做好退役军人优抚安置。全面贯彻党的宗教工作基本方针，帮扶少数民族乡村发展。 三、以人民满意为目标，提升政府治理能力和水平为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府始终如一的工作方向和奋斗目标。我们将秉持人民政府为人民的理念，努力打造人民满意的服务型政府。坚持党的领导，强化政治建设。自觉把政府工作置于党的领导之下，坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，巩固深化主题教育成果，自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格，提振干事创业的精气神。坚定不移贯彻执行党中央大政方针和省委省政府、市委工作部署，抓紧抓实巡视、审计、督察反馈问题整改，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。坚持有效治理，建设法治政府。全面贯彻落实党的十九届四中全会部署，着力优化政府职责体系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，全方位精细化提升政府治理能力和治理水平。推动学习型政府建设，培育专业精神，增强斗争本领。加强政府立法和规范性文件制定管理工作，加快推进农贸市场管理等领域立法。健全法律顾问制度，强化重大行政决策合法性审查，完善科学依法决策机制。深化综合行政执法改革，做好行政复议、行政应诉工作，完善行政执法与刑事司法衔接机制。带头学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会舆论等各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持从严从实，深入转变作风。坚决扛起全面从严治党主体责任，推动中央八项规定精神化风成俗，杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，防止“四风”反弹回潮，形成风清气正的政治生态。大兴调查研究之风，紧盯发展难点、民生热点，寻求破解良策。坚持把立规矩、严督查作为推动政府系统作风建设的有力抓手，强化制度意识，严格制度执行，切实抓好政策落实。深化政务公开工作，完善政府绩效管理与目标考评，健全失责问责和容错纠错机制，激发干部担当作为。各位代表，我们有幸处于新时代、新征程、新起点，更有责于初心不改、使命不殆、奋斗不息！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，咬定目标、坚定信心、砥砺奋进，全力当好高质量发展落实赶超的先锋，在决胜全面建成小康社会、建设富美新漳州的征途上阔步前进。

  2025-07-08

• 【诏安县招商】2020年诏安县人民政府工作报告

  迎难而上敢于斗争积极作为为建设工业强县山海兴县文旅名县富美新城而努力奋斗――在诏安县第十七届人民代表大会第四次会议上诏安县人民政府代县长李亚容2020年1月18日各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持高质量发展落实赶超，旗帜鲜明“大抓工业、抓大工业”，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，全县经济社会发展取得新成效。荣获首张国际名片，成为全国第九个、福建首个联合国老龄所认证的“世界长寿乡”;正式退出省级扶贫开发重点县名单，成功实现脱贫摘帽。2019年全县预计完成地区生产总值301.15亿元，增长5%;第三产业增加值118亿元，增长5%;农林牧渔业总产值90.3亿元，增长5.5%;规模工业总产值380亿元，增长9.6%，其中规模工业增加值110.2亿元，增长9.3%;固定资产投资(不含农户)65亿元;公共财政总收入9.7亿元，其中地方公共财政收入5.9亿元;实际利用外资(验资)2.2亿元，增长4%;出口总值34.1亿元，增长4%;社会消费品零售总额136.9亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入34500元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入17863元，增长10%。主要工作和成效是：坚定不移大抓工业，实体经济稳步发展。深入实施“大抓工业、抓大工业”发展战略，工业经济稳步发展，新增东裕食品、楠宝湾食品等规模工业企业10家，规模企业达156家。51个工业项目完成投资24.3亿元，麦凯智造二期、培基渔具等42个项目开工，能裕食品、德武玩具等30个项目投产。创新招商引资方式，聘请71名招商专员，拓展招商资源，促成嘉康水产、威昭卫浴等19个工业项目正式签约，总投资23.67亿元。持续优化营商环境，制定出台加快工业发展、促进民营企业加快发展、加强招商引资工作等惠企文件。全力破解企业发展难题，促成8家银行与35家企业融资签约5.26亿元，全面完成22个工业项目征地扫尾工作，为工业企业补办不动产权权属登记证54宗。电子商务持续发展，电子商务交易额18.9亿元，增长23%;网络零售额15.4亿元,增长21%。旅游业发展加快，预计共接待国内外游客185万人次，增长15.5%;旅游总收入22.5亿元，增长22.7%。着力打造宜居城市，生态品质持续提升。持续深化省级文明县城创建工作，城市功能品质不断改善。改造提升城市路网，全面完成江滨公园、梅峰公园及中兴大道、江滨路等九条市政主干道景观提升工程，推进丹诏大道、旧国道诏安大桥至诏安东高速入口段绿化景观提升改造，完成梅园北路、中山西路等五条道路“白改黑”。市政配套设施不断完善，实施31个市政公共配套项目，县城区新建改造完成29座公厕。启动“城市双修”工作，实施纵一路、横一路等道路及配套管网工程，完成县城区污水处理厂扩建工程，南湖、北门塘、南门塘黑臭水体得有效整治。在全市首推“双街长”制，城区各主干道“门前三包”治理水平得提升。生态环境质量持续改善，全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题及信访件整改，全面开展污染源排查整治工作，出台《诏安县污染源整治实施方案》及九大方面源头治理方案，强化“一源一策”治理，完成污染源整治629个，环境空气质量保持在全市前列。全面开展全流域水质提升综合整治行动，东溪水质稳定在三类标准，赤水溪、公子店溪、梅洲溪等流域水质逐步改善，水流域环境得提升。实施乡村振兴战略，“三农”发展取得实效。出台《诏安县乡村振兴战略规划(2019-2022年)》，编制梅洲乡梅西村、四都镇田美村等14个村新村规划。被列为乡村振兴省级挂钩联系重点县，太平镇、梅岭镇被列为全省乡村振兴特色乡镇，深桥镇树美村、西潭镇山河村等14个村被列为全省乡村振兴试点村，霞葛镇司下村被省农业农村厅推荐为全国“乡风文明建设优秀典型案例”。筛选70个村作为农村人居环境整治试点村，探索出“党建+人居环境整治”“3456”建房模式等经验做法，四都镇西梧村入选全省人居环境提升示范名单。开展“十镇百村”绿化美化行动，种植绿化苗木3.65万株。实施“百路千村”“两违”综合治理专项行动，建成“四好农村路”20公里，拆除“两违”面积95.3万平方米。持续深化农村改革，基本完成经营性资产股权量化改革，实现村级经济合作社全覆盖。信息进村入户试点工作走在全省前列，建设174个益农信息社。特色产业加快发展，优化扶持青梅、八仙茶、富硒蛋鸡产业发展政策，青梅全产业链产值48亿元，增长9%;八仙茶全产业链产值12.5亿元，增长11%;富硒蛋鸡产业产值1.26亿元，增长55%;设施蔬菜产值4亿元，增长10%。诏安八仙茶等24项农业品牌在各项产业展评和竞赛中获奖，硒来乐乡约茶园项目荣获第三届全国创业创新大赛总决赛优胜奖。太平镇(青梅)被农业农村部列为第九批全国“一村一品”示范村镇，秀篆镇礤岭富硒生态茶叶观光园入选“2019年中国美丽茶园”，建设乡福果百香果基地被定为省农科院院士工作站。全面巩固脱贫攻坚成果，排查“两不愁三保障”突出问题13.4万户59.8万人，解决905户2673个贫困人口安全饮水问题。金都工业集中区获得全省山海协作共建产业园区考评第二名。有效落实为民举措，民生福祉不断增进。行政服务中心业务用房等10个为民办实事项目完成投资4.43亿元。教育基础设施持续完善，20个中小学、幼儿园补短板项目全部开工建设，南诏镇中心小学完成搬迁，诏安职校新址、阳光特校新校区(一期)基本完工。教育质量稳步提升，75名高考生被“985”“211”等重点院校录取，获评“漳州市高中教育教学质量达标县”。“翰墨薪传”政策持续开花结果，137名学生被本科艺术院校录取，其中7名学生被清华美院、中国美院等知名美术院校录取，人数创历史新高。医疗资源持续扩容，白洋乡卫生院门诊综合楼基本完工，四都镇、红星乡、太平镇、秀篆镇卫生院门诊综合楼建成投用，新增医疗床位330张，新增卫技人员199名。全面深化医药卫生体制改革，完成县总医院整合和总体搬迁工作，被列入县域紧密型医共体全国试点县。养老补短板稳步推进，县福利中心投入运营，建成40家农村幸福院。推动社保卡办理提速，在全市率先采取统一批量办卡模式，有效解决“办卡难”问题。成功举办“春至诏安―全国油画名家诏安写生展览活动”，支持高继文等诏籍书画名家外出办展，持续扩大书画品牌影响力。首部数字电影《青梅之恋》成功上映。金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址入选第八批全国重点文物保护单位，实现零的突破。成功举办环东山湾·中国汽车拉力锦标赛诏安赛区赛事。推进基层武装机构规范化建设试点工作,全面完成基干民兵分队整组任务。严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力团伙共9个，破获案件115起，社会大局安定稳定。坚持忠诚担当清廉，自身建设得加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，强化意识形态工作责任制。高标准做好省委巡视“后半篇文章”，深入推进案后整改，全面开展警示教育，工作质量水平持续提升。健全县政府党组理论学习中心组学习制度，制定县政府工作规则，政府运行更加规范高效。持续深化“放管服”改革，成立企业服务中心，优化投资项目审批流程和服务质量。提升“互联网+政务服务”水平，建成“一端全办”服务平台，推动全县所有审批服务事项网上办理，更快更好方便企业和群众办事创业。加强效能问责力度，坚决整治“庸懒散拖”行为，效能问责处理8名党员干部。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议49件，政协委员提案65件，满意率100%。全面推进依法行政，行政监督、审计监督得加强。此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、统计审计、工商物价、老龄老干、退役军人事务、双拥共建、人民武装、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得明显成效。各位代表!2019年是我县近十年来经济下行压力最强，遇困难最大、面临挑战最多的一年，虽然我们的发展与市委市政府和广大群众的期盼仍有差距，但在困难和挑战交织的情况下，能够取得如此的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、敢于斗争的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识，诏安发展中仍存在一些突出问题，主要有：一是发展不平衡不充分，经济总量小，结构不优，质量不高，与高质量发展落实赶超要求仍有差距。二是大项目、好项目引入不多，项目签约落地率不高。三是实体经济发展困难，财政税源不足，收支矛盾突出。四是城乡基础设施建设较为滞后，教育、医疗卫生、养老等基础设施短板依然存在。五是政府自身建设还需加强，一些公职人员思想观念、担当精神还不适应新时代发展要求，“慢作为、不作为”现象依然存在，营商环境、行政效能仍需提升改善。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。各位代表!尽管我们面临较大困难和挑战，但只要全县上下同心同德、负重拼搏，诏安一定能够赶上高质量发展落实赶超的重要战略机遇期。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为推动诏安更好更快发展的强大动力。当前，在县委的坚强领导下，全县政治生态日趋好转，干事创业氛围愈加浓厚，跨越发展信心更加坚定，营造出风清气正的新气象;经过多年的发展，产业培育初显成效，城乡面貌日新月异，民生福祉不断改善，呈现出加快发展的新局面。我们要发扬斗争精神，凝聚攻坚合力，推动全县经济社会发展迈上新台阶。 二、决胜全面建成小康社会，扎实做好2020年工作2020年是具有特殊意义的一年，是“十三五”规划收官之年，也是实现赶超目标、全面建成小康社会决胜之年。做好今年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展落实赶超，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动诏安经济社会高质量发展。经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5.5%;第三产业增加值增长11%;公共财政总收入增长5%;地方公共财政收入增长3%;固定资产投资(不含农户)增长18%;规模工业总产值增长9.7%;规模工业增加值增长9.4%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长6%;出口总值增长5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长10%。2020年为民办实事初步安排12个项目，总投资3.57亿元，年度计划投资1.86亿元，主要涉及城建、教育、卫生、文化、水利、养老等领域(具体附后)。实现上述目标，重点要抓好以下五项工作： （一）壮大工业经济，提升综合竞争力做强主导产业。坚定不移“大抓工业、抓大工业”，立足青梅加工、水产品加工、海洋生物、婴童用品、新能源等主要产业，狠抓龙头企业培育。加快壮大新能源产业，推进猛狮新能源科技高能量密度锂离子电池生产项目建设，延伸产业链条。推动青梅制品、水产品加工等产业增资扩产、转型升级，加快荣华食品(二期)、暖春酒业(二期)等项目建设，提升产业竞争力。支持麦凯智造增资扩产和上市融资，加快润杰实业婴童用品、润科生物(二期)等项目建设，推动婴童用品、海洋生物等产业规模化、高端化发展。加强技术创新平台建设，鼓励企业设立研发中心或博士后工作站，增强市场竞争力。夯实发展平台。高标准建设工业园区配套设施，加快推进诏安工业园区婴童文化创意产业园、恒大物流园、金都海洋生物产业园等区域路网建设。推进城东污水处理厂提标改造和城西污水处理厂及配套管网主体工程，加快诏安工业园区自来水厂、金都工业集中区自来水厂(一期)建设，提升工业园区发展承载力。加快完善园区综合配套，规划建设诏安工业园区600亩商业配套区，满足入驻企业及员工商务生活需求。加大园区闲置土地、厂房处置力度，促进土地集约利用。强化招商引资。健全招商工作机制，组建招商小分队，瞄准广州、潮汕、厦门、泉州等重点区域，围绕五大主要产业及其产业链配套，开展精准招商,力争引进一批关系诏安长远发展的大项目、好项目。服务好在诏企业，充分发挥在外商会、招商顾问的作用，大力宣传推介诏安投资环境，做好以商引商工作，扩大招商成果。以厦门同安对口帮扶诏安为契机，利用同安的信息资源、商脉优势，对接同安区符合产业政策且有意向外移发展项目，探索推进“同安―诏安山海合作产业园”建设。创优营商环境。认真贯彻实施《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革，进一步压减投资项目审批时间。优化财产登记服务，缩减企业申请不动产登记办理时间。深入推进“互联网+政务服务”，推进“漳州通APP”等网上政务服务平台建设，加强电子证照库建设应用，提升“一网通办”水平。设立水电气网络综合窗口，实行对企“一个平台集成服务”，提升服务效能。继续做好工业企业补办不动产权属登记工作，落实工业企业不动产分割政策，强化政银企对接，着力解决民营企业融资难题。深入实施减税降费政策，落实各项扶企惠企措施，增强企业获得感。树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向，全力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）发挥山海优势，拓宽乡村振兴路加快特色农业发展。坚持以工业发展理念谋划农业发展，以嘉禾百利种苗项目为载体，推进智慧农业、数字农业基地建设。大力发展大棚蔬菜、设施农业，以西潭镇设施蔬菜产业为依托，积极创建省级农民创业示范基地。持续落实青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业扶持政策，推进灰鹅产业升级改造，提升特色产业发展水平。积极培育农业产业化龙头企业，创建一批示范性农民合作社、家庭农场。开展青梅、八仙茶气候品质认证，做好青梅、八仙茶产业推介，鼓励企业开展绿色、有机和地理标志产品认证，组织企业外出参展，打响特色农产品品牌。推进林下经济示范基地建设，争取林下经济面积达22万亩、产值11亿元以上。提升畜禽养殖业，优化生猪养殖，确保生猪自给率达80%。加强高标准农田建设，全面落实粮食安全省长责任制，完善粮食安全保障体系。做大做强海洋经济。完善港区配套设施，规划建设诏安港区7万吨级通用码头，加快推进赤石湾中心渔港、田厝一级渔港建设，推动形成集水产品集散、加工、冷链物流配送等为一体的诏安渔港经济区。优化养殖布局，科学编制海上养殖区养殖详细规划，升级改造海上养殖设施，推动海上养殖转型升级。大力发展现代渔业，鼓励养殖企业应用新设备、新技术开展工厂化养殖，全力壮大鲍鱼、南美白对虾等水产育苗养殖基地。引导海洋生物和水产品加工企业发展精深加工，提高附加值，增强产品竞争力。巩固脱贫攻坚成果。以脱贫奔小康为重点，把巩固提升脱贫成效、提高脱贫质量摆在首位，做摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。精准落实产业、就业、金融等扶贫政策，持续增强贫困村、贫困户自我“造血”功能。全面落实民生兜底保障，落实贫困家庭子女就学补助政策，建立健康扶贫“六个一”工作机制，强化住房安全动态监测，巩固提升农村饮水安全水平，让贫困户发展更有保障。加快补齐路、水、电、网、公共卫生等基础设施短板，持续改善贫困地区生产生活环境。组织开展脱贫人口“回头看”，做现有建档立卡贫困户与普通困难群众两头顾，绝不让一个贫困人口掉队，让脱贫成果得群众认可、经得住历史检验。 （三）打响文旅品牌，增强发展新动能做大旅游产业。精心谋划全域旅游产业发展，编制乡村旅游专项规划和“海上五台”文化智慧苑服务配套区规划。实施A级旅游景区创建提升工程，加快推进九侯山景区提升改造、“海上五台”、悬钟古城A级景区等项目建设。持续完善旅游配套设施，推进九侯山游客服务中心、梅岭滨海旅游公共服务站建设，完善景区停车场、旅游厕所等配套设施。实施乡村旅游“百镇千村”提质升级工程，推动梅岭镇南门村等创建星级乡村旅游村，打造特色景观旅游名镇名村。深入挖掘富硒、长寿、生态、红色等特色资源，加快乌山红色旅游开发，推进金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址保护开发，推动特色旅游业提速发展。加强旅游景点文化包装，促进旅游与书画艺术、客家文化、民俗节庆等特色文化融合，提升文旅融合水平。加大旅游宣传推介，科学设计旅游线路，拍摄文化旅游专题片，加强诏安美食品牌的宣传与推广，讲好诏安旅游故事。做活文化产业。规划建设怀恩公园文化城、诏安大剧院，加快美术馆、博物馆建设，推进董希源艺术中心、可欣文化、樵夫文化等综合文化交流项目建设，促进文化产业聚集发展。推进中央美术学院美术教育与社会创新(诏安)研究院建设，打造艺术科研教研基地。推进红星乡进水村等书画写生基地建设，打造多季节、多元素写生基地。持续落实“翰墨薪传”书画人才扶持发展政策，培育造就更多书画艺术人才。积极策划钟绍京主题画展、“诏安画派”晋京展等各类书画展、学术交流活动，展览推介诏安书画艺术文化，提升“诏安画派”在外知名度和影响力。 （四）突出生态宜居，展现城乡高颜值加快建设美丽城区。加快开展国土空间总体规划相关工作，编制县中心城区各片区控规、省级历史文化街区保护规划等专项规划。强化古城开发保护，积极实施中山路立面改造、牌坊街片区修缮等历史文化街区开发保护工程，保护城市记忆“文脉”。加快水城建设步伐，推进东溪西溪水系连通工程，持续实施南湖、南门塘、北门塘水体整治和周边污水管网改造，盘活城市生态“水脉”。推动绿城品质升级，强化梅峰公园、江滨公园、丹青公园及各主干道绿化管护，打造城市清新“绿脉”。深入推进省级文明县城创建工作，全面落实“门前三包”责任制，加快玉良路、梅园北路等“示范街”建设，完善物业管理，提升城市管理水平。深化人居环境整治。加强试点村建设，提升70个农村人居环境整治试点村建设水平，争创一批乡村振兴示范乡镇、示范村、标杆村。加快农村“厕所革命”，完善农村公厕建管机制，全面开展户厕改造工作，新建改造农村公厕40座，全面完成村庄三格化粪池新建改造任务。健全生活垃圾处置体系，推行垃圾干湿分离，建设餐厨垃圾预处理站，加强农村保洁员队伍建设，完善村庄生活垃圾常态化保洁机制。加快推进11个镇区、30个村庄污水处理设施及12个一体化污水处理设施建设，强化污水处理设施运行管理，提升农村污水收集处理水平。加快新村规划编制，推广建房通用图集，规范农村住宅审批，引导村民合理有序建房。持续整治村容村貌，加大房前屋后乱堆乱放和农村“三线”整治力度，提升乡村“颜值气质”。全力推进铁路、高速沿线环境综合整治，实施下宫线景观提升工程，打造绿色生态长廊。完善城乡基础设施。实施梅中路、文峰路、外马路等市政道路改造提升工程，推进江滨大道、九侯大道(二期)、梅岭疏港公路等项目建设，完善城乡交通路网。加快城区道路、国省干道路灯节能改造，提升城乡亮化水平。加强城市地下管网建设，建设全县排水管网信息化管理平台，全面开展城区污水管网清淤，实施城乡管道燃气改造配套工程，完善城市功能配套。加快城乡供水一体化进程，推进龙潭水库供水应急水源工程，实施城区供水管网改造(三期)工程，全力保障城市供水安全。持续完善水利设施，推进桥东镇、西潭镇、白洋乡等防洪堤及护岸工程，提升防汛抗旱能力。加强生态环境保护。持续巩固生态环境优势，坚决落实中央环保督察反馈问题整改，持续推进1872个污染源整治工作。深入落实“河(湖)长制”，强化全流域综合整治，加快河道专管员巡河APP平台建设，提升小流域管理水平，确保流域水质持续改善。运用信息技术手段，强化水土流失治理。做好入海污染源排查整治，加强海上违规捕捞、非法养殖整治清理，着力提升诏安湾水质。加强过期矿山治理工作，推进绿色矿山建设，严厉打击盗采河砂、海矿、非法取土等行为。推进农业绿色可持续发展，推广实施绿色种养模式，推行畜禽粪污资源化高效化利用，实施养殖业“零”排放行动。加强永久基本农田、生态红线、城区边界“三线”保护。积极创建“中国天然氧吧”，推进九侯山、江滨公园气象监测站和负氧离子站建设，提升生态文明品质。 （五）坚持共建共享,推进民生补短板增加优质服务供给。调整优化学校布局，重点推进怀恩中学新校区、江滨校区、诏安特校新校区建设，加快南城中学扩建步伐，完成诏安一中教学综合楼及食宿楼、桥东中学食宿楼及学生活动用房、职校新校区建设工程，扩大城区教育资源供给。完善农村教育基础设施，建设四都镇、桥东镇、官陂镇等7个乡镇公办幼儿园，完成彩霞小学、林巷小学、梅洲中学等项目建设。积极推进县域紧密型医共体全国试点县工作，整合优化全县医疗资源，扩建诏安县总医院，打响诏安医疗品牌。推进分级诊疗制度建设，推动基层医疗机构开展规范化诊疗服务，稳步提升县域内就诊率。加强乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，推进霞葛中心卫生院120急救站、梅洲乡卫生院门诊综合楼建设。持续扩充医疗卫生人才资源，加强基层医技人员、乡村医生、突发事件紧急医学救援队等队伍建设。加快完善养老服务体系，推进同济老年养护中心、南诏镇居家养老服务中心等项目建设，建设40家农村幸福院。繁荣发展文化体育事业，改造提升121个基层文化服务中心，全面完成省市下达的足球场建设项目，做好福建省全民健身运动会诏安县比赛项目，争创全国全民健身模范县。完善社会保障体系。扎实推进就业再就业工作，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人、失地农民、农民工等重点群体就业创业帮扶，确保就业形势持续稳定。落实基本养老保险待遇等相关政策，持续做好社保、医保提标扩面工作，提升参保人员保障水平。完成老干部活动中心、老年大学综合大楼项目建设，满足老干部精神文化需求。加快推进诏安县机关食堂建设运营，为干部职工提供用餐保障。抓好南雅园、龙兴楼及下梅塘棚户区改造，改善群众居住条件。健全社会救助体系，精准保障困难群体生活。保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，持续发展残疾人、社会福利和慈善事业。创新社会综合治理。加强基层社会治理，健全下沉接访机制，及时化解矛盾纠纷。推动黑恶积案清零、问题线索清零，健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，巩固提升扫黑除恶成果。严厉打击两抢一盗、制售假烟、“黄赌毒”等违法犯罪活动，维护社会安定稳定。强化食品、药品、药械、化妆品安全监管，持续推进“明厨亮灶”和食品“一品一码”安全追溯体系建设，创建食品安全社会示范县。持续贯彻落实安全生产领域改革发展意见，推进应急管理体系和能力现代化，筹建县级应急指挥平台、全县应急管理综合指挥平台，提升应对重大自然灾害和公共突发事件能力。深入贯彻习近平强军思想，加强国防动员系统和民兵组织建设，夯实发展稳定根基。 三、牢记初心使命，加强政府自身建设初心如磐，使命如山。面对新时代、新形势、新挑战，我们一定要坚决扛起新担当、拿出新面貌、展现新作为，奋力打造人民满意的政府。加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做“两个维护”，始终做思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚决坚定。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。强化意识形态工作主体责任，旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，切实增强政治担当、历史担当和责任担当。严格执行政府工作规则，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。发扬斗争精神。坚持发展第一要务，突出问题导向，紧扣主要指标、重大项目、重点工作和民生实事，担起主责、抓准主业、当好主角。增强斗争本领，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，持续强化“五个过硬”，全面增强“八大本领”，提升推动发展的能力水平。强化责任担当，敢于攻坚克难，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，有效破解发展难点、民生痛点。健全正向激励和反向约束机制，定期开展行风评议、明查暗访等活动，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，全面整治懒政怠政行为，激励干部担当作为。坚持依法行政。弘扬宪法精神,维护宪法权威。深化法治政府建设，加大全民普法力度，带头学法懂法守法用法，强化法治的引领、规范和保障作用，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，积极主动回应群众关切，推进权力阳光规范运行。严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会舆论等各方面的监督。永葆清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，推动中央八项规定精神化风成俗，驰而不息正风肃纪，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。巩固省委巡视整改成果，加强巡视巡察结果运用。坚定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，坚决铲除滋生腐败的土壤，营造良好的政治生态。强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督，持续规范政府采购、行政审批、工程招投标、土地出让等领域工作，将权力关进制度的“笼子”。推进“智慧村务”建设，强化村级小微权力监督。加强纪律教育和执行，让政府公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，形成政通人和、政治清明、政府清廉的良好氛围和生动局面。各位代表!风起扬帆正当时，逐梦前行开新篇。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加强烈的无限责任的责任感、以更加强烈的勇于担当的使命感、以更加强烈的时不我待的紧迫感，凝心聚力，锐意进取，为实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，实现底部起跳、晋位争先，作出新的更大贡献!查看2021年诏安县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【龙海市招商】2020年龙海市政府工作报告

  市十七届人大四次会议文件 （九）2019年12月27日在龙海市第十七届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长何才成各位代表：现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻中央、省、漳州和市委的决策部署，深化供给侧结构性改革，做好“六稳”工作，把高质量发展与落实赶超有机统一起来，深入实施“大抓工业、抓大工业”战略，推进重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，经济社会保持平稳健康发展，市十七届人大三次会议确定的各项目标任务基本完成。全市预计实现地区生产总值609亿元，增长8%;一般公共预算总收入(不含高新区)32.15亿元，增长5.1%，地方一般公共预算收入(不含高新区)18.96亿元，增长1.34%;固定资产投资290.5亿元，增长8%;规模工业总产值793亿元，增长9.2%;规模工业增加值220亿元，增长8.9%;农业总产值114亿元，增长3%;社会消费品零售总额133.9亿元，增长11%;实际利用外资0.75亿元;城镇居民人均可支配收入40201元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入20565元，增长8.5%。年度节能减排降碳任务全面完成。 （一）产业经济稳中向好。坚持工业立市强实力，围绕“抓大、促转、做优、强配套”，实施“大抓工业、抓大工业”三年行动计划和“民企18条”“中小微企业17条”等扶持政策，落实减税降费2.6亿元，兑现各类奖励扶持资金3025万元，补办工业企业不动产权证34宗，推动工业加快转型升级。金龙汽车年底实现首车下线，正新橡胶三期开工建设，中海油LNG主罐体即将升顶，绿新集团在香港上市，建华管桩、梦娇兰一期、璟沃产业园一期等项目竣工投产，协能电池、林德叉车、永恒供热等项目开工建设，全市完成工业投资63.5亿元、增长48.1%，技改投资42亿元、增长17%，新增新上规模企业18家。招商引资新签约项目32个，总投资229.6亿元;修订南溪湾创业园投资扶持奖励办法，园区入驻企业60家，入住率达83%，产值突破12亿元。食品博览园建成投用，成功举办第二届中国食品名城(漳州)食品交易会暨首届龙海国际休闲食品博览会。建筑业完成总产值251.3亿元、增长5.1%，新增资质建筑企业5家。放开搞活三产创优势，完成房地产销售面积76万平方米、销售额70亿元;旅游接待人数和收入分别增长17.8%和22.1%，浮宫镇田头村成功创建省四星级乡村旅游村;完成快递总量6500万件，交易额达67亿元，6个乡镇入选中国“淘宝镇”。提升现代农业稳基础，建设漳州市级产业园4个，培育特色农产品优势区2个、农业龙头企业69家，新增“三品一标”企业7家;开展旧村复垦、土地整理，建设高标准农田7120亩，新增耕地699.3亩，植树造林9345亩;扎实推进供销社综合改革;完成政策性粮食库存数量和质量清查。 （二）城乡建设加快推进。完成城市总体规划编制和多规合一，镇村规划实现全覆盖。实施重点项目75个，完成投资152.7亿元。重点区域有效突破，“一江滨两新区”实施项目91个，完成投资58.6亿元，四馆一中心主体封顶，龙江大道、锦江大道石码段海澄段和6条城市支路建成通车;“南太武南溪湾”实施项目28个，完成投资78.7亿元，高新技术产业园“六路两河两桥”、滨海新城核心区“七路三河两景观”全面推进，锦江大道浮宫段和格林卓岐安居工程、港尾公交枢纽站开工建设。项目建设有力保障，获批农转征3028亩、用林1530亩，处置闲置土地243.7亩。乡村振兴统筹推进，出台乡村振兴专项资金管理办法，整合涉农资金4.4亿元，60个“345示范工程”项目完成投资4亿元;实施农村人居环境“一革命四行动”，开展“两高”沿线整治，推进“百路千村”治理，处置“两违”91.1万平方米，建设美丽乡村8个，完成农村裸房整治2965栋、公厕106座，农村污水治理PPP项目顺利开工;规范提升村干部报酬，提高离任村主干补助标准;双第农场通过国家卫生乡镇验收，浮宫镇田头村入选全国乡村治理示范村镇。 （三）三大攻坚战取得实效。有效防范化解金融风险，不良贷款率由3.74%下降到1.12%，政府债务余额严控在核定限额内。深化“三铁治污、提升三质”，扎实推进中央生态环保督察、土地例行督察、海洋督察、耕地保护督察等反馈问题整改，严格落实河(湖)长制，全面排查整治污染源，建设安全生态水系21公里、南溪清淤3.5公里，严控道路、工地扬尘，全市主要流域和小流域水质全面达标，空气质量稳步提升。高质量完成脱贫攻坚任务，精准落实帮扶措施和财政投入机制，进一步提高低保标准，扩大低保覆盖面，发放扶贫和各类社会保障资金2.4亿元。 （四）民生保障持续改善。实施为民办实事项目23个，完成投资6.5亿元。建设小学、幼儿园24所，新增学位4080个，月港小学、月港幼儿园投入使用，实施提高教学质量奖励办法，龙海一中被评为全省首批示范性普通高中建设学校。提高基本公共卫生服务补助标准，第一医院设立首批省级名医工作室，第二医院完成综合改造提升，全市新增床位401张，实现公办村卫生所全覆盖。引进杭州和睦养老服务机构，社会福利中心一期投入运营，建设一批养老服务中心、服务站和农村幸福院。新增公交线路6条、公共停车位614个;实施农村公路硬化21公里、安保工程85公里。大力推进全民参保，新增参保人员4.4万人。完成第二轮企业改制，安置职工115人。成功举办海峡两岸“三月三”畲族文化节，建设基层综合文化服务中心86个。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、涉恶犯罪集团11个、涉恶犯罪团伙4个。强化安全生产、食品药品、信访维稳工作，社会保持安定稳定。完成第四次全国经济普查。军政军民团结巩固发展，退役军人、妇女儿童、青少年、民族宗教、外事侨务、社会科学、残疾人、红十字会、防震减灾等工作取得新成效，老区苏区、山海协作、援藏援疆等工作扎实开展。 （五）政府建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，干部队伍精气神有效提升。落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央八项规定精神，进一步压减“三公”经费，过好政府“紧日子”。弘扬“马上就办、真抓实干”，集中整治形式主义、官僚主义，持续深化“放管服”、商事制度和工程建设项目审批制度等改革，审批服务事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”全覆盖。强化依法治市，司法体制改革有序推进，完成政府机构改革。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案62件，办复率100%。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于全市人民的共同奋斗，得益于各位代表、委员、各民主党派、工商联、离退休老干部、驻军官兵、驻龙海单位和社会各界人士的大力支持。在此，我谨代表市人民政府，向所有为龙海发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!奋斗伴随艰辛，发展充满挑战，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在不少困难和问题，主要是：外部环境复杂多变，经济下行压力加大;产业发展水平不高，集聚效应尚未显现，转型升级步伐不快;政府治理能力和治理水平与新时代要求还有差距，营商环境有待加强;生态环境保护压力较大，大气和水环境质量有待提高;教育、医疗、养老等民生短板依然不少;干部作风与发展所需、群众所盼还不匹配。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向，以高度负责的担当精神，切实加以解决。 二、2020年工作计划2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面完成脱贫任务、全面建成小康社会的决胜之年，也是福建实现赶超目标之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，坚定不移“大抓工业、抓大工业，着力建设工业新城”，突出重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，加快高质量发展落实赶超，奋力推进龙海再创业、振雄风。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算总收入增长2.3%左右，地方一般公共预算收入增长2.3%左右，规模工业总产值增长9%左右，规模工业增加值增长8.7%左右，社会消费品零售总额增长11.2%左右，出口总值与去年持平，实际利用外资增长166.7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%左右，城镇登记失业率控制在2.2%以内，落实节能减排降碳任务。 （一）聚焦实体经济，着力壮大产业支撑突出大抓工业。全力保障金龙客车、中海油LNG、正新橡胶三大百亿龙头项目建设，加快推进立亚特陶二期、梦娇兰二期、宏佳光电等投资亿元以上工业项目，推动万洋众创城、宁波国创热管理等项目落地开工，全年新增新上规模企业20家。深入实施食品产业三年倍增计划，落实支持食品产业八条措施，鼓励支持海新、绿新等龙头企业做大做强，引导格林、然利、卡尔顿等潜力企业快速成长，规划建设转型升级产业园区，完善乡镇工业园，新建海澄工业园区污水处理厂，提升食品博览园运营管理和设施配套，逐步做大会展经济，带动食品产业向高端转型。培强做优建筑业，支持建筑工业化快速发展，加快泷澄工业二期建设，推进机制砂依法依规、绿色开发。突出项目带动。落实“五个一批”推进机制，安排重点项目90个，年度投资167.4亿元。“一江滨两新区”围绕建成“最有闽南特色的活力古镇”，加快四馆一中心、万科城市综合体和一批棚户区改造项目建设，实施后港历史街区、芦州大道、平宁路和罗锦路片区旧城改造，打通中心城区与省道208复线连接通道，加快龙江大道高速连接线建设，启动西浮路榜山段交叉节点高架互通前期工作，引进企业总部、星级酒店等楼宇经济，培育特色商圈。“南太武南溪湾”围绕建成“产城融合发展城市新组团”，全面加快高新技术产业园和滨海新城核心区基础设施建设，力促汽车产业园市政配套项目开工，推进锦江大道浮宫段加快实施，着力引进一批装备制造和临港产业项目，建设工业新城。积极支持漳州开发区、台商投资区、漳州高新区竞相发展。突出搞活三产。加快现代物流产业发展，推进宝博、丰树、普洛斯等现代物流产业园建设。优化提升电子商务园区，支持食品加工、特色种养等行业引进垂直类电商平台，鼓励生产型企业开展电商业务。积极策划运作一批特色旅游项目，推进白塘湾旅游度假区、双第文旅度假小镇建设，引导龙江文化生态园、埭美古村创建A级景区。保持房地产市场平稳健康发展，新建保障性住房452套。 （二）聚焦改革创新，着力增添发展后劲抓改革强动力。高标准推进营商环境建设，深化“放管服”改革，提升网上办事大厅，优化“一趟不用跑”事项，进一步压缩工程建设项目审批时间。旗帜鲜明支持民营经济发展，落实好减税降费相关政策，深入开展“三个一百”活动，坚决破除不合理体制机制障碍。加快国有企业市场化转型，创新绩效考核、过程监管、人才引进机制，积极稳妥推进混合所有制改革。抓开放激活力。用足用好支持工业招商引资相关政策，实施全员招商、产业链招商、高位嫁接招商，探索推进区域合作开发，力争重大项目招商实现新突破，签约总投资100亿元以上。主动融入海丝核心区建设，积极参与“漳州味·世界行”，引导企业抱团发展、开拓市场。深化对台合作，密切与台湾优势产业、高新技术、人文宗亲等多领域交流，吸引更多台商台青来龙海创业就业。抓创新挖潜力。用好技改专项资金，推动企业与高等院校和科研单位深入合作，建设研发平台和工程技术研究中心，促进产业、创新、人才、资金、政策相互融合，培育一批高新技术和科技小巨人企业。完善创新型人才留用机制，建设科创大厦和人才公寓，利用重大人才工程、科技项目和创新创业平台，让人才招得进、留得住。推动职业教育与我市特色产业有效衔接，培育企业实用型人才。 （三）聚焦“三农”工作，着力推进乡村振兴发展乡村经济。坚持财政优先保障“三农”，深入实施乡村振兴“345示范工程”，抓好东园省级特色乡镇建设，持续提升12个现代农业产业园，做大做强特色优势农业，扶持振兴花卉苗木产业。推进一产接二连三，大力发展农产品深加工业、农村服务业、乡村旅游业，建设一批带动性强的田园综合体和数字农业。深化农业水价综合改革，实施城乡供水一体化工程，力促九九坑水库下闸蓄水、西溪桥闸除险加固工程开工建设。深化农村集体产权制度改革，盘活用好村集体资产，扶持壮大村集体经济。加强重大动植物疫情防控，引导发展环保集约化、规模标准化畜禽养殖。加大耕地补充力度，巩固提升粮食产能，确保粮食安全。优化乡村环境。坚持规划引领，完成国土空间规划编制,统筹划定“三条控制线”，加强主干道两侧规划管控，规范引导农村住宅审批，严控农村“两违”。深化农村人居环境整治“一革命四行动”，新建改造一批农村公厕和三格化粪池;建立健全农村保洁长效机制，推广市场化购买服务，鼓励村民参与共治;实施中心城区截污纳管工程，新建东园、港尾、隆教污水处理厂，加快农村生活污水处理PPP项目和安全生态水系建设，完成西溪一条龙综合整治，推进水系连通及农村水系综合整治试点县工作;持续抓好“两高”沿线环境综合整治，推进“无裸房镇村”建设，开展“四旁”绿化美化，实施一批农村“四好公路”，保护传统古村落，建设绿色生态农村。巩固脱贫成果。坚持“政策不变、力度不减、挂钩不脱、队伍不撤”，进一步健全稳定脱贫长效机制，精准落实扶贫措施，重点关注临界贫困户群体，防止新增贫困人口，确保脱贫攻坚全面收官。培育壮大相对贫困地区农业新型经营主体，鼓励金融机构服务“三农”，扶持返乡农民工、毕业生、退役士兵等人员自主创业。 （四）聚焦群众所需，着力增进民生福祉提升群众幸福感。坚持办好为民实事，切实解决群众关切的问题。落实促进就业创业政策，加大基本公共就业服务产品供给，推动公共服务、社会事业向农村延伸。完善城乡社会救助体系，提高农村低保和失地农民保障标准。实施教育体制综合改革，建设一批公立幼儿园，改造农村薄弱校，推进北大培文学校、华侨幼儿园新校区扩建等项目开工建设。深化医疗卫生制度改革，提升公立医院信息化水平，开工建设第一医院三期，全面加快港尾、海澄卫生院和一批乡镇中医馆建设，新增床位100张以上。推进社会福利中心二期和各类农村养老服务设施建设，引进一批高端养老养生项目。巩固提升创卫创城，扎实做好迎接国家卫生城市复审和省级文明城市创建总评工作，加强城市精细化管理，逐步推进生活垃圾分类，新增公交线路3条、公共停车位560个，着力解决旧城区停车难问题。推进新时代公民道德建设，大力弘扬龙江精神和月港海丝文化，保护传承优秀传统文化和红色文化。提升群众认同感。坚持“源头治理、标本兼治”，全力抓好突出环境问题整改;全面落实河(湖)长制，推进“智慧河长”建设，加强饮用水源地保护，强化南溪、西溪和小流域水环境整治攻坚，深化畜禽、水产、牛蛙养殖和采砂洗砂、海漂垃圾、“散乱污”企业治理，安装一批在线监控，确保流域水质达标;严格管控臭氧和扬尘污染，规范治理油气、家具、修造船等行业，加大建筑工地、道路扬尘治理，促进空气质量持续好转;从严控制农业面源污染，推进畜禽粪污资源化利用，全面开展废弃矿山和“青山挂白”治理，保护湿地、红树林和海洋资源。提升群众安全感。持续加强金融风险防控，坚决打击非法集资等犯罪行为，大力化解企业不良贷款，坚决守住金融风险底线。全面落实维稳工作责任制，健全完善社会稳定风险评估机制，改进信访工作方法，依法及时解决群众合理诉求。深入推进扫黑除恶专项斗争和平安龙海建设，严厉打击各类黑恶势力，提高社会治安立体化、法治化、智能化水平。压紧压实安全生产责任，推进重点行业领域专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故。创新食品药品监管方式，探索全链条监管，确保舌尖上的安全。完善应急管理体制，做好防汛防台、消防、地震、气象、地质等工作，提高应对突发事件和防灾减灾救灾能力。做好第七次全国人口普查。加强国防教育、国防动员、民兵预备役等工作，做好退役军人优抚安置，实施革命历史陵园改造提升。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体发挥更大作用。 三、建设人民满意的服务型政府坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，强化责任担当，提高行政效能，提升政府治理能力和水平。 （一）旗帜鲜明讲政治。自觉把政府工作置于党的领导之下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。贯彻落实中央、省、漳州和市委的决策部署，确保政令畅通、步调一致，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保障。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、监察机关监督、社会和舆论监督，构建职责明确、高效诚信的政府治理体系。 （二）改进作风善作为。发扬斗争精神，增强斗争本领，抓好高质量发展主业主责，敢于碰硬、善于攻坚，以“功成不必在我”的历史担当抓落实。践行“马上就办、真抓实干”，对标先进典型，大兴调研之风，聚焦企业和群众关切，真心实意办实事、解难事，切实解决“中梗阻”和懒政怠政行为，以“我将无我，不负人民”的境界抓服务。加强干部队伍正向激励，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖。 （三）依法行政守纪律。严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持科学决策、民主决策、依法决策，规范土地出让、项目建设等重要环节，积极打造“阳光政府”。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。各位代表，幸福是奋斗出来的，龙海的美好明天需要大家一起创造。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺奋进，为推进龙海再创业、振雄风而努力奋斗。名词注释1.六稳(P1)：指稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资。2.民企18条(P2)：即《关于促进民营企业加快发展若干措施》。3.中小微企业17条(P2)：即《关于支持中小微企业发展十七条措施》。4.中国“淘宝镇”(P3)：即九湖镇、颜厝镇、榜山镇、石码镇、海澄镇、东园镇等6个乡镇。5.三品一标(P3)：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.一江滨两新区(P3)：“一江滨”即锦江大道片区;“两新区”即紫云新区、月港新区。7.四馆一中心(P3)：即档案馆、图书馆、博物馆、工人文化馆和广播电视新闻中心。8.南太武南溪湾(P3)：指以南太武高新技术产业园和南溪湾创业园为核心，涵盖辐射浮宫镇、港尾镇、隆教乡等乡镇。9.六路两河两桥(P3)：“六路”即浮南大道(含青石路)、浮南路、工业路、花园路、梅石路、高新路;“两河两桥”即高厝溪、新圩溪及其桥梁。10.七路三河两景观(P3)：“七路”即迎宾路、横一路、滨湖路、卓岐路、通湖路、滨湖纬四路、滨湖纬六路;“三河”即迎宾河，通湖河、太元圩溪;“两景观”即卓岐路景观绿化带、迎宾绿廊。11.锦江大道浮宫段(P3)：即锦江大道CD段，其中C段为南溪大桥，D段道路工程西连南溪大桥、东接疏港大道。12.345示范工程(P3)：指在漳州范围内创建长泰、东山、南靖3个示范县，40个示范乡镇场，500个示范村。13.一革命四行动(P3)：指农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。14.两高(P3)：即高速铁路和高速公路。15.百路千村(P3)：指漳州范围内，以县、开发区和乡镇为单位，每个至少选择一条路作为整治目标组成全市“百路”，并由“百路”沿线两侧全部行政村组成全市“千村”。16.三铁治污、提升三质(P4)：指坚持铁的决心、铁的措施、铁的纪律不动摇，提“气质”、净“水质”、升“土质”。17.放管服(P5)：即简政放权、放管结合、优化服务。18.五个一批(P7)：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。19.三个一百(P8)：指全省范围内全面开展“市、县(区)党政主要领导与民营企业百场座谈、百名厅(市)长精准服务百家龙头企业、百名行长进企业”服务民营企业活动。20.三条控制线(P10)：指落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。21.四旁(P10)：即宅旁、村旁、路旁、水旁。22.四好公路(P10)：指把农村公路建设好、管好、护好、运营好。23.智慧河长(P11)：即河(湖)长制管理数据库和管理业务应用两个方面。24.四个意识(P12)：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。25.四个自信(P12)：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。26.两个维护(P12)：指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。27.一岗双责(P13)：“一岗”指一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

  2025-07-08

• 【诏安县招商】2020年诏安县政府工作报告

  迎难而上敢于斗争积极作为为建设工业强县山海兴县文旅名县富美新城而努力奋斗 在诏安县第十七届人民代表大会第四次会议上诏安县人民政府代县长李亚容2020年1月18日各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持高质量发展落实赶超，旗帜鲜明“大抓工业、抓大工业”，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，全县经济社会发展取得新成效。荣获首张国际名片，成为全国第九个、福建首个联合国老龄所认证的“世界长寿乡”;正式退出省级扶贫开发重点县名单，成功实现脱贫摘帽。2019年全县预计完成地区生产总值301.15亿元，增长5%;第三产业增加值118亿元，增长5%;农林牧渔业总产值90.3亿元，增长5.5%;规模工业总产值380亿元，增长9.6%，其中规模工业增加值110.2亿元，增长9.3%;固定资产投资(不含农户)65亿元;公共财政总收入9.7亿元，其中地方公共财政收入5.9亿元;实际利用外资(验资)2.2亿元，增长4%;出口总值34.1亿元，增长4%;社会消费品零售总额136.9亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入34500元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入17863元，增长10%。主要工作和成效是：坚定不移大抓工业，实体经济稳步发展。深入实施“大抓工业、抓大工业”发展战略，工业经济稳步发展，新增东裕食品、楠宝湾食品等规模工业企业10家，规模企业达到156家。51个工业项目完成投资24.3亿元，麦凯智造二期、培基渔具等42个项目开工，能裕食品、德武玩具等30个项目投产。创新招商引资方式，聘请71名招商专员，拓展招商资源，促成嘉康水产、威昭卫浴等19个工业项目正式签约，总投资23.67亿元。持续优化营商环境，制定出台加快工业发展、促进民营企业加快发展、加强招商引资工作等惠企文件。全力破解企业发展难题，促成8家银行与35家企业融资签约5.26亿元，全面完成22个工业项目征地扫尾工作，为工业企业补办不动产权权属登记证54宗。电子商务持续发展，电子商务交易额18.9亿元，增长23%;网络零售额15.4亿元,增长21%。旅游业发展加快，预计共接待国内外游客185万人次，增长15.5%;旅游总收入22.5亿元，增长22.7%。着力打造宜居城市，生态品质持续提升。持续深化省级文明县城创建工作，城市功能品质不断改善。改造提升城市路网，全面完成江滨公园、梅峰公园及中兴大道、江滨路等九条市政主干道景观提升工程，推进丹诏大道、旧国道诏安大桥至诏安东高速入口段绿化景观提升改造，完成梅园北路、中山西路等五条道路“白改黑”。市政配套设施不断完善，实施31个市政公共配套项目，县城区新建改造完成29座公厕。启动“城市双修”工作，实施纵一路、横一路等道路及配套管网工程，完成县城区污水处理厂扩建工程，南湖、北门塘、南门塘黑臭水体得到有效整治。在全市首推“双街长”制，城区各主干道“门前三包”治理水平得到提升。生态环境质量持续改善，全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题及信访件整改，全面开展污染源排查整治工作，出台《诏安县污染源整治实施方案》及九大方面源头治理方案，强化“一源一策”治理，完成污染源整治629个，环境空气质量保持在全市前列。全面开展全流域水质提升综合整治行动，东溪水质稳定在三类标准，赤水溪、公子店溪、梅洲溪等流域水质逐步改善，水流域环境得到提升。实施乡村振兴战略，“三农”发展取得实效。出台《诏安县乡村振兴战略规划(2019-2022年)》，编制梅洲乡梅西村、四都镇田美村等14个村新村规划。被列为乡村振兴省级挂钩联系重点县，太平镇、梅岭镇被列为全省乡村振兴特色乡镇，深桥镇树美村、西潭镇山河村等14个村被列为全省乡村振兴试点村，霞葛镇司下村被省农业农村厅推荐为全国“乡风文明建设优秀典型案例”。筛选70个村作为农村人居环境整治试点村，探索出“党建+人居环境整治”“3456”建房模式等经验做法，四都镇西梧村入选全省人居环境提升示范名单。开展“十镇百村”绿化美化行动，种植绿化苗木3.65万株。实施“百路千村”“两违”综合治理专项行动，建成“四好农村路”20公里，拆除“两违”面积95.3万平方米。持续深化农村改革，基本完成经营性资产股权量化改革，实现村级经济合作社全覆盖。信息进村入户试点工作走在全省前列，建设174个益农信息社。特色产业加快发展，优化扶持青梅、八仙茶、富硒蛋鸡产业发展政策，青梅全产业链产值48亿元，增长9%;八仙茶全产业链产值12.5亿元，增长11%;富硒蛋鸡产业产值1.26亿元，增长55%;设施蔬菜产值4亿元，增长10%。诏安八仙茶等24项农业品牌在各项产业展评和竞赛中获奖，硒来乐乡约茶园项目荣获第三届全国创业创新大赛总决赛优胜奖。太平镇(青梅)被农业农村部列为第九批全国“一村一品”示范村镇，秀篆镇礤岭富硒生态茶叶观光园入选“2019年中国美丽茶园”，建设乡福果百香果基地被定为省农科院院士工作站。全面巩固脱贫攻坚成果，排查“两不愁三保障”突出问题13.4万户59.8万人，解决905户2673个贫困人口安全饮水问题。金都工业集中区获得全省山海协作共建产业园区考评第二名。有效落实为民举措，民生福祉不断增进。行政服务中心业务用房等10个为民办实事项目完成投资4.43亿元。教育基础设施持续完善，20个中小学、幼儿园补短板项目全部开工建设，南诏镇中心小学完成搬迁，诏安职校新址、阳光特校新校区(一期)基本完工。教育质量稳步提升，75名高考生被“985”“211”等重点院校录取，获评“漳州市高中教育教学质量达标县”。“翰墨薪传”政策持续开花结果，137名学生被本科艺术院校录取，其中7名学生被清华美院、中国美院等知名美术院校录取，人数创历史新高。医疗资源持续扩容，白洋乡卫生院门诊综合楼基本完工，四都镇、红星乡、太平镇、秀篆镇卫生院门诊综合楼建成投用，新增医疗床位330张，新增卫技人员199名。全面深化医药卫生体制改革，完成县总医院整合和总体搬迁工作，被列入县域紧密型医共体全国试点县。养老补短板稳步推进，县福利中心投入运营，建成40家农村幸福院。推动社保卡办理提速，在全市率先采取统一批量办卡模式，有效解决“办卡难”问题。成功举办“春至诏安—全国油画名家诏安写生展览活动”，支持高继文等诏籍书画名家外出办展，持续扩大书画品牌影响力。首部数字电影《青梅之恋》成功上映。金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址入选第八批全国重点文物保护单位，实现零的突破。成功举办环东山湾·中国汽车拉力锦标赛诏安赛区赛事。推进基层武装机构规范化建设试点工作,全面完成基干民兵分队整组任务。严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力团伙共9个，破获案件115起，社会大局安定稳定。坚持忠诚担当清廉，自身建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，强化意识形态工作责任制。高标准做好省委巡视“后半篇文章”，深入推进案后整改，全面开展警示教育，工作质量水平持续提升。健全县政府党组理论学习中心组学习制度，制定县政府工作规则，政府运行更加规范高效。持续深化“放管服”改革，成立企业服务中心，优化投资项目审批流程和服务质量。提升“互联网+政务服务”水平，建成“一端全办”服务平台，推动全县所有审批服务事项网上办理，更快更好方便企业和群众办事创业。加强效能问责力度，坚决整治“庸懒散拖”行为，效能问责处理8名党员干部。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议49件，政协委员提案65件，满意率100%。全面推进依法行政，行政监督、审计监督得到加强。此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、统计审计、工商物价、老龄老干、退役军人事务、双拥共建、人民武装、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得明显成效。各位代表!2019年是我县近十年来经济下行压力最强，遇到困难最大、面临挑战最多的一年，虽然我们的发展与市委市政府和广大群众的期盼仍有差距，但在困难和挑战交织的情况下，能够取得如此的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、敢于斗争的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，诏安发展中仍存在一些突出问题，主要有：一是发展不平衡不充分，经济总量小，结构不优，质量不高，与高质量发展落实赶超要求仍有差距。二是大项目、好项目引入不多，项目签约落地率不高。三是实体经济发展困难，财政税源不足，收支矛盾突出。四是城乡基础设施建设较为滞后，教育、医疗卫生、养老等基础设施短板依然存在。五是政府自身建设还需加强，一些公职人员思想观念、担当精神还不适应新时代发展要求，“慢作为、不作为”现象依然存在，营商环境、行政效能仍需提升改善。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。各位代表!尽管我们面临较大困难和挑战，但只要全县上下同心同德、负重拼搏，诏安一定能够赶上高质量发展落实赶超的重要战略机遇期。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为推动诏安更好更快发展的强大动力。当前，在县委的坚强领导下，全县政治生态日趋好转，干事创业氛围愈加浓厚，跨越发展信心更加坚定，营造出风清气正的新气象;经过多年的发展，产业培育初显成效，城乡面貌日新月异，民生福祉不断改善，呈现出加快发展的新局面。我们要发扬斗争精神，凝聚攻坚合力，推动全县经济社会发展迈上新台阶。 二、决胜全面建成小康社会，扎实做好2020年工作2020年是具有特殊意义的一年，是“十三五”规划收官之年，也是实现赶超目标、全面建成小康社会决胜之年。做好今年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展落实赶超，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动诏安经济社会高质量发展。经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5.5%;第三产业增加值增长11%;公共财政总收入增长5%;地方公共财政收入增长3%;固定资产投资(不含农户)增长18%;规模工业总产值增长9.7%;规模工业增加值增长9.4%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长6%;出口总值增长5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长10%。2020年为民办实事初步安排12个项目，总投资3.57亿元，年度计划投资1.86亿元，主要涉及城建、教育、卫生、文化、水利、养老等领域(具体附后)。实现上述目标，重点要抓好以下五项工作： （一）壮大工业经济，提升综合竞争力做强主导产业。坚定不移“大抓工业、抓大工业”，立足青梅加工、水产品加工、海洋生物、婴童用品、新能源等主要产业，狠抓龙头企业培育。加快壮大新能源产业，推进猛狮新能源科技高能量密度锂离子电池生产项目建设，延伸产业链条。推动青梅制品、水产品加工等产业增资扩产、转型升级，加快荣华食品(二期)、暖春酒业(二期)等项目建设，提升产业竞争力。支持麦凯智造增资扩产和上市融资，加快润杰实业婴童用品、润科生物(二期)等项目建设，推动婴童用品、海洋生物等产业规模化、高端化发展。加强技术创新平台建设，鼓励企业设立研发中心或博士后工作站，增强市场竞争力。夯实发展平台。高标准建设工业园区配套设施，加快推进诏安工业园区婴童文化创意产业园、恒大物流园、金都海洋生物产业园等区域路网建设。推进城东污水处理厂提标改造和城西污水处理厂及配套管网主体工程，加快诏安工业园区自来水厂、金都工业集中区自来水厂(一期)建设，提升工业园区发展承载力。加快完善园区综合配套，规划建设诏安工业园区600亩商业配套区，满足入驻企业及员工商务生活需求。加大园区闲置土地、厂房处置力度，促进土地集约利用。强化招商引资。健全招商工作机制，组建招商小分队，瞄准广州、潮汕、厦门、泉州等重点区域，围绕五大主要产业及其产业链配套，开展精准招商,力争引进一批关系诏安长远发展的大项目、好项目。服务好在诏企业，充分发挥在外商会、招商顾问的作用，大力宣传推介诏安投资环境，做好以商引商工作，扩大招商成果。以厦门同安对口帮扶诏安为契机，利用同安的信息资源、商脉优势，对接同安区符合产业政策且有意向外移发展项目，探索推进“同安—诏安山海合作产业园”建设。创优营商环境。认真贯彻实施《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革，进一步压减投资项目审批时间。优化财产登记服务，缩减企业申请不动产登记办理时间。深入推进“互联网+政务服务”，推进“漳州通APP”等网上政务服务平台建设，加强电子证照库建设应用，提升“一网通办”水平。设立水电气网络综合窗口，实行对企“一个平台集成服务”，提升服务效能。继续做好工业企业补办不动产权属登记工作，落实工业企业不动产分割政策，强化政银企对接，着力解决民营企业融资难题。深入实施减税降费政策，落实各项扶企惠企措施，增强企业获得感。树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向，全力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）发挥山海优势，拓宽乡村振兴路加快特色农业发展。坚持以工业发展理念谋划农业发展，以嘉禾百利种苗项目为载体，推进智慧农业、数字农业基地建设。大力发展大棚蔬菜、设施农业，以西潭镇设施蔬菜产业为依托，积极创建省级农民创业示范基地。持续落实青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业扶持政策，推进灰鹅产业升级改造，提升特色产业发展水平。积极培育农业产业化龙头企业，创建一批示范性农民合作社、家庭农场。开展青梅、八仙茶气候品质认证，做好青梅、八仙茶产业推介，鼓励企业开展绿色、有机和地理标志产品认证，组织企业外出参展，打响特色农产品品牌。推进林下经济示范基地建设，争取林下经济面积达到22万亩、产值11亿元以上。提升畜禽养殖业，优化生猪养殖，确保生猪自给率达到80%。加强高标准农田建设，全面落实粮食安全省长责任制，完善粮食安全保障体系。做大做强海洋经济。完善港区配套设施，规划建设诏安港区7万吨级通用码头，加快推进赤石湾中心渔港、田厝一级渔港建设，推动形成集水产品集散、加工、冷链物流配送等为一体的诏安渔港经济区。优化养殖布局，科学编制海上养殖区养殖详细规划，升级改造海上养殖设施，推动海上养殖转型升级。大力发展现代渔业，鼓励养殖企业应用新设备、新技术开展工厂化养殖，全力壮大鲍鱼、南美白对虾等水产育苗养殖基地。引导海洋生物和水产品加工企业发展精深加工，提高附加值，增强产品竞争力。巩固脱贫攻坚成果。以脱贫奔小康为重点，把巩固提升脱贫成效、提高脱贫质量摆在首位，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。精准落实产业、就业、金融等扶贫政策，持续增强贫困村、贫困户自我“造血”功能。全面落实民生兜底保障，落实贫困家庭子女就学补助政策，建立健康扶贫“六个一”工作机制，强化住房安全动态监测，巩固提升农村饮水安全水平，让贫困户发展更有保障。加快补齐路、水、电、网、公共卫生等基础设施短板，持续改善贫困地区生产生活环境。组织开展脱贫人口“回头看”，做到现有建档立卡贫困户与普通困难群众两头顾，绝不让一个贫困人口掉队，让脱贫成果得到群众认可、经得住历史检验。 （三）打响文旅品牌，增强发展新动能做大旅游产业。精心谋划全域旅游产业发展，编制乡村旅游专项规划和“海上五台”文化智慧苑服务配套区规划。实施A级旅游景区创建提升工程，加快推进九侯山景区提升改造、“海上五台”、悬钟古城A级景区等项目建设。持续完善旅游配套设施，推进九侯山游客服务中心、梅岭滨海旅游公共服务站建设，完善景区停车场、旅游厕所等配套设施。实施乡村旅游“百镇千村”提质升级工程，推动梅岭镇南门村等创建星级乡村旅游村，打造特色景观旅游名镇名村。深入挖掘富硒、长寿、生态、红色等特色资源，加快乌山红色旅游开发，推进金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址保护开发，推动特色旅游业提速发展。加强旅游景点文化包装，促进旅游与书画艺术、客家文化、民俗节庆等特色文化融合，提升文旅融合水平。加大旅游宣传推介，科学设计旅游线路，拍摄文化旅游专题片，加强诏安美食品牌的宣传与推广，讲好诏安旅游故事。做活文化产业。规划建设怀恩公园文化城、诏安大剧院，加快美术馆、博物馆建设，推进董希源艺术中心、可欣文化、樵夫文化等综合文化交流项目建设，促进文化产业聚集发展。推进中央美术学院美术教育与社会创新(诏安)研究院建设，打造艺术科研教研基地。推进红星乡进水村等书画写生基地建设，打造多季节、多元素写生基地。持续落实“翰墨薪传”书画人才扶持发展政策，培育造就更多书画艺术人才。积极策划钟绍京主题画展、“诏安画派”晋京展等各类书画展、学术交流活动，展览推介诏安书画艺术文化，提升“诏安画派”在外知名度和影响力。 （四）突出生态宜居，展现城乡高颜值加快建设美丽城区。加快开展国土空间总体规划相关工作，编制县中心城区各片区控规、省级历史文化街区保护规划等专项规划。强化古城开发保护，积极实施中山路立面改造、牌坊街片区修缮等历史文化街区开发保护工程，保护城市记忆“文脉”。加快水城建设步伐，推进东溪西溪水系连通工程，持续实施南湖、南门塘、北门塘水体整治和周边污水管网改造，盘活城市生态“水脉”。推动绿城品质升级，强化梅峰公园、江滨公园、丹青公园及各主干道绿化管护，打造城市清新“绿脉”。深入推进省级文明县城创建工作，全面落实“门前三包”责任制，加快玉良路、梅园北路等“示范街”建设，完善物业管理，提升城市管理水平。深化人居环境整治。加强试点村建设，提升70个农村人居环境整治试点村建设水平，争创一批乡村振兴示范乡镇、示范村、标杆村。加快农村“厕所革命”，完善农村公厕建管机制，全面开展户厕改造工作，新建改造农村公厕40座，全面完成村庄三格化粪池新建改造任务。健全生活垃圾处置体系，推行垃圾干湿分离，建设餐厨垃圾预处理站，加强农村保洁员队伍建设，完善村庄生活垃圾常态化保洁机制。加快推进11个镇区、30个村庄污水处理设施及12个一体化污水处理设施建设，强化污水处理设施运行管理，提升农村污水收集处理水平。加快新村规划编制，推广建房通用图集，规范农村住宅审批，引导村民合理有序建房。持续整治村容村貌，加大房前屋后乱堆乱放和农村“三线”整治力度，提升乡村“颜值气质”。全力推进铁路、高速沿线环境综合整治，实施下宫线景观提升工程，打造绿色生态长廊。完善城乡基础设施。实施梅中路、文峰路、外马路等市政道路改造提升工程，推进江滨大道、九侯大道(二期)、梅岭疏港公路等项目建设，完善城乡交通路网。加快城区道路、国省干道路灯节能改造，提升城乡亮化水平。加强城市地下管网建设，建设全县排水管网信息化管理平台，全面开展城区污水管网清淤，实施城乡管道燃气改造配套工程，完善城市功能配套。加快城乡供水一体化进程，推进龙潭水库供水应急水源工程，实施城区供水管网改造(三期)工程，全力保障城市供水安全。持续完善水利设施，推进桥东镇、西潭镇、白洋乡等防洪堤及护岸工程，提升防汛抗旱能力。加强生态环境保护。持续巩固生态环境优势，坚决落实中央环保督察反馈问题整改，持续推进1872个污染源整治工作。深入落实“河(湖)长制”，强化全流域综合整治，加快河道专管员巡河APP平台建设，提升小流域管理水平，确保流域水质持续改善。运用信息技术手段，强化水土流失治理。做好入海污染源排查整治，加强海上违规捕捞、非法养殖整治清理，着力提升诏安湾水质。加强过期矿山治理工作，推进绿色矿山建设，严厉打击盗采河砂、海矿、非法取土等行为。推进农业绿色可持续发展，推广实施绿色种养模式，推行畜禽粪污资源化高效化利用，实施养殖业“零”排放行动。加强永久基本农田、生态红线、城区边界“三线”保护。积极创建“中国天然氧吧”，推进九侯山、江滨公园气象监测站和负氧离子站建设，提升生态文明品质。 （五）坚持共建共享,推进民生补短板增加优质服务供给。调整优化学校布局，重点推进怀恩中学新校区、江滨校区、诏安特校新校区建设，加快南城中学扩建步伐，完成诏安一中教学综合楼及食宿楼、桥东中学食宿楼及学生活动用房、职校新校区建设工程，扩大城区教育资源供给。完善农村教育基础设施，建设四都镇、桥东镇、官陂镇等7个乡镇公办幼儿园，完成彩霞小学、林巷小学、梅洲中学等项目建设。积极推进县域紧密型医共体全国试点县工作，整合优化全县医疗资源，扩建诏安县总医院，打响诏安医疗品牌。推进分级诊疗制度建设，推动基层医疗机构开展规范化诊疗服务，稳步提升县域内就诊率。加强乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，推进霞葛中心卫生院120急救站、梅洲乡卫生院门诊综合楼建设。持续扩充医疗卫生人才资源，加强基层医技人员、乡村医生、突发事件紧急医学救援队等队伍建设。加快完善养老服务体系，推进同济老年养护中心、南诏镇居家养老服务中心等项目建设，建设40家农村幸福院。繁荣发展文化体育事业，改造提升121个基层文化服务中心，全面完成省市下达的足球场建设项目，做好福建省全民健身运动会诏安县比赛项目，争创全国全民健身模范县。完善社会保障体系。扎实推进就业再就业工作，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人、失地农民、农民工等重点群体就业创业帮扶，确保就业形势持续稳定。落实基本养老保险待遇等相关政策，持续做好社保、医保提标扩面工作，提升参保人员保障水平。完成老干部活动中心、老年大学综合大楼项目建设，满足老干部精神文化需求。加快推进诏安县机关食堂建设运营，为干部职工提供用餐保障。抓好南雅园、龙兴楼及下梅塘棚户区改造，改善群众居住条件。健全社会救助体系，精准保障困难群体生活。保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，持续发展残疾人、社会福利和慈善事业。创新社会综合治理。加强基层社会治理，健全下沉接访机制，及时化解矛盾纠纷。推动黑恶积案清零、问题线索清零，健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，巩固提升扫黑除恶成果。严厉打击两抢一盗、制售假烟、“黄赌毒”等违法犯罪活动，维护社会安定稳定。强化食品、药品、药械、化妆品安全监管，持续推进“明厨亮灶”和食品“一品一码”安全追溯体系建设，创建食品安全社会示范县。持续贯彻落实安全生产领域改革发展意见，推进应急管理体系和能力现代化，筹建县级应急指挥平台、全县应急管理综合指挥平台，提升应对重大自然灾害和公共突发事件能力。深入贯彻习近平强军思想，加强国防动员系统和民兵组织建设，夯实发展稳定根基。 三、牢记初心使命，加强政府自身建设初心如磐，使命如山。面对新时代、新形势、新挑战，我们一定要坚决扛起新担当、拿出新面貌、展现新作为，奋力打造人民满意的政府。加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚决坚定。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。强化意识形态工作主体责任，旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，切实增强政治担当、历史担当和责任担当。严格执行政府工作规则，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。发扬斗争精神。坚持发展第一要务，突出问题导向，紧扣主要指标、重大项目、重点工作和民生实事，担起主责、抓准主业、当好主角。增强斗争本领，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，持续强化“五个过硬”，全面增强“八大本领”，提升推动发展的能力水平。强化责任担当，敢于攻坚克难，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，有效破解发展难点、民生痛点。健全正向激励和反向约束机制，定期开展行风评议、明查暗访等活动，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，全面整治懒政怠政行为，激励干部担当作为。坚持依法行政。弘扬宪法精神,维护宪法权威。深化法治政府建设，加大全民普法力度，带头学法懂法守法用法，强化法治的引领、规范和保障作用，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，积极主动回应群众关切，推进权力阳光规范运行。严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会舆论等各方面的监督。永葆清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，推动中央八项规定精神化风成俗，驰而不息正风肃纪，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。巩固省委巡视整改成果，加强巡视巡察结果运用。坚定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，坚决铲除滋生腐败的土壤，营造良好的政治生态。强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督，持续规范政府采购、行政审批、工程招投标、土地出让等领域工作，将权力关进制度的“笼子”。推进“智慧村务”建设，强化村级小微权力监督。加强纪律教育和执行，让政府公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，形成政通人和、政治清明、政府清廉的良好氛围和生动局面。各位代表!风起扬帆正当时，逐梦前行开新篇。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加强烈的无限责任的责任感、以更加强烈的勇于担当的使命感、以更加强烈的时不我待的紧迫感，凝心聚力，锐意进取，为实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，实现底部起跳、晋位争先，作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【漳州招商】2020年漳州市人民政府工作报告

  漳州市人民政府市长刘远各位代表：现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照省委十届八次九次全会、市委十一届九次十次全会的部署和省委于伟国书记对漳州提出的“当好高质量发展落实赶超先锋”要求，坚持稳中求进工总基调，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工，加快高质量发展落实赶超，推进“大抓工业、抓大工业”，全力建设工业新城，富美新漳州建设取得新成效。全市地区生产总值完成4741.83亿元，增长7.3%(快报数);一般公共预算总收入356.2亿元，增长1.2%，地方一般公共预算收入219.41亿元，增长0.3%;规模工业增加值1767.06亿元，增长9.1%;固定资产投资增长0.1%;外贸进出口725.8亿元，增长4.6%;实际利用外资38.1亿元;社会消费品零售总额1222.30亿元，增长9.8%;居民消费价格指数(市辖区)上涨2.7%;城镇居民人均可支配收入38975元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入19885元，增长9.3%;城镇登记失业率2.43%;人口自然增长率6.1‰;节能减排降碳年度目标顺利实现。主要工和成效是： （一）提高站位谋全局，争当高质量发展先锋。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神贯穿政府全年工，坚定不移贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展。深入实施创新驱动发展战略，出台支持研发创新平台建设8条措施，成立装备制造、钢铁、食品等5家产业技术研究院，培育省级以上企业技术中心33家，国家高新技术企业达到241家，国家级工业设计中心实现零的突破，全市研发投入增长29.2%、位居全省第二。始终坚持向改革开放要动力，探索开发区“区地合一”体制机制改革，基本实现区内事区内办。深化“放管服”改革，实施相对集中行政许可权改革试点，推进工程建设项目审批“四统一”，出台全国首个《特殊类别工程建设管理暂行办法》。启用漳州通APP，全市94.5%的行政审批和公共服务事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。完成整市推进农村集体产权制度改革国家试点任务。积极应对经济下行压力和中美贸易摩擦等外部环境影响，严格落实减税降费政策，全年减免税费约48亿元，完成清理拖欠民营企业、中小企业账款年度任务;进一步提振实体经济发展信心，全市新增各类市场主体78827户，增长19.5%;出台稳外贸12条措施，完善口岸收费目录清单，大幅压缩整体通关时间，外贸进出口平稳运行。探索海峡两岸融合发展新路，积极开展台胞金融授信试点，台资企业资本便利化管理试点范围扩大到全市，新批台资项目63个、合同利用台资23亿元。成功举办农博会·花博会、中国食品名城(漳州)食品交易会、“漳州味·世界行”等活动，漳台合、对外开放持续深化。突出抓好革命老区中央苏区脱贫奔小康工，推动老区苏区更好更快发展。持续强化县域经济支撑，龙海市、长泰县获评全省县域经济实力“十强”县(市)，南靖县、云霄县入选全省县域经济发展“十佳”县。 （二）凝心聚力抓工业，转型升级步伐加快。围绕“大抓工业、抓大工业”“建设工业新城”主题，成立重大工业项目统筹协调领导小组，实施“大抓工业、抓大工业”三年行动计划，出台支持工业招商引资、加快工业设计产业发展、加强金融服务工业发展、工业厂房产权分割等政策，兑现省市各类奖励扶持资金3.1亿元，新增新上规模工业企业177家;完成工业投资1060亿元、增幅位居全省第三;规模以上工业增加值增幅位居全省第二。做大做强主导产业和龙头企业，片仔癀药业列入国家技术创新示范企业，龙轴集团获得国防科学技术进步二等奖，三宝集团进入中国民营企业500强，联盛纸业、福欣特钢等9家企业上榜福建百强企业，古雷开发区获评中国化工潜力园区10强第一位。加快推动“漳州制造”智能升级，培育智能制造企业107家。推动数字技术与实体经济深度融合，完成400家工业企业“上云上平台”。成功举办海峡两岸(漳州)工业设计创新大赛、中国(蓝光杯·漳州)钟表设计大赛。 （三）紧盯项目强实体，产业结构调整优化。落实重大项目建设推进机制，新增“五个一批”项目1276个、总投资6430亿元，85个省赶超重大项目、148个省级重点项目、596个市级重点项目均超额完成年度投资计划，百亿项目中沙(古雷)乙烯获批列入国家石化产业规划布局，漳州核电和云霄抽水蓄能电站开工投建，金龙客车实现首车下线。积极融入闽西南协同发展区建设，签订《厦漳经济合区合备忘录》，40个重点协项目有序推进。编制《漳州市全域旅游发展总体规划》，新开辟精品旅游线路21条，接待游客人次和旅游总收入分别增长17.9%、27.1%。实施特色现代农业“六百工程”，新增、续展89个“三品一标”农产品，新增2家国家级、59家省级农业产业化龙头企业，建成26.1万亩高标准农田，粮食生产保持稳定。三次产业结构由11.1：47.8∶41.1调整为10.1∶48.8∶41.1。 （四）精准施策解难题，三大攻坚战深入推进。始终把脱贫攻坚为重大政治任务，紧盯“两不愁三保障”突出问题，扎实推进打赢脱贫攻坚战稳定提质三年行动，市县财政安排脱贫资金5.2亿元、增长9.2%。漳州市电商助力精准扶贫案例入选《全国脱贫攻坚典型案例选编》，2019年6月实现农村建档立卡贫困人口、贫困村、贫困县全域脱贫。坚决打好污染防治翻身仗，抓紧抓实中央和省生态环保督察，国家海洋、耕地保护、土地例行督察以及国家森林督查反馈问题整改，全面排查整治各类污染源，严格落实河(湖)长制，推进黑臭水体整治示范城市建设，新建污水管网187.8公里，常山、蒲姜岭二期垃圾焚烧发电厂投入运行。全市空气质量优良率99.2%、提高4.4个百分点，小流域Ⅰ-Ⅲ类水质比例83.6%、提高29.1个百分点。有效防范化解金融风险，全市不良贷款率1.17%，降幅位居全省前列，政府债务余额严控在核定限额内。 （五）统筹城乡促振兴，人居环境明显提升。探索“多规合一”，编制《漳州市中心城区城市双修专项规划》。实施交通畅通工程，厦门地铁6号线漳州(角美)延伸段正式开工，福厦(漳)客专顺利推进，云平高速、后石港区3#泊位等一批重点工程竣工投用，新改扩建城市道路184.7公里、农村公路225公里，中心城区路网密度提升至7.6公里/平方公里。新建燃气管网295.3公里、公共停车泊位6296个。持续推进“五湖四海”生态项目建设，新增公园绿地3166亩、绿道175.7公里，完成造林绿化15.55万亩，漳浦、东山两县获评省级森林城市(县城)，实现全域覆盖。开展“百路千村”专项行动，深化“两违”综合治理，处置“两违”面积823.2万平方米。智慧城管一期建成投用，垃圾分类工有序推进。实施乡村振兴战略，推进114个美丽乡村建设，“345”示范工程成为全省典范，科技特派员制度在全省率先实现“三个全覆盖”。开展农村人居环境整治“一革命四行动”，深化“两高”沿线环境整治，新建改造城乡公厕460座，整治裸房9882栋，配备在册农村保洁员8507名。建设县乡村三级快递物流配送体系，全市共拓展农村快递物流站点1352个。 （六）扩量提质优服务，民生保障持续改善。加速补齐“四难一差”短板，完成32项为民办实事项目，全市财政民生支出占比79.07%。扩大优质教育供给，新建续建职教园区、漳州一中新高中部等370个教育补短板项目，新增义务教育学位1.66万个、公办幼儿园学位3.5万个，普惠性幼儿园就读幼儿占比88.9%，高考本科上线率再创历史新高。推进优质医疗资源扩容，加快建设市医院总部院区，完成县级医院“五大中心”建设，新增床位4275张、卫技人员3785名。完善养老服务体系，新建农村幸福院305个，新增养老床位4913张，市社会福利中心投入运营，政府购买居家养老服务覆盖1475个村(居)。稳步推进老旧小区、农贸市场改造提升，开工建设保障性安居工程15133套，解决不动产权证办理历史遗留问题4904套，办理既有住宅增设电梯80部。完善公共文化服务体系，提升700个基层综合性文化中心，新增4处全国重点文物保护单位。全民健身广泛开展，竞技体育水平不断提升，在第二届全国青运会上共有89名漳籍运动员获奖。弘扬新时代“漳州110”精神，建立“四警四化”警务新机制，探索建立“社区(乡村)110”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。安全生产、食品药品安全、信访形势稳定向好。持续以创业促就业，新增城镇就业3.94万人。完成第四次全国经济普查任务和第七次全国人口普查试点工。妇女儿童、青少年、残疾人、民族宗教、档案、社会科学、防汛防台、防震减灾、红十字会、退役军人事务、双拥共建和国防动员等工取得明显成效，外事侨务、援藏援疆援宁等工扎实开展。 （七）砥砺初心担使命，自身建设有效加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动配合做好省委巡视工。推进法治政府建设，落实重大行政决策合法性审查制度，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统风，集中整治形式主义、官僚主义，出台为基层减负20条措施，提振干部干事创业精气神。落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神和省市实施办法，市本级“三公”经费支出全年下降11.25%。巩固政府机构改革成果，优化职能职责，修订完善市政府工规则，政府运行更加高效。自觉接受人大的法律监督和工监督、政协民主监督，办理市人大代表建议154件、政协委员提案312件，办复率均为100%。各位代表，过去一年取得的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央、国务院的重视关怀，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大及其常委会和市政协的监督支持，得益于全市514万人民的共同奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士及离退休老同志，向驻漳部队、武警官兵、应急救援队伍、中直省直单位和来漳创业务工人士，向关心支持漳州发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩来之不易，使命重任在肩!我们必须清醒认识到发展中存在的问题和不足，主要是：经济下行压力加大，创新动能接续不足，实体经济面临挑战;就业、教育、医疗、养老等基本公共服务与人民群众的期待仍有差距;政府治理能力和治理水平与新时代新要求还不相适应，生态环境保护、安全生产等方面暴露出一些突出问题;干部风与发展所需、群众所盼还不匹配。在下一步发展中，我们要直面问题、对标对表，以对人民高度负责的担当，以攻坚克难的勇气，全力做好政府各项工，决不辜负全市人民的重托! 二、奋力做好2020年工今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工，强化产业支撑，强化项目带动，强化需求牵引，强化放权赋能，强化三大攻坚，强化民生导向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快打造工业新城、建设富美新漳州，奋力当好新时代新福建建设先锋，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%;一般公共预算总收入增长2.5%左右，地方一般公共预算收入增长2%左右;固定资产投资增长8%左右;规模工业增加值增长9.8%左右;外贸进出口增长5%左右;实际利用外资增长5%左右;社会消费品零售总额增长9.5%左右，居民消费价格指数(市辖区)涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在3.6%以内;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.7%左右;全面落实节能减排降碳目标任务。 （一）聚焦赶超目标，激发创新创业创造动能聚力营造更优发展环境。以实施《外商投资法》《优化营商环境条例》为契机，全面实行市场准入负面清单，对标国内外一流水平，打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革，严格执行改革后的工程建设项目审批制度，全面推行“e政务”，提高网上办事大厅和漳州通APP“一网通办”水平，力争“一趟不用跑”事项占比78%以上。深化商事制度改革，推进“证照分离”改革，企业开办时间压缩至3个工日以内。落实落细减税降费政策，进一步清理涉企收费，降低企业用电、用气、物流和制度性交易成本。严格市场监管、质量监管、安全监管，健全覆盖全社会的征信体系。完善创业投资高质量发展支持政策，继续打造一批“双创”支撑平台，推动大中小企业融通发展。落实研发费用加计扣除等激励政策，充分调动创新主体积极性。深化国资国企和集体企业改革，继续推动“双百行动”、国企混改及员工持股试点。潜心培育新技术、新产业、新业态。把创新为引领发展的第一动力，高标准建设一批产业研究院、创新实验室，促进创新链、产业链、资金链、政策链有效融合。充分发挥企业技术中心、工业设计中心、新型研发机构的带动用，组织实施重点领域前沿技术攻关及成果转化，引导企业加快掌握关键核心技术。完善高技术企业成长加速机制，实施“三高”企业培育工程，新增高新技术企业25家。强化知识产权保护，增强高价值知识产权创造能力。出台数字产业发展政策，加快中科智谷、芯云谷等一批重点项目建设，实现数字经济产值增长15%以上。启动5G规划建设，促进5G与实体经济融合。鼓励区块链技术应用落地，加快发展平台经济、会展经济、夜间经济、赛事经济等新兴业态，培育消费新热点，促进消费提质扩容。重视科学开发利用海洋资源，提升海洋科技水平，力争海洋经济总值突破2700亿元。推动旅游业高质量发展，以土楼金色世遗、谷文昌红色经典为引领，持续打响“花样漳州”品牌，力争接待游客人次增长15%、总收入增长20%以上。整合体育场馆资产资源，探索体育产业发展新模式。持续释放民营经济、民间资本潜能。认真落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，建立扶持中小企业发展长效机制，深入开展“三个一百”活动，培育更多民营领军骨干企业和优质上市企业。完善向民间资本推介项目长效机制，积极搭建供需平台，依法合规采用PPP等方式，撬动社会资本特别是民间投资投入交通、能源、市政等补短板重大项目。提升综合金融服务能力，支持银行扩大信贷投放，推动企业应用多层次资本市场上市挂牌融资，充分发挥政策性融资担保资金、贷款保证保险风险补偿基金等政府增信资金用，有效解决民营企业融资难题。创优支持民营经济发展的法治环境，落实竞争中性原则，加强招投标全流程公平竞争审查，常态化做好清欠民营企业、中小企业账款工。做实领导干部挂钩帮扶重点工业企业(项目)机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）坚持工业引领，聚合资源建设工业新城打造一流绿色生态石化基地。支持古雷申报国家级经济开发区，坚持“油头带动、链条延伸、设施配套”，推动古雷成为工业新城建设的重中之重。全力保障古雷PX、PTA安全稳定运行，加快推动中沙(古雷)乙烯项目开工建设，力争古雷炼化一体化一期项目年内投产。全面提速古雷精细化工园规划建设，先期连通福海创邻二甲苯-腾龙化学苯酐-春达化工增塑剂/新阳不饱和聚酯树脂产品链，力争引入工程塑料、己内酰胺下游、腈纶氨纶精纺下游等产业链，促进石化全产业链发展。加快建设码头、热电厂、污水处理厂等公共设施配套，推进增量配电改革试点，探索组建供电联合体，提升园区服务配套水平。定位高新壮大先进制造业。深化供给侧结构性改革，全力实施“1144”工程，加快四大主导产业转型升级，推动四大战略性新兴产业突破关键技术，增强核心竞争力。深化百亿龙头、千亿产业集群培育，继续研究出台专项产业培植政策，精准扶持制造业单项冠军和隐形冠军、科技小巨人领军企业、“专精特新”中小企业发展，新培育形成若干千亿产业集群和一批百亿龙头企业。开展新一轮技改专项行动，实施100个投资5000万元以上的技改项目，力争技改投资增长15%。推动先进制造业和现代服务业深度融合，大力发展智能制造、服务型制造，争创一批省级服务型制造示范企业。推进工业互联网“一三百千”工程，鼓励装备制造、电子信息等产业“触网上云”，运用数字化、网络化、智能化手段提升传统产业。提升开发区产业承载能力。深化开发区体制机制改革，理顺园区管委会职责，组建开发运营公司，探索园区社会事务市场化运模式。开展工业园区标准化试点建设，围绕主导产业需求完善道路、供能、污水处理等公共设施，做好科技、物流、生活等配套，提升园区生产生活生态承载力，精心打造“生态园区”“智慧园区”“创新园区”等产城融合示范区。围绕产业基础选准产业门类，加快推进工业企业“退城入园”改造提升，构建特色凸显、区域联动、错位发展的园区格局。 （三）突出项目支撑，扩大重点领域有效投资高质高效推进“五个一批”项目。用好国家加强固定资产投资项目资本金管理政策，完善正向激励机制，安排重点项目641个、总投资6871亿元，其中年度计划投资1626亿元。强化重大项目攻坚，健全市级重点项目分级挂钩、协同推进机制，加快推进漳州核电、云霄抽水蓄能电站等一批百亿级重大项目建设，力促250个重点项目开工建设。建立专项债券项目库、补短板投资项目库，精心谋划“十四五”重大项目，强化项目跟踪管理和储备接续。完善要素协同保障机制，提升批而未供和闲置土地处置成效，全力保障重大产业项目用地用林用海需求，促进有效投资持续放量增长。扩大基础设施投资。实施新一轮基础设施补短板工程，加快推进福厦(漳)客专、厦门地铁6号线漳州(角美)延伸段、港尾铁路、漳武高速、联十一线、LNG码头及配套管网工程等项目建设，统筹做好漳汕高铁、厦漳泉城际铁路R1线、沈海高速漳州段改扩建工程等前期工。继续实施一批补短板工程包和十大惠民特色工程包，加强市政管网、城市停车场等基础设施建设，新建改造供水、污水、雨水管网各120公里，燃气管网100公里，公共停车泊位2000个，改造完成老旧小区63个，确保交通运输、水利、环保、市政等重点领域投资不低于去年。提前布局新型基础设施建设，加大人工智能、大数据、物联网、5G等基础设施投入。提高招商引才精准性专业性。坚持“一把手”招大商、高位嫁接招好商，强化委托招商、代理招商、专业招商，用好12条工业招商措施，再引进一批上市企业、重大工业和战略性新兴产业项目。坚持要素资源跟着项目走，强化项目全程跟踪服务，着力在招大引强、聚新培优上实现新突破，力争新签约项目250个、总投资超1000亿元。畅通产学研用联动机制，聚力“双招双引”工程，依托园区、创新平台、科研院所、龙头企业，实施领军人才引进、双创人才集聚等引才计划，打造优秀企业家队伍。 （四）优化发展格局，打造区域经济新增长极深度融入闽西南协同发展区建设。充分用好闽西南城市协开发集团和发展投资基金，加快23个重点协项目建设进度。围绕铁路、高速公路、能源、水利、信息等领域再策划生成一批项目，联合打造大港口、大枢纽、大通道。推动厦漳经济合区进入实质性规划建设阶段，加强产业配套协，创新项目融资模式，协同开展招商引资，携手共建产业园区。拓展区域合内容，加强就业、教育、医疗卫生等领域资源共享;强化生态环境协同保护，推进区域环境污染联防联控联治。全力推动中心城区提档升级。优化行政区划设置，做大发展格局，提升中心城市综合承载和资源优化配置能力。全面启动国土空间规划编制，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系和监督体系，形成国土空间开发保护“一张图”。加强城市环路与中心城区路网衔接，力促圆山大道、南江滨路、东环城路等市政道路建成通车，打造便捷的循环交通体系。落实海绵城市绿色发展理念，深化“城市双修”，加快推进西湖、长福等重点片区开发改造，完善老城区北部片区基础设施建设，继续改造提升漳州古城。深入开展城市建设管理“十项行动”，扎实推进城市净化亮化美化绿化工程，开展主城区生活垃圾分类，完善智慧城管运行机制，保持查处违法建设高压态势，集中整治交通堵点，提高城市管理精细化水平。加快城乡融合发展步伐。打破行政区划界限，推动资源要素跨县域市场化流动。坚持以兴业促兴城，继续推动“一县一主业”，优化县域产业布局，培育壮大县域特色主导产业。深化县域综合改革，做强县城、做美小镇，推动符合条件的地方申报国家城乡融合发展试验区。加快推进各县政府所在地撤镇设街道，加强中心乡镇规划建设，推动城乡基础设施互联互通、公共服务向乡村延伸、社会事业向农村覆盖，促进城乡融合、区域协调发展。加大新区开发和旧城改造力度，提升培育特色商圈，活跃县域消费市场。 （五）致力乡村振兴，推动农业农村优先发展全面完成脱贫攻坚任务。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，紧盯“两不愁三保障”和农村饮水安全问题，坚决打赢精准脱贫稳定提质攻坚战。坚持同等优先、适当倾斜，支持老区苏区完善基础设施配套、改善基本公共服务、补齐民生短板。全面推行缓解相对贫困人口扶持政策，促进相对贫困群众持续增收。完善和强化返贫监测预警机制，促进已脱贫建档立卡贫困人口稳定脱贫，对已脱贫但不够稳定的634户2198人开展“一户一策”帮扶，有效防止返贫和出现新的贫困。落实东西部对口协部署，继续做好援藏援疆援宁工。做强做优特色现代农业。整合优化资源、资金、人才、技术，建设一批示范带动性强的现代农业产业园、省级现代农业智慧园和农业产业化联合体。深入实施特色现代农业“六百工程”，新建优质农产品标准化示范基地55个、农产品初加工中心43个，培育市级农业产业化龙头企业20家，力争新认证“三品一标”34个，培育“一村一品”特色农业产业示范村60个，建设漳台农业融合发展示范基地11个。加强高标准农田建设，巩固提升粮食产能，稳定生猪生产，确保存栏107万头以上。用好“蜜柚节”“兰花节”“茶王赛”等活动载体，借力电商平台，促进工业品下乡、农产品进城。推进一产“接二连三”，提升农产品精深加工水平;健全农产品批发市场体系，扩大农村物流覆盖面;充分挖掘农村旅游消费潜力，发展休闲农林渔业，延长产业链，提升价值链。认真落实国家农业可持续发展试验示范区建设任务，坚持“三减量、三利用、三提升”，整市推进畜禽粪污资源化高质高效利用，推动农业绿色发展。扎实做好动(植)物疫病防控工。稳步推进乡村振兴战略。加强分类指导，继续实施“345”示范工程，突出规划引领，加快试点村规划编制和修订。实施科技特派员百企千村工程，推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”。深入抓好农村人居环境整治三年行动，扎实开展“一革命四行动”，新建改造农村公路100公里、公厕162座，完成9400户三格化粪池新建改造任务，推动乡村公路、水利、能源等基础设施改造升级。着力整治村容村貌，改善“两高”沿线环境，完成农村“三线”规整，持续推进“四旁”绿化，建设50个裸房整治示范村。严格执行“一户一宅”政策，规范农村住宅审批。健全农村保洁员制度，完善农村垃圾治理长效机制，持续抓好农村污水治理，实现村庄生活污水治理全覆盖。 （六）持续深化改革，构建开放型经济新体制拓展对外开放深度广度。认真落实中央实施更大范围、更宽领域、更高层次的全面开放政策，提高制造业、服务业、现代农业等领域开放水平。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，积极引导外资投向新开放领域，保护外资企业合法权益，促进内外资企业公平竞争。主动融入海丝核心区建设，启动新一轮贸易投资自由化便利化改革，深化开放型经济新体制建设。注重发挥侨乡优势，加强与“一带一路”沿线国家科技、文化、旅游等领域合，讲好漳州故事、传播漳州声音、展现漳州魅力，吸引海外侨胞回漳投资兴业。着力稳外贸、扩出口、拓市场。积极帮助企业应对经贸摩擦和贸易壁垒，支持更多企业参与AEO国际互认合，扩大出口信用保险覆盖面，加快出口退税进度，帮助企业稳预期、稳信心、稳运行、稳经营。拓展国际贸易单一窗口功能，提高原产地证书、商事证明、货物暂准进口单证册等签发效率，推动口岸通关提速降费。积极拓展多元国际市场，大力发展外贸新业态和新兴服务业，支持企业参加境外展会，深挖“一带一路”沿线国家、金砖国家和欧洲、东盟等市场潜力，引导单一外向型企业积极拓展国内市场。利用好中国国际进口博览会和厦洽会溢出效应，提高进口及投资的质量和水平。探索漳台融合发展新路。充分发挥漳州对台优势，积极探索“新四通”“小四通”对接洽谈新路径，努力打造台胞台企登陆的“第一家园”。全面落实各级惠台政策，优化市台胞台商服务中心和其他台胞服务窗口建设，全方位鼓励支持台胞来漳就业、创业，更好满足台胞在教育、购房、就医、参加“五险一金”等方面的实际需求，推动更多领域对台先行先试。在用好台资企业资本项目管理便利化试点政策的基础上，推动漳台农渔业、冷链物流等领域的标准互认、采认，支持台企在漳设立第三方检验检测和认证机构。加强对台产业合园区建设，推进漳台农业、食品、石化、特殊钢铁、精密机械等产业深度融合。实施台湾人才引进工程、乡情亲情延续工程，深化对台文化交流，促进两岸同胞心灵契合。 （七）补齐民生短板，满足群众美好生活需要严格落实生态环境保护制度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以钉钉子的韧劲持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进八大污染攻坚战源头治理，努力实现环保指标和群众感受双提升。全力抓好中央生态环保督察反馈问题整改，突出矿山生态环境保护与治理，探索实行“矿长制”“净矿出让”“绿色矿山承诺制”等机制，确保矿产资源开发科学有序。实行臭氧和PM2.5协同控制，深化“散乱污”综合整治和工业污染治理，确保挥发性有机物排放总量较2015年下降10%以上。严格落实河(湖)长制，突出抓好小流域综合治理，深化城市黑臭水体治理，确保长制久清比例90%以上。建立九龙江流域跨区域生态补偿机制，加强流域内山水林田湖草生态保护修复，完成造林绿化11.5万亩。加强土壤污染风险管控，确保年底前受污染耕地、污染地块安全利用率分别达到93%和90%以上。加强重点海域污染防控，促进海漂垃圾综合整治，严防违法违规用海行为。坚决防范化解重大风险。着力平衡好稳增长与防风险的关系，重点加大金融风险防控力度，扎实开展互联网金融和交易场所专项整治，严厉打击非法集资和恶意逃废债等违法违规金融活动。强化地方金融监管，完善金融风险监测预警、评估和处置机制，合理控制银行业金融机构不良贷款率。强化地方政府债务风险防控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。健全以管资本为主的国有资产监管体制，做强做优做大国有资本。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。加大优质公共服务供给。聚焦办好人民满意的教育，深化教育领域综合改革，积极应对新高考改革，支持和规范民办教育，稳妥推进公民办同步招生，推动教育优先优质发展。实施教育补短板项目258个，新增义务教育学位1.3万个、公办幼儿园学位1.35万个，公办幼儿园在园幼儿占比50%以上，市职教园区、漳州一中新高中部等项目竣工投用，有效解决进城务工人员随迁子女上学难问题。加强义务教育阶段学校优质均衡发展，创建培育180所义务教育管理标准化学校。深化产教融合、校企合，推动高职教育高质量发展，大规模开展职业技能培训。办好特殊教育。深入实施健康漳州战略，深化“三医联动”改革，完善市县乡村四级医疗卫生服务网络，全市新增床位2407张、卫技人员2890名。全面推进医疗“创双高”建设，提高“互联网+医疗健康”建设水平。加强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。促进中医药传承创新发展，扩建漳州市中医院。重视解决好“一老一小”问题，落实生育政策，提高人口质量，支持社会力量发展普惠托育服务;积极应对人口老龄化，加快建设一批养老服务中心和医养结合项目，继续办好老年教育，确保城乡养老设施覆盖率70%以上。抓好“菜篮子”工程，升级改造一批农贸市场，保障生猪等重要农产品供给。加快推进市殡仪馆改扩建项目，力争一期工程清明节前建成投用。繁荣发展文化体育事业，以福建承办第44届世遗大会为契机，落实文化和自然遗产保护利用“六个一批”任务;增强竞技体育综合实力，改造提升中国女排体训基地，规划建设漳州市全民健身活动中心。多维完善社会保障制度。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，兜住群众基本生活底线。实施主城区免费公交试点等23项为民办实事项目。落实就业优先政策，促进创业带就业，做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业帮扶，新增城镇就业3.88万人，确保零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，加快落实社保转移接续、异地就医结算制度。提高居民医保人均财政补助标准、社会救助标准和退休人员养老金。加强城市困难群众住房保障，抓好棚改项目建设，新建保障性安居工程3022套。健全社会救助体系，有针对性地帮扶城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等特殊困难人群。建设更高水平平安漳州。坚持共建共治共享，运用好新时代“漳州110”精神和“枫桥经验”，加强基层社会治理，深化“社区(乡村)110”建设，完善信访制度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工体系。完善社会治安防控体系，大力整治突出治安问题，建立健全扫黑除恶长效常治机制。落实安全生产责任，深化危险化学品、道路交通等重点领域整治，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故。加强食品药品安全风险隐患排查，完善食品药品网格化监管。建立高效专业的应急管理体系，做好防汛防台、消防、地震、气象、地质等工，增强政府应对突发事件和防灾减灾救灾能力，提升人民群众安全感和满意度。启动编制漳州市“十四五”规划，做好第七次全国人口普查，完成妇女、儿童发展纲要目标，支持工青妇等群团组织更好发挥用。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人防、海防和双拥共建，做好退役军人优抚安置。全面贯彻党的宗教工基本方针，帮扶少数民族乡村发展。 三、以人民满意为目标，提升政府治理能力和水平为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府始终如一的工方向和奋斗目标。我们将秉持人民政府为人民的理念，努力打造人民满意的服务型政府。坚持党的领导，强化政治建设。自觉把政府工置于党的领导之下，坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，巩固深化主题教育成果，自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格，提振干事创业的精气神。坚定不移贯彻执行党中央大政方针和省委省政府、市委工部署，抓紧抓实巡视、审计、督察反馈问题整改，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。坚持有效治理，建设法治政府。全面贯彻落实党的十九届四中全会部署，着力优化政府职责体系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，全方位精细化提升政府治理能力和治理水平。推动学习型政府建设，培育专业精神，增强斗争本领。加强政府立法和规范性文件制定管理工，加快推进农贸市场管理等领域立法。健全法律顾问制度，强化重大行政决策合法性审查，完善科学依法决策机制。深化综合行政执法改革，做好行政复议、行政应诉工，完善行政执法与刑事司法衔接机制。带头学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会舆论等各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持从严从实，深入转变风。坚决扛起全面从严治党主体责任，推动中央八项规定精神化风成俗，杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，防止“四风”反弹回潮，形成风清气正的政治生态。大兴调查研究之风，紧盯发展难点、民生热点，寻求破解良策。坚持把立规矩、严督查为推动政府系统风建设的有力抓手，强化制度意识，严格制度执行，切实抓好政策落实。深化政务公开工，完善政府绩效管理与目标考评，健全失责问责和容错纠错机制，激发干部担当为。各位代表，我们有幸处于新时代、新征程、新起点，更有责于初心不改、使命不殆、奋斗不息!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，咬定目标、坚定信心、砥砺奋进，全力当好高质量发展落实赶超的先锋，在决胜全面建成小康社会、建设富美新漳州的征途上阔步前进。查看2021年漳州市人民政府工报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【漳州招商】2019年漳州市政府工作报告

  2019年1月8日在漳州市第十六届人民代表大会第三次会议上漳州市人民政府市长刘远各位代表：现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。以习近平同志为核心的党中央总揽“四个伟大”，领航新时代新征程，带领全党和全国各族人民朝着全面建成小康社会的宏伟目标砥砺前行，推动改革开放和现代化建设取得新的重大成就。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委正确领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记重要指示批示精神，不断强化维护核心的政治自觉和干事创业的行动自觉，按照省委十届六次七次全会、市委十一届七次八次全会的部署和省委于伟国书记对漳州提出的“当好新福建建设先锋”的指示要求，落实“六稳”工作要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展落实赶超，实施乡村振兴战略，开展“三抓三比、十项竞赛”，坚决打好三大攻坚战，富美新漳州建设取得新成效。2018年，全市完成地区生产总值3947.63亿元，增长8.7%；一般公共预算总收入352.06亿元，增长8.1%，地方一般公共预算收入218.75亿元，增长7.2%；规模工业增加值1531.6亿元，增长9.2%；固定资产投资2604.39亿元，增长11.4%；外贸出口533.85亿元，增长4.2%；实际利用外资45.7亿元；社会消费品零售总额1111.6亿元，增长13.1%；居民消费价格总水平上涨1.7%；城镇居民人均可支配收入35997元，增长7.9%；农村居民人均可支配收入18186元，增长9.1%；城镇登记失业率2.5%；人口自然增长率8.5‰。年度节能减排降碳任务全面完成。主要工作和成效是： （一）聚力高质量赶超，经济增长稳中向好。凝聚全市上下的共识和力量，全力加快高质量发展落实赶超步伐，经济运行平稳健康，GDP增幅保持全省前列。坚持每季度分主题、分区域开展现场推进会，深化“五个一批”项目攻坚，实施“十百千支撑工程”和民间投资“百大千亿工程”，推动各地抓项目、扩投资、促赶超。落实“五个一批”项目2400个，新开工亿元以上项目418个、建成或部分建成150个，签约“三维”项目382个、总投资1321.48亿元。把加大工业投资作为主抓手，2018年工业投资完成880.51亿元，增长10.4%，占全市固定资产投资33.8%，金龙汽车、三宝耐腐蚀热轧卷板、福欣节镍不锈钢等项目落地开工，云霄抽水蓄能电站项目正式启动。全力以赴抓好腾龙翔鹭整改修复，PTA稳定生产，PX即将恢复生产，古雷炼化一体化一期等重大项目加快建设；古雷石化基地安全检查站建成投用，成为国内首个封关运行的石化专业园区。持续加大基础设施投入，厦漳同城大道、沿海大通道、厦蓉高速改扩建工程、九龙岭隧道等建成通车。 （二）发力供给侧改革，产业发展提质增效。坚持一业一策抓产业培育，出台促进民营企业发展、扶持做大做强服务业、旅游业、食品产业、钟表产业等系列政策，设立食品产业发展基金，用好“五项基金”，持续推动产业结构优化、质量提升。及时解决企业生产要素难题，补办企业不动产权证209本，减税降费72亿元。新增（新上）规模工业企业110家、服务业企业22家，新增科技小巨人33家、高新技术企业40家、境外上市企业2家，技改投资增长25%，第三产业比重同比提高0.8个百分点。获得“中国钟表名城”殊荣。更加有效引才聚才，人才政策红利进一步释放，新增省市引进高层次人才175人，比增316.7%。实施全域旅游三年行动计划，接待游客人数、旅游总收入分别增长20.9%和33.7%。建筑业完成产值617.62亿元，再创新高，3家建筑企业晋升总承包一级资质。全面实施乡村振兴战略，深化“345”示范工程，推进农业“两区”建设，全国畜禽养殖废弃物资源化利用现场会在漳州召开，农业绿色发展做法在全国推广；九大优势特色产业有八个全产业链产值超百亿元，新增设施农业2.4万亩，农村承包地确权登记颁证工作基本完成。 （三）打好三大攻坚战，发展短板加快补齐。把打赢脱贫攻坚战作为重大政治责任，落实“六个精准”和“两不愁、三保障”要求，实施“养鸡生蛋”工程，实现剩余2146名建档立卡贫困人口、17个贫困村全部脱贫摘帽，完成当年新增28户贫困无房户、665户危房户房屋修建，3个重点贫困县农村低保标准提高到每人每年6960元；“三千”工程资助对象覆盖全市所有贫困生，在全省率先实现科技特派员行政村全覆盖；诏安被评为“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”。打好污染防治攻坚战，深化“三铁治污、提升三质”，中央和省环保、土地、海洋等督察反馈问题及时有效整改，河湖长制全面落实，“三质”水平持续提升；完成植树造林15.73万亩。防范化解金融风险攻坚战取得明显效果，全市不良贷款率2.06%，比2018年初下降1.13个百分点，政府债务余额严控在核定限额内，金融风险总体可控。 （四）深化“生态+”模式，城市颜值持续提升。坚持以“生态+”引领城市美丽转型，又好又快推进“五湖四海”项目，南山文化生态园、西院湖生态园、侨村“城市会客厅”等建成开放，西湖生态园基础设施配套全面开工，“生态+”成为百姓点赞、各界认可的漳州新名片。开展规划区范围1986平方公里“一张图”编制，取得阶段性成果。城市功能配套日趋完善，新增停车泊位4550个，中心城区第二水源、第二气源开工建设，中部生活垃圾焚烧发电厂建成投用。入选全国城市黑臭水体治理示范城市。着力开展农村人居环境整治、铁路沿线环境整治、“两违”综合治理百日会战，新增美丽乡村121个，新建乡镇污水处理设施23个，新建改造城乡公厕246座，拆违面积938.4万平方米。新（改）建农村公路260公里，200人以上自然村（贫困村）全部通硬化路。 （五）构建开放型经济，营商环境更加优化。以纪念改革开放40周年为契机，巩固开放型经济新体制综合试点试验工作成果，稳步做好机构改革，新组建的市直部门在2018年底全部挂牌成立。“生态+”等6项经验做法入选改革开放40周年“福建影响力”案例。实施提升营商环境行动计划，启动“漳州通”APP建设，企业开办时限压缩到5天以内，全市92.7%的审批服务事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，率先在全国实施审批服务“智能秒批”新模式。加快落实证照分离、“多证合一”等商事制度改革，跨境贸易便利化水平显著提升。主动融入闽西南协同发展区建设，19个重大协作项目有序推进。对外开放持续扩大，出台促进漳台交流合作58条措施，新批台资项目82个，合同利用台资6.8亿美元；成功举办两岸企业家峰会古雷石化产业合作发展论坛、第五届海峡（漳州）茶会、第十届农博会·第二十届花博会；组团参加进博会、厦洽会、数字峰会等活动，举办首届中国食品名城（漳州）食品交易会，开展5场“漳州味·世界行”活动，积极推进与港澳经贸合作。有效应对中美贸易摩擦影响，外贸市场保持平稳。 （六）倾力普惠性民生，社会事业全面进步。积极回应代表、委员对民生事业的关切，持续加大“四难一差”补短板力度，25项为民办实事项目全部完成。坚持教育优先发展，教学质量持续提升，新建公办幼儿园83所，开工建设市职教园区、漳州一中新高中部，新增幼儿园学位22410个、中小学学位30521个。加大医疗卫生事业投入，公立医院和基层医疗机构综合改革效果显现，位于高新区的市医院新总院开工建设，新增医疗床位1200张、养老床位3426张、卫技人员2235名，实现公办村卫生所标准化建设全覆盖。成为全国第三批居家和社区养老服务改革试点市。侯卫东官场笔记新建保障性安居工程10084套、“安得广”惠民安居工程3378套。文化体育事业蓬勃发展，文艺精品创作再获佳绩，芗剧现代戏《谷文昌》代表福建晋京展演；《漳州海洋与渔业文化丛书》获得国家海洋优秀科技图书奖；参加第十六届省运会和第十届老健会取得好成绩。深入开展扫黑除恶专项斗争和维稳“六大专项行动”，扎实抓好中央扫黑除恶专项斗争督导组反馈问题整改，社会保持安定稳定。严格落实安全生产责任，扎实推进重点行业领域专项整治，安全生产形势平稳向好，事故总量明显下降。认真组织第四次全国经济普查，顺利完成第三次全国农业普查。妇女儿童、青少年、残疾人、外事侨务、民族宗教、档案、社会科学、地方志、防汛防台、防震减灾、红十字会、援藏援疆援宁等工作取得新进步。 （七）坚持新思想引领，自身建设有效加强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面兴起“大学习”热潮，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在漳州落地生根。坚持党的全面领导，认真落实省委“八个坚定不移”要求，坚决抓好习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”、中央和省巡视反馈问题整改。严格执行中央八项规定及其实施细则和省市实施办法，坚决反对“四风”，大力弘扬“马上就办、真抓实干”，加快建设法治政府、廉洁政府。市本级“三公”经费支出下降10.5%。顺利完成村级组织换届选举。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议152件、政协委员提案322件，办结率100%。各民主党派参政议政、民主监督富有成效。政务“五公开”持续推进，行政监督、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作有力有效。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想生动实践的结果，是党中央、国务院和省委、省政府、市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表漳州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和各界人士，向驻漳省部属单位、驻漳部队、武警官兵，企业界人士和来漳创业务工人员，向关心支持漳州发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！前进的道路从不会一帆风顺。我们也清醒认识到发展中的困难和工作中存在的问题，主要是：经济下行压力有所加大，部分企业生产经营困难增多，新动能对高质量发展支撑不够强劲；生态环境保护压力较大;教育、医疗补短板力度推进不大，还不能满足社会需求；政府职能转变不到位，营商环境离市场主体期待还有差距。面对新时代、新要求，我们必须直面差距、敢于担当，采取切实有效的措施加以解决。 二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2019年工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十届六次七次全会、市委十一届七次八次全会和省委、市委经济工作会议的决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，抓牢抓实增长点，奋力赶超作贡献，一二三产齐发力，重中之重抓古雷，继续打好三大攻坚战，持续延展“生态+”效益，加快建设富美新漳州，奋力当好新福建建设先锋，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；一般公共预算总收入增长7%左右，地方一般公共预算收入增长4%左右；固定资产投资增长12%左右；规模工业增加值增长9.8%左右，规模工业总产值增长10.1%左右；外贸出口增长3%左右；实际利用外资增长3.5%左右；社会消费品零售总额增长11%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.6%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、9%左右；落实节能减排降碳任务。 （一）扩大有效供给，促进产业高质量发展加快制造业转型升级。围绕中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，促进实体经济创新转型。实施重点产业建链强链补链工程，支持组建产业联盟，发展壮大“4+4”产业集群。围绕石化、新材料、新能源等产业，精准制定扶持政策，挖掘培育一批有基础、有特色、有成长性、有贡献率的优势产业。实施产业龙头改造升级计划和新一轮企业技改专项行动，力争新增（新上）规模工业企业100家，技改投资增长15%。尽快开工建设食品总部产业园区、时间小镇，扩大“中国食品名城”“中国钟表名城”品牌效益。进一步修订完善支持建筑业发展政策，促进建筑业实现更大发展。大力培育新兴产业。推进新兴产业倍增工程，设立新兴产业股权投资基金，加快发展新一代信息技术、生物医药、节能环保、海洋高新、医养健康等产业。加快高新区物联网产业园、立达信科技小镇等项目建设，大力发展物联网、大数据、虚拟现实等数字经济。在制造、金融、医疗、安防、政务等领域，建设一批人工智能应用示范项目。加大引办军民融合产业项目，建设军民融合产业园区。支持建设海峡两岸（漳州）设计创意中心，潜心培育工业设计，吸引优秀设计团队来漳创业，逐步打响漳州制造、漳州创造品牌。壮大提升现代服务业。实施现代服务业提速提质工程，推动服务业扩规模提质量。现代物流重点推进台商区保税物流中心（B型）、中国智能骨干网、漳龙物流园等项目建设，提升运输、仓储、配送、电商平台、供应链金融等全要素服务功能，推动物流业资源整合、块状布局、降本增效。金融服务重点加快推进金融集中区建设，发展绿色金融、普惠金融，深化“引银入漳”，完善政银企对接长效机制，加大民营企业、小微企业信贷扶持力度。全域旅游重点提升旅游六大要素，优化精品旅游线路，开发“月光经济”产品，强化精准营销，持续打响花样漳州品牌。推动文旅深度融合，大力发展文化产业，培育动漫、创意设计、文物博物等新型文化业态。旗帜鲜明支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，牢记“民营企业和民营企业家是我们自己人”，强化一企一策精准帮扶，真心实意为民营企业排忧解难，营造懂民企、爱民企、帮民企的良好氛围。深化“政策不睡觉、落地见成效”活动，不折不扣落实民营经济扶持政策。专项治理涉企收费和拖欠民企资金问题，落实更大规模减税和更明显的降费。营造良好创新环境。加快实施创新能力突破行动，推动产业、创新、人才、资金、政策相互融合，力争全市研发投入增长22%以上。鼓励企业建设国家和省级重点实验室、工程技术研究中心，新增创新研发平台2家以上、高新技术企业和创新型企业25家、科技小巨人20家。支持古雷开发区与厦门大学共建化工研发中心和中试基地。对标科创板要求，创造条件支持高新技术企业上市。实施招才引才个性化政策，坚持院士工匠一起引、培养使用两手抓，进一步扩大人才“朋友圈”。 （二）强化项目带动，夯实赶超发展后劲支撑深化“五个一批”项目攻坚。完善市县领导抓重特大项目机制，强化“一月一协调、一季一调度、一季一次集中开工”，充分发挥“一把手”既当指挥员、又当“施工队长”的作用，促进项目建设提速提效。实施“十百千支撑工程”，更加突出工业投资，今年安排重点项目596个、年度投资1468亿元，其中工业项目225个，推动漳州核电、奇美化工、三宝钢铁产能置换改造等200个项目落地开工，加快推进中海油漳州LNG、福欣节镍不锈钢等项目建设，力促猛狮锂离子电池等150个项目建成或部分建成。继续实施一批投资工程包和十大惠民特色工程包。运用市场化手段和要素价格杠杆，大力破解项目用地、用林、用海、用电及节能减排指标等制约因素，提升项目立项、落地时效。提升招商引资实效。着力延长产业链、做强产业群，加强项目策划力量，组建专业化项目策划团队，谋划生成一批重点储备项目。瞄准世界500强、行业龙头、大型民企，加大小分队招商、精准招商，力争重大项目招引实现新突破，新签约项目250个以上、总投资1000亿元以上。发挥亲情乡谊优势，重视商会招商、台侨招商，促进更多漳籍企业家返乡投资。围绕2020年出产值、出效益的目标，紧盯资金到位率、项目开工率和竣工投产率三大关键指标，推动签约项目加快落地建设。加大基础设施投入。抓住国家加大基础设施投入机遇，加快策划一批重大基础设施项目，增强吸纳要素、承载项目的能力。聚焦打通关键通道和重要节点，开工建设“九龙云巴”、厦门地铁6号线漳州段，加快建设福厦（漳）高铁、漳武高速、24个城市道路“互联互通”项目以及古雷航道三期、后石航道二期等项目，推进漳汕高铁、沈海高速改扩建工程、厦漳泉城际轻轨R1线等前期工作。推进古雷石化基地和台商投资区等园区热电联产、集中供热。实施一批涉农投资工程包，深化“四好”农村公路建设，加大水利设施建设，推动农村基础设施提档升级。实施新一轮农网升级改造，加快输变电工程建设，完善智能配电网。 （三）突出重点区域，提高协同发展质量水平打造古雷增长新引擎。围绕“三稳三突破”推进古雷高质量发展，加速释放增长效益，向着世界一流石化基地迈进。做好石化产业筑链建群文章，推动PX稳定生产、PTA和春达化工尽快达产、海顺德特种油品复产，推进古雷炼化一体化一期、中怡精细化工一期等重大项目加快建设，古雷炼化一体化二期、省石化与沙特合作项目等早日落地。更加重视招商选资、招商选税，洽谈引进一批中下游石化项目，实现石化全产业链发展。加快完善码头泊位、公共管廊、污水厂、供电设施等公用工程，推进精细化工园区建设，提升服务配套水平。拓展湾区发展新空间。主动融入闽西南协同发展区，加快串联厦门湾、东山湾两大湾区，推进一批重大协作项目建设，加速基础对接、产业协同、融合发展。强化厦漳同城化先行示范区引领带动，规划建设同城化产业园，吸引更多人流、物流、资金流、信息流往湾区聚集，打造环湾经济发展带。统筹抓好沿海大通道两侧区域的规划提升、基础投入、土地收储、产业布局，激活漳州南部片区发展活力。注重项目合作、资源导入、体制创新，深化与招商局集团新一轮战略合作，共建高端产业集聚区。加快发展临港工业，培育壮大港口经济。增强县域经济新活力。强化市域统筹，推进市县经济发展、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，加快构建产业互补、平台共享、设施共建、互联互通的融合发展格局。支持各地立足资源禀赋，坚持绿色发展、错位发展，把优势产业做出特色、做出规模，每个县（市、区）集中突破若干个重点优势产业。围绕扩权强县，持续加大政策扶持、人才支持、要素保障力度。创新开发区管理体制和运行机制，完善考核评价和激励约束，推动开发区高质量发展。 （四）坚持“生态+”引领，建设宜居宜业美丽家园做活城市经济。做好“生态+”的经济文章，把产业加进去、效益做出来，把文化加进去、旅游带起来，把服务加进去、品质提上来，让绿水青山成为金山银山。围绕提高中心城区繁荣度，丰富城市业态，打造“五湖四海”新商圈。科学布局文创产业，开发利用旧厂房、旧车间，打造一批创意产业街区、文化艺术街区、餐饮娱乐街区。加大闲置土地存量清理、挖潜增效，推动工业用地转型升级、退二进三，推进城郊开发区创新转型。盘活闲置商业办公用房资源，培育发展楼宇经济、总部经济。坚持稳地价、稳房价、稳预期，完善土地、住房供应保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。统筹市区及周边场馆、景点、酒店等资源，扶持发展会展经济和会奖旅游。优化城市商业布局，做强做特专业市场。做精城市品质。运用“多规合一”成果，启动“城市双修”专项规划及重要节点、片区、地段城市设计，加快建设西湖生态园、丹霞驿站、南湖温泉酒店等项目，有效发挥“生态+”效益，加速“一江两岸”聚人气、共繁荣。以生态价值规划高新区成长坐标，加快推进一批高新技术、现代服务业项目落地。实施“五湖四海”绿道连接工程，打通串联城市的慢行系统。注重把文化融入城市设计，打响历史名人文化品牌，加快古城修缮提升、业态植入，增强历史文化名城活力魅力。实施老旧小区改造工程包，加大占用河道、道路等公共空间治理，推进一批背街小巷“微改造”，加快城市有机更新。深化全国文明城市创建，开展“中心城区城市管理提升年”活动，推进智慧城管建设，提升城市管理精细化水平。做优城市功能。开展市区交通畅通工程，加快中心城区快速交通系统、环城路网建设，实施一批道路提升改造，打通3条断头路，新增3000个停车泊位，努力解决停车难、出行堵问题。实施农贸市场改造建设三年行动，逐步推动农贸市场环境根本好转。深化黑臭水体治理示范城市建设，推进清淤疏浚、截污处理、源头活水，加快实现河畅水清、岸绿景美。完善提升排水防洪设施，建设海绵城市。实施提升城市供水水质三年行动，加大饮用水源地保护，加快第 二、第三水厂建设，推进城乡供水一体化，确保群众饮水安全。 （五）全面实施乡村振兴战略，扎实推进农业农村现代化抓特色农业，促产业振兴。坚持品种引领、品质提升、品牌打造，实施特色现代农业“六百工程”，做大做强九大优势特色产业。扶持壮大“三朵花、三泡茶、四珍菌、六条鱼、十大果”，新增、续展“三品一标”50个。加大水仙花原产地保护和产业发展，擦亮打响漳州水仙花品牌。做大农产品精深加工业，培育扶持原料基地建设，促进一二三产融合发展。加快水稻生产功能区建设，巩固提升粮食产能，确保粮食安全。提升农业“两区”建设水平，实施农业绿色发展行动，整市推进畜禽养殖废弃物资源化利用，打造农业绿色发展漳州样板。加强重大动植物疫情防控，确保农业生产安全。抓脱贫攻坚，促巩固提升。开展打赢脱贫攻坚战稳定提质行动，保持政策不变、力度不减、队伍不撤，聚焦新增和已脱贫但基础较脆弱的贫困人口，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，促进稳定脱贫、防止返贫。全面落实强农惠农政策，支持农民就业创业，提高农民收入水平。完善科技特派员制度，加快培育新型职业农民和农村实用人才。持续推进“养鸡生蛋”工程、“三千”工程，落实新增建档立卡贫困人口进退机制，探索缓解相对贫困人口扶贫机制，确保断“穷根”、奔小康。加强扶贫领域联合监督检查，加大扶贫资金在线监管，以作风攻坚促脱贫攻坚。抓规划引领，促乡村宜居。坚持乡村振兴规划先行，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，深化“345”示范工程，加快建设美丽宜居乡村。打好农村人居环境整治“一革命四行动”，深化铁路沿线环境综合整治、“百路千村”两违综合治理，梯次推进乡村山水林田路房整改提升。加强农村住房规划管理，加大农村危房改造力度。落实农村土地“三权”分置，深化农村集体产权、林权制度改革。坚持人才振兴，培育挖掘新乡贤。健全农村基层服务体系，推进移风易俗，促进乡风文明。 （六）着力先行先试，推动新时代改革开放再出发拓展改革广度深度。认真落实省委、省政府《关于进一步深化改革扩大开放的若干措施》，对标一流，奋力先行，在更高起点上推动新时代改革开放再出发。全面完成机构改革任务，确保实现流畅运转、高效融合。更高标准推进营商环境建设，深化“放管服”改革，全面清理证明事项，推动“漳州通”APP上线投用，促进环境提优、效能提升、服务提质。加强国资监管，提高国有资本效率，推进国有企业治理现代化。全面实施预算绩效管理，加大财政资金监督检查，加快政府采购制度改革。深化统计制度改革，扎实开展第四次全国经济普查工作。提升开放层次水平。主动融入海丝核心区建设，创新推进“漳州味·世界行”，支持企业开展国际化经营。积极应对国际经贸形势变化，引导外贸企业转型升级，提升出口质量效益。发展壮大市场采购、跨境电商等外贸新模式，扩大先进技术装备、紧缺资源和优质消费品进口，推动买全球、卖全球。全面实施一站式作业、一体化通关管理，提升贸易便利化水平。优化口岸功能布局，完善港航基础设施，争取更多货源从漳州港口进出。加强与港澳经贸合作，涵养新生代华人华侨资源。深化对台交流合作。深入学习宣传习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，围绕做深做实漳台融合文章，深化“四个一”工程，推进“同城待遇”应享尽享，提升台胞归属感和认同感。深化漳台产业对接，拓展技术、管理、项目、服务等交流合作。加快推进台资企业资本项目管理便利化试点，支持台资企业增资扩产深扎根。提升对台展会实效，密切漳台人文交流，吸引更多台商台青来漳创业就业。完善市台胞台商服务中心功能，推广设立台胞服务窗口，维护台胞台商合法权益。 （七）加快民生补短板，努力提高群众生活质量打好污染防治攻坚战。以打翻身仗的决心和毅力深化“三铁治污、提升三质”，打好污染防治八大标志性战役，持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，确保主要污染物排放总量明显减少。坚决打好蓝天保卫战，注重源头管控、联防联控，狠抓扬尘和臭氧治理，全面整治“散乱污”企业，实现空气质量根本好转。打好碧水保卫战，全面落实河湖长制，攻坚整治污染源，确保流域水质持续改善。打好净土保卫战，加大土壤污染治理修复，强化工业固废综合利用，推进垃圾分类处置，建成投用2座生活垃圾焚烧发电厂。打好防范化解重大风险攻坚战。重点是防范化解金融风险，坚持结构性去杠杆基本思路，落实属地责任，一企一策、一链一策精准化解，严厉打击恶意逃废债、非法集资等违法犯罪行为，确保全市不良贷款率控制在2%以内，守住不发生系统性金融风险底线。按照“坚定、可控、有序、适度”的要求，规范政府举债行为，强化债务风险防控，降低市属国企平均资产负债率。优化公共服务供给。扩大优质教育资源覆盖面，新建公办幼儿园40所，开工建设市实小龙文校区，新增幼儿园学位10800个；深化高职院校产教融合、校企合作，加大产业急需专业扶持力度；加强新时代教师队伍建设，落实立德树人根本任务，提高教育教学质量；规范民办教育发展。推进优质医疗资源扩容，深化医药卫生体制改革，加快建设市医院新总院，支持县级医院发展，提升基层卫生服务能力，新增医疗床位1200张以上；大力引进医疗卫生人才，健全妇幼健康服务体系，传承发展中医药事业；支持社会资本办医，推进泰禾医院、天福医院等项目建设。盘活乡村敬老院资源，全市新增养老床位1000张以上。支持文化繁荣发展，加快基层综合文化中心、县级综合档案馆建设，打造更多文艺精品和群众文化品牌。做好《漳州市志（1991-2007）》出版工作。开展全民健身活动，整合体育设施资源，加速体育产业市场化运营。完善社会保障体系。实施32项为民办实事项目。做好高校毕业生、失业人员、失地农民等就业帮扶，新增城镇就业4.6万人。完善低保标准自然增长机制，落实大病、失业、工伤等保险制度。推进西湖生态园片区、长福片区等棚户区改造，新建保障性安居工程15130套。完善城乡社会救助体系，加强城乡困境儿童保障，发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。维护社会安定稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展突出治安问题专项整治，健全防范化解风险隐患责任链条，提升“平安漳州”建设水平。压紧压实安全生产责任，推进重点行业领域专项整治，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。创新食品药品监管方式，用“四个最严”确保人民群众舌尖上的安全，打造中国安全食品名城。完善应急管理体制机制，做好防汛防台、消防、地震、气象、地质等工作，提高政府应对突发事件能力和防灾减灾救灾能力。同时，要加强国防教育、国防动员、人防、海防和双拥共建，做好退役军人优抚安置。全面贯彻党的宗教工作基本方针，帮扶少数民族乡村加快发展。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体发挥更大作用。 三、加强政府自身建设，提升推动高质量发展落实赶超的能力全面推进政府政治、思想、作风、纪律建设，打造忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。坚守讲政治的生命线。坚持以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把讲政治的要求贯穿到政府工作的全过程。持续深化“大学习”活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、走深走实。坚定不移贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委各项决策部署，以实际行动践行对党的绝对忠诚。提振当先锋的精气神。大胆解放思想，勇于开拓创新，以敢为人先的责任担当、敢于亮剑的斗争精神，坚定当先锋、促赶超的信心决心。加强学习实践，提升“八大本领”，增强干部创造力和执行力。带着深厚感情为民谋利造福，精准查补民生短板，让群众有更多获得感幸福感。落实正向激励、容错纠错机制，关心关爱基层干部，激发广大干部新时代新担当新作为。强化守法律的硬约束。弘扬宪法精神，推进依法行政，加大全民普法力度。做好法规草案起草工作，适时向市人大常委会提出议案。健全依法决策机制，加强规范性文件备案审查和重大行政决策合法性审查。加强行政执法监督，提升行政复议、行政应诉能力。落实“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，建设诚信政府。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、监察机关监督、社会和舆论监督，提高建议提案办理实效。打造高效率的软环境。践行“马上就办、真抓实干”，坚持重实干、见实效，坚持说了算、定了干，形成狠抓落实、善做善成的鲜明导向。对标最高标准，聚焦企业关切，加快打造一流营商环境，让“办事讲程序、高效率、不求人”成为习惯、成为风气。真心实意帮扶企业，禁止对企业一切不必要的检查、督查和考核，给企业留足“宁静时间”生产经营。筑牢不敢腐的防洪堤。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻“八个坚定不移”要求，全面落实从严治党主体责任。严格执行中央八项规定及其实施细则和省市实施办法，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。深入推进反腐败斗争，支持纪检监察机关履行职责，推动审计监督全覆盖，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，当前，漳州正处在坚持高质量发展落实赶超的关键时期，使命光荣、责任重大！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、扎实苦干，为加快富美新漳州建设、当好新福建建设先锋而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【龙文区招商】2019年漳州市龙文区人民政府工作报告

  2019年漳州市龙文区人民政府工作报告全文――2018年12月24日在漳州市龙文区第五届人民代表大会第三次会议上漳州市龙文区人民政府区长胡栋良各位代表：现在，我代表漳州市龙文区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾今年来，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神，认真贯彻区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深化“三抓三比、十项竞赛”，全力推进高质量发展落实赶超，较好完成区五届人大二次会议确定目标任务。预计，全区完成地区生产总值253亿元，增长9%;一般公共预算总收入16.8亿元，增长6.6%;一般公共预算收入10.1亿元，增长8.3%;固定资产投资280亿元，增长23.2%;社会消费品零售总额154.2亿元，增长14.7%;外贸出口33.2亿元，增长5%;城镇居民人均可支配收入40940元，增长8%;农村居民人均可支配收入19589元，增长8.8%。一年来工作和成效主要体现在： （一）着力抓竞赛，项目推进有力度。全区新增“五个一批”项目220个、计划投资779.6亿元，“三抓三比、十项竞赛”成效有较大提升。着重加大项目策划，开展人民广场周边等3个重点片区城市设计，取得龙师附小扩建等5个教育项目用地。着重招大商招好商，签约项目24个、总投资146亿元。着重抓项目开竣工，有65个项目开工、60个竣工，总投资16亿元开发区首个商贸综合体当年签约、当年开工。着重强化项目要素保障，完成征地3450亩、拆迁110万平方米，长福片区等11个项目交地;一般建设项目审批时限由123天压缩到27天。 （二）着力降成本，产业发展有质量。大力帮扶民营企业，为企业减税5.6亿元，兑现扶持资金5735万元，化解不良贷款7.7亿元，为16家企业补办不动产权证。大力发展现代服务业，出台系列服务业发展政策，金融总部、地产建筑、商贸物流初具规模，融信、九龙财富中心引入金融机构14家，新增存贷款余额超50亿元;明发等地汇聚建筑企业200多家，带动建筑业增加值增长10.2%，全年销售商品房138万平方米;万达商圈繁荣发展，新落户国药、平安银行、一达通等企业总部;汽车销售、快递收派件稳居全市第一。大力推动工业转型升级，龙头企业做大做强，完成新项目和技改投资47亿元、增长52%，规模工业增加值88.6亿元、增长9.5%，大闽获评农业产业化国家重点龙头企业，金霸龙轻型载货汽车整车生产线试投产，钟表业引入瑞士独立制表人工作室。大力支持创新创业，新注册企业2668家、增长35.9%，新增国家高新技术企业8家，省级及以上科技型企业数量达规模工业企业总数71%。 （三）着力增投入，城乡建设有品质。全年实施中心城区城建项目163个，完成城建投资170亿元。持续推进“五湖四海”建设，人民广场四季花海建成投用，上美湖、湘桥湖建设加快，水仙大街全线绿化提升，共造林绿化2290亩，生态效益更加显现。持续完善城乡路网，新建成联东大桥等11条城市道路(桥梁)和12条农村公路。持续强化城乡配套，新开工安置房3025套，公开配售“安得广”限价商品房1773套、配租公租房422套;化解“两证”办理遗留问题2133套，整治老旧小区3个;一批公共停车场、农贸市场投入使用。持续开展农村“一革命四行动”，建设省级美丽乡村2个，开展村庄截污项目24个，建成城乡公厕26座，有效整治脏乱差。行政村全部完成土地确权登记和农村集体产权制度改革。 （四）着力优环境，城市管理有提升。突出打好污染防治攻坚战，开展“水、气、土”专项治理。投资8亿元，整治内河水环境，实施九十九湾水系连通工程，“智慧河长”提标扩面，实现实时监测、动态管理，内河水质明显好转;推行绿色拆除，落实“六有”降尘措施，全面关停10蒸吨以下燃煤锅炉，加大渣土车、柴油货车、餐饮油烟治理，整治“散、乱、污”企业161家，空气优良率90%;开展“两违”综合治理“六千”百日会战，拆违55万平方米，抢建搭建、高空广告得到有效整治，“禁养”“禁板”“禁采”成果巩固提升。加大文明城区创建，中心城区全面实行市场化、机械化保洁，效果明显，“门前三包”示范创建获省、市肯定。创新社会综合治理，蓝田、朝阳撤镇设街正式获批，“村改居”29个;完成村级组织换届选举;深入开展扫黑除恶专项斗争，有力打击违法犯罪行为，有效化解信访积案;“雪亮工程”在新项目中实现设计、施工、验收“三同步”，被全市推广。 （五）着力补短板，民生工作有温度。全年民生事业支出14.3亿元，为民办实事项目完成计划投资190%。教育发展水平持续提升，新建成学校3所、新增学位2070个，新招聘教师220名，中高考成绩稳步提高，“美丽校园”创建成效明显。医疗卫生服务能力不断增强，市第三医院二期、区妇幼保健院和步文社区卫生服务中心竣工，新招引卫计人员252名，实现公办村卫生所医保“村村通”。文体强区建设进一步加快，区文化馆、图书馆免费开放，湘桥村、承泽楼等古村古楼完成修缮，区融媒体中心挂牌成立，举办第四届海峡两岸朱熹陈淳学术研讨会、中华武术大家练、全国学生定向锦标赛、全国沙画赛等文体活动。各项事业协调发展，城乡低保实现一体化，新建养老服务设施16个;粮食储备库完成智能化升级改造;食品安全“一品一码”追溯体系建设扎实推进;开展多层面专项治理，全区安全生产水平进一步提升。财税、统计、气象、档案、老龄、外侨、台港澳、地方志、青少年、妇女儿童、民族宗教、人防人武、支前双拥、新闻出版、对口支援等事业发展呈现新面貌。 （六）着力促改革，行政效能有加强。认真执行人大决定决议，主动接受人大、政协和监委监督，办理人大代表建议29件、政协提案74件，法定期限办复率100%。深化“放管服”改革，群众办事推行“秒批”服务，企业开办时间压缩为半天，实现网上政务服务五级联办，全市营商环境评估我区第一;机构改革基本落实到位;实行区属国有企业年薪制，实现开发区政企分开。坚持把依法行政贯穿工作始终，健全法治建设责任制，组建法律专家库;政府与法院、检察院、工会联席互动不断加强;完成政府网站统一平台建设，政府信息公开更加规范高效。严格落实党风廉政建设主体责任清单，推进国库集中支付电子化和代记账管理，把公务卡制度覆盖到社区，“三公”经费下降20%，政府作风建设、廉政建设有力推进。各位代表!成绩取得来之不易，这是区委正确领导结果，是全区广大干部群众齐心协力、团结奋斗，全体人大代表、政协委员和社会各界人士关心支持、积极参与结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有支持和监督政府工作、为龙文经济社会发展做出贡献同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!在总结成绩同时，我们也清醒看到困难和问题，主要是：经济下行压力加大，高质量增长动力不足，产业发展空间有限，投资接续、财税增收难度加大;基本公共服务依然存在短板，“四难一差”问题未有效解决，优质教育、医疗、养老等配套仍然不足;城市精细化管理水平不高，环境整治、社会治理、安全生产、食品安全等存在薄弱环节;营商环境还有待提升，一些干部责任担当、争先创优意识不强，消极腐败现象和不正之风在个别领域不同程度存在。对于这些问题，我们必须群策群力采取务实有效举措加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在区委领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持打好三大攻坚战，落实“六稳”，聚焦“六高”，实施“四轮驱动”，着力“十个打造”，奋力“当中坚、争先锋”，开创宜居宜业、创新创业新龙文建设新局面。经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长9%左右;一般公共预算总收入增长5%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长8.8%左右;落实节能减排任务。实现上述目标，重点做好七个方面工作： （一）紧抓“五个一批”，强化项目支撑按照省市“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”工作要求，扎实推进项目建设，支撑赶超目标落实。加快项目投建。发挥投资对优化供给结构关键性作用，继续实施“三抓三比、十项竞赛”，全力推进176个重点项目建设，力争全年开工83个、竣工65个。突出大项目支撑，投入183亿元，实施35个10亿元以上项目。提高产业投资比重，投入101亿元，实施39个服务业和工业项目。推进民生补短板，投入13.6亿元，实施22个为民办实事和16个其他社会事业项目。落实各项政策，激发民间有效投资，争取民企投资增长25%以上。加大招商引资。抓住国家扩大开放领域、大幅放宽市场准入政策机遇，进一步强化以商招商、产业链招商、“一把手”招商，力促丰树物流等11个在谈项目尽快落地，精准引办一批用地少、投资量大、技术含量高大项目好项目。充分用好已建成甲级写字楼、商业楼面，引入各类生产性、生活性服务业总部，大力发展楼宇经济。加大项目谋划力度，加强主导产业梳理研究，生成一批产业链配套项目，对重大项目实行“一事一议”，制定特殊政策，给予特殊保障，不断壮大产业集群。加强项目服务。强化“五个一批”项目动态管理，完善协调协同推进机制。不断加快征迁进度，力争完成征地3500亩、拆迁150万平方米，充分保障项目用地需要。防范化解企业信贷风险，积极向上争取资金补助、债券支持，增强区属国有企业投融资能力，努力破解资金瓶颈。持续深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，不断提升项目审批等服务实效，切实为项目建设解决实际困难，营造更好投资发展环境。 （二）紧抓新型服务业，繁荣城市经济现代服务业是龙文经济“动力源”，符合城市经济发展方向，要进一步细化发展行动计划，持续深化综合改革，推动服务业总量扩张和质量提升。壮大三大优势产业。金融总部、地产建筑、商贸物流三大服务业已具有一定规模和优势，要进一步扶持壮大。金融服务业，要用好融信、碧湖城市广场等写字楼，继续引进银行、证券、保险、信托、担保等业态，争取新增存贷款余额100亿元以上。地产建筑业，要推动成熟地块挂牌，保障34个房地产项目加快建设有序销售，力促房地产健康发展;要不断升级建筑企业扶持政策，形成建筑业和关联产业集聚;要规范二手房买卖，鼓励发展现代物业、家政服务等业态。商贸物流业，要推动悦汇广场、锦绣碧湖商业广场、恒大御景中央商务区等商贸综合体加快建设，支持闽南水乡、九龙财富中心等加快招商，不断完善商业布局;要扩大汽车销售规模，提升汽车后市场发展水平;要力促物流城加快建设，推动北部物流片区开发，支持阿里巴巴·漳州产业带等电商贸易平台进一步做大做强。培育三类新兴产业。医疗服务、软件信息、检验检测三个产业在我区已有一定集聚，在全市形成比较优势，要进一步培育做大。医疗服务行业，要推动创举医疗集团落地，形成医疗服务总部;支持聚善堂、国药、华润等已落户药企发展壮大，再引进一批大型优质企业，形成规模优势;鼓励民营特色专科医院发展。软件信息行业，要围绕工业互联网、大数据、云计算、人工智能、5G通讯、第六代互联网协议等重点领域，培育好现有软件和信息技术服务业企业，进一步吸引漳籍人才回归，打造一批领军企业，争取营业收入增长30%以上。检验检测行业，要发展建筑施工、食品药品、特种设备、节能环保等领域检测业务，支持中孚检测、特殊钢铁及钢结构检验中心等机构发展，引进培育一批专业检验检测机构，形成集聚优势。持续完善政策体系。加大产业发展政策研究，完善各行业专项扶持政策，推动产业加快聚集。加大产业发展跟踪协调，成立行业协会，组建工作专班，定期分析解决各行业困难问题。加大产业发展绩效考核，分行业、分区域谋划发展指标、下达发展任务，提高考评比重，形成大抓服务业常态长效机制和浓厚氛围。 （三）紧抓创新驱动，加快工业转型升级工业是龙文经济“压舱石”，高质量发展必须有高质量工业支撑，要加快实施省市实体经济“百千万”行动，进一步推动工业集约高效发展。抓龙头铸链条。深入实施产业龙头促进计划，力争完成工业投资30亿元，规模工业增加值增长9.5%，推动食品、钟表、家居、日化、汽车汽配等产业做大做强。重点举办好中国食品产业名城(漳州)交易会和蘑菇节等展会，谋划食品总部建设，推动伊莱福加大收购并购，支持大闽食品开发新产品，英博雪津继续投产高端产品，孚美实业扩大产能，持续壮大百亿食品产业集群。加大“中国钟表名城”宣传推介，举办第四届中国钟表设计大赛，推动“时间小镇”开发，支持钟表协会申报国家级技术中心，打造先进钟表制造基地。支持婴童产业园建设，力促矢崎高压充电线束投产，推动金锐达制罐、正德丰彩印等行业龙头项目加快进展，形成一批新增长点。抓技改提质量。推动技改投资28亿元以上，培育一批“双高”企业、创新型企业。重点支持奥佳华打造制造旅游一体化工厂，爱莱莉推进钢管家具智能化项目，明鑫机器人研发智能制造装备，和动力建设先进模具产业基地，形成一批技改创新、机器换工、智能制造示范企业。支持利利普、皓尔宝等科技小巨人企业选准主攻方向，加快突破核心技术，争取新认定高新技术企业10家以上。支持思特电子等上市后备企业到主板上市、到科创板挂牌、到海交所展示交易。抓平台强保障。蓝田开发区要坚持“科技立园”，加快园区软硬环境提升，推进开发公司市场化运作，推动开发区高质量发展。积极推进“蓝火计划”，支持企业加快院士专家工作站、重点实验室及工程技术研究中心等平台建设，打造一批发展契合度高、带动力强高端创新载体。持续加大众创空间建设，支持图灵、博华等示范众创空间更好发展，推动联东U谷创业创新基地创建国家级孵化器，进一步完善创新孵化链条。不断强化省级人才试点政策配套，加大人才引进，建设归谷科创园，打造创新企业集聚发展和海外高层次人才创新创业高端平台。 （四）紧抓“生态+”延展，做美城乡环境坚持“四生”融合理念，始终把生态作为龙文城市核心竞争力来打造，继续走“用生态建设促进优质产业聚集”这条路子，统筹好城乡发展。进一步提升城市承载力。着重片区组团开发，推动人民广场周边商业商务集中区、北部产业聚集区、东部城市宜居区开发建设。着重完善城市路网，加快东环城等21条道路续建，物流城路等18条道路开工，联 六、联十一等8条道路通车。着重完善城市水电气设施，推动第三水厂、中燃分布式能源、东墩污水处理厂二期投建，建元变电站竣工投用，继续实施内河水环境综合整治项目、东外环高排渠等工程。着重提升城市住房保障水平，续建“安得广”安居工程，做好后续房源分配，力争新建安置房30万平方米以上，配租公租房300套;实施9个老旧小区改造。着重补齐其他短板，修建4座垃圾流转中心，14座生态公厕，6个农贸市场，一批人行天桥和公共停车场(停车楼)，启动2个公交枢纽建设，增设优化公交线路。进一步提升城市生态环境。全面加快湘桥湖、上美湖、朝阳四季花海二期等“五湖四海”项目建设，开建景山公园，新建一批城市片林，让“城中有湖、城中有林、城中有花”愿景更好呈现。深入开展第二次全国污染源普查，持续打好污染防治七大攻坚战，整治突出环境问题，让老百姓呼吸更清新、吃得更放心、住得更安心。落实环保管理制度改革，强化“一手查企业、一手督政府”查督并举工作机制，把生态文明科学理念、行为规范融入群众日常生产生活，进一步形成抓生态、议生态、护生态良好风气。进一步提升城市管理水平。从顶层着眼，推进撤镇设街工作，加大村改居和新建居委会力度，创新城市管理体制，不断加快城市化进程。从机制入手，提升智慧城管建设水平，形成问题处理流程闭环，确保发现即处治;强化街镇管理主体责任，形成执法联勤、警民联动、社区与志愿者联合共管体系，加强智慧化、人性化、精细化服务管理，及时消除城市生活中痛点、堵点、乱点。从示范抓起，持续深化“门前三包”法规实施，争取所有主次干道、背街小巷创建合格街巷;深化垃圾分类处置，进一步提升城乡卫生保洁实效;深化“两违”综合治理，规范广告招牌;深化文明城市创建，争创省级社区治理和服务创新实验区。进一步推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，着重抓好农村整治，要加强规划保护，让乡村像乡村，留得住乡愁、存得下记忆;开展“一革命四行动”，突出抓好公厕、绿化、道路、管线、立面等改造提升，加大垃圾污水和房前屋后等整治;开展移风易俗活动，传承优秀乡土文化，打造一批美丽乡村。着重推动郭坑全域保护和开发，大力发展休闲康养产业，让农村在景观上有看头、在休闲上有玩头、在经济上有赚头。着重带动农民增收致富，用好农村集体产权制度、农村土地“三权分置”等改革成果，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东;支持农民就业创业，培育新型职业农民;突出抓好低保户、困难户动态跟踪管理，提高失地农民补助标准，解决困难群众合理建房需求，巩固扩大脱贫成果。 （五）紧抓改革创新，激发活力动力深化改革创新、提升开放水平是推动高质量发展根本之路，要坚持“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”改革方向，扎实推动任务落实，革除一切发展障碍。做优营商环境。打造法治化、国际化、便利化营商环境，突出深化“放管服”改革，推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单管理，让企业和群众办事更加省时省力省心。大力推行“互联网+政务服务”等模式，强化“双随机、一公开”监管，进一步把审批事项简下来、效率提上去。落实保护企业家各项法规政策，兑现扶持企业各项减税降费措施，执行与企业签订各项有效合同。构建亲清新型政商关系，坚持不管生人熟人一视同仁，本地外地不靠关系，国有民营、内资外资平等对待，真心诚意为企业排忧解难。深化改革攻坚。认真做好机构改革“后半篇文章”，确保各项工作平稳过渡。深化供给侧结构性改革和商事登记、统计管理、财政体制等经济领域改革，推动创新要素自由流动和聚集，提高资源配置效率，适应高质量发展要求。深化城管、交通、农林水、市场监管等综合行政执法改革，构建权责一致、运行规范高效综合执法体制，提升执法管理水平。深化征迁体制改革，健全依法征迁、绿色征迁、和谐征迁体制机制。深化“两违”综合治理、社区治理等领域改革创新，推动治理水平上新台阶。提升开放水平。突出特色和优势，深化对台产业合作和人文交流，吸引更多台湾青年来龙文创业。主动融入“一带一路”建设，鼓励科能、柏桦等更多企业赴沿线国家(地区)投资、进行双向贸易，发展更高层次开放型经济。重视外贸出口，加强动态研判，把出口信保、融资担保、展会扶持、降本增效等政策落实到位，支持博科、晟发等公司扩大进出口，助推企业扩大“朋友圈”、做大“生意圈”。积极融入厦漳泉大都市区和闽西南协同发展区建设，对接好厦门自贸区产业和技术转移。 （六）紧抓短板补齐，增进民生福祉坚持以人民为中心发展思想，把新增财力更多投向民生事业，认真解决好事关百姓生存发展“头等大事”和影响百姓日常生活“关键小事”。持续推动教育强区创建。不断加大学校建设，积极争取更多市直优质教育资源，推动区第三实小等10所学校续建、市实小龙文校区等4所学校新建，确保闽南师大附小等2所小学、3所幼儿园投用，新增学位4230个。不断优化教师队伍，加大教师招聘力度，创新教师培训机制，稳步提高教师待遇，解决教师留住难等问题。不断提升教育质量，探索支持学校开展课后服务、改革随机派位招生办法、加大奖学奖教等举措，持续提升公办中小学校竞争力。深化“美丽校园”创建，营造更加优美校园环境。持续深化文体强区建设。进一步繁荣文体事业，实施区级体育公园、郊野运动场地改造等一批文体项目建设，推进图书馆总分馆制，增加文化馆免费培训项目，鼓励民营博物馆建设，不断扩大基层文体设施覆盖面;继续加大融媒体建设，壮大文艺工作队伍，鼓励创作文化精品。进一步发展文体产业，推动恒丽钟表观光工厂创建3A景区，支持青蛙王子、永润等企业加快文创发展，鼓励文化创意、文化旅游、工艺美术等业态发展。进一步办好文体活动，坚持“一季一主题、一月一活动”，继续举办全国沙画、武术、自行车、龙舟等现代赛事和传统民俗活动，不断扩大品牌赛事影响。持续扩大医疗和养老服务供给。着力建设健康龙文，持续深化医疗医药卫生体制改革，加大紧缺卫计人才招引，提高社区卫计人员待遇;迁建郭坑中心卫生院，新建一批社区卫生服务中心，加快中医院等项目进展，支持社会力量办医，创建省级慢性病综合防控示范区，不断提升公共医疗卫生服务水平。着力补齐养老服务短板，编制专项规划，新建碧湖照料中心等16个养老服务设施，支持社会力量兴办养老机构，探索“互联网+养老”等新模式，创建省级养老服务创新实验区。持续加强安全生产工作。以应急体制改革为契机，进一步厘清部门安全生产职责，整合优化应急力量和资源，不断提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。常态化、制度化开展事故隐患排查治理，持续推进道路交通、电气火灾、危险化学品等综合治理，深入开展建筑施工、特种设备、人员密集场所、乡镇船舶、粉尘涉爆、有限空间等安全专项整治行动，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决防范和遏制较大以上事故发生。全面推进“一品一码”追溯体系建设，强化食品药品“全链条、全过程”监管，扎实做好非洲猪瘟防控。强化气象监测预报预警，加强防汛备汛、森林防火，保障城市安全发展。加强粮食储备管理。持续创新社会治理。不断深化“平安龙文”建设，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，推动扫黑除恶专项斗争取得更大成效。加大“雪亮工程”“社区矫正中心”等建设，加快实施综治“门前三包”，全力打造新时代共建共治共享社会治理格局。深化“12345”服务平台运用，多元调处矛盾纠纷，积极化解信访积案，严厉打击恶意欠薪。加强行政复议、行政应诉能力建设。认真做好第四次全国经济普查。扎实推进退役军人、国防动员、军民融合、民族宗教、档案方志等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联等人民团体积极发挥作用。 （七）紧抓主体责任，强化政府建设我们要始终不忘初心、牢记使命，更加全面从严要求，更加奋发有为干事，更加务实推动工作，努力推进政府自身建设取得新成效、迈上新台阶。学深悟透新思想。深化“大学习”活动，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。始终把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。加强意识形态工作，大力弘扬社会主义核心价值观，牢牢掌握新时期意识形态工作领导权、管理权、话语权。敢于担当善作为。加大正向激励，大力营造敢于担当、善于作为、勇于争先优良风气。要善于策划谋划，深入吃透政策，全面了解上情，千方百计把想法、把项目融入上级工作盘子。要善于沟通协调，以更高热情、更大耐心、更强韧劲，主动做好各方面沟通衔接，努力争取更多资源导入龙文。要善于攻坚克难，坚持问题导向，敢于触及矛盾，长于解决问题，以实际成效体现担当作为。持之以恒转作风。严格执行中央八项规定，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”反弹。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，深入推行“四化”“五个一”等工作法，抓铁留痕、踏石留印。深化行政效能建设，强化考评结果运用，保证政令畅通，打通落实“最后一公里”。坚持走群众路线，大兴调查研究之风，紧密联系服务群众。坚定不移抓廉政。严格落实全面从严治党主体责任，不断落深落细“八个坚定不移”要求。着重强化纪律约束，严格执行《准则》《条例》等规定，切实让纪律严起来、把规矩立起来。着重强化依法行政，大力弘扬宪法精神，深入推进法治政府建设，自觉接受人大、政协和各方面监督，加大政府信息公开，让权力公开透明运行。着重强化源头管控，把权力关进制度笼子里，严格落实党风廉政建设主体责任清单，加强廉政教育，树立良好家风，突出抓早抓小、防微杜渐。进一步加大审计监督，支持监委开展工作，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。各位代表!责任于心重千钧，使命在肩当奋进!让我们始终紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，在区委坚强领导下，坚定信念，全力以赴，实干苦干，奋力推进宜居宜业、创新创业新龙文建设，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【龙海市招商】2019年龙海市政府工作报告

  2019年1月3日在龙海市第十七届人民代表大会第三次会议上  市人民政府市长何才成  各位代表：  现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神，认真执行中央、省、漳州市和市委的各项决策部署，把高质量发展与落实赶超有机统一起来，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，全力抓好重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，经济社会保持平稳健康发展，市十七届人大二次会议确定的各项目标任务基本完成。  全市预计实现地区生产总值583亿元，增长8.5%;一般公共预算总收入(不含高新区，下同)30.4亿元，增长0.42%，地方一般公共预算收入(不含高新区，下同)18.66亿元，下降9.54%(主要是由于国家降税减费等政策因素的影响，减收3.86亿元，但两个收入税性比重分别上升11.21%、13.82%，结构趋于合理);固定资产投资270亿元，增长10%;规模工业总产值720亿元，增长9.2%;规模工业增加值198.2亿元，增长8.9%;农业总产值111亿元，增长3.5%;社会消费品零售总额118.2亿元，增长12%;实际利用外资1.5亿元(因基数调整，统计口径变化，无法与去年同期相比);外贸出口33.2亿元，增长5%;城镇居民人均可支配收入37190元，增长8%;农村居民人均可支配收入18954元，增长8.5%;年度节能减排降碳任务全面完成。主要工作和成效是：   （一）经济运行稳中向好。坚持工业立市，落实工业稳增长正向激励、增产增效用电奖励等惠企政策，金龙客车、中海油LNG全面开工，正新橡胶续建工程正式启动;格林食品、童城食品、储鑫环保等一批投资亿元以上的产业项目加快推进;完成技改投资33亿元，新增新上规模企业15家，国家高新技术企业认定6家，科技小巨人领军企业认定12家，企业研发投入增长53.8%。扶强做大建筑业，完成建筑业总产值238亿元、增长10%，全省装配式建筑施工现场会在我市举行。加大招商引资力度，制定完善工业用地统一地价、促进有效投资、创业园投资扶持奖励办法等优惠政策，全市新签约项目28个、总投资195亿元，欢乐海洋大世界、格拉默汽车座椅、协能电池等一批实体经济好项目相继落户。大力发展现代服务业，旅游接待人数、收入分别增长21.1%和28.8%，双第鹭凯生态农庄成功创建3A景区;房地产投资、销售面积分别增长76.9%和57.5%。实施乡村振兴战略，建设73个农业标准化生产示范基地，完成水稻功能区划定，土地承包经营权确权登记颁证基本完成;出台控制桉树规模发展政策措施，改种生态林4072亩，治理水土流失7000亩，荣获省级“森林城市”。   （二）城乡建设加快推进。“一江滨两新区”实施项目86个，完成投资49.5亿元，月港广场、月港儿童公园等项目建成投用，过港路、侨村路、解放西路等12条城市支路完工;“四馆一中心”完成地下室施工，龙翔路二期春节前可基本完工;逐步推行数字城市管理，“两违”综合治理网格化管理平台上线运行。“南太武南溪湾”实施项目27个，完成投资72.8亿元，滨海新城核心区和汽车产业园基础设施PPP项目全面启动，南溪湾创业园“六路三河”竣工投用。交通基础设施实施重点项目12个，完成投资21.7亿元，省道208复线、沿海大通道龙海段竣工通车，疏港公路、龙江大道二期、九龙岭龙海段主线贯通;全面推行“路长制”，厦漳大桥实现降费通行，新增优化公交线路9条、公交站台65个，新增停车泊位915个，群众出行更加便捷。开展农村人居环境和铁路沿线环境综合治理，实施“两违”综合整治“六千”百日会战，基本完成全市村庄规划，建成12个美丽乡村、33座镇村公厕及一批镇村污水处理设施。土地例行督察整改任务较好完成。   （三）“三大攻坚战”取得实效。积极防范和化解金融风险，不良贷款率由8.81%下降到3.9%。扎实推进污染防治，严格落实“河湖长制”，*开展畜禽养殖、水产及牛蛙养殖、采砂洗砂、“散乱污”企业等污染源整治，完成城市污水处理厂提标改造，南溪、西溪及主要小流域水质达到考核标准;加强道路、工地扬尘及油气、家具、燃煤锅炉等领域整治，空气质量得到改善。中央和省级环保督察反馈问题全面整改，汽车拆解实现全行业退出。巩固提升精准扶贫，实施贫困户危旧房改造19户，发放各类社会保障救助资金5800万元，产业与就业扶贫到户率达100%，脱贫攻坚主体任务全面完成。    （四）民生事业持续改善。实施民生项目85个，完成投资5.5亿元，24个为民办实事项目基本完成。优先发展教育事业，实施5个市区教育项目和16个农村校补短板项目，石码中心小学和华侨幼儿园新校区、龙海职校一期竣工投用;设立奖教奖学基金，进一步提高乡村教师生活补贴，有效激励一线教师积极性，全市高考和中考喜获佳绩。加大医疗卫生投入，第二医院改造提升、院前医疗急救中心和卫生监督监测大楼竣工投用，完成九湖、颜厝卫生院中医馆和榜山新卫生院建设;*推进公立医院综合改革和分级诊疗制度建设，公办村卫生所标准化实现全覆盖。重视发展养老事业，社会福利中心一期竣工，9个乡镇敬老院和54个村级养老服务设施加快推进。开展第二轮市属国有、集体企业改制，整合重组“三大集团”，完成程溪农场农垦改革。*开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织1个、涉恶集团8个，破获案件96起，抓获涉黑涉恶人员310人;开展安全生产综合整治“百日行动”，加大信访积案化解力度，荣获省级“平安县城”，通过省级食品安全社会共治示范县验收。创卫创城全域推进，荣获“国家卫生城市”和省级“文明城市”;军政军民团结巩固发展，妇女儿童、青少年、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文化体育、新闻、地方志、档案、社会科学、气象、残疾人、红十字、防震减灾等工作取得新的成效。   （五）自身建设得到加强。坚持“不忘初心、牢记使命”，全面兴起“大学习”热潮。持续深化“放管服”改革，践行“马上就办、真抓实干”，行政效能进一步提高。全面推进从严治党、依法行政，省委巡视和省经济责任审计反馈问题及时有效整改。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费下降6.78%。顺利完成村级组织换届选举，有序推进政府机构改革。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议52件、政协委员提案68件，办复率100%。各民主党派参政议政、民主监督富有成效，行政监督、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。  各位代表，成绩的取得来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民勠力同心、奋力拼搏的结果，也是各位代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部、驻军官兵、驻龙海单位和社会各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有为龙海发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  发展的道路是曲折的，我们也清醒认识到面临的困难和问题，主要是：经济下行压力较大，经济增速没有达到预期;企业运营困难增多，发展新动能支撑不够有力;招商引资成效不够明显，好项目、大项目偏少;重点领域风险隐患仍然存在，生态环保问题依然突出;精准扶贫、民生补短板水平与群众期盼还有差距;政府职能转变仍不到位，营商环境不够优化。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。   二、扎实做好2019年工作  2019年是新中国成立70周年，也是龙海加快发展的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效率优先，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，围绕坚持高质量发展落实赶超战略目标，主动融入闽西南协同发展区和厦漳同城化建设，突出重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，坚决打好“三大攻坚战”，奋力推进龙海再创业、振雄风、当龙头。  主要预期目标是：全市地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算总收入增长3.29%，地方一般公共预算收入增长1.61%，规模工业总产值增长9%，规模工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值与去年持平，实际利用外资增长30%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，落实节能减排降碳任务。   （一）聚焦发力抓经济稳增长  突出重点区域发展。“南太武南溪湾”，围绕产城融合发展，全力推进汽车产业园“六路两河两桥”和滨海新城核心区“七路三河两景观”PPP项目，开工建设锦江大道浮宫段、浮南大道二期，全面启动格林、卓岐安置房和南太武学校、北大培文学校等配套项目，加快璟沃产业园建设，着力构建产业集聚发展新平台。“一江滨两新区”，围绕建成闽南特色活力古镇，加快“四馆一中心”、后港历史街区和一批城市综合体、安置房项目建设;实施城市畅通工程，推进锦江大道石码段海澄段、平宁路、龙江大道等城市道路建设，启动芦州大道二期和省道208复线连接工程;积极探索城市精细化管理新模式，进一步提升城市品位。支持漳州高新区加快发展，全力落实征迁任务。   突出培育壮大工业。围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，加快工业转型升级，全年新增新上规模企业20家。坚定不移抓产业龙头，以金龙客车、中海油LNG、正新橡胶、华阳电业为依托，推动产业链向两头延伸，推进格拉默汽车座椅、协能电池等配套项目落地建设，加快实施林德叉车、建华管桩、梦娇兰二期等一批重点产业项目。持之以恒抓传统食品产业，完善提升东园、海澄、程溪、榜山等产业园区，加快建设“中国休闲食品名城龙海博览园”，支持海新、紫山、绿新等重点企业新上项目，鼓励扶持正鸿富、卡尔顿等潜力企业技改扩建、加快发展，推动食品产业向中高端升级。  突出实施乡村振兴。抓好乡村振兴示范工程，推进3个重点项目、5个示范乡(镇)场和60个示范村建设。加快特色现代农业发展，提升12个市县级农业产业园，推进国家农业可持续发展和农业绿色发展示范区建设。力促九九坑水库竣工投用，加快北溪饮用水源取水口迁建，实施西溪桥闸除险加固、万里安全生态水系、西溪一条龙改造提升等水利工程，增强防汛抗旱减灾能力。落实耕地、林地占补平衡，加快土地开发复垦和造林绿化美化，推进水仙花原产地保护核心区建设。积极发展生态休闲渔业，严厉打击非法盗采海砂、占用海域、赴**海域捕捞等行为。深化农村人居环境和铁路沿线环境综合治理，推进农村公路改造提升，建设一批美丽乡村，促进乡村旅游发展。加强镇村规划建设管理，持续抓好“两违”管控，引导群众有序建房。  突出激活第三产业。大力发展现代物流，推动宝湾高端物流项目落地建设，加快电商和传统产业全面融合，支持东园电商创业园改造提升，推进联众云仓项目和快递末端服务网络建设。加快现代旅游业发展，以白塘湾国际旅游度假城为龙头，推进沿海大通道沿线旅游项目规划建设，支持龙江文化生态园、埭美古村创建**景区，力促欢乐海洋大世界落地开工，打造龙海旅游升级版。按照“稳需求、去库存、控风险、促转型”的原则，促进房地产市场平稳健康发展。   （二）开拓创新抓改革扩开放  推进各项改革。深化“放管服”改革，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，全面推行“一窗受理”，推进工程项目审批制度改革，破除用地、用林、用海、融资等要素制约。支持市属重点国有企业开展混合所有制改革，深化与优质企业战略合作，做优做强国有企业。大力支持民营企业发展，围绕“三个平等”，做好降门槛、减负担、助融资、促转型、维权益工作。深化投融资体制改革，推广PPP模式，通过政府投资基金、引进政策性银行、企业债券等方式，鼓励社会资本参与投资建设。做好第三次全国国土调查，推进“多规合一”。深化统计制度改革，扎实开展第四次全国经济普查。稳妥有序推进政府机构改革，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。  扩大对外开放。强化“一把手”抓招商，组建专业招商团队，创新招商模式，修订完善招商优惠政策，规划建设厦漳同城化产业园，精准对接引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，力争新签约“三维”项目总投资超200亿元。积极参与“漳州味·世界行”，组织企业参加国际展会，支持传统外贸企业开展跨境电商业务。主动融入“一带一路”建设，全面深化对台对外合作交流，促进产业、人才、文化等多元融合。  致力创业创新。加快省级6·18科技成果和生态文明科技创新成果转化平台建设，深化与嘉庚学院等高校和科研单位战略合作，高标准规划建设南太武科创小镇。鼓励企业加大研发投入，创新孵化链条，培育一批高新技术企业和科技小巨人企业。落实“人才强市”政策措施，加大资金投入，优化要素保障，引育更多创新人才、青年科技人才和实用技术人才。   （三）压实责任抓攻坚打硬仗  打好防范化解重大风险攻坚战。重点防范化解金融风险，坚持一手做大信贷分母、一手做小不良贷款分子，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。严厉打击恶意逃废债和非法集资等行为，加大金融监管力度，净化金融生态环境。进一步规范政府举债融资行为，建立风险监测和应急处置机制。   打好污染防治攻坚战。围绕“清淤疏浚、截污处理、源头活水”，全面落实“河湖长制”，狠抓南溪、西溪和小流域水环境整治攻坚，推动“水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复”四线突破，基本消除辖区黑臭水体，持续提升水环境质量。以PM10、臭氧为重点，开展柴油货车、建筑施工、道路扬尘等专项治理，努力改善空气质量。强化土壤污染治理和修复，落实固体废物污染防治措施，加快建筑废弃物和废旧家具消纳场建设。实施3座污水处理厂和2个农村污水收集处理PPP项目，加快城区截污纳管工程建设，推进“厕所革命”，推行农村生活垃圾处理市场化模式，逐步实现污水垃圾治理全覆盖。  打好精准脱贫攻坚战。按照“三个不脱”和“六个精准”的基本要求，层层压实脱贫攻坚责任，扎实推进产业、教育、低保兜底等扶贫工程，持续开展贫困人口危旧房改造，强化扶贫资金监管，加强贫困人口动态管理，确保应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。深化农村集体产权制度改革，抓好农村“三资”清理，扶持壮大村集体经济，全面消除“空壳村”“薄弱村”，实现村集体经济年收入10万元以上的村达到90%。   （四）统筹协调抓民生促和谐  深化创卫创城。开展“创卫三年提升行动”，瞄准“全国文明城市”目标，继续谋划实施一批创卫创城提升项目，完善工作机制，鼓励镇村积极创建省级以上卫生乡镇和文明村镇，推动公共服务、城市品质、环境秩序、小区物业和市民素质全面提升。扎实推进移风易俗，大力提倡“婚事新办、喜事廉办、厚养薄葬”，革除陈规陋习，引领时代社会新风尚。  办好惠民实事。实施一批为民办实事项目，加快补齐民生短板。落实更加积极的就业和社会保障政策，做好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业工作，推进社会保障提标扩面。促进教育均衡发展，加快月港小学和幼儿园、龙海职校二期工程建设，实施9个农村薄弱校和公办幼儿园补短板项目，新增学位2000个以上。优化医疗资源布局，加快第一医院三期和港尾、海澄等乡镇卫生院建设，完善第二医院配套和基层医疗卫生服务网络。健全养老服务体系，加快社会福利中心二期和镇村养老项目建设，鼓励社会力量参与兴办养老机构。支持文体事业发展，加快基层文化中心建设，推动全民健身。  确保社会稳定。深化平安龙海建设，聚焦宗族黑恶势力、矿产资源、制假制毒等重点，*推进扫黑除恶专项斗争。加强改进信访调解工作，妥善解决群众合理诉求，依法打击非法缠访、闹访行为。完善安全生产责任体系，强化道路交通、食品药品、消防安全、渔业安全等专项整治，切实保障群众生命财产安全。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作，推动军民融合深度发展。   三、建设人民满意的政府  以务实的态度、踏实的作风、扎实的工作，全力真抓实干，奋力攻坚克难，努力开创政府工作新局面。   （一）忠诚履职尽责。树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，持续深化“大学习”活动，做到政治同向、思想同心、行动同步。激励干部新担当新作为，坚持严管与厚爱、激励与约束相结合，进一步完善容错纠错机制，提振干部干事创业精气神。   （二）强化依法行政。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大行政监督、审计监督力度，有序推进审计全覆盖。严格规范公正文明执法，推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。   （三）严守廉洁纪律。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不断推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神及实施细则要求，从严践行《准则》《条例》，驰而不息纠正“四风”。持续优化营商环境，着力构建“亲清”政商关系，做到“生人熟人一视同仁，本地外地不靠关系，国有民营平等对待”。  各位代表，新时代赋予新使命，新征程谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，上下同心、锐意进取，奋力推动龙海高质量发展，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   名词注释  1.“三抓三比、十项竞赛”(P1)：“三抓三比”即“抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境”;“十项竞赛”即“工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛”。  2.“一江滨两新区”(P3)：“一江滨”即锦江大道片区;“两新区”即紫云新区、月港新区。  3.“四馆一中心”(P3)：指档案馆、图书馆、博物馆、工人文化馆和广播电视新闻中心。  4.“南太武南溪湾”(P3)：指以南太武高新技术产业园和南溪湾创业园为核心，涵盖辐射浮宫镇、港尾镇、隆教乡等乡镇。  5.“六路三河”(P3)：“六路”即浮南大道、工业中路(顺发路)、工业东路(兴发路)、圳发路、新兴路、兴安路等六条道路;“三河”即帽内河、霞圳河和工业路排洪渠三个防洪排涝水利工程。  6.“六千”(P3)：指漳州市域范围内千宗土地例行督察整改“两违”整治、千宗铁路沿线“两违”整治、千宗河流沿线“两违”整治、千宗建成区楼顶违建整治、千宗林地生态“两违”整治、千宗环保污染“两违”整治。  7.“三大攻坚战”(P3)：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。  8.分级诊疗制度(P4)：指对疾病的轻重缓急和治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。  9.“三大集团”(P4)：指国投集团、城投集团、月港集团。  10.“大学习”热潮(P5)：指学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。  11.“放管服”(P5)：指简政放权、放管结合、优化服务。  12.“五位一体”(P6)：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。  13.“四个全面”(P6)：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  14.汽车产业园“六路两河两桥”(P6)：“六路”即浮南大道(含青石路)、浮南路、工业路、花园路、梅石路、高新路;“两河两桥”即高厝溪、新圩溪及其桥梁。  15.滨海新城核心区“七路三河两景观”(P6)：“七路”即迎宾路、横一路、滨湖路、卓岐路、通湖路、滨湖纬四路、滨湖纬六路;“三河”即迎宾河，通湖河、太元圩溪;“两景观”即卓岐路景观绿化带、迎宾绿廊。  16.“一窗受理”(P8)：指前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件。17.“三个平等”(P8)：对民营企业坚持“权利平等、机会平等、规则平等”。  18.PPP模式(P8):指政府和社会资本合作模式。  19.“多规合一”(P9)：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上。  20.“三维”项目(P9)：指央企、民企、外企投资项目。  21.“一带一路”(P9)：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。  22.3座污水处理厂(P10)：指中心城区、南太武、南溪湾3座污水处理厂。  23.“三个不脱”“六个精准”(P10)：“三个不脱”指脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任。“六个精准”指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。  24.农村“三资”(P10)：指农村资产、资源、资金。  25.“四个意识”(P11)：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  26.“四个自信”(P11)：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  27.政务“五公开”(P12)：指对决策、执行、管理、服务、结果的公开。  28.“四风”(P12)：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【漳州招商】2019年龙文区郭坑镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表龙文区郭坑镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照年初确定的发展思路，紧紧围绕重点工作目标，以“三抓三比，十项竞赛”、打好三大攻坚战、当好“四个先锋”为工作重点，全力推进高质量发展落实赶超，全面推进“渔人小镇，浪漫郭坑”又好又快向前发展，较好完成镇十八届人大三次会议确定的目标任务。一年来的工作和成效主要体现在：聚焦指标运行，经济发展有速度。2018年我镇经济发展总体稳中向好，其中，完成规模以上工业总产值16.27亿元，增长19.7%;一般公共预算总收入3189万元，增长51.4%;一般公共预算收入1733万元，增长46.2%;固定资产投资4亿元。完成一般公共预算总收入3188.6万元，占年度计划132.86%，同比增长51.38%;完成地方公共预算收入1733.2万元，占年度计划128.39%，同比增长46.24%。聚焦项目建设，城镇建设有力度。2018年策划生成项目共10个，其中续建项目3个，计划新开工项目7个，项目总投资70878万元，其中计划投资29494万元，预计累计完成投资29494万元。目前，龙泽花园、南二号路等重点项目进展顺利，南一号路、南三号路已完成前期准备工作，将进入施工阶段。征地拆迁高效推进，为项目全面开工建设提供用地保障，涉及项目征地拆迁7个，其中续征3个，分别为渔人码头237.19㎡、郭坑慢行生态绿道景观提升工程(渔人小镇-口社村段)2.16亩、篁卿公铁下立交连接线252.625㎡。新征4个，分别为南二号路(一期)征迁面积1579.83㎡，征地3.3685亩、南一号路征迁面积2806.2㎡，征地5亩、洛滨村旧村改造拆迁面积5000㎡，征地20亩。为了改变郭坑镇区落后面貌，我镇积极向上筹集政府债券资金投入基础设施、安置房建设、收储地块征迁建设中，目前，郭坑镇收储地块征迁工作正有条不紊地推进中。聚焦产业发展，转型升级有厚度。因“村”制宜，引导各村培育特色农业，努力形成“一村一品一特色”，目前已形成篁卿村榕树苗种植业、洛滨村黄秋葵种植业、郭坑村鸡蛋花种植业、汐浦村蔬菜种植业等多个较为成熟的农业生产聚集区。依托绿道，将九龙江北溪江滨、马洋溪溪谷、森林山地、田园农场等自然生态景观和风景名胜、历史古迹、美丽乡村、旧民居等原有自然人文资源串点成线，打造乡村旅游精品路线。目前重点扶持和打造霞贯双溪生态农庄、东溪农场、口社霞贯石楼群、扶摇关帝庙风景区、洛滨村富美乡村、篁卿村温泉开发等旅游项目。聚焦党建工作，组织引领有深度。在区委、区政府和镇党委的统一部署下，坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和首要政治任务，全面贯彻落实各级会议精神，将各级会议精神与习近平总书记对福建工作的重要指示精神紧密结合起来，学习新思想、践行新理念、推动新发展。从严规范党内组织生活。按期开展“三会一课”、主题党日活动、警示教育、党性分析、民主评议等党内教育活动，有针对性地解决问题，使党员干部受到深刻的党性检视和灵魂洗礼，不断增强党内政治生活的吸引力、感染力。强化党员干部队伍管理。持续抓好“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党组织标准化建设，重点做好2018年村(居)委会换届选举工作。全镇9个村(居)全部实现一次性选举成功,且村党组织书记、主任“一肩挑”比例达到43%。本次共选出村(居)委会主任9名，村(居)委会副主任9名，村(居)委会委员20名(其中妇女委员12名)，换届结束后，镇党委及时召开会议进行党建工作培训，积极帮助新当选的村两委尽快进入角色，适应各项工作。狠抓党风廉政建设。利用中心组学习时间组织班子成员、普通党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等党内规章制度，解决干部的思想认识问题，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。聚焦民生福祉，公共服务有温度。基础设施建设力度不减。基础设施建设是补民生短板中重要的一环，2018年以来我镇基础设施建设力度不减，郭坑至洛滨、口社至东溪农场两条农村公路、南二号路、公厕革命涉及的7座新建、改建公厕均按时竣工，院后、篁卿、口社、汐浦污水处理项目等均在年内相继开工，成为完善全镇基础设施建设的一块重要拼图。民生保障日趋完善。新农合参合人数13773人，参合率达99.57%。严把低保审批关，杜绝人情低保，实行动态管理。社会治理全面强化。贯彻落实安全生产工作要求，坚持每个月至少深入企业一次进行安全生产检查，企业安全生产制度全部更新上墙，安全生产事故为零。深入开展平安郭坑建设，进一步畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道，健全信访、维稳制度，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。扫黑除恶专项斗争工作全面推进。深入贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神和省、市、区统一部署，认真研究部署，积极展开行动，在郭坑火车站广场、扶摇村、芦州古渡口、郊野公园举办4场“扫黑除恶专项斗争”集中宣传和演出活动，同时采取各类宣传、摸排、打击同步进行的方式，扎实推进扫黑除恶专项行动深入开展,针对各类乱象从严加大打击力度，辖区群众的安全感和满意度逐步得到提高。公共服务不断健全。开展计划生育优质服务活动，2018年计划生育奖励兑现率达到100%，联合区多部门积极开展计生宣传活动7次，走访慰问二女、独女户、特殊家庭,共计44户，发放慰问金2万多元，帮扶计生贫困母亲15户。移风易俗常抓不懈。以市级“富美乡村”创建村洛滨村为试点，积极探索乡镇移风易俗新模式，以“九个一”为载体，丰富乡村文化内涵，并通过以点带面，推动移风易俗在全镇普遍推开，引导广大村民养成勤俭节约、文明高尚的生活方式，赢得了群众的支持和点赞，取得了良好的成效。农村集体产权制度改革工作有序推进。按照上级工作部署，严把程序关，细化工作步骤，倒排工作进度，各村均在计划时间内完成集体产权制度改革的各项工作，让村民实实在在享受到农村集体产权制度改革的红利。聚焦生态建设，环境治理有强度。全面推行河长制工作。根据省市区“河长制”工作实施方案及工作部署，坚持标本兼治，加强饮用水水源地保护，积极推进辖区内环境综合整治、污染面源整治、水流域清淤及黑臭水体整治、盗采河砂整治、河道清障整治及建立巡河制度等各项工作，“河长制”工作的开展取得了良好的成效，水环境保护得到巩固加强。扎实开展“两违”专项整治。结合“两违”综合治理工作暨“六千”百日会战，对全镇范围内土地例行督察整改、铁路沿线、河流沿线、城区楼顶、林地生态、环保污染等六大主题内容开展整治。强化日常监管、注重疏堵结合，强力推进拆违建，打击重要典型，着力实现“零增长、减存量”的目标。截至目前，全镇共拆除两违建筑47宗，约20517㎡。抓好中央环保督察反馈问题整改工作。按期按质抓好环保存在问题整改，全面清理排查整治环境风险隐患，建立生态环境保护长效机制，推动形成生态环境保护的强大合力。全力打造美丽乡村。我镇今年严格落实上级各项工作部署，将美丽乡村不断引向深入。2018年投入100多万元新建、改建7座乡村公厕已全部完工投入使用，今年将继续投建7所公厕，持续加大环境卫生保洁工作，使城乡环境得到进一步的优化。针对洛滨村，我镇积极向上争取项目，配套资金。完成了村主干道白改黑、污水治理、裸房一期整治、乡村公园、公厕、堤岸外水环境整治等项目建设，新村点建设一期已完成征地拆迁，正准备进入项目施工。目前洛滨美丽乡村成效已逐步显现，今年东溪农场、口社村、篁卿村也正积极推进乡村振兴战略。与此同时，共青团、妇联、武装、工会、老龄委、关工委、民族、宗教、侨台等群众团体作用发挥明显，团结带领全镇人民为郭坑经济社会发展作出重要贡献。各位代表、同志们，一年来取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开全体人大代表的有效监督，更离不开全镇人民的齐心协力、团结奋进。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，我镇各项工作还存在一些短板和问题：一是经济总量不够大，产业结构不优、产业层次不高、发展动力不足，产业转型升级步伐不够快，培育经济发展新动能和新的经济增长点能力不足;二是税源有限，财政收入偏少，全镇财力薄弱;三是项目较多，需上级各部门统筹协调，做好征迁保障，推动项目前期工作加快推进;同时存在缺乏科技含量高、带动能力强的好项目大项目支撑的问题，固定资产投资持续增长乏力;四是全镇范围内污水、垃圾等专项治理需进一步加强;五是镇、村干部在工作中还存在畏难思想，工作作风有待进一步提高。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。政府工作的整体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，在镇党委的正确领导下，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持打好三大攻坚战，坚持乡村振兴战略，团结带领全镇干部群众，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，推进全镇经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，力争为建设宜居宜业、创新创业新龙文做出更大贡献!2019年经济社会发展主要预期目标是：一般公共预算总收入增长3.4%，一般公共预算收入增长3.8%,规模工业总产值增长4.4%，规模工业增加值增长5.2%，其他各项发展指标均实现较大突破。实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作： （一）狠抓项目建设，推动经济发展高质量按照市、区项目工作部署要求，坚持经济稳中求好，打造驱动发展新引擎。加力推进项目投建。继续做好南三号路、龙泽花园安置房等项目建设，配合项目征迁做好龙泽花园二期项目前期工作;进一步发挥投资对经济增长的关键作用，谋划建设一批规模大、带动性强、支撑能力突出的新项目、大项目、好项目，做好项目储备,做到每年有开工项目，有签约项目，有储备项目，为科学合理招商作好前期准备工作，目前已策划的2019年项目建设盘子有：新开工项目4个，续建项目1个，预备项目2个，2019年度计划投资2.66亿元。聚力推进征地拆迁。凝聚区、镇、村三级力量全面推进郭坑片区收储地块征地拆迁工作，坚持依法征迁、阳光征迁、和谐征迁，严明纪律要求，一把尺子量到底、一个标准执行到底，确保高质量、高水平按时完成征地拆迁，服务市、区战略部署。全力推进招商引资。建立完善领导跟踪项目制度、领导联系企业制度、部门联席服务制度和招商引资激励机制，切实优化投资环境，降低发展成本，提高招商引资工作积极性，创造一切条件，促进企业引得来，留得住，发展好。全力促成篁卿温泉度假养生区、扶摇关帝庙旅游区等项目签约落地。目前正与伟光汇通上市公司、好康家等企业洽谈，争取项目早日落地。 （二）狠抓乡村振兴，推动农村发展高质量实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手，全面推进乡村振兴战略，是当前以及今后一个时期郭坑农村工作的重点，要进一步细化乡村振兴战略，推动郭坑农业全面升级、农村全面升级、农民全面发展。加快产业转型升级。引导村民大力发展黄秋葵、百香果、花卉种植等高效特色农业产业，壮大村集体收入;继续推动霞贯双溪生态农场等农家乐项目建设，大力发展乡村旅游项目，延展“生态+”效益，扶持引导特色农家乐产业的形成。提升农村人居环境。巩固全镇水环境整治、农村环境整治成果，建立健全农村环境卫生长效管理机制，持续优化生态环境;进一步完善农村基础设施建设，加大裸房整治力度，加大对道路硬化美化、雨污水管网、饮水工程、路灯亮化等基础设施建设的投资力度，努力提升群众生产生活的基础保障。深化美丽乡村创建。以洛滨村、篁卿村、东溪农场、口社村等创建村为样板，着力在村庄规划、产业发展、生态保护、绿化美化、文化提升、新村建设等方面下功夫，全面推进实施乡村振兴计划。 （三）狠抓社会稳定，推动公共安全高质量社会稳定是经济发展的基石，高质量发展必须有社会稳定为支撑，要加快实施扫黑除恶专项行动等措施，进一步推动公共服务取得新进步、新进展。创新社会管理模式。加强综治基础建设，全面铺开扫黑除恶专项斗争工作，推进新一轮平安建设活动深入开展;着力健全和完善矛盾纠纷体系，维护社会持续稳定;创新重点群体管控措施，进一步加强和完善社会管理;加大社会治安综合治理力度，加强社会矛盾排查，畅通信访渠道，依法有效预防和化解社会矛盾。建立长效机制。牢固树立安全工作从来没有“万无一失”，只有“一失万无”的理念，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施、铁的规范做好生产安全、食品安全、交通安全、森林防火、农产品质量安全监管及动植物防疫等工作，建立并完善对辖区企业及重点领域的安全检查长效机制，保障人民群众生命财产安全。筑牢安全底线。推进农村“雪亮工程”建设，计划投资200万在全镇各村(居、场)及重要路口建设监控系统，做实做细做深我镇安全维稳工作，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。 （四）狠抓民生福祉，推动公共服务高质量落实奖励扶助政策。加大计生奖励、帮扶政策宣传教育力度;做好民政救灾救济及各项社会保障制度的落实，更加注重社会和谐。助推民生项目落地。协调对接好郭坑第二幼儿园、洛滨公办幼儿园、幸福院、郭坑卫生院迁建等一批民生项目的落地建设，让更多的群众享受公办教育的“红利”，让更多的家庭实现家门口读公办幼儿园，解决家长的后顾之忧。持续开展移风易俗。以乡风文明治理为抓手，推动移风易俗工作深入开展，遏制农村红白喜事大操大办的不良风气,摈弃相互攀比的恶俗陋习,减轻村民“人情债”，为全镇经济社会发展营造更加浓厚的文化氛围。 （五）狠抓党建工作，推动政府建设高质量落实全面从严治党责任。完善监督机制，推动全面从严治党向纵深发展;抓好干部对业务工作和党风廉政建设的双重责任落实;进一步贯彻各级会议精神，确保政府工作人员做事有原则、行为有规矩、工作有底线。发挥党建示范引领作用。将党建工作与中心工作有机结合，让党建工作全面推进服务全镇中心工作;探索建立“党建+乡村旅游”、“党建+乡村振兴”模式，努力推动龙文区霞贯双溪休闲农庄非公有制企业党支部挂牌成立并加强指导支部建设工作，切实服务“三抓三比”竞赛，让创业者安心创业，促进更多农村富余劳动力实现家门口的就业。激发干部干事创业热情。按照上级党委的部署要求，做好“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合实际工作在全镇党员干部中围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”开展主题教育活动，推动全镇党员干部以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，团结协作、全力以赴，圆满完成全年各项工作指标。各位代表，新时代孕育新机遇，新起点当有新作为。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，不忘初心，勇往直前，为实现高质量发展落实赶超的渔人小镇、浪漫郭坑的目标而努力奋斗!以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【平和县招商】2019年平和县政府工作报告

  2018年12月28日在平和县第十八届人民代表大会第三次会议上政府工作报告平和县人民政府县长吴丁顺各位代表：现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾今年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府、县委决策部署，以“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”为抓手，积极争当“四个先锋”，抓项目、优环境、兴产业、惠民生，经济社会保持平稳健康发展。全县地区生产总值完成242亿元，增长8.6%(预计数，下同);财政总收入9.26亿元,增长9.5%;一般公共预算收入6.12亿元，增长3.5%;城乡居民人均可支配收入分别达32289元、17665元，各增长9%、9.4%;年度节能减排降碳任务全面完成。脱贫攻坚取得决定性胜利，实现贫困村退出、贫困人口脱贫。荣获“全国电商示范百佳县”、“全国茶业百强县”称号。 （一）加大投资、扩大开放，项目建设提速增量一是重点项目有序推进。坚持高质量发展落实赶超，固定资产投资完成125亿元，增长17.6%;156个县级重点项目完成投资74亿元，25个省、市重点项目完成投资44亿元，大芹陆宜威士忌酒业、辉艺新材料等11个亿元项目开工，新增“五个一批”项目155个，农转用土地1259亩。五寨至观音亭公路改造、三平风景区至纵四线(文洋村)公路、文峰龙虎至三平上境段拓宽工程建成通车，芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造开工建设，农村公路拼宽改造完成29个项目69.9公里。7个水土流失综合治理、4个万里安全生态水系、7个农村饮水安全工程、2个高标准农田等竣工投用，九峰防洪堤开工建设，九龙江防洪工程漳州段(三期)完成初步设计。110千伏民主变建成投运，霞寨变、文峰变、西蝉变有序推进，中央农网改造升级、小康用电示范县电网建设项目完成76个。二是对外开放成果丰硕。深化一把手抓招商、全员抓招商机制，加大招商推介力度，加强与香港平和同乡联谊会的亲情交流，成功举办“情系家乡·共谋发展”新春座谈会、“招商月”、厦门招商推介会、蜜柚节项目签约等活动，新对接项目116个，其中签约项目46个、投资额56.23亿元，意向项目31个、意向投资额47.83亿元，引进了澳利软瓷、新福材料、柚都商城等一批好项目。组织企业参加“漳州味·世界行”活动，分赴美国、德国等境外展会，宣传推介名优特农产品，完成出口总值2.4亿元,实际利用外资0.8亿元。 （二）转型升级、量质并举，产业实力稳步提升一是现代工业提质增效。完成规模以上工业产值196亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值54亿元，增长9.3%。持续开展“政策不睡觉、落地见成效”活动，37家企业补办不动产权证，55家企业获得工业稳定增长正向激励奖励和增产增效资金。鑫源祥木业、宝丽发石业、卓意包装等68个项目新开工，戎堃科技等26个项目续建，工业固投完成58亿元;佳亿纸业、中成药生产等32个项目投产，新增规模工业企业8家;工业用电5.05亿千瓦时，比增18.66%。积极开展产学研合作，与闽南师范大学开展战略合作，新建一批省市级技术中心和技改项目，完成技改投资16.5亿元。二是现代农业转型升级。完成农业总产值112亿元，增长4.5%。平和县现代农业产业园成功入选国家级现代农业产业园项目，是今年我省唯一上榜产业园。抓好国家级农产品质量安全县建设，完善县农产品检测中心，将400多家经营主体纳入农产品质量安全可追溯监管信息平台，建设标准化农产品生产基地80多个、30万亩。创建国家级有机肥替代化肥示范县，持续推广生物农药、绿色防控等技术，大力改良果园土壤，着力提升蜜柚品质，高寨村成为全国畜禽养殖废弃物资源化利用现场会参观点。成功举办第十四届蜜柚节，积极参与第五届海峡(漳州)茶会、第十九届中国绿色食品博览会，琯溪蜜柚、茶叶等农产品“三品一标”认证使用49个;白芽奇兰品牌价值达26.99亿元。三是商贸旅游繁荣发展。社会消费品零售总额完成64.8亿元，增长12.5%，新增限上企业33家。平和蜜柚互联网产业园投入运营，建成电子商务公共服务中心，电商交易额达14.09亿元，增长14.34%，入选“电子商务促进乡村振兴”全国十佳案例。九龙江高峰谷开园迎客，持续推进坂仔北斗七星土楼群、长乐红色文化旅游等项目建设，完成旅游集散服务中心改造、8座旅游厕所建设，灵通山国家地质公园通过国家级验收，九峰镇黄田村入选第五批中国传统村落，芦溪镇蕉路村获评“四星级乡村旅游村”;全年接待旅游人数317万人次、旅游收入35亿元，分别增长18%、28%。 （三）坚守底线、有序推进，三大攻坚成效显著一是打好防范化解重大风险攻坚战。银行业金融机构存款168.31亿元，增长8.99%;贷款83.97亿元，增长13.74%。运用多种方式处置化解不良资产，深入开展打击金融违法犯罪专项行动，全县不良贷款0.64亿元，不良贷款率0.77%。政府债务风险控制在预警线下。二是打好精准脱贫攻坚战。压紧压实脱贫攻坚的主体责任，选派第五批驻村任职党员干部55名，实现贫困村贫困户挂钩帮扶全覆盖。实施精准扶贫“一个不能少”工程、“养鸡生蛋”工程、精准扶贫“五保”工程，为建档立卡贫困户购买医疗兜底保险，建档立卡贫困学生学杂费、生活费全部减免，贫困户享受低保率提高到33.5%，提升“两不愁三保障”水平，增加贫困群众获得感。实施21个产业扶贫竞赛项目，总投资3.46亿元，带动45个村、479户1374个贫困人口增收。做好小额扶贫信贷，带动一批贫困户脱贫增收。2018年度228户641人全部脱贫、6个贫困村出列，三年扶贫攻坚任务全面完成。三是打好污染防治攻坚战。推进生态文明建设，严格落实河长制，完善“智慧河长”平台管理，开展县城饮用水源及周边环境整治，严厉打击“四占”违法违规行为;完成256家规模养殖场改造，推动黑臭水体整治，县城污水处理厂稳定达标运行，污水二期工程全面施工，山格镇、坂仔镇污水处理厂和48个村污水处理设施投入运营，垃圾焚烧发电厂前期工作全面开展;实行“一河一策”，抓好黄井溪、漳江三合溪小流域综合整治;县城饮用水源、跨省际长乐葵山监测点水质达标率100%，国控洪濑口监测点水质达到Ⅲ类水考核要求。开展土壤修复治理试点，果园生草覆盖、测土配方施肥面积分别达到50万亩、45万亩，有效降低化肥、农药使用总量。推动陶瓷、胶合板加工企业环保设施改造升级，对建筑施工、道路扬尘进行专项整治，优良天数比例达99.3%。完成环保“三合一”督察反馈12个问题的整改。 （四）优化环境、完善功能，城乡面貌明显改观一是美丽县城加速推进。全面开展“五城同创”，实施64个宜居环境建设项目，正兴大道白改黑、迎宾路路面改造等建成投用，阳明路、北环路等顺利推进，新改扩建城市道路15.8公里。推进县城污水管道、雨污管网分流等工程，新建改造雨水管网10公里、污水管网13公里。完成县自来水厂取水口上移工程，新建改造供水管网13公里。持续推进江滨公园、驯水湿地公园及创建省级园林县城系列项目建设。市政中压燃气管道铺设完成8公里，完成花山溪、牛头溪及东大路沿街等夜景提升工程，建成文博中心停车场，新增城市公共停车泊位347个。东旭御园、祥丰佳苑等动工建设，完成房地产投资10.52亿元，销售面积21.6万平方米。新增建筑企业3家，完成建筑业产值7.3亿元、增长36%。实施主城区限燃烟花爆竹;开展“两违”综合治理“六千”百日会战，处置“两违”建筑67.7万平方米。二是镇村面貌焕发新颜。实施乡村振兴“345”示范工程，创建文峰镇、小溪镇等4个示范乡镇，前埔村、三坪村等63个示范村。因地制宜推进五寨乡新塘村、南胜镇欧寮村、芦溪镇新村村等12个美丽乡村建设，农村危房改造完成1832户。推动农村厕所革命，新建、改造公厕45个，三格式化粪池建设完成5447户。国强侯卿桥、大溪秀美公园等建成投用，拉大发展框架，提升乡镇品味。高标准农田建设完成8448亩，旧村复垦324亩，土地开发新增耕地652亩。造林绿化和森林经营完成7.6万亩。 （五）以人为本、共建共享，民生福祉不断提升一是社会事业持续进步。18件为民办实事项目全面完成。县实验幼儿园高南校区、后时幼儿园、长乐幼儿园开园招生，平和一中教学楼、广兆中学教学综合楼等竣工投用，中小学管理标准化工作全面铺开，再获市高中、初中教育教学质量达标县称号。挂牌成立县总医院，优化整合基层卫计队伍，落实乡村医生养老保障;启动县医院整体搬迁项目，完成县疾控中心业务用房、城关社区卫生服务中心、国强乡卫生院等项目建设，公办村卫生所标准化建设实现全覆盖;创建省级卫生村、社区29个。全面落实计生奖扶政策，提升服务水平。结合纪念建县500周年，举办两场阳明心学学术论坛，王阳明雕像落成。持续推进南胜窑址保护、庄上大楼、城隍庙维修等文保项目，完成5个乡镇综合文化站、59个村级文化服务中心建设，县融媒体中心正式挂牌。建成一批全民健身场地，组织开展丰富多彩的健身运动。二是社会保障更加健全。顺利完成新老农保衔接，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达96.88%、96.12%。贯彻落实积极的就业政策，城镇新增就业3760人。城乡低保标准实现一体化。新建一批养老服务设施，建立居家养老专业化服务平台;推进全国殡葬综合改革试点，加大殡葬惠民力度。完成三级食品药品网格化监管系统建设，进一步强化食品和药品安全监管。三是社会治理持续加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化维稳“六大专项行动”，推行公调对接、交通事故“线上调解”、“大消防”等机制，成立大数据指挥情报中心、乡镇律师工作室。推进安全生产领域改革发展，完善安全生产责任体系建设，组织开展应急综合演练和安全生产大检查、专项治理，实现事故起数、死亡人数双下降。进一步完善信访调解中心平台建设，注重初信初访工作，全力化解信访积案，营造了和谐稳定的良好局面。 （六）深化改革、转变作风，政府运转更加高效一是抓实全面从严治党。严格履行全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。持续深化党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，严守《准则》《条例》，规范办文、办会，“三公”经费持续下降，工作作风进一步转变。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，办理人大代表建议53件、政协委员提案82件。“七五”普法工作扎实推进。圆满完成村级组织换届选举。二是持续推进简政放权。稳步推进机构改革、相对集中行政许可权改革试点工作，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”，全面落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事制度，大力弘扬“马上就办”优良作风，审批服务更加便民化。全力优化营商环境，推行“五证合 一、一照一码”登记制度改革，新培育各类市场主体4458户。建设公车管理统一平台，完成事业单位车改、国有林场管理体制改革，安厚农场公司化改革全面铺开。此外，国防动员、双拥优抚、民兵预备役等工作得到加强，精神文明、应急管理、人事编制、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、老区、对台、残联等各项工作都取得新成效。成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向服务平和发展的武警消防官兵，向所有关心和支持平和建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要是：综合实力不强，发展质量还不高，传统产业改造提升还需加速;人民群众对高品质生活的期待与优质公共服务供给不足之间的矛盾日益明显，城乡环境改善、民生事业补短板等任务仍然较重;要素制约持续趋紧，民间投资乏力，财政支撑压力较大;全面从严治党仍需常抓不懈，少数部门干部创新意识不强、担当不够、干劲不足。对这些问题和不足，我们将勇于面对，主动化解，务求实效。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照上级党委、政府和县委的工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“五个坚持”和“六个稳”工作要求，紧紧围绕高质量发展落实赶超这一战略目标，持续深化“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”，聚焦深化改革、转型发展、乡村振兴、改善民生等核心任务，坚决打好三大攻坚战，推动“生态·活力·闲适”新平和建设迈出新步伐，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%左右;规模工业总产值增长9.3%;农业总产值增长5%;固定资产投资增长16%;财政总收入增长7%，地方级财政收入增长4.5%;出口总值增长6%;实际利用外资增长3%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%;落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们将致力抓好以下八方面的工作： （一）致力推进项目建设，夯实赶超发展后劲1.千方百计扩投资。以“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”为抓手，着力推动“2018-2020年产业和基础设施重大项目”，全力实施120个县重点项目建设，年度计划投资82亿元，其中省市重点项目26个、年度计划投资46亿元，固定资产投资完成145亿元。强化“五个一批”项目滚动接续，力争10个亿元项目开工。2.凝心聚力推项目。持续深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，完善重大项目协调服务机制，健全正向激励和责任追究制度，开展征迁攻坚战，提升部门服务效率，全面优化营商环境。完善园区基础设施和人才、产业、环境、服务配套，加大闲置厂房、土地盘活处置力度，提高签约项目落地率。积极争取新增建设用地指标，加强土地征收和供应管理，完成土地报批1200亩。大力实施“柚都英才”聚集计划，加大紧缺急需专业人才引进力度，为服务发展提供人才保障。3.科学策划引项目。强化招商责任，持续深化“一把手抓招商”机制，对重大招商项目实行“一对一”全程跟踪服务，全力促进项目落地，提高招商实效。注重招商方向，围绕食品加工、包装材料、新型建材、玻纤产业和生态木业等主导产业，策划一批招商项目，主动对接央企、省企、民企、外企。拓展招商形式，依托“6·18”海交会、“9·8”投洽会、花博会、蜜柚节等招商平台，开展精准招商、以商招商、产业链招商，加强与外出平和籍企业家沟通联系，引导外出企业家返乡创业。密切跟踪国家政策导向，聚焦产业转型升级、重大基础设施、社会事业等领域，谋划储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强、事关县域发展的大项目、好项目。 （二）致力发展现代工业，推动经济提质增量1.持续做大园区规模。加快“福建平和经济开发区”整合提升，构建一区多园工业发展格局，形成“布局整合、空间优化、资源共享”的东部新型工业经济集中带。推进上峰道路、污水处理厂扩容提标等项目，完善排水系统、电信通讯、路灯照明、环境绿化等工程，完成陶瓷企业除尘设施的升级改造，征收上峰储备用地，不断提升园区产业承载能力。2.发展壮大支柱工业。做大做优食品加工、新型建材、生态木业、包装材料等产业，着力培育龙头、完善链条、壮大集群，促进工业转型升级。推进铭盛陶瓷、同兴木业等项目开工建设，加快华诚陶瓷、佑康饲料、壹工软包装等企业建设速度，确保西蝉木业等项目建成投产。全年工业固投完成66.7亿元，增长15%，新增规模企业5家以上。认真落实税费减免政策，精准帮助企业降低用工、用电、用气和物流成本。3.促进企业转型升级。实施创新驱动战略，用好各级技改政策和资金，抓好宝寨木业、澳利软瓷扩建等技改项目，鼓励企业增资扩产、技改升级、设备更新;推动陶瓷、食品加工等产业转型升级，技改投资完成19亿元，增长15%。深化产学研合作，加快推进科技孵化器建设、众创空间引驻步伐;帮扶中宝、西蝉木业、陆宜酒业等建设重点实验室、技术研究中心，完成市认定企业技术中心1家。 （三）致力做强生态农业，全力推进乡村振兴1.做强特色产业。以柚、茶两大支柱产业为重点，加大琯溪蜜柚全国绿色食品基地县、农产品质量安全县创建力度，继续推广果园生草覆盖、商品有机肥和绿色防控技术，实施测土配方施肥，建设6个优质农产品标准化示范基地，不断增加绿色优质农产品供给;鼓励采取高接换种技术，推进蜜柚品种结构调整;加大品牌营销和保护力度，办好蜜柚节、白芽奇兰茶王赛;加强“三品一标”农产品认证管理，新增“三品一标”农产品6个，培育“一村一品”特色产业示范村5个。示范推广蔬菜无公害栽培新技术，实施苦瓜、丝瓜、空心菜等品种无公害认证，提高蔬菜产品质量，提升市场准入率。积极扩大百香果、青枣、芭乐等种植面积，促进产业结构调整。加快“机器换人”进程，推广新机具、喷滴灌、果园运输轨等现代农业装备。2.建设美丽乡村。开展“千村整治、百村示范”活动，创建12个美丽乡村整治村，推进历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护与整治。完善乡村规划，加强规划管理，规范农村建房，治理村民建房无序乱象，推动裸房整治和人居环境改善。持续开展农村生活垃圾、污水治理、厕所革命，完善垃圾收运设施，探索开展垃圾分类处理，加快启动农村污水治理PPP项目，提高村庄保洁水平。建成高标准农田项目6个，规模9434亩，新增耕地面积768亩;完成旧村复垦项目6个，面积250亩。提高粮食总产量，确保粮食安全。持续开展林业整治，建设一批连片规模在千亩以上的林下经济示范基地，积极创建国家森林县城和森林村庄示范。3.增强发展活力。深化农村土地制度改革，落实农村土地“三权”分置办法，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好农村集体产权试点县工作，基本完成农村集体资产清产核资以及集体经济组织成员身份确认、有经营性资产村镇的股份合作制改革。积极推动国家现代蜜柚产业园建设，组建园区资产投资管理公司，构建“一园五区多基地”的空间结构布局。提升现有农业龙头企业质量，大力发展柚、茶精深加工。加快发展“互联网+农业”，推进“农超”“农企”对接，拓宽农产品销售渠道。 （四）致力培育新兴产业，推动三产上新水平1.提升休闲旅游业。实施全域旅游行动计划，围绕打造以三平寺、灵通山、高峰谷为核心的三大支撑景区，加快推进大芹山“云端筑梦”、林语堂故居文化核心区、北斗七星土楼群、长乐红色旅游等项目建设。实施三平寺、灵通山景区提升工程，建设一批旅游厕所，完善旅游服务设施。以富美乡村、生态茶园、绿色柚园为载体，大力发展乡村特色游、农家乐等新兴业态。策划组织“发现最美平和”系列宣传营销活动，扩大旅游宣传，力争全县游客接待量增长18%、旅游总收入增长20%。2.发展商贸物流业。加大对批发、零售、住宿、餐饮等服务业的支持力度，推动规下服务业企业提档晋级，力争培育限上商贸企业24家以上。大力发展现代物流产业，充分抓住交通全面改善机遇，加快海亮物流、“新网工程”等物流项目建设，抓好霞寨物流园、众萃冷链物流等现代物流产业项目谋划和引进工作;建设县级电子商务仓储配送中心，完善乡镇物流快递配送中转站、村级物流快递配送服务点，打通县域物流配送各个环节，着力解决乡镇到村“最后一公里”。3.培育新兴服务业。实施电子商务进农村综合示范县三年行动方案，建设县级农村电子商务公共服务中心，完善农村电子商务服务站点，大力开展电商技能培训、农特产品营销宣传，打造电子商务产业链条，培育一批骨干电商企业，力争实现网络交易额18亿元以上。推进“互联网+蜜柚”试点项目，加大“一网四平台”推广力度，促进蜜柚产业提档升级。 （五）致力打赢三大攻坚，营造良好发展环境1.积极防范重大风险。开展政银企保对接合作活动，推动信贷便利化，促进小微企业贷款、三农贷款，实现信贷资金与实体经济的有效对接。加快不良贷款处置，降低不良贷款率，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。继续强化政银法互动，严厉打击非法集资、各类恶意逃废债行为。严格地方政府债务限额管理和预算管理，确保债务余额控制在限额内。2.巩固提升脱贫攻坚。坚持精准扶贫基本方略，开展脱贫攻坚战提质三年行动，坚持脱贫攻坚目标和现行脱贫标准，聚焦建档立卡贫困人口，以巩固脱贫成果、提高脱贫质量为重点，突出打好五大战役，大力实施十大专项行动，强化财政支持、金融扶贫、土地政策等保障措施，保持“政策不变、力度不减、干部挂钩不脱、驻村工作队不撤”，进一步巩固提升扶贫成效。按照“不漏一户，不落一人”的要求，加强贫困人口动态管理，对退出的贫困户在脱贫攻坚期间内继续给予帮扶，确保应纳尽纳、应扶尽扶，稳定脱贫。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚促脱贫攻坚。3.强力推进污染防治。坚持生态优先，围绕解决污染治理中的突出问题和补齐环保短板，狠抓“三合一”督察反馈问题的整改落实，按期完成、不留尾巴。打好碧水保卫战，全力抓好饮用水源管护和小流域综合治理，巩固水质达标率，全面消除劣V类小流域。打好蓝天保卫战，开展挥发性有机物(VOCS)污染和扬尘污染两大专项整治，遏制臭氧污染，降低PM2.5和二氧化氮浓度，确保优良天数比例持续提升，6项空气污染物指标均达国家二级标准。打好净土保卫战，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，落实土壤污染防治措施，力争每年果园化肥、农药使用量分别减少5%、3%以上。 （六）致力改善基础设施，全力提升人居环境1.建设宜居城镇。推动城镇建设“多规合一”，科学编制好“大县城”和“大交通”两个规划。计划投入22.8亿元，加快推进生活垃圾焚烧发电厂、污水处理厂二期扩建工程，建设中秋埔排涝站及涵闸工程，城市生活污水处理率达到90%以上;持续完善城区路网，新建阳明大桥，建设北环路、阳明路及东环路，打造延寿山农林公园、天河路公园、驯水湿地公园，新增城乡公共停车泊位300个以上。计划投入10.68亿元，加快县医院迁建工程建设。完成自来水厂常规处理改造工程和管网改造30公里。持续推进英才尚层、东旭御园、瀚海五凤郡等房地产项目建设，打造一批宜居小区。继续推进坂仔林语堂文化小镇、大溪威士忌风情小镇、霞寨蜜柚小镇等特色小镇建设;支持乡镇扩大镇区规模、优化功能，提升宜居品质。2.完善综合管理。围绕“五城同创”，全面整治违章停车、占道经营、建筑垃圾乱堆放等问题，严格落实环境卫生“门前三包”责任制，完成“达标街”创建任务。扎实推进城市执法体制改革，完善数字化城市管理平台。持续深化“两违”综合治理，全面规范户外广告管理，积极创建“无违建”示范县，“无违建”村(居)考核达标达80%以上。3.提升基础设施。道路交通领域计划投入16.2亿元，全力推进云平高速(平和段)项目，力争年底建成通车;持续推进芦溪牛头桥至秀峰龙岭段拓宽工程，开工建设国道G357安厚至云霄界公路、安厚农场至安厚互通连接线、书芦线公路改造、芦溪至东槐公路拓宽等项目，村路拼宽改造完成120公里，加快4条道路前期工作。水利工程领域计划投入1.53亿元，全力加快九龙江防洪工程漳州段(三期)初设报批，争取开工建设3.5公里;实施一批安全生态水系、省级水土流失治理重点县、乡镇项目建设。电力能源领域要全力推进110千伏文峰变、西蝉变建设，开展新一轮农网改造升级;实施从漳州金峰至县城燃气输送管道对接工程，加快推进市政中压燃气管道及配套管网建设。 （七）致力增进民生福祉，努力提高生活质量1.繁荣社会事业惠民生。全力推进教育、医疗卫生和养老事业项目建设，补齐民生短板。多渠道扩充学前教育资源，实施城镇中小学扩容工程、薄弱初中提升计划和义务教育提升工程。全面深化医药卫生体制改革，推动县域紧密型医共体建设。加强基本公共卫生、家庭医生签约服务，健全分级诊疗制度。完成一批居家养老服务中心和农村幸福院建设。继续传承弘扬红色文化、阳明文化、语堂文化等平和地域特色文化;完成6个乡镇综合文化站、60个村级文化活动中心(室)、40个村体育健身器材的建设，完成县文博中心陈列布展，推进县工人文化宫建设，开展南胜窑址保护与开发，实施庄上大楼、城隍庙文物保护维修工程。2.强化社会保障暖民心。关心困难职工生活，积极拓宽就业渠道，强化职业技能培训，推进重点群体就业。深入实施全民参保计划，深化社会保险制度改革，强化基金监督。加强食品、药品生产经营的全程监管，推进食品药品安全监管平台建设，进一步完善食品药品安全突发事件应急处置机制。继续推进棚户区改造，完善保障性住房的后续管理和动态退出机制。推广“互联网+养老”信息服务平台，完善社会救助体系，发展残疾人事业、慈善事业、福利事业，保障妇女、青少年、老年人合法权益。3.创新社会治理保民安。纵深推进扫黑除恶专项斗争，统筹开展突出治安问题专项整治，推动大数据城市应急管理指挥中心建设，巩固提升“大数据+公安工作”新型警务模式，健全完善多元化解矛盾纠纷机制，不断提升“平安平和”建设水平。健全安全生产责任体系，严格落实“三个必须”、企业安全生产主体责任，突出重点行业、重点领域整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强防灾减灾体系建设，提高应急能力。加强国防动员和后备力量建设，全面落实双拥优抚政策，普及国防教育，努力推进军民融合发展。 （八）致力加强自身建设，打造人民满意政府1.忠诚坚定，从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，持续深化“大学习”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，把握意识形态领域主导权，提升“八大本领”,不折不扣落实好中央、省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署。认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，主动扛起主体责任，把问题整改的过程，作为提升政府工作能力水平的过程。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。2.求真务实，科学施政。深化相对集中行政许可权试点、“放管服”改革，加快简政放权，谋划建设新行政服务中心，提高行政效率。坚持“一线工作法”，主动到一线调度工作、到一线解决问题，以实际行动赢得人民群众的支持和信赖。深刻认识新时代、新形势、新常态下的阶段性发展特征，坚持一切从实际出发，积极破解经济社会持续健康发展过程中的关键问题、瓶颈问题，不断探索符合平和实际的特色发展路径。3.崇尚法治，廉洁从政。强化法治意识，切实将政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督。持续推进“七五”普法，推动司法行政改革全面开展。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，自觉遵守《准则》《条例》，严格执行中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。支持监委开展工作，加强审计监督，加大对土地出让开发、建设工程招投标、政府采购和国有资产管理等重点领域监管，始终做到忠诚、干净、担当。各位代表!展望新征程，我们任重道远;肩负新使命，我们志当奋发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快“生态·活力·闲适”新平和建设、当好新福建建设先锋而努力奋斗!名词解释P1：四个先锋：当机制活的先锋、产业优的先锋、百姓富的先锋、生态美的先锋。P2：7个水土流失综合治理项目：安厚、山格、文峰等3个乡镇省级重点县项目，山格镇省级重点乡镇项目，小溪、九峰等2个乡镇国家水土保持重点建设工程。P2：4个万里安全生态水系项目：山格、秀峰、坂仔、国强二期等4个项目。P2：7个农村饮水安全工程：长乐南庭村、安厚莲塘村、霞寨坑内村、安厚镇美峰村、山格镇土田村、坂仔西坑村、民主村农村饮水安全巩固提升工程。P2：2个高标准农田工程：山格、安厚等2个乡镇。P4：“一个不能少”工程：精准识别“一个不能漏”，干部挂钩帮扶“一个不能缺”，产业发展带动“一个不能少”，健康扶贫覆盖“一个不能丢”，贫困学生就学“一个不能失”，兜底保障“一个不能减”。P4：“五保”工程：健康扶贫保、生产风险保、财产风险保、融资风险保、就业增收保。P5：五城同创：创建省级文明县城，创建省级卫生县城，创建省级园林县城，创建国家级森林城市，创建省级双拥模范城。P6：两场阳明心学学术论坛：中国阳明心学高峰论坛平和分论坛 “王阳明与平和”学术座谈会，“知行合一·祖国统一”首届海峡两岸阳明心学峰会。P9：“五个坚持”和“六个稳”：“五个坚持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;“六个稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。P13：一网四平台：一网指中国琯溪蜜柚产业网，四平台指品控溯源监控平台、O2O便民综合平台、蜜柚营销大数据平台、经销商管理平台。P14：打好五大战役：产业扶贫稳定增收战役、就业扶贫务工增收战役、教育扶贫战役、健康扶贫战役、住房安全保障战役。P14：大力实施十大专项行动：实施对口帮扶行动，实施电商扶贫政策行动，实施党建+促贫困村提升行动，实施基础设施建设扶贫行动，实施生态扶贫行动，实施科技和人才扶贫行动，实施综合保障性扶贫行动，实施“养鸡生蛋”扶贫长效机制行动，实施乡村振兴推进贫困地区人居环境整治行动，实施扶贫扶志自立脱贫行动。P15：4条道路前期：国道G355小溪豆坪至霞寨长汀路段公路改造工程、三平景区上镜至楼脚公路、云平高速长乐出口至长乐乡政府段公路、芦溪东槐至南靖葛竹段公路改造工程等项目。P17：三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-08

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