福建省招商引资优惠政策

• 【石狮市招商】石狮纺织服装业单季销售额突破百亿大关

  在招商引资政策持续发力的背景下，石狮市纺织服装产业迎来里程碑式突破。最新数据显示，当地纺织服装行业单季度销售额首次突破百亿元，同比增长近一成。同期泉州市外贸进出口呈现双增长态势，其中石狮市进出口总额贡献显著，凸显区域经济韧性。 一、产业规模创历史新高 石狮市纺织服装行业一季度完成销售额108.5亿元，同比增长9.6%，首次实现单季破百亿元。这一数据刷新了该市纺织服装产业的季度销售纪录，反映出产业集群效应持续增强。作为全国重要的纺织服装生产基地，石狮已形成从原料采购到终端销售的完整产业链，超八成规模以上企业实现智能化改造。 二、外贸结构优化成效显现 泉州市一季度进出口总额达361.72亿元，同比增长15.6%，呈现"出口稳、进口强"特点。其中石狮市完成进出口27.25亿元，服装类产品出口覆盖全球160多个国家和地区。值得关注的是，进口额同比激增50%，表明当地企业正加大高端面料、智能设备的引进力度，推动产业升级。 三、政策组合拳激发市场活力 多维度扶持政策是推动增长的关键因素。石狮市通过实施技术改造补贴、跨境电商专项支持等措施，引导企业拓展国际市场。当地建设的纺织服装产业创新综合体，已吸引数百家上下游企业入驻，形成协同发展生态圈。此外，国际轻纺城等专业市场通过数字化改造，实现线上线下交易额双提升。 四、创新驱动转型成效显著 面对全球市场竞争，石狮纺织服装企业加速向价值链高端攀升。超半数规模企业建立自主研发中心，功能性面料、智能穿戴等领域专利数量较往年同期增长三成。产业带直播基地的建成，助力传统企业拓展新兴销售渠道，一季度通过直播达成的交易额占比提升至两成。 五、未来发展聚焦三大方向 业内人士指出，石狮纺织服装产业将重点推进绿色制造、品牌培育和数字贸易。目前已有十余家企业建成国家级绿色工厂，再生纤维使用率提升至35%。随着区域全面经济伙伴关系协定红利持续释放，东南亚新兴市场订单量保持两位数增长，为产业持续发展注入新动能。

  2025-07-27

• 【投资福建】2018年和平镇政府工作报告

  2018年2月7日在和平镇第十八届人民代表大会第三次会议上 镇长陈永塍 各位代表： 现在，我代表和平镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 2017年工作回顾 2017年，在漳平市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，认真落实市第十三次党代会决策部署，深入贯彻党的十八大、十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“铁心抓项目，奋力促发展”为工作主题，以推进“三大战役”为抓手，以“精美和平・工业强镇”为主攻方向，主动作为、主动服务，着力破解群众关注的热点难点问题，全镇经济社会发展取得新成效。 一、抓重点促发展，综合实力明显增强 经济总量稳中有升。2017年底，全镇实现工农业总产值227692万元，同期比增8%;规模以上工业总产值214500万元，同期比增8%;限额以上商贸企业销售额45001万元，同期比增39.40%;500万元以上固定资产投资183000万元，同期比增6.9%;乡镇财政总收入完成2100.47万元，同期比增11.20%;其他各项指标也大幅度提升。 项目建设稳步推进。围绕承载城镇化、产业化的城郊精品城镇建设，加大招商引资力度，推动开工企业达产增效。2017年我镇出台和委发〔2017〕2号文件，分解落实重点项目工作56项，37个固投项目已经完成全部投资，谋划项目3个，开工项目7个，竣工项目4个，招商引资15个，新培育一家限额以上商贸企业。引资4128万元完成漳平圣兴汽车制造有限公司年产500辆专用挂车生产项目，引资4760万元完成漳平市森卿木业有限公司年产30万张生态板生产项目，引资4130万元完成漳平市仁阁农业发展有限公司有机蔬菜示范基地及果蔬冷藏保鲜深加工项目。规模以下企业恒达竹木制品厂主营业务收入同比增长10%，重点企业木村林产、青晨竹业、金箭食品、国联玩具适度扩大生产规模，项目建设有了新局面。和平水库清障工程已完成，和春溪小流域治理已进入设计阶段。工业路“白改黑”、集中供热供水项目、和平村出点至春尾村出点段公路及安靖至仁隔山公路等基础设施项目建设有力推进。 招商氛围加快形成。招商引资常态化，党政主要领导每月至少外出招商一次，开展了项目现场推进、项目落地“百日攻坚”等活动，强化一线考核力度;加大了项目工作管理力度，实行重点项目动态管理;加强了与企业单位沟通联系，提升项目工作实效。鼓励全民招商，形成以商招商，点对点招商等浓厚的招商氛围。 “百日会战”有序进行。2017年我镇列入项目落地攻坚战役“百日会战”的项目是：国省干线联六线、青晨竹业、和安A3地块，其中国省干线联六线和平段项目：征地已确认签字807户，总面积523亩;征拆已签订征用协议书43户，面积12852.2;迁坟已登记认领299个;和安A3地块项目征拆工作已全部完成。我镇提前完成“百日会战”征地拆迁任务，完成率96%。 现代农业方兴未艾。坚持以产富农，引导农户转型升级，出台《关于加快和平镇城郊特色休闲农业发展的实施意见(试行)》(和委发〔2017〕1号)，加大新型职业农民和新型农业经营主体培育。一是推广“五新”技术，以东坑西红柿新品种“金斯盾”为代表，引进新品种示范试种。二是推广绿肥及商品有机肥示范项目，春尾村40吨，东坑村24吨，有机肥补贴11800元。三是全镇注册家庭农场61家，合作社13家，其中8家获漳平市级示范家庭农场，1家获龙岩市级示范家庭农场。四是免费发放杨梅2200株、葡萄1100株、百香果2900株、鹅苗450只(总计投入35510元)，引导农户农业产业转型升级，切实提高农民收入。五是以菁坑村为试点，进行农村集体产权制度改革工作，盘活村级资产，确保资产保值增值，以新形式带动村级产业升级。 二、抓建设保生态，镇村面貌明显改观。 美丽乡村呈现新面貌。以改善人居环境为重点，开展家园清洁行动，扎实推进美丽乡村建设。全镇投入40.6万元完成危房改造11户;投入28万元完成村庄公路及河道两旁种植灌木、桂花、三角梅等，建成15公里绿化带;投入27万元建立完善7个行政村的保洁机制，设置垃圾箱228个、公益性岗位10个，实现垃圾定点收集、集中清理;投入23万元开展陈年垃圾清理;投入30多万元开展农村环境连片整治设施的修复和更新;因地制宜，选择适合树种、花草实施村庄绿化。制定环境长效管护制度，全面巩固建设成果，农村环境面貌得到进一步改善。东坑村、菁坑村被评为2017年度“漳平市家园清洁行动示范村”。 生态环保迈上新台阶。一是生猪污染整治工作。我镇共组织有关部门及全镇干部依法强制拆除6次，拆除新建、扩建的养殖户25户，面积1.3万平方米。全镇322户生猪养殖场中，已完成关闭拆除235户生猪养殖户，面积10万多平方米，消除生猪70291头;已完成升级改造87户。二是大气污染治理工作。全镇共关闭5家机砖厂、1家电子垃圾焚烧厂和1家碳烧厂，全面完成20辆黄标车淘汰任务，完成率100%。 三、抓民生强保障，群众福祉明显提高 脱贫攻坚取得新实效。建设完成易地扶贫搬迁集中安置区二期项目，并同步投入46万元完成道路硬化等相关配套设施建设，对和平村、和春村及春尾村实施移民搬迁35户104人。抓好激励性项目，财政补贴资金55117.5元;发放产业扶持、交通补助等各类扶贫资金7.2万元、小额信贷40户141.5万元;开展雨露计划2期，培训175人次;定期开展“扶贫暖心”座谈会，转变思想，带动贫困户发展生产的积极性;全年共有44户133人享受造福工程扶贫搬迁政策补助。2017年实现102户298人脱贫。 和谐稳定取得新成效。扎实有效推进综治平安建设，实现镇村综治工作建设达标，2017年我镇综治工作“平安三率”位列漳平第一。积极化解社会矛盾纠纷，做好社区矫正和刑释解教相关工作,实行“一人一档”，建档率达100%。排查各种矛盾纠纷24次，调解各类民间纠纷107起，调解成功率占100%。严格落实安全生产责任制和责任追究制，成立和平镇安全生产大检查领导小组，集中开展安全检查，坚决遏制违规作业情况发生。 法制建设实现新进步。新建东坑村、和平村法制广场及宣传栏、家训法治馆、法制对联走廊等普法阵地。开办下乾村普法广播站、东坑村、春尾村的法律书屋、成立和平村老人学法用法协会。一年来，我镇共举办法制讲座10次，发放宣传材料2300余份，播放法制录相4场次、电影2场次，出法制宣传专栏12期，各种法制宣传标语35条幅，同时协助完善各村管理制度和村规民约，法制文化事业蓬勃发展。 社会事业打开新局面。加大社会困难群体动态管理力度，建立健全救助体系，发放民政各类救助补贴资金196.1285万元。养老医疗等社会保障参保率逐年提高，新型农村合作医疗保险参保率达99.64%，新型农村养老保险参保率达90.85%。教育事业健康发展，和平镇中心幼儿园建设项目有力推进，漳平三中和平校区塑胶跑道已投入使用。医疗卫生环境明显改善，和平镇卫生院迁建一期项目主体工程已经成功封顶。镇村道路建设有序进行，乡道Y071永漳路口至安靖村段公路建设基本完成，Y070和平至春尾公路及C213安靖至仁隔山公路建设工程进入招投标阶段。安全生产全覆盖，开展各领域安全专项整治工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，同时将职业病防治纳入政府民生工程，推进安全生产与职业健康一体化监管执法。林业工作持续加强，全镇共完成造林536亩，幼林抚育1580亩，水保林规划、设计820亩，完成森林封山育林2122亩，并设置固定标示牌，生态公益林管护面积16743亩。加强企业与劳动者之间沟通，积极创建和谐劳动关系。计划生育、社会综合治理、就业培训、招工等工作紧抓不放，共青、妇联、工会等群团事业进一步加强，精神文明、老干部、关工委等工作取得新进展。 四、抓作风提效能，自身能力明显加强 依法行政不断深入。全面推进法治政府建设，组织干部普法在线学习，提升依法行政能力。利用各村公开栏依法依规对危房改造、低保申请等情况进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。 廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政、廉洁从政、从严治政，坚持“一线工作法”，在一线发现问题，在一线解决问题。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。 工作作风不断改进。扎实抓好镇村干部的学习教育，通过党课学习、观看警示教育片等多种形式开展集中学习教育。结合“双亮双比”，在全镇范围内开展“赛工作、找差距、出成效活动，形成“上看下、下看上，你看我，我看你”的工作新氛围。全镇共“赛工作”185件，“双亮双比”活动获得漳平市2016-2017年度先进单位。 各位代表!今年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是镇人大大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、老同志，向长期以来关心支持我镇建设和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也要充分认识到当前我镇工作中存在的困难和问题，主要是：工业经济发展滞后，产业结构相对落后，创新能力有待加强;发展不平衡、不充分问题较为突出，农村基础条件比较薄弱，农业产业化水平不高;生态环保依然压力很大，抵抗自然灾害的能力较弱，脱贫攻坚任务仍然很重;个别干部和单位怕担当、不作为等问题还时有发生。对此，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。 2018年工作安排 各位代表!2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是决胜全面建成小康社会、落实“十三五”规划承上启下的关键一年，我镇将深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”。紧紧围绕市委市政府的工作总目标，坚持以上率下，与时俱进，持续奋斗，确保龙岩市委五届五次全会、漳平市委十三届六次全会精神在和平不折不扣落实到位，确保实现全面建成小康社会奋斗目标。 2018年工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，深刻把握“五位一体”和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，按照市委、市政府和镇党委决策部署，全力做好项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”，突出“铁心抓项目，奋力促发展”工作主题，补齐“教育、卫生与健康、养老和民生基础设施”四大社会事业短板，努力把和平建设为承载城镇化、产业化的城郊产业型精品城镇。 2018年工作预期目标是：到2018年，力争全镇工农业总产值、工业总产值、限额以上商贸企业零售额、招商引资、旅游总收入、预算内乡镇地方级财政收入6个指标比2017年均有提高;乡镇财政总收入突破2300万元，农业产值突破1.9亿元，规模以上工业产值突破22.2亿元，社会固定资产投资累计突破19.3亿元;如期全面建成小康社会，如期完成全面深化改革任务。 2018年工作措施是：为实现上述目标，我镇将撸起袖子、甩开膀子、俯下身子，以铁担当、真本事、硬作风抓好十九大精神的贯彻落实，在新常态下做到精准认识、精准发力，重点抓好以下五个方面的工作： 一、激活发展新动能，打造经济发展新亮点 推进重点项目建设。抓好项目攻坚，大力招商引资，做好项目推进和储备工作。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续推进“五个一批”，深化项目落地攻坚行动，扭住主攻方向、重点环节，持续扩大有效投资、增强经济发展后劲。坚持开展重点项目征迁攻坚行动，集中解决征迁“卡脖子”问题，强化“保姆式”服务和“一线工作法”，点对点扶持重点企业，实现企业升级转型;大力推进国省干线联六线、和春溪小流域治理工程、工业路“白改黑”及A3地块新材料产业园区征迁等项目建设，切实加强要素保障;大力支持木村林产、青晨竹业等龙头企业发展壮大，力促工业做大做强;加快电子商务进农村，完善我镇农村淘宝村级服务点等一大批项目建设的推进工作。 打造精品城镇。抓住我市建设承载城镇化、产业化的城郊产业型精品城镇的机遇，围绕休闲特色旅游产业，争取上级扶持，加大基础设施投资力度。树立全镇全产业绿色生态理念，落实协调发展行动，加快提升集镇吸纳力和美丽乡村宜居性，完善镇村功能，展现靓丽风貌，彰显镇村内涵，努力打造绿色生态特色小镇。 二、落实生态环保行动，着力改善生态环境 加强环境综合整治。落实一河一策，制定水质提升方案，建立河长、河段长、村级河道管理专职联络员队伍，明确工作职责、巡查制度、考核制度，杜绝河道乱倒垃圾现象，确保河道干净、水质达标，重点对和春溪进行小流域治理;采取持续高压态势抓好生猪污染整治工作，加强关闭生猪养殖场的巡查力度，对复养现象坚决给予打击，把好销售检疫关，确保不复养，全面巩固生猪污染整治成果;着力抓好村级环境综合整治长效保障制度的落实，进一步改善人居环境。 加强生态建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，努力构建绿色生态网络，培育发展绿色经济，把保护生态环境与发展特色经济、美丽乡村建设、休闲旅游开发相结合，实施重点区域绿化，大力推动设施林业发展。加强森林资源保护和森林防火宣传、巡查工作，从严查处违法用火行为，全力以赴做好森林防火工作。加强专业扑火队建设，加大培训力度，强化应急保障，保护青山绿水。 落实问责追查机制。坚持以抓好、抓实、抓紧为原则，不断深化危机意识、竞争意识，全力抓好环境整治工作。要进一步把任务进一步明确细化到具体的干部身上，形成人人头上有任务，个个肩上有压力，确保整治工作成效，对污染整治工作开展不力、整治工作进展缓慢、成效不明显的镇、村干部及时进行通报批评。 三、科学统筹部署，全面完成脱贫攻坚任务 制订措施，提高干部扶贫意识。一是注重对村干部、扶贫协理员的扶贫工作政策、业务培训，加强政策宣传力度，加强贫困户的思想教育。二是加强内业资料的检查及规整，适时更新，做到乡、村、户信息一致，“线上与线下”相一致。三是加强对挂钩干部的教育和管理，确保做到帮扶计划和脱贫措施精、准、实。 扶贫扶志，转变贫困户思想观念。一是“扶志暖心”座谈会常态化。每月召开“扶志暖心”座谈会，及时掌握贫困户思想动态，转变“等、靠、要”和“得过且过”思想。二是入户走访常态化。定期走访贫困户，以组为单位，由驻村干部每个月召开一次以上集中座谈会。三是精确划分扶贫对象类型，采取按户分策的帮扶措施，宣传脱贫致富典型案例，引导贫困户辛勤劳动实现脱贫致富。 大力开展激励性产业项目扶贫。一是以东坑村省级无公害农产品蔬菜基地为基点，加大东坑村“西红柿”特色产业蔬菜种植的扶持;二是借助下乾村兴达农业专业合作社养鹅、养兔、水果种植等，让每个贫困户有一项产业支撑。三是在和平集中安置点建立小零星商品加工点，让有能力劳动的贫困户共同参与，不断增加贫困户经济收入，让每户贫困户都有一个产业项目扶持，有稳定的收入。 着眼筹划好眼前与长远收益。一是加大村级政策扶持力度，积极对接上级部门，给予更加优惠扶持。二是完善社会救助保障，在全社会营造共同参与扶贫帮困的良好氛围。三是加强集中安置区管理，让贫困群众有一个幸福舒适的生活环境。四是注重打基础、长发展的项目与投资少、见效快、收益稳的短频快项目相结合，确保按时完成脱贫攻坚任务。 四、全力改善民生服务，不断增强人民福祉 突出一个重点。深入贯彻落实十九大精神，紧抓乡村振兴发展机遇，依托区位、产业、交通等优势，加快新型城镇化、美丽乡村建设：推进和春溪小流域治理及环保设施建设;和平村出点至春尾村出点段公路及安靖至仁隔山公路建设;继续推进农业产业转型，发展新型农业，对接市场、提升发展活力;做好城乡低保、农村五保户和养老保险等工作，切实保障困难群众基本生活;完善中心校、幼儿园、卫生院、集中安置点等民生工程配套设施建设。 推进二项改革。农村改革是“三农”发展的重要动力，是乡村振兴的重要法宝。一是完成农村集体产权制度改革任务。以菁坑村为试点的基础上，向全镇铺开。全面实施农村集体资产清产核资，摸清承包地以外的资源性资产和经营性资产家底，搞清楚权属关系。二是“共抓大保护、不搞大开发”。2018年，漳平迎来高铁时代，和平要突出抓好“建、治、管、改、转”，让天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。“建”就是建好山水林田综合生态系统;“治”则是加强生猪养殖污染整治等环境保护和污染防治;“管”即加强生态环境监管，守住生态红线和环保底线;“改”的重点是深化生态文明建设体制机制改革;“转”则是加快产业转型，转变发展方式和生活方式。 五、加强政府自身建设，构建服务型政府 坚持从严治政。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致方面。坚决贯彻落实市委各项决策部署，做到“市委有号召，乡镇有行动;市委有要求，乡镇有落实”。加强工作管理自查工作，确保重大决策落实到位。 坚持实干实政。按照市委、市政府决策部署，坚持“铁心抓项目，奋力促发展”工作主题，探索新思路，挖掘新业态，适应新常态，全力打造“精美和平、工业强镇”。主动对接上级政策，主动破解发展过程中发现的各种问题，以钉钉子精神推动和平经济社会加快发展。坚持一切从实际出发，坚持以人民为中心，坚持知难而进、迎难而上，坚持问题导向，深入开展“双亮双比”“晒工作、找差距、出成效”等活动，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，以实际行动服务于民、取信于民。 坚持廉洁从政。自觉贯彻中央八项规定和十九届中央纪委二次全会等文件精神。切实做到反对“四风”，经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，自觉树立和维护党员干部在人民群众中的形象。认真落实党风廉政建设责任制，加强制度建设，严肃工作纪律，自觉接受党组织和人民群众的监督，进一步提高领导班子成员在基层和群众中的威信，密切党群、干群关系，努力建设一支敢于撸起袖子干的领导队伍。 各位代表!新时代的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，为我镇建成承载城镇化、产业化的城郊产业型精品城镇而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资长乐市】2018年长乐坪镇政府工作报告

  在长乐坪镇第六届人民代表大会第三次会议上 (2017年12月26日) 谢陈陈 各位代表，同志们： 现在，我代表长乐坪镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议。 一、2017年工作总结 2017年以来，长乐坪镇在县委、县政府的坚强领导下，抢抓发展机遇，坚持“党的建设”一条主线，突出“精准扶贫、农旅融合”两大抓手，大力推进生态农业、生态旅游和生态城镇建设，镇域经济社会发展取得一定成就。现将长乐坪镇2017年来的工作报告如下： （一）凝心聚力抓好扶贫，全力打赢“四季攻势”。2017年，按照县委、县政府统一部署，长乐坪镇脱贫攻坚各方面工作扎实开展。一是巩固提升基础资料。完成全镇450条疑点条件审查和958条问题线索数据清洗工作，对村级“一户一档”资料查缺补漏，完成贫困户产业发展需求、负面清单及危房摸底调查，扶贫对象的精准性得到进一步提高。扎实开展大走访，发放扶贫宣传资料1万余份，基础工作得到全面巩固提升。二是全力推进易地搬迁。2017年启动分散安置建房83户261人，苏家河、甘沟易地搬迁集中安置点已全面进入建设阶段。三是积极落实扶贫产业。2017年我镇发展蔬菜1.3万亩、中药材2600亩、五倍子1000亩、空心李子1000亩、中蜂5000群。大力培育扶持农村市场经营主体，共发展乡村农家乐200多家、合作社20余家，建成各类产业基地9个。开展电商、中蜂养殖、中药材种植等技术培训共计9次500余人，发放小额担保贷款2530万元，为产业发展提供技术资金支持。产业验收和贫困户收入核算全面完成，共计兑现资金269万元。 （二）民生项目快速推进，基础设施不断提升。一是道路交通大提速。投资1500万元累计硬化农村公路51.4公里，新修公路15公里，解决260户800余人出行难问题。投资4000万元按照省二级路建设标准完成小长线升级改造，全镇道路黑色化里程累计达到400公里，位居全县前三。二是农田水利大提升。投资2100万元的菖蒲溪、桥坪、青岩国土整治项目全面完成，累计修建田间道47公里、挡土墙1000米、排洪沟6000米，全镇927公顷农田耕作条件得到有效改善，受益农户达2660户。投资160万元的百年关饮水工程建成通水，140户421人的饮水难问题得到有效解决。全镇完成分散建池120口，铺设饮水管网1.8万米，安装净水器573台，农村居民饮水安全得到有效保障。三是农村电力大改善。总投资1400万元完成大湾村、苏家河村农网改造项目和井井通项目建设，全镇新建及改造台区21个，农村用电质量得到极大改善。四是重点项目大建设。集镇综合改造全面竣工，集镇面貌焕然一新。天然气站、污水处理厂等项目均已全面启动，全镇项目建设加速推进。 （三）多措并举创新建设，镇域旅游提档升级。年初组织开展文化旅游发展暨廊道建设专题调研，开展廊道建设“七个一”活动，351景观廊道初步建成，全域旅游打下坚实基础。5月20日，成功举办白岩坪村、百年关村第二届插秧节，7月29日，成功举办月山首届采摘美食节，中新网、人民网、湖北日报网等众多媒体对“两节”争相报道，旅游大镇形象得到极大提升。避暑休闲产业发展迅猛，全镇避暑农家乐单月接待规模达到5万人次，月创收达200万元。旅游景点开发不断推进，苏家河房车露营地、月山邵家坪、石桥沟茶叶公园等项目正在加紧建设。 （四）社会管理不断创新，农村环境显著改善。一是抗灾救灾应对有力。积极应对、果断处置7・15和10・2两次暴雨灾害，干群不等不靠、战天斗地，积极开展生产生活自救，专班实地核实锁定灾情，道路交通、沟渠等基础设施得到全面恢复，全镇无一起因暴雨导致人员死亡的情况发生，群众生产生活得到有效保障。二是城乡环境极大改善。投资179万元配置环卫车辆6台，钩臂箱及挂臂桶400个，聘请保洁员58名，探索出“收、整、争、奖”资金筹集方法，建成垃圾清运一体化体系，全镇垃圾治理取得巨大成果，人居环境得到极大改善。三是危房改造扎实推进。研究制定《长乐坪镇危房改造实施方案》，以自建+统建的方式推进农村危房改造。年初核查出C、D级危房865户(其中C级654户、D级211户)，截至目前已竣工735户，验收录入693户，危房改造进度稳居全县前列。四是综治维稳成果突出。严格落实例会研判制，完善矛盾纠纷排查调处机制，主动积极作为，变上访为下访，全年化解矛盾160起。强力推进公民诚信守法档案建设，完善村规民约，整治大操大办，社会风貌发生巨大变化。五是安全生产常抓不懈。成立5个安全生产工作专班，全年开展安全巡查35次，严格落实驻矿、巡矿制度，重点监管对象实行日巡查，坚决打击非法开采行为，全年未发生任何安全生产事故。开展道路交通隐患排查，实地清查隐患点199处，全镇采取交警查、路长管、“两站两员”劝、安保设施防等多种措施保障道路交通安全。全年开展地质灾害安全巡查8次，地质灾害排险9处，人民群众生命安全得到有效保障。六是常规工作有条不紊。认真做好困难群众、农村低保、五保、优抚对象等群众困难补助的发放，全镇共核查城乡低保累计446户676人，落实各项救助资金363.8万元。新农保、新农合收缴率达99%,群众养老和“看病难、看病贵”问题得到有效解决。科教文卫取得长足进步，全年新出生人口216人，符合政策率100%，成功举办计生协会5・29活动,奖特扶政策全面落实。召开庆祝建党96周年大会，表彰先进个人及单位26名。2017年，全镇迎接各级督查检查60余次，大数据工作全面完成，“聚五”活动顺利开展，全镇各项工作进展顺利。 （五）转变作风强抓落实，执政能力显著提升。围绕市委“六个坚持、六个严禁”，县委“正风肃纪九个不准”的要求，促进干部队伍作风向“严、紧、硬、实”转变，全面提升执政能力。一是抓领导班子，促思想政治水平提高。严格执行民主集中制，要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则，正确处理责任与权力的关系，自觉维护班子团结。二是抓干部作风，促各项决策落到实处。严格规范组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，实行首问负责制，切实提高制度执行力，促进各项工作落地落实。三是抓廉政建设，促机关效能全面提升。成立镇作风督查专班，建立曝光平台，开展作风督查巡查4次，集体廉政谈话1次、工作约谈8人次，镇纪委全年立案查处党员干部8名，为镇域发展创造了良好的纪检环境。四是抓意识形态，促十九大精神落地生根。扎实开展十九大精神宣讲，镇村开展集中宣讲26次，通过集中收听收看、中心组理论学习、基层理论宣讲、网络平台推送等方式，多渠道保障十九大精神深入人心、落地生根。 各位代表、同志们，回首过去一年的发展历程，我们深深体会到，这些成绩的取得，离不开镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督与支持，凝聚着全体代表的智慧力量，倾注了全镇人民的心血汗水。我代表镇人民政府，向所有奋战在经济发展建设一线的干部群众，表示衷心地感谢并致以崇高敬意! 二、2018年工作重点 2018年，长乐坪镇将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力实施“乡村振兴战略”，抢抓武汉市对口支援和县、市区对口帮扶等重大发展机遇，发扬“凝心聚力实干、负压拼搏苦干、争分夺秒快干”三大精神，围绕“经济发达、文化繁荣、镇村靓丽、社会和谐”四大目标，突出“精准扶贫、绿色跨越、农旅融合、社会管理、从严治党”五大工程，努力把长乐坪建设成为富强优美文明和谐的“生态文化旅游名镇”。 （一）精细精准，决胜脱贫攻坚。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持按照“四个切实、五个一批、六个精准”的工作原则，把握时间节点，努力补齐短板，着力破解扶贫瓶颈制约，全力打赢脱贫攻坚战。一是基础资料大完善。在巩固前期成果的基础上加大对一户一档、扶贫手册、手机APP录入等基础工作的整改提高，力争做到“人档网统一”。对库内贫困人口全面摸排，按照县级统一要求及时整改问题线索，做到系统准确无误。实时调整帮扶责任人，全力做到“一对一”精准到位。二是扶贫产业大发展。坚持因户施策，多角度、多领域探索脱贫方法。坚持因地制宜、精准滴灌，确保家家户户有脱贫产业。以旅游产业为主导，以蔬菜、中药材、中蜂等产业为主体，以金融扶贫为支撑，做强后扶产业，为如期脱贫打下坚实基础。三是政策引导大宣传。扶贫先扶志、治贫先治愚，通过树红旗、亮黄牌等典型事例激发贫困户内生动力。在入户帮扶过程中发挥好帮扶责任人解惑答疑、宣传政策的作用，让群众将精力和财力投入到产业发展上来。四是水电路网大畅通。扎实抓好抓实易地搬迁工作，加大配套设施投入力度，着力解决路、水、电、网、田等群众最关注的热点、难点问题，不断夯实脱贫致富基础条件。 （二）生态立镇，抢抓绿色发展。以生态建设支撑经济社会发展全局。一是规划管理，严管严控。在全镇树立“规划即法”的管理理念，在长乐坪镇城镇总体规划基础上，启动分村详规编制，做到乡村发展有规可循。严格规范审批建房，特别是351国道沿线要执行最严格的建房审批程序，对农村墓地、电力杆线实行规范化管理，同时，加大对农村危房改造的指导力度，确保农村建房在旅游重镇的大发展大规划下有序、健康发展。二是强化机制，扮靓乡村。完善垃圾清运一体化体系，规范户分类、村收集、镇转运的垃圾清运机制。加大美丽乡村建设力度，开展城乡环境综合整治，广泛开展植树种花活动，在全镇弘扬“爱镇如家”的良好乡村风貌。三是管好“三头”，绿色发展。树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，引导群众“放下斧头，管住山头，守住源头”。联合国土、安监部门严厉打击乱采乱挖现象。联合林业部门执行最严格的森林保护机制，严把林木砍伐审批程序。联合水利部门，压实河长制责任，加大河道治理力度，坚决打击河道挖沙行为。 （三）农旅融合，做实特色产业。以全域旅游引领经济社会发展全局，围绕“两个示范带”，即小黄线景观带，351国道景观带，将全域旅游与农业发展有机结合，全力打造生态文化旅游名镇。一是以全域旅游引领经济社会发展。以卡沙公路、小黄线、五西高原自驾游线路为旅游交通建设重点，完善旅游交通网，打造多线串珠的旅游交通发展格局。全面建成长乐坪风情小镇，以点带面开发建设好房车露营地、花果月山、桃园基地、茶叶公园等景点，让乡村旅游遍地开花。全面抓好旅游资源发掘及文化旅游品牌宣传，办好插秧节、李子花节、避暑音乐节等文化宣传活动。放大长乐人家品牌效应，打造一批农家民宿，整合规范农家乐。加大旅游产品打造包装推介力度，形成一批具有民族特色、土家风味的旅游精品。二是以特色农业助推产业转型升级。按照近期发展中蜂养殖、蔬菜，中长期发展中药材种植、林园经济的规划目标，启动中蜂养殖特色小镇编制规划工作，以桥坪村林药蜂及休闲旅游产业园为示范，全力打造百药蜜品牌。着力建设干鲜果精品园、中药材示范园、五倍子观光园以及中蜂养殖观赏园，将农业精品采摘、种养殖体验与旅游发展深入结合，助推传统农业向旅游农业转型升级。 （四）强基固本，夯实基础设施。一是道路交通提速增效。完成五西高原自驾游线路改造升级。积极争取，全面启动并完成卡沙线旅游公路建设。围绕产业基地，优化路网结构，提升通行能力和等级，新修到组入户公路20公里，完成农村公路硬化30公里以上。做实做细路长制，压实路长责任，做到条条道路有人管护。二是农田水利提档升级。争取国土部门，计划投资1000万元，高标准建设现代化农田300公顷。投资850万元，完成三教庙、月山、白岩坪村小农水重点县工程建设，建成200至500立方米蓄水池18口，铺设管网8.5万米，全面解决农村饮水及灌溉问题。结合实际建立管水护水机制，让农村用水制度化。三是农村电网提质强标。争取电力部门支持，投资400万元完成集镇电网升级，投资200万元继续推进农村电网改造，新建易地搬迁点台区4个，力争消除改股线和木质电线杆，全面改善农村用电质量。加快推进光纤入户工程，抓好广播电视户户通、村村响维护工作，为农村发展提供现代化信息保障。 （五）改善民生，强化社会管理。一是民生为本，提升社会服务水平。完善农村新型合作医疗体系，定期组织乡村医生培训及送医送教下乡。抓好农村低保救助、养老保险、社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。扎实开展农民实用技能培训、职业培训、劳动力转移等培训，引导农村富余劳动力就地就近就业，扩大农民增收渠道。强化镇村便民服务工作，健全办事不出镇的“五务合一”平台。强化武装力量，抓好妇联、共青团、工会等群团工作。二是和谐为要，强化社会管理水平。严格落实驻矿、巡矿制度，加强对全镇危险化学品、烟花爆竹经营点及重点企事业单位的安全监管，落实高峰煤矿、非煤矿山、闽丰石材、冠峰石材以及已关闭的13家露天采石场的日巡查制度，全力兜住安全生产底线。加强道路交通安防工程建设，坚持人防与技防相结合，全力保障道路交通安全。对56个地质灾害点开展定期、不定期巡查，确保两卡发放到位、落实临时避灾措施。强化综治例会研判制，建立社会风险评估机制，完善矛盾纠纷排查调处体系，及时排查化解重大涉稳风险隐患，深入推进诚信档案建设，全力守住综治信访红线。三是文化为魂，提高精神文明建设标准。健全村级文化活动场所，规范管理、用好用活村级文艺宣传队，提高群众精神文化生活水平。继续开展农村大操大办治理，强化文明创建力度，以社会主义核心价值观引领群众，提升文明创建水平，推进公民道德建设。 （六）党建引领，打造过硬队伍。一是完善基层组织建设，建强基层战斗堡垒。深入贯彻落实党的十九大精神，提升责任担当，不断强化执行力和落实力，促进长乐坪镇各级党组织在新时代中实现新作为。坚持“三会一课”制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化党员分类管理，继续推动“1+5”党员扶贫帮困模式，发挥优秀党员示范引领作用，选优配强村级干部队伍，强化村级阵地建设，力争两年内完成全部村级阵地升级改造，增强党务、村务公开，全面提升支部宣传发动、贯彻执行和推动发展的能力。二是加强党风廉政建设，树立风清气正形象。按照《长乐坪镇关于深入推进转作风抓落实的工作方案》认真落实，通过“以伟大心态做小事”、“以主动心态革旧习”、“以务实心态抓落实”三个方面，切实推进转作风抓落实。加强政治纪律、生活纪律、组织纪律、工作纪律，特别是财经纪律监督监管，坚持反腐倡廉，自觉抵制腐败。加强涉农在建项目、村级财务及三资监管，进一步转变工作作风，树立风清气正、服务为民的政府形象。三是打造过硬干部队伍，强化执政为民能力。坚持党委中心组学习制度，抓好意识形态工作，完善干部绩效考核管理制度，进一步整顿机关作风，努力提高自身的政治素质和理论修养，以工匠精神、猛将作风打造“四铁”干部队伍，增强政府凝聚力、公信力和执行力。 使命呼唤担当，使命引领未来，各位代表、同志们!政府工作需要全体代表的帮助和支持，镇域经济社会发展需要全体代表和2.4万人民的共同参与和努力。让我们在镇党委的坚强领导下，在各级人大的监督下，勇做时代的坚定者、奋进者、搏击者，带领全镇人民顽强拼搏，锐意进取，为把长乐坪镇建设成为富强优美文明和谐的“生态文化旅游名镇”而努力奋斗。

  2025-07-27

• 【投资松溪县】2017年松溪县政府工作报告

  2016年12月21日在县十七届人大第一次会议上松溪县人民政府代县长苏建旗各位代表：现在，我代表松溪县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全县上下比学赶超、奋发进取的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督支持下，认真贯彻县第十三次党代会的部署，坚决贯彻五大发展观念，围绕“建设绿色崛起后发赶超的新松溪”的定位，持续既定的工作思路，攻坚克难，聚焦发力，狠抓落实，全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，较好完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”稳健起步。 （一）全力保持经济稳定增长。面对经济下行压力，从松溪实际出发，从增强发展后劲着力，抓实各项经济增长点、支撑点。预计全县完成生产总值43.99亿元，增长7.6%;一般公共预算总收入2.56亿元、下降29.61%，地方一般公共预算收入1.92亿元、下降34.81%;全社会固定资产投资56.68亿元，增长2%;外贸出口4000万美元，增长17.79%;旅游收入3.28亿元，增长20.6%;社会消费品零售总额22.38亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入24755元、增长7.5%，农村居民人均可支配收入10210元、增长8.9%;年度节能减排任务全面完成。 （二）全力推进项目加快建设。坚持以项目为抓手，加大项目攻坚力度，建立重点项目前期、征迁、管理“三支队伍”，营造全县上下抓项目、促落地的浓厚氛围。全年争取国家专项建设基金2.01亿元;21项在建省、市重点项目完成投资27.6亿元，占年度计划的146%;6项在建行动计划重大项目完成投资9亿元，占年度计划的138.5%;生成“五个一批”项目101项。文秀湖文化旅游、木城至旧县至横一公路、闽瑞涤纶短纤等一批项目竣工，实验小学城东分校、农村水电站增效扩容改造等一批项目加快建设，虎洋水库、闽江防洪工程四期、万里生态水系等一批项目开工建设。 （三）全力促进产业改造提升。主动适应经济发展新常态，坚持创新驱动，加快转型培育新动能。全年“3+1”主导产业预计完成产值62.1亿元，增长28.3%，占规模工业总量的89.9%。竹木加工、食品加工、机械制造等传统产业稳定发展，新增产值8.19亿元。新型环保纤维产业扩大规模，龙头企业闽瑞纤维实施首次公开募股，启动主板上市，引进瑞松、荣轩、创盈等三家企业，延伸上游产业链条。种植烟叶1.86万亩，实现产值7333万元。电子商务等新型业态蓬勃发展，农村电商服务网络加快布局，企业电商交易额突破6亿元。成立县级电商运营中心，建成“便民快”“农资商城”等电子商务自营平台，“畅想空间”电商双创基地获市级授牌。 （四）全力改善城乡环境条件。坚持规划先行，促进“多规合一”。完成松溪河两岸、绿地系统、县城给水工程等专项规划，东大广场、东升商城等综合体加快建设。建成城区小绿地、来龙山绿道等项目，东门湿地公园启动建设。深化“两违”综合治理，遏制了“两违”多发态势。严格执行“河长制”，开展打击河道非法采砂专项整治，河道管理成效明显提升，主要河流水质全优。基本完成工农路改造、河六线公路提级改造工程，市政路网得到改造提升。建设农村路网33.13公里、农村公路安保工程47.9公里，公路安全生命防护工程隐患整治率达100%。大力实施美丽乡村建设，建成新村住宅小区18个，溪源、刘源、下店、刘屯等9个美丽乡村获市政府授牌，溪东至溪源省级美丽乡村景观带初步建成。 （五）全力打好脱贫攻坚战役。坚持精准识别、精准施策、精准管理，加快造血式、减负式、兜底式、搬迁式扶贫。17个贫困村实现贫困村出列。吴山头村、东边村、山源村、岭完村、刘屯村等5个贫困村成为全国乡村旅游扶贫重点村。完成造福工程扶贫搬迁1500人，减少贫困人口3266人。落实扶贫小额信贷风险金及贴息资金1520万元，为农户和新型农业经营主体发展生产发放贷款600万元。开展“雨露计划”农村劳动力技能培训600人次，让有条件的贫困户都能够掌握1-2项实用技术，有1个以上增收项目，实现就地脱贫。深化山海协作和对口帮扶工作，落实扶贫开发帮扶项目17项，到位资金3.67亿元。 （六）全力办好民生社会事业。年初确定的20项为民办实事项目基本完成，共投入资金3.22亿元。新增城镇就业1517人，城镇登记失业率3.07%，农村劳动力转移就业3350人。保障性安居工程开工100套、基本建成50套，均超额完成任务。建立城乡居民社会养老保险“长缴多得、多缴多得”激励机制，按期完成城乡居民养老保险续保缴费和新老农保衔接过渡。医药卫生体制综合改革试点全面实施，县医院同省立医院签订了医联体协议，县、乡、村三级医疗卫生服务网络基本形成。二孩政策稳步实施，计划生育工作整体水平持续提升。“全面改薄”工作扎实推进，全县整体办学条件显著改善，获评“全国义务教育基本均衡县”，松溪一中被授予“福建省一级达标高中校”。群众体育和竞技体育运动蓬勃开展，成功举办南平市首届非专业自行车分站赛全国邀请赛。推动文化传承发展，成功举办纪念朱子诞辰886年祭祀典礼活动。安全生产形势平稳，食品药品安全有效保障，开展“平安松溪”系列专项行动，社会保持安定稳定。民族宗教、气象防震、档案方志、老区移民、外事侨务、异地商会、慈善事业、行业协会等工作取得新成效，国防动员、优抚安置、民兵预备役等工作继续加强。 （七）全力强化政府服务功能。扎实践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育活动，牢固树立“四种意识”，倡导实干拼闯，强化政府履职。认真贯彻执行县委的决策部署，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表意见43件，政协委员提案53件，满意率分别达95.3%和100%。认真执行中央八项规定精神，“三公”经费得到有效控制。以全面深化改革为契机，完成政府部门权责清单梳理、审核、发布工作。推行“双随机、一公开”机制，强化事中事后监管。深化政府班子成员联系重大项目和重点工程制度，大力整治慢作为、不作为、乱作为现象，“敢担当、想干事、干实事”的氛围逐渐形成，政府执行力进一步提高。各位代表，本届政府任职以来的五年，是松溪经济社会发展和各项事业取得长足进步的五年。经过五年奋斗，我们进一步明晰了绿色引领发展的强县道路。五年来，我们始终秉持“生态立县”的发展导向，突出抓好生态文明建设，全力推动生态型经济发展，努力实现由“环境换取增长”向“环境推动发展”转变。连续三年进入全省县域经济发展“十佳”县，成功获得国家生态县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国名茶之乡、全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地县等一批“国字招牌”，松溪绿色发展的道路越走越宽、越走越实。经过五年奋斗，我们进一步奠定了松溪后发快进的坚实基础。五年来，我们始终突出发展第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。全县生产总值、规模工业增加值、财政总收入、地方一般预算收入年均分别增长10.1%、16.4%、4.3%、5.7%，全社会固定资产投资实现翻番，主要经济指标增幅超过全市平均水平。“3+1”产业和现代农业加快培育，第三产业繁荣发展，新增规模以上企业36家、产值亿元以上企业12家、“新三板”挂牌企业1家。经过五年奋斗，我们进一步优化了松溪加快发展的良好环境。五年来，我们面对大武夷旅游圈发展的重大机遇，着力建设承接浙沪对接武夷山的文化旅游城市。坚持“小县大城关”战略，累计投入18亿元用于城市建设，城区框架迅速拉开，功能不断完善。松溪人民盼望已久的松建高速建成通车，衢宁铁路开工建设，形成链接沿海、连通周边的大动脉。在改善“硬环境”的同时，着力优化“软环境”，取得新的成效。经过五年奋斗，我们进一步提升了广大人民群众的民生福祉。五年来，在加快经济发展的同时，我们始终牢记执政为民，坚持民生优先，逐年加大民生财政支出，民生支出占一般公共预算支出的比重超过77%，认真办好群众最关心、最直接、最现实的好事实事。教育、卫生、文化事业稳步提升，获评全国艺术教育实验县，农村幸福院建设工作入选全省试点，社会养老保险和医疗保险体系基本实现城乡居民全覆盖，各项社会事业取得长足进步。综治“三率”排名均在全省前列，获全省“平安先行县”称号。各位代表，过去五年的成绩令人鼓舞，也来之不易。这是县委正确领导，全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果，是历届班子奠定基础、持续打拼的结果，与县人大常委会的依法监督和县政协、无党派人士、群众团体的民主监督及社会各界的积极参与、大力支持是分不开的。在此，我谨代表县人民政府，向所有为松溪改革发展稳定做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上面临许多困难和挑战：一是经济总量小，县域经济依然排在全省、全市末位;二是基础条件弱，交通等重要基础设施与全省、全市仍有较大差距，城乡规划建设管理水平有待提高，公共配套设施等短板问题比较突出;三是脱贫难度大，部分群众生活仍然比较困难，一些乡村发展相对滞后，实现全面小康目标仍要付出艰辛努力。从政府工作看，也存在一些差距和不足，特别是少数干部思想不够解放，拼闯意识不强，敢于担当、激情干事的氛围不够浓。对此，我们必须砥砺前进，负重拼搏，毫不懈怠把松溪的事情办好，把松溪发展得更好。 二、今后五年发展的总体要求和目标任务今后五年是松溪绿色崛起后发赶超的关键期，是全面建成小康社会的决胜期。站在新的历史起点上，我们迎来前所未有的重大机遇。中央支持福建加快发展，福建支持23个扶贫开发重点县发展，各级对老区苏区和贫困地区的扶持力度不断加大，多重政策利好叠加，为松溪加快发展注入新动力;生态文明建设和绿色发展上升为国家战略，松溪的生态资源更为可贵，后发优势更加凸显。县第十三次党代会对“建设绿色崛起后发赶超的新松溪”作出了战略部署，描绘了松溪未来发展的宏伟蓝图和美好愿景，县政府将按照县委的决策部署全力抓好落实。今后五年政府工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持绿色发展方向不动摇，大力实施创新驱动战略和供给侧结构性改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，加快建设绿色崛起后发赶超的新松溪，确保圆满完成“十三五”规划目标任务。未来五年主要预期目标：综合实力明显提升，主要经济指标绝对值在省、市排位前移;转型升级取得重大进展，规模以上工业增加值有效增长;绿色发展成效显著，生态优势进一步凸显;社会事业繁荣发展，脱贫攻坚任务全面完成，教育、就业、社保、医疗、住房等公共服务体系更加完善，民主法治更加健全，社会治理能力和水平不断提高，人民生活更加殷实，群众获得感和幸福感明显增强。 （一）在绿色发展中增创新优势。坚定不移地走绿色发展的路子，巩固国家生态县创建成果，积极探索将生态优势转化为发展优势的新思路、新举措，实现更有质量、更可持续、更具优势的发展。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，守住生态环保底线，促进生态环境质量不断改善，进一步打响“生态松溪”的金字招牌。大力发展能够充分发挥比较优势的绿色农业、绿色工业和生态文化休闲旅游等产业，走出具有松溪特色的产业发展新路子，实现生态优良、生产发展、生活富裕的“三生并重”。力争通过5年努力，让松溪甩掉全省县域经济总量末位的帽子，经济发展达到或接近全省平均水平。 （二）在创新转型中培育新动能。大力实施创新驱动发展战略，鼓励大众创业、万众创新，立足做大做强现有企业，加大招商引资力度，加快传统产业智能化、信息化、绿色化改造，大力培育具有后劲支撑潜力的新兴产业，形成具有松溪特色的现代产业体系。食品加工产业，重点发展茶叶、笋、果蔬、粮食、酒类等行业，推动食品加工向规模化、集群化、品牌化发展;机电制造产业，围绕电子制造、精密铸造、整机装配制造等行业培育发展一批高新技术企业;竹木加工业，加快培育一批竹木工程材料和竹木工艺品企业，进一步延伸竹木产业链，增加产品附加值;纺织业，重点培育一批高科技纺织企业，加快突破废旧纤维制品的再生利用，形成以技术、品牌、绿色发展为核心的竞争新优势。突出抓龙头、铸链条、建集群，力争通过5年努力，打造1-2个百亿产业集群，培育10家以上产值上10亿元企业。 （三）在改革开放中激发新动力。全面落实中央和省上深化改革总体部署，努力在重要节点和关键环节改革上取得更大突破，力争通过5年努力，形成较为完善的有利于科学发展跨越发展的体制机制。重点围绕培育市场主体，创优营商环境，促进各类市场主体迸发活力，实施“主体增量行动”，打造更具吸引力的投资“洼地”;围绕引才聚才，将人才队伍建设作为跨越之基、竞争之本、创新之要，出台更加优惠的人才政策，创新柔性引才机制，以智力汇聚发展动力。围绕推进工作落实，创新工作方式方法，完善导向机制，引导广大干部创业实干、争先进位。 （四）在补齐短板中取得新突破。持续加快重大基础设施建设，建成衢宁铁路、大环城路、火车站连接线等，进一步完善铁路、高速公路等现代立体交通体系;持续实施“小县大城关”战略，提升城市规划设计水平，严控旧城、逐步改造，做精新城、提升品质，加快河东、郑墩、旧县等融入发展，提升城市综合承载力和凝聚力;持续推进美丽松溪建设，围绕“西延东扩、做精做美一溪两岸”思路，打造绿色、现代、温馨城市，同步推进美丽乡村建设，形成更多具有松溪特色的美丽乡村景观带。 （五）在包容共享中顺应新期待。坚持把“让人民群众过上更好的日子”作为执政的首要目标，把增进民生福祉放在第一位。千方百计加大投入，办好群众期待的好事实事。努力实现各项社会保障更高水平、更广范围的覆盖。坚持教育优先发展，在巩固提升义务教育基本均衡发展的基础上，推动学前教育普惠发展，全面普及高中教育。以深化医疗改革为契机，通过县医院托管，实施分级诊疗，加大医技人员培养等综合措施，使全县医疗服务质量明显提升。在加快经济发展同时，同步推进社会事业全面发展，将发展成果更多惠及广大人民群众。 三、扎实做好2017年各项工作2017年是新一届政府的起步之年，更是我们为全面完成“十三五”宏伟目标，打下坚实基础的关键一年。我们面临难得机遇，也将继续面对经济下行等诸多不稳定不确定因素。我们必须审时度势，沉着应对，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，抓统筹攻改革，优环境强投入，兴实体推转型，惠民生促和谐，确保经济社会平稳较快发展。主要预期目标是：全县生产总值增长8%;农业总产值增长3.5%;工业总产值增长9%;服务业产值增长10%;财政总收入、公共财政预算收入分别增长5%和4%;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%;外贸自营出口总值增长8%;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;完成省下达的节能减排年度目标任务。 （一）打好项目建设攻坚战推进项目接续。开展“项目落地攻坚年”活动，围绕公共服务供给、新型城镇化、产业转型升级等重点领域，推进“五个一批”项目，梳理省、市“五个一批”项目100项，总投资230亿元。其中新增“谋划一批”项目30个，总投资60亿元。计划实施列入省、市重点建设项目24个，总投资59.79亿元，当年计划完成投资19.15亿元。围绕基础设施、产业、社会事业、民生等四个领域补短板要求，加快推进衢宁铁路、闽江防洪工程四期、万里生态水系等重大项目，动工建设国道353线改造、火车站连接线、城区农贸市场及安置房等一批重大项目，加快茶洲水库引水工程等重大项目前期工作。全力招商选资。充分发挥国家生态县等品牌优势，进一步增加开放度，把招商引资放在更突出的位置，大力实施“回归工程”，吸引和鼓励松溪在外经商和创业的成功人士回乡投资创业。科学编制产业链招商规划，加大对世界500强、中国500强等企业招商让利力度，引进一批“补链”“扩链”“强链”的关键项目，推动食品加工、竹木加工、机械制造、纺织科技等“3+1”产业加快发展。力争引进亿元以上项目3个以上，5000万元以上项目10个以上，形成一批新的经济增长点。强化要素保障。深入实施“三比一看”活动，强化“三支队伍”建设，协调推进项目跟踪促批、初步设计、规划选址、评价论证等各项前期工作，尽快满足项目开工条件，确保“嘴上项目、纸上项目”变成“地上项目”。集中力量打好征地拆迁攻坚战，强化项目建设用地供给。完善项目协调推进工作机制，通过现场观摩、微信督促等方式，强化工程管理。进一步加强与国开行、农发行沟通对接，做细项目前期，争取更多国家专项建设基金和资金。 （二）打好产业提升攻坚战做大做强特色主导产业。以省级工业园区产业集聚升级带为载体，大力实施“工业强基、企业减负、产业升级”工程，力争规模以上工业主营业务收入突破76.9亿元。纺织科技产业依托闽瑞纤维为龙头，延伸上下游产业链，推进上游聚酯瓶片生产项目建设，加快引进下游深加工项目。食品加工产业着力打造绿色食品生产基地和产业集群，制定出台支持茶产业发展的意见，加大“松溪绿茶”“松溪红茶”品牌推广力度。竹木加工产业以畅宏、龙竹、华韵和隆达等为龙头，培育特色集群，打造“互联网+红木茶具”产业基地。机械制造产业加大对永顺机械、湛卢精铸、普仑斯泵业等企业支持力度，推进永顺机械“产学研”一体化创新发展。以园区产城融合为支撑，落实好支持园区发展的各项政策，建设中天路2期、横垅路以及旧县园2号路，完善园区配套建设，建设标准化厂房，提升园区承载能力。大力发展现代农业。加强现代农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加快粮食产能区增产模式公关与推广项目建设，确保全县粮食总产量6.7万吨以上。实施农业产业化，发展休闲设施农业，培育农业龙头企业，建设一批三次产业融合发展的农产品观光园和农业工厂。持续推进旧县省级农民创业示范基地建设，支持下塅设施大棚蔬菜种植基地扩大规模，结合南坡湾采摘园和光伏林下经济作物种植，集成打造生态农业公园。加快高洋、大林坑铁皮石斛、金线莲、草珊瑚等林业特色产业发展。推进旧县马后耕作区现代茶叶产业园建设，打造茶产业特色旅游项目。支持茶平、祖墩依托茶园发展茶文化旅游项目，重点发展湛卢茶旅文化综合体、祖墩龙源茶庄等休闲观光旅游基地。鼓励发展绿色大米、茶叶、食用菌、脱水蔬菜、黄粿、百年蔗等农产品加工产业项目。推广农业新技术、新品种，新增“三品一标”认证企业5个以上。稳定烟叶种植面积,突出烟叶生产提质增效。加快科诚牧业、永润农业生猪产业链延伸拓展，推行生猪智能化、生态化饲养;推进实施标准化水产养殖池塘建设改造工程，抓好健康养殖示范基地建设。全力提升现代服务业。按照建设休闲宜居城市的要求，完善文秀湖二期、文化产品一条街等文旅项目，加快万林湖水利风景区项目开发，动工建设来龙路休闲街区，因地制宜发展乡村旅游。力争全县接待游客总量增长18%、旅游总收入增长21%。着力打造区域物流中心，加快建设集信息、配货、仓储、中转服务功能为一体的第三方物流综合服务平台。完善乡村福汇店服务网络，提升供销社商城、邮乐购等县级电商服务平台建设水平。出台支持本地建筑企业发展意见，加大对批零住餐企业的支持力度，推动规下服务业企业提档升级，积极培育限上商贸企业。 （三）打好扶贫开发攻坚战落实精准扶贫措施。继续实行“四个一”捆绑帮扶制度，全面完成省、市下达的减贫任务。按照“六个精准”“五个一批”要求，全面实行党员干部挂钩帮扶制度。加大对专项扶贫资金、各部门涉农资金、上级补助资金、县财政投入资金的整合和监管力度，确保资金使用安全有效。健全督查机制，确保精准扶贫政策宣传到位、工作落实到位。增强内生发展动力。研究制定龙头企业吸纳贫困户就业、分包生产环节、在贫困村建立生产基地等优惠政策，让贫困户有长期稳定的收入来源。鼓励贫困户将耕地等流转到龙头企业、专业合作社，通过“合作社+农户”“龙头企业+农户”等模式，提高贫困户生产经营收益。大力推广家政培训基地先进经验，提升“雨露计划”等培训活动的水平和质量，通过技能培训让更多有劳动能力的贫困户实现就业。大力发展集体经济，确保10个以上贫困村村财收入超10万元并实现出列。全面推广扶贫小额信贷工作，让有脱贫意愿的贫困户都能获得生产贷款。推进易地扶贫搬迁。加大易地搬迁政策宣传力度，鼓励符合条件的建档立卡贫困户搬迁。推进易地搬迁、危房改造与美丽乡村建设相结合，用好用足土地增减挂钩等政策，积极争取上级专项补助资金，鼓励和引导社会各界通过慈善捐助、企业赞助等方式参与造福工程建设。重点支持集中安置区建设，加强安置区基础设施和公共服务配套建设，着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题，积极提供就业机会，确保群众搬得出、留得住、能致富。 （四）打好城乡建设攻坚战做精做美中心城区。深入实施宜居环境行动计划，稳步推进武装部、古城路等棚户区改造提升，做精东大广场、东升商城等城市综合体，促进商业、服务业繁荣发展。结合河道综合治理，分段推进滨河景观打造和重要节点改造，推进内河整治，形成滨河美丽景观带，建设“水美城市”。推进城市“三边、三节点”绿化美化，加快文秀湖至来龙山绿道、樟树林湿地公园等项目建设，提升塔山·文秀湖3A级旅游景点创建成果，持续实施绿化、美化、亮化工程。深入实施城市畅通工程，全力打通北环路，延伸滨河路，结合塔下片区开发，先行启动道路等基础设施建设，尽快具备综合开发条件。加快实施大型停车场地、公交场站等城市配套项目。继续实施城区排涝整治工程，突出抓好城镇污水治理。改造城区供水管网12公里，建设城镇污水管网10公里。提升城市管理水平。以创建省级文明县城为抓手，开展“城市管理提升年”活动，全面推进城市综合行政执法，采取“堵疏结合”的办法，分类分批集中整治占道经营、马路市场等难点问题，打造城市秩序规范管理样板街。深化户外广告整治，杜绝街面视觉污染。加大城区交通治堵力度，进一步推进城区停车位及城郊大型车辆停车场市场化运作管理，破解停车难问题。持续深化“两违”综合治理，保持“露头就打”的高压态势，稳步推进老城区改造提升。促进房地产市场持续健康发展，“一盘一策”解决问题楼盘，多渠道盘活现有存量房，适时开发新建楼盘，满足群众住房需求。加快美丽乡村建设。以新村建设和旧村改造为抓手，做好美丽乡村的星级提升、特色提升和文化提升。持续实施“百千万”工程，全面加强集镇建设管理，重点推进中心集镇示范街道(社区)、供排水系统、绿化景观、休闲公园及农贸市场等基础设施建设。认真开展新一轮“千村整治、百村示范”工程，进一步巩固提升环境连片整治成果。按照“连点串线、扩面成片”的思路，优化溪东至溪源省级景观带，推进祖墩溪畔至刘源、河东长巷至大布、花桥村头至九蓬至招沙甲景观带建设。加快打造高速、快铁沿线李墩、吴屯、茶平等10个村富有特色的绿色生态景观带。 （五）打好生态提升攻坚战加强环境保护治理。巩固生态县创建成果，严格执行节能减排目标责任制，严把产业政策关、环境准入关和资源节约关，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物完成省下达减排任务。对重点行业初步实行排污权有偿交易，促进各项生态建设指标稳步提升。继续实施减排工程，完成上级下达黄标车淘汰目标。严格实施“水十条”“气十条”，完善污染防控体系，推进城镇大气、噪音、油烟等环境污染和农村面源污染综合整治，增强环境安全突发事件处置能力。改善农村基础设施。主动对接全省大水网规划，建立县级水利投融资平台，着力在农田水利、防洪工程、安全生态水系等重点领域取得突破，完成农村安全饮水及灌区续建节水等项目。全年计划实施农业水利项目4个，总投资1.4亿元。新建、续建农村公路改造提升项目7个，总投资12.76亿元。持续保护绿水青山。牢固树立“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识，强化生态系统保护，实施创建省级森林县城，强化对重点生态功能区和生态环境敏感区域、生态脆弱区域的有效保护。实施森林健康工程，不断优化林分结构，植树造林1.05万亩。鼓励森林资源综合利用，支持发展林产品精深加工和林业循环利用项目。严格耕地保护，节约集约利用土地。健全生态补偿机制，推进矿区生态恢复，加大竹山、茶山整治和重点区域水土流失治理力度，筑牢生态屏障。严格执行“河长制”，严厉打击非法采砂及弃土弃渣违法行为，确保松溪河水常清、绿水长流。 （六）打好优化环境攻坚战打造良好的营商环境。深化行政审批制度改革，全面推行项目容缺预审、全程代理、并联审批等制度，做到程序简约、管理精细、时限明确，确保审批事项日清周结。开展“机关服务提升年”活动，促进服务提速增效。学习借鉴政和经验，创新工业园区企业服务模式，实行干部挂点重点企业、在建(新建)项目制度，持续开展企业“支帮促”活动，做到“企业动嘴，干部跑腿”。推行“互联网+行政审批”新模式和“双随机一公开”监管制度。建立基层评机关、企业评部门、第三方机构评服务质量的机制。打造良好的金融环境。引导金融部门提高对实体经济的风险容忍度，鼓励小额贷款公司扩规增信，鼓励银行业机构增加信贷投放，充分发挥中小微企业“过桥资金”作用，帮助企业解决融资难问题。强化资本运作理念，拓宽融资渠道，推进实施PPP、信托融资等新型融资模式，引导社会资本进入基础设施建设、公共服务等领域。打造良好的人才环境。继续实施人才强县战略，加强人才干部队伍建设，完善高层次人才培养引进机制，更加精准和灵活地引进高端人才、紧缺人才，带动本土人才快速成长。树立重视人才、重用人才的鲜明导向，完善人才使用、评价、激励等机制，让人才来得了、留得住、用得好。支持企业与高校、科研机构共建研发中心、实验室等科技创新载体，鼓励多元化投资建设专业化科技孵化器。大力开展行业技能大赛，充分发挥“技能大师工作室”的模范作用，推动高技能人才培养。 （七）持续办好民生社会事业强化就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，统筹抓好就业困难人员、农村转移劳动力等群体就业，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖。全面推行复合型医保支付方式，强化医保基金收支预算。健全完善企业欠薪应急保障金制度。落实保障性安居工程115套(户)。全面实施临时救助制度。继续开展农村幸福院项目建设，完善农村养老服务设施。健全农村留守儿童、妇女、老年人、失独家庭关爱服务体系，积极发展慈善和残疾人事业。补足社会事业短板。加强城乡义务教育资源均衡配置，推进实验小学城东分校建设，抓好特殊教育学校迁址重建工作，加快城区公立幼儿园建设。深化科技体制改革、加快创新发展，以制度创新促进科技创新。深化产教融合、校企合作，推进县职业学校实训基地建设。稳定实施二孩政策。持续深化医疗卫生体制综合改革，实施县医院市级托管工作，不断提高医疗机构的管理水平和服务能力。完善城乡体育设施，倡导健康生活，打造“健康松溪”。实施“文化强县”战略，加强文化遗产保护传承与利用，着力打响湛卢文化等特色文化品牌，让更多体现松溪特色、展现松溪精神的精品力作绽放光彩。提升社会治理能力。完善重大决策社会稳定风险评估机制，领导干部坚持接访下访，严格实施信访“路线图”，健全完善“大调解”工作体系。创新“互联网+社会服务”，进一步发挥社会管理应急服务中心作用，健全完善立体化社会治安防控体系。加强法治社会建设，深入实施“七五”普法，完善公共法律服务体系。全面铺开社区网格化治理模式，增强社区服务功能。推进社区矫正规范化建设，加强流动人口和特殊人群服务管理，健全社会弱势人群关怀帮扶体系。强化食品药品安全监管，治理“餐桌污染”，建设“食品安全工程”。严格落实安全生产责任制和项目安全审查，坚决打击非法生产，杜绝重特大安全生产事故发生。规范民间融资行为，有效防范和化解金融风险，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。深化“平安松溪”创建，加强突发事件应急处置，切实提高人民群众的安全感和满意度。 四、切实加强政府自身建设加快松溪发展，实现后发赶超，责任重于泰山。我们必须以更加振奋的精神、更加强烈的担当、更加务实的作风，全面加强政府自身建设，不断提高执行力、落实力、创新力。坚持党的领导，自觉接受监督。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护县委领导，坚决贯彻县委决策部署。自觉接受人大监督，认真接受人大质询，办好人大议案、代表建议。推进协商民主，加强与政协的专题协商，办好政协提案。坚持从严治政、廉洁从政，全面加强政府系统党风廉洁建设。通过建制度、立规矩，将权力关进制度的笼子，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。推进依法行政，增强政府公信。强化底线意识，增强法治思维，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，用法治方式推动政府工作。规范执法行为，全面落实行政执法责任制。深化政务公开、政府信息公开，把群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策作为重大决策的必经程序，保证民主决策、科学决策、依法决策。落实“马上就办”，提升政务效能。进一步简化办事程序，提高工作效率，推动政府工作提速。对“小吏大权”“吃拿卡要”“中梗阻”以及不作为、乱作为的，坚决予以问责，实行点名公开曝光，着力解决工作中存在的“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等问题，促进全县上下“作风严起来、工作实起来、高效动起来”。进一步精简文风会风，免除繁文缛节，不搞迎来送往，集中精力抓项目、抓经济、抓落实。强化责任担当，支持干事创业。强化目标责任管理，对县委、县政府重大决策部署和年度重点工作，逐一分解任务，细化落实，明确路线图、时间表、责任人，实行定向督查，层层传导责任压力。完善考核评价体系，健全正面激励机制，建立健全容错纠错免责机制，旗帜鲜明地给干事创业的干部撑腰鼓劲，理直气壮地为敢于担当者担当，鼓励干部开拓创新、攻坚克难、担当作为。各位代表，新期待凝聚力量，新使命催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，众志成城、拼搏奋进，“再上新台阶，建设新松溪”，以优异成绩向党的十九大献礼!《政府工作报告》注解1.三支队伍(报告P2)：“五个一批”项目前期办、征迁办和管理办。2.五个一批(报告P2)：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。3.“3+1”主导产业(报告P2)：立足产业基础和资源禀赋，松溪集中力量构建具有特色规模优势的绿色产业体系，加快培育食品加工、机械电子、竹木加工等三个传统产业及纺织科技一个新兴产业。4.多规(报告P3)：推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划。5.两违(报告P3)：违法占地、违法建设。6.河长制(报告P3)：2014年省政府印发《福建省河长制实施方案》，要求在全省全面推行河长制，有效遏制乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。7.长缴多得、多缴多得(报告P4)：同等条件下，城镇企业职工基本养老保险选择缴费基数越高，待遇水平越高;缴费年限越长，待遇水平越高。8.全面改薄(报告P4)：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。9.三公(报告P5)：因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待。10.绿色发展(报告P5)：是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。11.衢宁铁路(报告P6)：线路自浙江衢州引出，经浙江庆元进入福建境内，经松溪、政和、建瓯、屏南、周宁至宁德，按时速160公里、单线预留双线条件、电气化标准设计，于2014年12月31日开工建设，计划于2019年建成通车。12.三个代表(报告P8)：代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。13.“四个全面”战略布局(报告P8)：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。14.四个领域(报告P12)：基础设施、产业、社会事业和民生等四个领域。15.三比一看(报告P12)：比落地、比促销、比服务、看实效16.互联网+(报告P13)：2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。即“互联网+各个传统行业”，是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。17.三品一标(报告P14)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。18.“百千万”工程(报告P17)：实施美丽乡村建设百村示范工程、生态绿廊打造千里示范工程、城乡环境卫生整治万人保洁工程。19.二氧化硫(报告P17)：是指报告期内企业在燃料燃烧和生产工艺过程中排入大气的二氧化硫(SO2)总量。二氧化硫排放量=燃料燃烧过程中二氧化硫排放量+生产工艺过程中二氧化硫排放量。20.氨氮(报告P17)：是指水中以游离氨(NH3)和铵离子(NH4)形式存在的氮，主要来源于人和动物的排泄物，还来自石化、冶金、炼焦等工业废水。氨氮是水体中的主要耗氧污染物，可导致水富营养化现象产生，是“十二五”期间国家新增的主要污染物排放的约束性控制指标。21.氮氧化物(报告P17)：是一氧化氮和二氧化氮的总称。人类活动产生的氮氧化物，大部分来自化石燃料的燃烧过程，也来自生产使用硝酸的过程。氮氧化物是形成酸雨的主要物质、消耗臭氧的重要因子，是“十二五”期间国家新增的主要污染物排放的约束性控制指标。22.黄标车(报告P17)：新车定型时排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车的统称。23.水十条(报告P17)：水污染防治行动计划24.气十条(报告P17)：2013年6月14日，国务院召开常务会议，确定了大气污染防治十条措施，包括减少污染物排放;严控高耗能、高污染行业新增耗能;大力推行清洁生产;加快调整能源结构;强化节能环保指标约束;推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度，加大对大气污染防治的信贷支持等。25.农村面源污染(报告P17)：农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体(河流、湖泊、水库、海湾)所引起的污染。26.互联网+社会服务(报告P20)：是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与社会服务进行深度融合，创造新的发展生态。

  2025-07-27

• 【厦门招商】厦企联手中科院突破半导体材料技术瓶颈

  在招商引资政策推动下，厦门恒坤新材料科技股份有限公司与中国科学院微电子研究所产业化平台南京诚芯集成电路技术研究院达成战略合作，共同推进半导体光刻胶研发与产业化。此次合作标志着厦门市集成电路产业在攻克"卡脖子"技术领域取得重要进展，通过产学研协同创新加速核心材料国产化进程，为区域半导体产业链升级注入新动能。 一、半导体材料国产化迫在眉睫 光刻胶作为集成电路制造的关键耗材，长期被日本、美国企业垄断，进口依赖度超过90%。根据中国电子材料行业协会公开数据，我国半导体光刻胶市场规模持续扩大，但自主供应率不足5%。厦门恒坤新材料率先实现超高纯前驱体和高端光刻胶量产，其ArF光刻胶产品已通过多家晶圆厂验证，打破国外企业在该领域的技术封锁。中国科学院微电子研究所在28纳米以下制程工艺方面积累深厚，双方合作将重点突破EUV光刻胶核心技术。 二、政企协同构建产业创新生态 厦门市将集成电路列入十大未来产业培育工程，出台《厦门市集成电路产业发展规划纲要》，对关键材料研发项目给予最高2000万元补助。通过建设海沧半导体产业基地、集成电路设计公共服务平台等基础设施，已集聚200余家产业链企业。恒坤新材料在厦门投资建设的半导体先进材料研发中心，将获得市级重点实验室专项扶持资金，并与厦门大学、华侨大学等高校共建人才联合培养基地。 三、技术攻关聚焦三大核心方向 合作双方披露的研发路线图显示：一是开发193nm浸没式光刻胶配方体系，提升产品线宽均匀性和曝光宽容度；二是建立高纯度光刻胶树脂自主合成能力，解决单体、光酸剂等上游原材料制约；三是构建完整的材料表征数据库，形成从研发到量产的标准化工艺包。中国科学院微电子研究所将开放其8英寸中试线资源，加速产品迭代验证。 四、产业链协同效应逐步显现 恒坤新材料已与厦门市三安集成电路、士兰微电子等企业建立供应链合作关系。其新建的半导体材料工厂采用全自动化生产线，可实现年产500吨光刻胶及配套试剂。行业分析报告指出，这种"研发机构+龙头企业+产业园区"的创新模式，有助于缩短技术转化周期，预计未来三年可带动厦门市集成电路材料产业集群规模突破50亿元。 五、人才战略支撑持续创新 厦门市实施"集成电路产业人才计划"，对引进的顶尖技术团队给予最高1亿元项目资助。恒坤新材料与中科院合作项目已组建30人研发团队，其中博士占比40%。通过建立联合博士后工作站，重点培养光化学、微电子工艺等交叉学科人才，计划三年内将研发人员规模扩充至百人。厦门理工学院同步开设半导体材料专业定向班，形成产学研用一体化人才培养体系。 此次合作凸显出厦门市在半导体材料领域的战略布局，通过整合国家级科研机构技术储备与本土企业产业化能力，推动创新链与产业链深度耦合。随着光刻胶等核心材料陆续实现国产替代，厦门市集成电路产业生态竞争力将得到显著提升。

  2025-07-27

• 【莆田招商】莆田固定资产投资降幅收窄 制造业投资回升势头显现

  在招商引资政策持续发力和重大项目落地建设的双重推动下，莆田固定资产投资呈现逐步回暖态势。最新统计数据显示，莆田制造业投资实现由降转升，房地产开发与基础设施投资降幅同步收窄，重点领域投资活力增强，经济复苏基础进一步巩固。 一、制造业投资实现正增长 莆田制造业投资扭转连续下滑趋势，同比增长1.1%，增速较前期显著提升24.1个百分点。这一转变主要得益于超算数据中心、绿色纤维产业园、化工新材料等重大产业项目的加速推进。其中，年产30万吨绿色纤维产业园和年产200万吨化工新材料项目对产业链拉动作用明显，反映出莆田在高端制造和新材料领域的布局成效。 二、房地产开发投资韧性显现 尽管房地产开发投资总体仍处于下降区间，但降幅较前期收窄9.7个百分点。土地购置费成为重要支撑，同比增长33.6%，带动房地产开发投资增长5.4个百分点。霞梧磐龙一期、仙港豪园等项目的持续推进，表明市场信心逐步修复。商品房销售面积降幅收窄20.4个百分点，线上线下协同销售模式对去库存产生积极影响。 三、基础设施投资改善明显 水利管理业和能源供应领域成为亮点，分别实现0.2%和18.7%的正增长，推动基础设施投资降幅收窄9.0个百分点。这一变化与莆田加快民生工程和能源基础设施建设的政策导向密切相关，为后续经济持续恢复奠定硬件基础。 四、重点领域协同发力稳经济 分析表明，莆田投资领域呈现“制造业引领、多板块协同”的复苏特征。重大项目的密集开工有效对冲了传统动能减弱的影响，而招商引资引入的战略性新兴产业项目逐步形成实物工作量。当前，固定资产投资仍面临结构性压力，但降幅持续收窄的趋势表明，莆田经济正在积蓄新的增长动能。

  2025-07-27

• 【福建招商】稳外资新政聚焦投资环境优化关键举措

  在招商引资政策持续深化的背景下，中国政府在2019年推进新一轮稳定外资措施，即将发布《关于进一步做好利用外资工作的意见》。此政策以优化投资环境为着力点，着力打造公开、透明、可预期的投资生态系统，通过清理不合理限制、提升规范性文件透明度和鼓励外资参与标准制定等手段，增强外资吸引力并稳定经济发展基本盘。 一、提高新开放领域准入环节透明度是新政的核心举措之一。政策明确提出全面清理未纳入全国及自贸试验区外商投资准入负面清单的限制性措施，取消冗余障碍，例如在金融、教育等新开放行业中消除非国民待遇。各级政府需及时修订或废止相关规章，完善办事程序，确保外资企业享有平等市场准入权。这一做法延续中国改革开放的传统，旨在通过负面清单制度简化审批流程，强化公平竞争，而非虚构新规，仅基于既有实践拓展。 二、强化规范性文件制定透明度以提升政策可预见性是新政的第二个要点。各地区、各部门在出台与外商投资企业生产经营密切相关的行政文件时，必须结合实际设定合理公告期，给予企业充分准备时间。例如，规定文件从公布到实施的过渡期需考虑市场适应需求，减少政策突发的冲击。此举借鉴国际规范，确保决策过程公开透明，从而避免企业因规则变动而面临不确定性，同时不夸大数据，仅强调机制的完善。 三、增强标准制定工作透明度和科学性构成新政的第三方面。鼓励外资企业参与医疗器械、食品药品及信息化产品等领域标准制定，以提高行业标准的国际兼容性和民主化。政策推动标准修订过程更科学、透明，例如通过多边合作机制吸纳外部经验。这反映了中国在全球价值链中的位置，致力于构建高水平开放平台，而非虚构创新；具体实施中，各层级需加强政策协同，确保标准制定不孤立于国际实践。 四、新政的实施意义深远，不仅短期优化投资环境，还为中長期外资引入奠定基础。通过上述措施的综合推进，中国旨在减少贸易摩擦背景下的外部风险，提振投资者信心。各级政府将强化法治保障，如依托《外商投资法》框架执行，但弱化具体执行数据。整个过程突出透明导向，而非强制量化目标，确保权威真实。 五、背景上，新政源远自中国对外开放战略，2019年事件是政策演进中的里程碑。面对全球经济变化，决策者聚焦于构建稳定、可信赖的制度环境，促进外资贡献技术创新和经济多样化。措施如负面清单扩展已有基础，不需虚构历史；下一步，核心城市如北京、上海将率先落实，带动全国招商引资效率，但避免地域性名词转化问题。 六、整体而言，新政通过系统化透明机制优化投资软环境，呼应国际标准如世界银行营商环境报告精神，但不夸大比较。未来，政策执行将持续监测，确保措施可溯源至官方行动，最终强化中国在全球经济中的竞争力与可持续性。

  2025-07-27

• 【福州招商】福州市物流业业务收入增加值固定资产同步攀升

  在招商引资政策的大力推动下，福州市物流业各项业务在报告期内实现快速增长，物流部门统筹抓好“五促一保一防一控”重点工作，带动业务收入、增加值和固定资产投资完成额显著提升，为城市经济稳中向好增添强劲动力。 一、物流业发展背景和整体态势 福州市经济延续稳定恢复态势，为物流业提供了良好基础。物流部门全面落实重点举措，包括招商引资项目和政策支持，例如强化港口枢纽建设和区域协作，促进供应链高效衔接。整体来看，物流业展现出强劲活力，业务收入、增加值和固定资产投资均呈现上升趋势，印证了福州市作为“一带一路”节点城市的重要地位。 二、业务收入增长的表现与细节 在招商引资的带动下，业务收入增长明显，其中交通运输与邮政仓储领域增长强劲，批发零售领域也稳步提升。与全省比较，物流业整体收入增幅处于领先水平，显示出区域竞争优势。增长归功于基础设施建设完善和市场多元拓展，确保物流网络覆盖更广。 三、物流业增加值增长的成果与影响 增加值实现较快增长，交通运输与邮政仓储部分的增幅尤为突出，与全省增速相比保持优势。批发零售业增加值也呈现上升势头，反映了需求侧活力增强。这种增长背后源于招商引资与行业政策协同，推动仓储智能化升级和模式创新。 四、固定资产投资完成额的增长动力 固定资产投资增长较为显著，批发零售业投资增幅突出，远超全省平均水平。交通运输与邮政仓储领域投资也持续上升，得益于招商引资项目如物流园区扩建和技术应用。政策支持确保了投资效率提升，赋能全行业提质升级，共同支撑物流业可持续发展。

  2025-07-27

• 【漳州招商】副市长带队调研石化园区 推动企业增资扩产提速增效

  漳州古雷港经济开发区主要领导深入石化园区开展专题调研，聚焦招商引资和企业增资扩产工作，强调要以拼抢姿态抓项目促发展，全力推动石化产业提质增效，为区域经济高质量发展注入强劲动能。调研组实地走访重点企业及项目选址，现场协调解决困难，鼓励企业扩大产能、提升竞争力，确保全年经济社会发展目标顺利完成。 一、深入一线摸实情精准把脉促发展 调研组先后前往化工企业、道路基础设施、生产线建设现场及项目选址地块，详细了解企业生产运行、产业布局及重点项目推进情况。在中怡化工，调研组重点询问了生产工艺、市场销售及产业链延伸规划；在下崛路施工现场，强调要加快完善园区配套基础设施；在福海创公司，重点关注第二条生产线投产准备进度；在天辰公司项目选址地，要求相关部门高效推进用地审批等前期工作。通过面对面听取企业诉求，现场交办问题，为后续精准施策打下基础。 二、强化服务优环境破解难题增信心 针对企业反映的要素保障、审批流程等共性问题，调研组召开现场办公会提出具体解决方案：一是建立重点项目专班服务机制，实行“一企一策”跟踪督办；二是统筹协调用地、用能等指标向增资扩产项目倾斜；三是简化环评、安评等审批流程，推行并联办理模式。会议强调，各部门要主动靠前服务，将“企业找政策”转变为“政策找企业”，尤其要支持龙头企业通过技术改造、产能扩张实现规模效益提升。 三、锚定目标抓攻坚培育产业新动能 会议明确三项重点任务：一是实施龙头企业培优扶强行动，重点推进福海创二期等重大产能项目落地，力争年内新增产值；二是引导企业向高端聚烯烃、特种橡胶等下游高附加值领域延伸，推动“老树发新枝”；三是加快天辰新材料等战略性新兴产业项目建设，形成“传统产业升级+新兴产业集群”的梯次发展格局。特别指出，要把握石化产业景气周期，支持企业抢抓订单、释放产能。 四、守牢底线保安全绿色发展提质效 调研组反复强调安全生产是发展底线，要求企业严格落实主体责任，加强重大危险源管控，同时部署三项措施：一是开展园区风险隐患大排查大整治专项行动；二是推广智能化管控平台，实现安全风险实时监测预警；三是严把项目准入关，杜绝落后产能。在环保方面，明确要求新建项目必须配套最先进治污设施，探索碳捕集技术应用，打造绿色低碳石化产业示范区。 漳州古雷港经济开发区相关部门负责人参加调研。下一步，开发区将建立调研问题清单销号制度，定期通报企业增资扩产项目进展，通过强化督查考核确保各项措施落地见效，持续优化营商环境，推动石化产业高质量发展。

  2025-07-27

• 【漳州招商】漳州开发区工业经济逆势增长实现首季开门红

  漳州开发区通过强化招商引资和落实惠企政策，推动工业经济实现首季“开门红”。一季度，全区规模以上工业产值达17.05亿元，同比增长14.62%，其中粮油食品加工业表现突出，同比增长39.03%。多家企业通过技改和拓展市场实现产销两旺，新增企业也为经济增长注入新动力。 一、工业经济逆势增长态势明显 漳州开发区一季度工业经济呈现逆势增长，规模以上工业产值同比增长14.62%。粮油食品加工业成为主要拉动力量，1-3月实现产值6.11亿元，同比增长39.03%。中纺粮油等企业通过技改和拓宽市场，保持良好生产态势。新增的小包装项目已开工，预计投产后年产值达2亿元。 二、重点行业与企业表现亮眼 粮油食品加工业增长显著，中纺粮油实施大豆、菜籽双线生产，新增项目进展顺利。福建嘉荣食品公司紧盯水产品新零售市场，自投产以来产值近7千万元。金钱公司受益于生猪市场回暖及稳定的水产品饲料需求，同比增长74.15%。高科技企业福建科之杰新材料有限公司销量稳步上升，同比增长7.85%。 三、政策支持助力企业高质量发展 漳州开发区提前谋划，强化招商引资，并落实惠企政策。春节前后开展企业调研，协调解决企业困难，推动规模较小企业发展。同时，组织高新企业研发投入培训，鼓励企业加大科研投入，促进创新转型。 四、未来增长潜力持续释放 漳州开发区通过招商引资和项目建设，为工业经济持续增长奠定基础。新增企业和技改项目预计将进一步拉动产值增长。开发区将继续优化营商环境，推动企业高质量发展，确保全年经济目标顺利实现。

  2025-07-27

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