厦门设立福建首个政府引导基金助力十大千亿产业发展-厦门产业园区

厦门设立福建首个政府引导基金助力十大千亿产业发展

企业融资

所属地区：福建-厦门发布日期：2025年08月17日

厦门设立福建省首个政府产业引导基金，通过创新政府管理与扶持模式，以财政资金撬动社会资本，聚焦十大千亿产业培育与重大基础设施建设，为招商引资和经济社会转型发展注入新动能。
一、基金设立的战略背景与意义
作为经济特区，厦门在推动高质量发展过程中，面临传统产业升级缓慢、新兴产业规模不足、基础设施建设资金缺口等挑战。为破解发展瓶颈，厦门创新推出政府产业引导基金，成为福建省首个设立此类基金的城市。该基金的设立，是厦门在经济新常态下深化投融资体制改革的重要实践，旨在通过财政资金的杠杆效应，引导社会资本流向重点产业和关键领域，优化资源配置，为产业转型和城市建设提供可持续的资金支持，推动经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变。
二、管理模式的市场化创新实践
厦门产业引导基金在管理模式上实现突破，构建“政府引导、市场运作”的协同机制。政府部门主要承担“两端”管理职责：在前端，负责审定基金的总体投资方案、明确战略定位和投资原则，确保基金投向符合厦门产业发展规划；在后端，通过建立健全监管机制，跟踪评估基金投资方向和实施效果，保障财政资金安全和使用效益。基金的具体运营管理则完全交由市场化专业机构负责，包括项目筛选、投资决策、投后管理等环节，政府不干预日常运作。这种模式既发挥了政府在战略规划上的引导作用，又充分调动了市场主体的积极性，提升了基金运作的专业化水平和效率。
三、扶持形式的结构性转变路径
传统政府对企业的扶持多采用补贴、奖励、贴息等一次性投入方式，资金使用效益有限且难以形成持续支持。厦门产业引导基金创新采用股权投资形式，将财政资金转化为长期资本，通过入股企业或产业项目，参与企业发展全过程。这种转变不仅能为企业提供稳定的资金支持，还能通过股权纽带引导企业聚焦主业、提升核心竞争力。同时，基金通过建立科学的退出机制，在企业发展成熟后实现股权退出，收回的资金可循环用于其他项目，形成“投入-增值-再投入”的良性循环，放大财政资金的扶持效应，推动财政支持从“输血”向“造血”转变。
四、城市发展基金的协同运作机制
为统筹产业发展与城市建设，厦门同步推进城市发展基金运作，构建“产业+基建”双轮驱动格局。相关部门与多家金融机构签署合作备忘录，通过市场化方式引入社会资本，重点投向轨道交通、市政路网、生态环保、港口物流等重大基础设施项目。城市发展基金的设立，有效弥补了财政资金在基础设施建设中的不足，通过创新融资模式，降低政府债务风险，提升城市基础设施的供给质量和效率。例如，在轨道交通建设中，基金通过吸引社会资本参与，加快了线路建设进度，改善了城市交通网络，为产业发展和招商引资创造了良好环境。
五、撬动社会资本赋能产业升级行动
厦门产业引导基金以百亿级财政资金为“杠杆”，通过设立子基金、跟进投资等方式，预计将撬动数百亿元社会资本，重点投向十大千亿产业。十大千亿产业涵盖电子信息、机械装备、生物医药、新材料、海洋经济、旅游会展、金融服务、软件信息、文化创意、都市现代农业等领域，是厦门根据自身产业基础和发展优势确定的重点培育方向。基金通过精准投资，支持龙头企业做大做强，培育专精特新企业，完善产业链条。例如，在电子信息产业，基金重点支持集成电路、新型显示等核心环节，推动产业向高端化、智能化转型；在生物医药产业，支持创新药研发和医疗器械国产化，加速产业集聚发展。
六、推动经济社会转型的多维成效
产业引导基金与城市发展基金的协同运作，正在为厦门经济社会转型带来多方面积极影响。在产业层面，基金加速了传统产业的智能化改造和新兴产业的规模化发展，推动产业结构向高端化、绿色化、数字化转型，提升了厦门产业在全球价值链中的地位。在城市层面，基础设施的完善优化了城市空间布局，改善了营商环境和民生福祉，增强了城市对人才、技术、资本等要素的吸引力，为招商引资提供了有力支撑。在机制层面，基金运作过程中形成的市场化管理经验、风险防控体系和绩效评价机制，为厦门深化投融资体制改革提供了实践样本，推动政府职能从直接干预向间接引导转变。未来，随着基金投资项目的逐步落地，厦门将进一步夯实经济发展基础，增强发展韧性，为“美丽厦门”建设注入持续动力。

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