厦门等十四城划定城市周边永久扩张红线强化耕地保护-厦门产业园区

厦门等十四城划定城市周边永久扩张红线强化耕地保护

所属地区：福建-厦门发布日期：2025年08月19日

为促进城市可持续发展并有效招商引资，全国多个核心城市正着手制定严格的扩张边界，确保基本农田得到特殊保护，此举将为经济转型注入新动力。
一、此次扩张红线划定工作源于国家对耕地保护的长期重视，特别是在城市化快速推进背景下。根据政策设计，城市周边农田被永久锁定，禁止任何开发占用，这包括严禁通过新区建设或产业园区非法圈地行为，从而倒逼地方探索集约发展路径。2024年启动的试点覆盖厦门等十四城，这些城市作为经济引擎区域，其先行经验将为全国推广积累数据支撑，支撑新型城镇化战略的深化实施。
二、永久基本农田的保护机制强调动态平衡与刚性约束。不同于以往，此次划定为结构性调整而非全面重设，如遇国家重点基础设施项目，需经严格论证避让移办；同时，规定城市发展必须采取组团或串联模式，引导产业用地向内优化。例如，厦门等重点城市将结合本地特色，通过土地复垦和技术升级提升农田质量，此举不仅缓解资源压力，还为乡村振兴提供基础保障。
三、耕地保护与粮食安全密不可分，数据显示近年人均耕地资源持续下降，凸显红线坚守的紧迫性。政策强调保护农田就是保障民生，强化农民权益落地到户，减少征占纠纷风险；同时，节约用地导向将驱动招商引资转向高附加值产业，避免粗放型开发损害生态平衡，推动绿色田园与生态文明同步提升。
四、高层高度重视此项工作，批示明确了耕地保护在国家安全体系中的核心地位。多部门协同机制确保政策执行力，城市扩张边界将与土地规划挂钩，建立长效监管；厦门等试点城市已展开基层评估，结合历史数据优化划定方案，预期示范效应将带动土地集约利用进入新阶段。
五、从全国视角看，此项工作对经济社会全局影响深远。永久基本农田的保护不仅稳定粮食产能，还间接释放土地资源用于高质量招商引资，助力区域协调发展；未来城市规划需严格遵守红线约束，通过技术革新和法规完善实现耕地零损耗目标，为现代化国家建设奠定坚实土地基础。
六、长远而言，城市扩张红线的确立将重塑发展模式。重点城市通过先行经验，可形成可复制模板推广全国，如推广串联式产业布局减少用地压力；同时，强化公众参与机制，确保农民受益于保护政策，推动城乡融合实现可持续发展，此项工作标志着耕地管理迈入法制化新阶段。

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