厦门福州平潭自贸园区计划挂牌方案待国务院批复-厦门产业园区

厦门福州平潭自贸园区计划挂牌方案待国务院批复

自贸区

所属地区：福建-厦门发布日期：2025年08月21日

中国（福建）自贸试验区厦门、福州、平潭三个自贸园区正加快推进挂牌筹备工作，相关方案已上报等待国务院批复。作为福建省对外开放的重要窗口，园区将通过制度创新优化营商环境，强化招商引资，为区域经济发展注入新动能。
一、自贸试验区的组成与挂牌筹备
中国（福建）自贸试验区由厦门、福州、平潭三个自贸园区共同组成，是福建省深化改革开放、推动高质量发展的重要平台。目前，三个自贸园区的挂牌筹备工作正有序推进，初步计划已制定，但具体挂牌时间需待国务院批复确定。此次挂牌不仅是福建自贸试验区建设的关键一步，更是当地提升对外开放水平、吸引内外资的重要举措，将为区域招商引资提供更广阔的空间。
二、实施方案的编制与审批进展
自贸园区的建设离不开科学完善的实施方案。在福建省统一部署下，厦门、福州、平潭三地已结合各自区位优势和发展定位，完成了自贸园区实施方案的编制工作。方案涵盖园区建设的总体目标、2015年重点试点任务等核心内容，明确了未来发展方向和具体举措。目前，三地实施方案已按程序上报，正等待国务院批复，获批后将及时向社会公布并组织实施，确保各项工作有序推进。
三、政府职能转变的重点任务
政府职能转变是自贸园区建设的首要任务，旨在通过制度创新提升治理效能。三地实施方案均将“相对集中行政权”作为重要内容，推动行政许可权、行政处罚权等集中行使，减少审批环节，提高行政效率。同时，将推行“简化的审批服务模式”，优化审批流程，缩短办理时限，为企业提供更加便捷高效的服务。此外，“外商投资准入前国民待遇加负面清单”的管理模式也将落地实施，除产业发展目录禁止的项目外，其余领域将全面向外资开放，进一步扩大对外开放水平。
四、对外开放与外资管理模式创新
自贸园区将以更高水平对外开放为目标，创新外资管理模式。通过实施负面清单管理，明确外资准入的禁止和限制领域，清单之外的项目无需审批即可享受国民待遇，大幅降低外资进入门槛。这一举措将有效激发市场活力，吸引更多外资企业入驻，推动园区成为招商引资的新高地。同时，园区将加强与国际规则对接，优化营商环境，为外资企业提供公平竞争的市场环境和完善的配套服务。
五、对台合作的特色定位
作为大陆距离台湾最近的省份之一，福建自贸试验区在对台合作方面具有天然优势。三个自贸园区将充分发挥区位特点，重点推进对台经贸合作、产业对接和人员往来便利化。通过深化两岸产业合作，促进电子信息、机械装备、现代农业等领域的产业对接，打造两岸产业合作示范区。同时，将优化对台贸易通关流程，降低物流成本，提升贸易便利化水平，为两岸企业合作提供更优质的服务。
六、自贸区办公室的设立与统筹协调
为确保自贸试验区建设有序推进，福建省将成立自贸区办公室作为常设机构，负责统筹协调自贸试验区各项工作。该办公室将承担政策研究、任务分解、督促落实等职责，加强与厦门、福州、平潭三地的沟通联动，推动各园区协同发展。同时，将根据国务院批复的试点任务和措施，制定详细的落实方案，明确责任分工和时间节点，确保各项试点任务落地见效，为自贸园区建设提供坚实的组织保障。
七、2015年重点试点任务的规划
根据三地实施方案，2015年将聚焦重点领域推进试点任务。在贸易便利化方面，将创新通关监管模式，推行“一次申报、一次查验、一次放行”等通关便利措施；在投资管理方面，将深化商事制度改革，简化企业注册流程，降低市场准入门槛；在金融创新方面，将探索跨境投融资便利化措施，支持企业开展跨境人民币业务；在事中事后监管方面，将建立健全信用监管体系，完善失信联合惩戒机制，营造公平竞争的市场环境。这些重点任务的推进，将为自贸园区建设奠定坚实基础。
八、制度创新的长远意义
自贸园区的建设不仅是短期的政策红利，更是长期的制度创新探索。通过在政府职能转变、外资管理、贸易便利化等方面的改革试点，福建自贸试验区将形成一批可复制、可推广的经验做法，为全国范围内的改革开放提供借鉴。同时，制度创新将不断优化营商环境，增强区域竞争力，吸引更多优质企业和项目落地，推动招商引资工作迈上新台阶，为福建省乃至全国的经济发展注入持久动力。

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