厦门市创新容缺审批机制优化招商引资环境-厦门产业园区

厦门市创新容缺审批机制优化招商引资环境

营商环境

所属地区：福建-厦门发布日期：2025年08月29日

厦门市通过深化行政审批制度改革，推出"容缺评审+容缺预审"双轨机制，显著提升重点项目建设效率。该举措通过重构审批流程，实现材料准备与审查环节并联推进，为招商引资项目落地提供制度保障，目前已推动城港大道改造等多项基础设施工程提速50%以上。
一、构建分类容缺服务体系
厦门市发改委针对项目紧急程度实施差异化审批策略：对纳入年度计划的重点项目启动"容缺评审"程序，允许项目方在材料补全过程中同步开展技术审查；对应急工程启用"容缺预审"机制，审批部门提前介入开展要件预审。荔城大道立交桥项目通过该机制，将原需90天的地质勘测与方案设计周期压缩至60天。
二、再造并联审批工作流程
通过建立"形式审查+实质审查"分离模式，将传统串联审批改为多环节并行推进。沈海高速黄石互通工程在土地预审尚未完成时，住建部门已先行开展施工图审查，交通部门同步启动安全评估，使项目前期工作周期缩短40%。系统自动触发材料补齐提醒功能，确保审批合规性与时效性平衡。
三、强化数字化监管闭环
审批系统嵌入智能预警模块，对容缺受理事项实施全流程追踪。城港大道改造工程通过电子证照库自动核验企业资质，运用区块链技术固定23项审批节点记录，实现补正材料线上提交、审批意见实时反馈的闭环管理。
四、建立容缺信用管理体系
将项目主体履约情况纳入工程建设信用评价，对按期补正材料的单位给予信用加分。2023年全市已有47个重点项目享受信用良好主体"免担保容缺"待遇，其中市政类项目平均提前28个工作日取得施工许可。
五、完善容缺配套制度
厦门市配套出台《工程建设项目审批容缺受理实施办法》，明确9类可容缺材料清单和28项禁止容缺事项。建立跨部门容缺联席会议制度，协调解决审批要件互认等问题，确保改革在法治框架内推进。
该机制实施以来，厦门市工程建设项目全流程审批时限压缩至58个工作日内，较改革前减少62%，推动年度固定资产投资增速连续三年保持两位数增长。下一步将探索扩大容缺机制适用领域，进一步优化营商环境。

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