福建强化PPP规范助推招商引资新动能-厦门招商引资

福建强化PPP规范助推招商引资新动能

PPP

所属地区：福建-厦门发布日期：2025年09月05日

福建省为深化政府和社会资本合作项目管理，推动招商引资高效发展，近期出台新指导意见全面规范全省PPP运作。该举措聚焦五大维度，旨在优化财政资源配置，防范潜在债务风险，并强化市场化机制，吸引更多社会资本参与基础设施和公共服务建设，服务经济高质量发展大局。
一、坚持规范发展导向，明确项目边界和管理原则。福建省通过建立负面清单机制，严禁地方部门承诺回购社会资本投资本金或以任何形式兜底损失。严格限制社会资本固定回报承诺，禁止政府为项目债务提供担保。同时，推广PPP模式须遵循财政承受能力评估，确保项目全生命周期合规性。这一维度强调从源头把控项目质量，避免隐性债务积累。
二、防范债务风险为核心，构建刚性约束框架。所有PPP项目中，政府付费和可行性缺口补助至少30%需与绩效考核挂钩，推动实施结果导向型管理。在财政支出责任领域，设定硬性限额：凡超限地区不得新增一般公共预算用于PPP项目，严控财政负担过度扩张。福建还借鉴全国经验，引入第三方评估机制，确保项目物有所值原则落到实处。
三、强化主体责任体系，提升监管效能。福建省明确财政、发改等部门协同职责，压实属地责任，要求所有项目必须纳入财政部统一信息平台管理，未纳入者禁止使用PPP名称。这一制度保障了项目信息公开透明，便于动态监管。地方部门需建立项目退出机制，对运营失常项目及时干预，防止风险扩散影响政府公信力。
四、夯实工作基础支撑，优化项目筛选流程。福建优先支持城市更新、环保类存量项目改造，审慎推进政府付费类新建项目，严控高负债领域投入。项目入库前必须经过必要性、可行性双重论证，条件不成熟或物有所值不达标者均排除PPP模式应用。此举推动了资源向成熟度高、收益稳定领域倾斜。
五、完善奖惩激励机制，调动实施积极性。福建省曾对示范性地区实施激励：2020年对PPP推广规范的市级单位给予奖补，成效突出者获得专项奖励。相反，对执行不力地区，福建将采取约谈或限制新项目等措施予以惩处，构建激励约束闭环管理。这一机制保障了政策落地持续性，促进营商环境优化。
福建在细化PPP规范中突出绩效考核核心地位，确保公共服务项目长期可持续运行。例如，对交通、环保类项目设立阶梯式评分标准，关联补助拨付进度。通过规范管理，福建省逐步引导社会资本投向民生薄弱环节，如污水处理和智慧城市领域。未来，福建将进一步健全法规体系，深化市场化改革，为招商引资注入新活力。

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