【厦门招商】厦门海关创新"告知承诺制"优化口岸营商环境-厦门产业园区

【厦门招商】厦门海关创新"告知承诺制"优化口岸营商环境

外贸进出口营商环境

所属地区：福建-厦门发布日期：2025年07月31日

厦门市通过深化"放管服"改革，持续优化营商环境，在招商引资工作中取得显著成效。厦门海关所属机场海关发放福建口岸首张告知承诺制公共场所口岸卫生许可证，标志着"证照分离"改革在福建口岸正式落地实施。这项改革大幅简化企业办事流程，有效降低企业制度性交易成本，是厦门市打造国际一流营商环境的重要举措。
一、改革背景与政策依据
为贯彻落实国务院关于深化"证照分离"改革要求，海关总署决定在自由贸易试验区范围内口岸区域实施"口岸卫生许可证（涉及公共场所）核发"告知承诺制改革。这项改革依据《国务院关于深化"证照分离"改革进一步激发市场主体发展活力的通知》等文件要求，旨在破解"准入不准营"问题，推动照后减证和简化审批。
二、主要改革措施与实施成效
1.审批流程再造
改革后，申请人通过"海关行政审批网上办理平台"提交申请材料并签订告知承诺书，海关不再组织现场审核，仅进行形式审查即可当场作出审批决定。办理时限从原来的13个工作日大幅压缩至最快当场办结。
2.申请材料精简
企业只需提交口岸卫生许可证申请书等必要材料，不再需要提供卫生管理制度等证明文件，改由企业自主承诺符合许可条件。
3.监管方式创新
对以告知承诺方式获证的企业，厦门海关将其纳入"双随机、一公开"监管范围，在首次现场监督时进行全面核查。发现不符承诺内容的，责令限期整改；逾期不改或整改不达标的，依法撤销许可并计入诚信档案。
三、改革亮点与创新价值
1.信用监管机制
建立"承诺-核查-惩戒"闭环管理机制，将信用承诺与信用监管有机结合，既提高审批效率又确保监管到位。
2.数字赋能服务
依托"互联网+海关"平台实现全程网办，让数据多跑路、企业少跑腿，提升政务服务便利化水平。
3.法治保障完善
制定配套监管细则，明确告知承诺书格式文本和操作规程，确保改革于法有据、规范运行。
四、改革推广与深化方向
1.扩大适用范围
在自贸试验区试点基础上，厦门海关正研究将告知承诺制推广至更多涉企经营许可事项。
2.完善配套措施
加强政策宣传解读，编制标准化工作规程和办事指南，确保改革措施落地见效。
3.强化协同监管
推动跨部门数据共享和监管联动，构建以信用为基础的新型监管机制。
这项改革显著提升了厦门口岸贸易便利化水平，是优化营商环境、促进外贸高质量发展的创新实践。厦门市将持续推进制度创新，为企业提供更优质高效的政务服务。

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