厦门海关启动工单核销新制福建自贸区复制上海创新提速招商引资-厦门产业园区

厦门海关启动工单核销新制福建自贸区复制上海创新提速招商引资

外贸进出口

所属地区：福建-厦门发布日期：2025年08月08日

厦门海关近日在辖区正式实施工单式核销改革，标志着上海自贸试验区首创的海关监管创新举措成功落地福建自贸试验区。此项改革通过数字化手段深度整合企业生产数据与海关监管链条，显著优化加工贸易监管效能，有力提振市场活力，成为福建自贸区深化制度型开放、强化招商引资竞争力的重要实践。
一、自贸区协同发展催生制度创新全国推广格局
自贸试验区自设立伊始即被赋予制度创新"试验田"的使命。上海自贸区率先探索的工单式核销模式，基于数字化监管逻辑重构了传统加工贸易手册管理范式。该模式通过海关总署备案后，已纳入全国自贸试验区改革试点经验复制推广清单。福建自贸区依托其对台区位优势及产业基础，成为首批接轨此创新政策的区域之一。官方公开文件指出，推动跨区域创新成果共享是国家深化自贸区战略的关键环节，有助于构建"为国家试制度、为地方谋发展"的联动机制。
二、工单核销重构加工贸易监管核心流程
该模式的核心突破在于打破传统单耗管理范式。传统核销需企业按固定周期申报单耗数据，海关据此进行静态审核与库存比对，过程耗时耗力且难以即时反映生产波动。工单式核销则依托"加工贸易联网监管服务平台"，直接对接企业生产管理系统（如ERP、MES），实时抓取工单执行记录、原料消耗、成品产出等全流程数据。海关通过预置的风险参数动态监控物料平衡，系统自动触发异常预警。技术文档显示，该平台运用大数据分析模型对海量工单信息进行实时清洗与交叉验证，确保监管数据的实时性与准确性。
三、双维效能提升凸显厦门试点示范效应
在首批试点企业达运精密工业的实践中，新机制实现监管流程双优化。从海关监管维度看，全过程"零干预"模式将核销作业周期较传统模式缩短近60%，电子数据自动比对替代了人工盘库核查。对企业而言，核销周期压缩直接减少了加工贸易货物内销环节的缓税利息负担，现金流压力显著降低。海关内部报告指出，试点企业账册周转效率提升带动整体供应链响应速度加快。更深远的是，企业为适应监管数据直联要求，倒逼其升级生产管理系统、规范物流信息记录，同步提升了生产管理数字化水平与内控合规能力。
四、全域覆盖战略夯实福建开放型经济新基础
厦门海关计划结合辖区产业结构特性加快改革铺开进度。福州、平潭等片区同步启动政策适配研究，重点覆盖电子信息、精密机械等支柱产业。官方工作部署明确要求：建立专项辅导机制，针对大型联网制造企业定制系统对接方案；配套开发企业端数据校验工具，降低制度转换成本；将系统对接成熟度纳入海关高级认证企业评定参考指标。据行业发展研究，此类监管创新通过降低制度性交易成本，可有效增强区域对高端制造项目的吸引力，尤其利好需频繁调整生产工艺的技术密集型企业。
此项源自上海的创新经验在福建迅速扎根，彰显我国自贸试验区"雁阵"协同发展机制渐趋成熟。当海关监管从"事后稽核"转向"过程可控"，企业生产经营从"被动合规"转向"主动赋能"，制度型开放正通过此类微创新持续释放高质量发展动能，为国内自贸区深化体制改革、参与国际高标准经贸规则对接积累了实践样本。

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